CC BY
5
Бкник Haцioнaльнoгo унiвeрcитeту «clbeiecbRa пoлiтeхнiкa». Ceрiя: «Юридичш науки» № 4(28), 2020
УДК 342.951.1:332.122 Марта Maлeць
Нацюнальний yнiверситет «Львiвськa полтохшка», 1нститут права, психологи та iнновaцiйноï освiти, асистент кафедри адмшютративного та iнформaцiйного права
martamalets90@gmail.com
ОCОБЛИBОCТI ПPАBОBОÏ ПОЛ1ТИКИ У OTEPI IHHОBАЦIЙ ТА IHТEЛEKТУАЛЬHОÏ BЛАCHОCТI
http://doi.org/10.23939/law2020.28.198
О Малець М., 2020
У статт дoeлiджуeтьcя прaвoвa тол^ика у cфeрi iннoвaцiй та iнтeлeктуaльнoï влacнocтi. Обrрунтoвaнo нeoбхiднicть iннoвaцiйнoгo рoзвитку УкраТни як oднoгo з гoлoвних чин-никчв coцiaльнo-eкoнoмiчнoгo рoзвитку. Прoaнaлiзoвaнo пiдхoди дo визнaчeння cутнocтi кaтeгoрiï «швдващйна дiяльнicть» та визнaчeнo прoблeми прaвoвoгo рeгулювaння швд-вaцiйнoï дiяльнocтi у кoнтeкcтi з iнтeлeктуaльнoю дiяльнicтю за зaбeзпeчeння швдва-цiйнoгo рoзвитку дeржaви та ïï рeгioнiв. Уточим cутнicть прaвoвoï пoлiтики щoдo активпацп та рoзвитку iннoвaцiйнoï cклaдoвoï нaцioнaльнoï eкoнoмiки. Прoaнaлiзoвaнo змicт ocнoвних мрмативних дoкумeнтiв щoдo здiйcнeння iннoвaцiйнoï дiяльнocтi на прeдмeт нaявнocтi прaвoвих мютивацшних iнcтрумeнтiв aктивiзaцiï. Cиcтeмaтизoвaнo ocнoвнi мoтивaцiйнi iнcтрумeнти, щo мoжуть бути ви^рио^ними для пiдвищeння eфeктив-нocтi чин^™ зaкoнoдaвcтвa. Пiдкрecлюeтьcя, щo пiдвищeння прaвoвoï культури щoдo прав iнтeлeктуaльнoï влacнocтi, зaхиcту прав iнтeлeктуaльнoï влacнocтi мoжe зaбeзпeчу-вaтиcя caMe у прoцeci iннoвaцiйнoï дiяльнocтi. Окрecлeнo напрями прaвoвoï пoлiтики, нaпрaвлeнoï на aктивiзaцiю ш^ва^й^™ рoзвитку чeрeз рoзвитoк oхoрoни та захтету iнтeлeктуaльнoï влacнocтi як cклaдoвoï iннoвaцiйнoï дiяльнocтi.
Haгoлoшeнo, щo швдвацшна пoлiтикa виcтупae cклaдoвoю coцiaльнo-eкoнoмiчнoï та прaвoвoï пoлiтики, cпрямoвaнa на стимулювання iнтeлeктуaльнoï дiяльнocтi, creo-рюе пeрeдумoви для eфeктивнoгo рoзвитку iннoвaцiйнoï cиcтeми дeржaви. Прaвo e iнcтрумeнтoм рeгулювaння cуcпiльних, зoкрeмa eкoнoмiчних вiднocин. Eфeктивнicть права в рeгулювaннi eкoнoмiчних в^^шн зaлeжить i вiд тoгo, на^^^ьки пoвнo вoнo вiдoбрaжae eкoнoмiчнi пoтрeби cуcпiльcтвa.
Bкaзaнo на тe, щo прaвoвa пoлiтикa у cфeрi швдвацш пoкликaнa пoeднувaти пуб-лiчнo-прaвoвi та привaтнoпрaвoвi iнтeрecи мoжe бути вирaжeнa в таких фoрмaх: прaвoтвoрчa мл^ика; пoлiтикa рeaлiзaцiï права; пoлiтикa iнтeрпрeтaцiï права; мл^и-ка прaвoвoï ocвiти; прaвooхoрoннa та прaвoзaхиcнa пoлiтикa. Haтoмicть, прaвoтвoрчa пoлiтикa у cфeрi швдвацш - цe нaукoвo oбrрунтoвaнa, пocлiдoвнa та cиcтeмнa дiяльнicть oргaнiв дeржaвнoï влади, oргaнiв мicцeвoгo caмoврядувaння, iнcтитутiв грoмaдянcькoгo cуcпiльcтвa щoдo cтвoрeння нeoбхiдних прaвoвих умoв для eфeктивнoï iннoвaцiйнoï дiяль-нocтi шляхoм рoзрoбки i прийняття нoрмaтивнoï бази у гaлузi iннoвaцiйнoгo рoзвитку. Boднoчac, пoлiтикa рeaлiзaцiï права у cфeрi iннoвaцiй ^а^вить нaукoвo oбrрунтoвaну, пocлiдoвну та cиcтeмну дiяльнicть oргaнiв дeржaвнoï влади та мicцeвoгo caмoврядувaн-
ня, недержавних структур зi створення правово'! шфраструктури з метою реалiзащT ште-
лектуальних прав.
Ключовi слова: правова полггика, 1нновац1я, 1нновац1йна дiяльнiсть, штелектуальна
власнiсть, 1нновац1йний розвиток, правове регулювання.
Постановка проблеми. В умовах европейсько! штеграцп та iнформацiйного суспiльства, що формуеться увагу вчених, якi представляють рiзнi галузi наукового знання, придшяеться iнновацiям як матерiалiзованим результатам штелектуально! дiяльностi. Пiд iнновацiйною дiяльнiстю розум> еться сукупнiсть взаемопов'язаних дiй зi створення, освоення та поширення шновацш, яка склада-еться з низки послщовних стадiй, регулюеться рiзними нормами права: цившьного, адмшютратив-ного, фшансового, податкового, трудового та iнших галузей нацюнально! системи права. Виходячи з цього, шновацшна дiяльнiсть становить мiжгалузевий комплексний iнститут.
Аналiз дослiдження проблеми. Загальш та окремi питання правово! полiтики у сферi шновацш та штелектуально! власностi розглядали в працях вчеш: В. Б. Авер'янов, В. М. Бевзенко,
A. Л. Борко, М. Г. Вербенський, К. Ф. Гуценко, I. В. Зозуля, Н. В. Камшська, Т. О. Коломоець,
B. К. Колпаков, А. Т. Комзюк, К. Б. Левченко, В. Я. Малиновський, Р. С. Мельник, О. I. Миколенко, I. I. Сидорук, В. Л. Синчук, О. Ю. Синявська, О. Л. Соколенко, С. Г. Стеценко, Ю. С. Шемшученко та ш. Ц вчеш зробили значний вклад у розвиток проблем правового регулювання у контекст адм> шстративного права. Але в умовах адаптацп нацюнального законодавства до вимог Свропейського Союзу низку питань зазначено! теми залишаються дискусшними.
Мета статтi - дослiдження правово! пол^ики у сферi iнновацiй та штелектуально! власносп.
Виклад основного матерiалу. Ефективна iнновацiйна дiяльнiсть е одним з прюритетних напрямiв розвитку держави. Це твердження тдтверджують прийнятi програмш документи щодо розвитку iнновацiйного середовища в кра!нi. Правова полiтика в сферi iнновацiй - це складова державно! науково-технiчно! та промислово! пол^ики, метою яко! е формування економiчних умов для виведення на ринок конкурентоспроможно! iнновацiйно! продукцi!.
Iнновацiйна пол^ика виступае складовою соцiально-економiчно! та правово! пол^ики, спря-мована на стимулювання iнтелектуально! дiяльностi, створюе передумови для ефективного розвитку шновацшно! системи держави. Право е шструментом регулювання суспшьних, зокрема еконо-мiчних вщносин. Ефективнiсть права в регулюваннi економiчних вiдносин залежить i вiд того, наскшьки повно воно вiдображае економiчнi потреби суспiльства.
Державна iнновацiйна пол^ика значною мiрою складаеться з рiзноманiтних планiв, стратегiй i програм. Це положення пояснюеться тим, що правове регулювання шновацшно! дiяльностi грун-туеться на моделюванш майбутнiх суспiльних вщносин, нiж закрiплюе вже сформованi вщносини. Зазначена особливiсть цього виду правовщносин визначае бiльш тiсний зв'язок правового регулювання та правово! пол^ики саме у сферi iнтелектуально! дiяльностi та iнновацiй.
У лiтературi, тд правовою полiтикою в сферi шновацш розумтть науково обгрунтовану, послiдовну, системну дiяльнiсть державних i недержавних структур, спрямовану на визначення тактики та стратеги правотворчост у сферi шновацш, створення сощально-правово! шфраструкту-ри реалiзацi! iнтелектуальних прав громадян i органiзацiй, формування у наукових i юридичних кадрiв спецiальних правових компетенцш, що вiдповiдають запитам iнновацiйного розвитку.
Правова пол^ика у сферi шновацш покликана поеднувати публiчно-правовi та приватнопра-вовi iнтереси може бути виражена в таких формах: правотворча пол^ика; полiтика реалiзацi! права; полiтика штерпретацп права; полiтика правово! освiти; правоохоронна та правозахисна полiтика.
Правотворча пол^ика у сферi iнновацiй - це науково обгрунтована, послiдовна та системна дiяльнiсть органiв державно! влади, оргашв мiсцевого самоврядування, iнститутiв громадянського
суспшьства щодо створення необхщних правових умов для ефективно! шновацшно! дiяльностi шляхом розробки i прийняття нормативно! бази у галузi шновацшного розвитку.
Полiтика реалiзацп права у сферi iнновацiй становить науково обгрунтовану, послiдовну та системну дiяльнiсть оргашв державно! влади та мiсцевого самоврядування, недержавних структур зi створення правово! iнфраструктури з метою реалiзацi! штелектуальних прав.
Водночас, полiтика iнтерпретацi! права у сферi iнновацiй становить науково обгрунтовану, послщовну, системну дiяльнiсть оргашв державно! влади та мюцевого самоврядування, недержавних структур щодо тлумачення чинного законодавства в сферi шновацш та охорони й захисту об'екпв штелектуально! власностi.
Окрiм того, пол^ика правово! освiти у сферi шновацш становить науково обгрунтовану, послщовну, системну дiяльнiсть органiв державно! влади та мюцевого самоврядування, недержавних структур щодо створення умов для тдвищення якюного складу наукових i науково-педа-гогiчних працiвникiв, стимулювання припливу молодi в науку.
Правоохоронна полiтика в сферi iнновацiй спрямована на створення единого правового поля з охорони прав i законних iнтересiв суб'екпв iнтелектуально! та iнновацiйно! дiяльностi здшснюеть-ся завдяки впорядкованим дiям уповноважених органiв з виявлення або розслщування правопору-шень, вiдновлення порушених прав, захисту правопорядку, наглядом за додержанням законност^ активною i цiлеспрямованою взаемодiею [1, с. 150].
Пiд правозахисною полiтикою розумiють науково обгрунтовану, послщовну та комплексну дiяльнiсть державних i недержавних структур щодо оптимiзацi! захисту прав людини, вдосконален-ня засобiв i способiв захисту, формування повноцшно! правозахисно! системи.
Сьогоднi загальновизнаними е два базовi пiдходи до визначення поняття iнновацiя. У широкому сенс пiд iнновацiею розумiеться результат творчо! дiяльностi, застосування якого призводить до iстотних змiн у функцюнуванш системи.
У вузькому сенсi iнновацiя - це нове рiшення техтчного завдання, здiйснене в практичнiй дiяль-ностi. Ознаками шновацш виступають: новизна, сукупнють властивостей, що свiдчать про кардинальш змши об'екта, в наслщок яких задовольняеться нова потреба або задовольняеться по-новому iснуюча потреба, знижуються витрати тощо; спрямованiсть на конкретне перетворення, маеться на увазi не рiзномаmтш не зв'язанi нововведення, що виникають миттево пiд впливом подш, а тiльки тi, як мають на метi конкретне перетворення; зв'язок з штелектуальною дiяльнiстю, тобто iнновацi! е результатом науково-дослiдно! або шшо! iнтелектуально! дiяльностi; виробнича застосовнiсть, можливють i здат-нють застосування шноваци i отримання на !! основi нового або вдосконалення продукту; комерцшна реалiзацiя, тобто задоволення споживчого попиту, наявного на ринку, iнакше кажучи, важливою озна-кою iнновацiй е можливють комерцiалiзацi! iнновацiйного продукту, його залучення в економiчний обiг метою отримання прибутку; отримання економiчно! вигоди або створення умов для !! отримання; ефек-тивнiсть, спрямованiсть на вдосконалення процесу виробництва.
У контекст закону «Про iнновацiйну дiяльнiсть» шноваци - це новостворенi (застосованi) i (або) вдосконаленi конкурентоздатнi технологi!, продукщя або послуги, а також оргашзацшно-технiчнi рiшення виробничого, адмiнiстративного, комерцшного або iншого характеру, що ютотно полiпшують структуру та якiсть виробництва i (або) соцiально! сфери [2]. 1нноващю треба розгля-дати у виглядi родового поняття, що об'еднуе охоронюваш результати iнтелектуально! дiяльностi, яю виникають в результатi створення нововведень, нових технiчних рiшень, коли вони виражеш в об'ективнiй формi i можуть задовольняти суспiльнi потреби.
Пщ iнновацiею треба розумiти результат штелектуально! пращ, що одержав втшення у вигля-дi нового або вдосконаленого продукту (товару, робщ послуг), техшчного процесу, який володiе комерцiйним потенщалом.
С. Г. Гордiенко i О. В. Соснш розглядаючи сутнiсть, змют, практика iнновацiйно! дiяльностi та захисту штелектуально! власносп в Укра!нi зазначають, що шновацшна дiяльнiсть е тдставою створення нового знання та штелектуальних продукпв, визнаних на державному, регюнальному та свiтовому рiвнях, на яю поширюеться право власностi [3, с. 245].
Iнновaцiйною дiяльнicтю e викошння pобiт i ^бо) нaдaння послуг, cпpямовaних нa cтвоpення i оpгaнiзaцiю виpобництвa ^индигово ново1' aбо з новими споживчими влacтивоcтями пpодyкцiï (ima-piв, pобiт, послуг), з одного боку. З шшого боку, iнновaцiйнa дiяльнicть - це cтвоpення нових aбо модеpнiзaцiя юнуючих cпоcобiв (технологiй) виpобництвa пpодyкцiï, ïï пошиpення тa викоpиcтaння.
У су^сних джеpелaх вид^ють тaкi оcновнi юpидично знaчимi ознaки iнновaцiй: e pезyльтaт нayковоï твоpчоcтi, як пpaвило, юнуючого у виглядi об'eктa iнтелектyaльноï влacноcтi; виcтyпae у виглядi пpодyктy, технологи, послуги, iнших мaтеpiaльних фоpм, здaтних до вiдтвоpення; ^rorn-ченa для зaдоволення потpеб cycпiльcтвa. Водночac iнновaцiйнa дiяльнicть вимaгae осмислення основних понять i зaконiв економiки.
Хapaктеpною особливютю pозвиткy нayкового знaння e cтвоpення cвоepiдного поля пеpетинy, aктивноï взaeмодiï i взaeмопpоникнення piзних нayк, теоpетичних концепцiй i методiв пiзнaння, що збaгaчye 1'х i пpиноcить виключно плiднi pезyльтaти.
Легiтимне визнaчення того, яку дiяльнicть тpебa ввaжaти iнновaцiйною, подaно в зaконi «Пpо iнновaцiйнy дiяльнicть». У лiтеpaтypi клacифiкyють iнновaцiï зa piзними пiдcтaвaми, вид^ючи piзномaнiтнi види iнновaцiй. Пpодyктовими iнновaцiями виcтyпae новий aбо icтотно полiпшений ^одукт. Пpоцеcними iнновaцiями e впpовaдження технолопчно нових пpоцеciв виpобництвa aбо 1'х вдоcконaлення. Mapкетинговi iнновaцiï - це впpовaдження нового методу мapкетингy. Оpгaнiзaцiй-нi iнновaцiï - це впpовaдження нових оpгaнiзaцiйних методiв.
3a piвнем новизни вид^ють тaкi види iнновaцiй: бaзиcнi iнновaцiï i полiпшyючи iнновaцiï. Бaзиcнi iнновaцiï e нововведення, зacновaнi нa докоpiннi змiни, нa фyндaментaльних тауково-технiчних pезyльтaтaх, cпpямовaнi та впpовaдження пpинципово нових технологiй. Полшшуючи iнновaцiï виpaжaютьcя у cтвоpеннi нових мaтеpiaлiв i мaшин, вони cпpямовaнi нa полiпшення пapaметpiв пpодyкцiï, що випycкaeтьcя, послуг, що нaдaютьcя, технологш, що викоpиcтовyютьcя.
О. В. 3aхapовa тa I. С. Бapбaновa тд iнновaцiйною дiяльнicтю pозyмie cyкyпнicть cкооpдино-вaних дiй, pобiт i послуг зi cтвоpення i пpaктичного викоpиcтaння ново1' aбо yдоcконaленоï ^одук-ци aбо нового aбо вдоcконaленого ^оцесу [4, с. 5б].
Iнновaцiйнa дiяльнicть cклaдaeтьcя з тaких cтaдiй технолопчно1' pеaлiзaцiï: pозpобкa фyндa-ментaльного таукового знaння; cтвоpення пpиклaдного нayкового зшння; зacтоcyвaння отpимaного нayкового знaння для cтвоpення зpaзкa pезyльтaтy iнновaцiйноï дiяльноcтi; зaкpiплення пpaв нa pезyльтaт iнтелектyaльноï влacноcтi; впpовaдження pезyльтaтy iнновaцiйноï дiяльноcтi у виpобництво; комеpцiaлiзaцiя pезyльтaтy iнновaцiйноï дiяльноcтi тa отpимaння пpибyткy.
Пpaвовa полiтикa в cфеpi iнновaцiй мae бути нaцiленa тa вciляко с^ияти cтвоpенню i в^о-вaдженню iнновaцiй в деpжaвi, cтимyлювaти iнновaцiйнy тa iнтелектyaльнy дiяльнicть. Резyльтaтом тaкоï iнновaцiйноï полiтики повиннi виcтyпaти новi явищa cоцiaльноï дiйcноcтi, тaкi як: технопapки, технополicи, бiзнеc-iнкyбaтоpи, оcобливi економiчнi зони, теpитоpiaльно-гaлyзевi виpобничi клacтеpи, iншi об^кти iнновaцiйноï iнфpacтpyктypи.
Hеобхiдно пiдкpеcлити, що технополюи нaбyли досить шиpокого pозповcюдження в pозвине-них кpaïнaх €вpопейcького Союзу тa в Японiï, ^ичому вiдбyвaeтьcя подaльший поcтyпaльний pозвиток. В Укpaïнi пpоголошено пpaгнення деpжaви до вcебiчного pозвиткy iнновaцiй, деpжaвнy шдфимку piзних фоpм cтимyлювaння твоpчоï дiяльноcтi, мiнiмiзaцiя cиpовинноï зaлежноcтi. Стpa-тепя pозвиткy cфеpи iнновaцiйноï дiяльноcтi m пеpiод до 2030 pокy визнaчae кypc нa iнновaцiйний pозвиток як пpiоpитетний нaпpям pозвиткy Укpaïни [5].
Пpaвовa полiтикa деpжaви з метою вcебiчного pозвиткy iнновaцiйноï дiяльноcтi може вклю-чaти низку cтимyлiв, зокpемa, фiнaнcово-пpaвовi стимули: фicкaльнi пiльги, пов'язaнi з подaтковим cтимyлювaнням; cпецiaльний пшьговий cyбcидiapний pежим гapaнтiï вiд нес^^тливо!' змiни зaконодaвcтвa пpо подaтки тa збоpи; бюджетнi acигнyвaння; ефективний доступ до фiнaнcових pеcypciв; iнвеcтицiйний подaтковий кpедит.
Дуже вaжливим моментом e необхвднють cтвоpення cпpиятливих умов у деpжaвi для зaлyчен-ня швестицш. Оcобливa pоль тут нaлежить iнфpacтpyктypi iнновaцiй, пеpедyciм, венчypним швес-тицшним фондaм. Hеобхiдно cтвоpити тaкi умови, зa яких бaзовi фyндaментaльнi дослщження
проводилися не стшьки за рахунок бюджетного фшансування, а в бшьшш Mipi за рахунок приват-них iнвестицiй, великих корпорацiй, виробниюв i споживачiв наукомiсткоï продукцiï. Для ефективно!' ре^заци такого приватно-державного партнерства треба створювати спецiальнi програми прямого спiвробiтництва держави та приватного бiзнесу.
Метою державно'' iнновацiйноï пол^ики мае стати створення умов для сталого економiчного зростання, виходу шновацшно'' продукци на внутрiшнiй i зовшшнш ринки за рахунок пiдвищення технолопчного рiвня та конкурентоспроможностi виробництва.
Юридичними пiдставами правово'' полiтики в сферi iнновацiй виступають мiжнароднi та внутршньодержавш нормативно-правовi акти, що регламентують питання здшснення iнновацiйноï дiяльностi та окремi правозастосовнi акти.
В Украïнi правова основа iнновацiйноï дiяльностi базуеться на закош «Про iнновацiйну дiяль-нють». Але вiдсутнiй системний пiдхiд щодо взаемного доповнення нормативно-правового регулю-вання у сферi iнновацiйноï та iнтелектуальноï дiяльностi. На нашу думку, вщсутш не просто будь-якi нормативно-правовi акти, немае системностi пiдходу, розумшня сутностi та структури предмета правового регулювання, всеосяжного охоплення органiзованих вщносин. У зв'язку з цим, станов-лення правовоï полiтики Украши в сферi iнновацiй у контекстi охорони та захисту iнтелектуальноï власностi вщбуваеться в умовах недостатньо сформованоï нормативно-правовоï бази.
Законодавчий масив про шновацшну дiяльнiсть виглядае як самостiйний правовий блок, практично не пов'язаний з уже юнуючими i цшком усталеними в системi права iнтелектуальноï власност утвореннями. Курс на iнновацiйний розвиток Украши як важливий напрям правовоï полiтики держави закрiплюеться в Щлях сталого розвитку Украши на перюд до 2030 року як моде-лi розвитку держави [6].
Для досягнення зазначених цiлей необидно вдосконалення нормативно-правовоï бази, на ïï основi, створення ефективного механiзму реалiзацiï конституцiйно закрiпленого права громадян на творчу дiяльнiсть.
Необхiдно внести змши та доповнення до цiлоï низки законодавчих актiв з метою узгодження, розробити тезаурус в сферi iнновацiйноï дiяльностi. Потрiбно створити комплекс нормативно-правовоï бази, який враховував би вс правовiдносини, що можуть потенцшно виникнути за здшс-нення iнновацiйноï дiяльностi.
Державна полiтика в шновацшнш сферi заснована на державних стратепях i програмах розвитку в рiзних галузях в рамках единоï правовоï полiтики в сферi шновацш. Правова пол^ика в сферi шновацш встановлюе цiлi та прiоритети суспшьного розвитку, визначае сучасне становище питання, iснуючi проблеми та подальшi перспективи вдосконалення шновацшного потенщалу краши.
Потрiбний комплексний, системний пiдхiд до формування iнновацiйного середовища й шно-вацiйноï iнфраструктури, до ефективного державного управлшня iнновацiйною системою як результат, широка штегращя у свiтове конкурентне середовище. Для досягнення зазначених орiенти-рiв i реалiзацiï заявлених завдань необхщне прийняття цiлоï низки, пол^ичних i правових актiв. Важливим е створення життездатноï системи органiв державного та мюцевого рiвнiв з певними завданнями та повноваженнями в шновацшнш сферь
Державна iнновацiйна полiтика повинна формуватися виходячи з цшей не тшьки органiзацiï та розвитку, а й заохочення творщв iнновацiйноï продукци. Правову пол^ику держави у сферi iнновацiй треба визначати як складову державноï науково-технiчноï та промисловоï пол^ики, як сукупнiсть здiйснюваних соцiальних, економiчних i iнших заходiв. Зазначенi заходи повинш бути спрямованi на формування умов для всебiчного розвитку виробництва конкурентоспроможноï iнновацiйноï продукцiï на базi передових досягнень науки та техшки.
Заходи повиннi сприяти пiдвищенню частки такоï продукцiï, так само як створення системи просування та реалiзацiï iнновацiйноï продукцiï та послуг на европейському економiчному просто-рi, на св^овому ринку. Правова полiтика в сферi iнновацiй Укра1ни значною мiрою за змiстом складаеться з рiзноманiтних проектiв, рiзного рiвня планiв i прогнозiв перспективного розвитку.
Базовi основи, що визначають цш та прюритети правово! пол^ики в сферi iнновацiй мютять-ся в пол^ико-правових документах - концепцiях або стратепях. Цiлями та прiоритетами державно! правово! пол^ики у сферi шновацш е всебiчний розвиток iнновацiйно! системи, формування меха-нiзму iнновацiйного розвитку регюшв, пiдвищення конкурентоспроможностi суб'ектiв шновацшно! дiяльностi, зростання обсягiв iнновацiйно! продукцп.
Слiд враховувати нагальну потребу створення сприятливого клiмату та пiдтримки учасникам iнновацiйно! дiяльностi, науково-технiчно! творчостi, розвиток осв^шх програм, системи шдви-щення квалiфiкацi! фахiвцiв з iнтелектуально! власносп, освоення практичних навичок ведення тдприемницько! й iншо! господарсько! дiяльностi в шновацшнш сферi.
Говорячи про державш стратегi! та програми розвитку в рамках правово! пол^ики в шновацшнш сфер^ важливо зазначити, що формування ефективно! нацiонально! iнновацiйно! системи виступае одним iз прiоритетних напрямiв державно! полiтики Укра!ни.
Стратегi! та програми розвитку у галузi штелектуально! власност в iнтересах технологiчного ринку Укра!ни визначають цiлi та прюритети державно! пол^ики у сферi штелектуально! власносп, встановлюе довгостроковi орiентири розвитку нацюнально! системи iнтелектуально! власностi. Цшями зазначених стратегiчних планiв заявленi розробка комплексу правових, оргашзацшно-економiчних та шституцшних механiзмiв у галузi штелектуально! власносп, розвиток промислово-го наукоемного виробництва, примноження науково-технiчного потенцiалу кра!ни, створення та введення в цившьний обiг конкурентоспроможно! iнновацiйно! i високотехнолопчно! продукцi!, формування сприятливого економiчного ктмату, розвиток iнновацiйних пiдходiв.
В !х основi мiстяться положення Стратегi! розвитку сфери шновацшно! дiяльностi на перюд до 2030 року, Цiлей сталого розвитку Укра!ни на перiод до 2030, рекомендацш Всесвiтньо! оргаш-зацп iнтелектуально! власностi щодо формування нацюнальних стратегiй у галузi iнтелектуально! власносп та рекомендацiй Парламентських слухань на тему «Побудова ефективно! системи охоро-ни iнтелектуально! власностi в Укра!ш» [7].
Як зазначае О. П. Орлюк дослщжуючи проблеми та завдання осв^и з iнтелектуально! власносп у системi вищо! освiти Укра!ни, що державна програма розвитку осв^и передбачае орга-нiзацiю пiдготовки нового поколшня управлiнських кадрiв у сферi iнтелектуально! власностi в провiдних мiжнародних унiверситетах i стажування фахiвцiв у патентних вiдомствах кра!н Свропейського Союзу [8, а 150].
Прюритетним напрям iнновацiйного розвитку е створення умов для формування здатносп до творчого, критичного мислення, шдприемливосп, креативностi, наявносп навичок i вмiння ефективно працювати в творчому середовищi. Важливо сформувати правову культуру в сферi штелектуаль-но! власностi, здатнiсть до дшового та професiйного спiлкування в сферi iнновацiйного розвитку. З розвитком науково-техшчного прогресу суспiльнi вiдносини вступають в нову сферу, в Ытернет, який впливае на вс аспекти сощального життя. По сутi, народжуеться новий вид цившзацшних вiдносин, який трансформуе звичний уклад: змiнюеться змют працi, iстотнi перетворення вiдбува-ються в культурi й освiтi [9, с. 150].
До прюритетних напрямiв iнновацiйного розвитку вiдноситься: створення системи заохочень i гнучких регуляторiв з метою вдосконалення механiзму, що дозволяе здшснювати фiнансову, органiзацiйну та консультацшну пiдтримку ефективних результатiв iнновацiйно! дiяльностi на всiх стадiях життевого циклу; активiзацiя пiдтримки виходу на зовшшш ринки iнновацiйних високотех-нологiчних компанш; удосконалення нормативно-правово! бази в сферi iнновацiйно! дiяльностi; створення системи центрiв колективного користування у сферi творчих iндустрiй, формування вiдкрито! iнформацiйно! системи мошторингу якостi надання адмiнiстративних послуг у галузi iнтелектуально! власностi та шновацш; розробка та реалiзацiя програм розвитку регюнально! iнно-вацiйно! шфраструктури, впровадження нових технологiй i формування територiальних структур.
Сучасний стан в шноващйнш сферi характеризуеться збереженням застшних тенденцiй i неви-правданого адмшютрування, з одного боку, з iншого, в останнi роки кра!на втратила лiдируючi позицi! в iнтелектуальнiй сфер^ що дозволяе зробити висновок про низьку ефективнiсть нацiонально! системи в
сферi iнновацiй та назрiлу необхiднiсть в реформуванш. Особливостями завтрашньоï системи державного управлiння повинт стати самоспйшсть i вiдповiдальнiсть, динамiчний рух вперед, проходження загальноï iдеологiï европейськоï iнтеграцiï краши, ефективне використання ресурсiв, неординарш р> шення, пiдтримка шщативи та шновацш, змiнюванiсть кадрiв, компетенттсть.
Висновки. Державш стратегiï та програми розвитку шновацш повинш грунтуватися на перспективой правовiй полiтицi в цш галузi, визначати цiлi i прюритети розвитку, стимулювати розви-ток i впровадження iнновацiйних технологiй. З метою дослщження юридичних аспектiв шновацш-них явищ i процесiв, в лiтературi пропонуеться виробляти вiдповiдний категорiальний апарат. Заявлена потреба в ч^кому визначенш таких понять: iнновацiйнi явища, шновацшна дiяльнiсть та низки iнших. 1нновацшш явища треба розумiти як кшцевий результат успiшного впровадження нових елеменпв, змiн форми якоюь системи з метою тдвищення ïï ефективностi та оптимального виршення нагальних соцiально значущих завдань. Iнновацiйна дiяльнiсть е ютотне нововведення, докорiнна модернiзацiю певних галузей життедiяльностi суспiльства, спрямованих на тдвищення дiевостi та значне збiльшення цшносп управлiнських систем.
Пiд правовою политикою в сферi iнновацiй пропонуеться розум^и науково обгрунтовану, послiдовну, системну та злагоджену роботу державних структур i шститупв громадянського суспшьства, спрямовану на формування правових передумов для ефективноï iнновацiйноï дiяльнос-тi шляхом прийняття вiдповiдних нормативно-правових актiв, вибудовування дiевого механiзму правозастосування в галузi охорони i захисту iнтелектуальноï власностi, тдготовки квалiфiкованих кадрiв для роботи в шновацшнш сферь
Правова полiтика в сферi iнновацiй мае бути нацшена на правове забезпечення всебiчного шновацшного розвитку краши в рамках единоï стратеги та тактики, що включае закони, стратепчш плани та концепци розвитку. Це пояснюеться тим, що правове регулювання iнновацiйноï дiяльностi грунтуеться на моделюваннi майбутнiх суспiльних вщносин i направлено на стимулювання штелек-туальноï дiяльностi у всiх сферах життедiяльностi держави.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Ковал1в М. В., £амов С. С., Лозинський Ю. Р. (2018) Правове регулювання правоохоронно1 д1яльносп: навчальний поабник Льв1в: ЛьвДУВС. 323 с. 2. Про шновацшну д1яльшсть: Закон Украши в1д 04.07.2002 р. № 40-IV. Вщомосп Верховно1 Ради Украши. 2002. № 36. ст. 266. 3. 1нформацшне сустльство в свт та Украшк проблеми становлення та законом1рност1 розвитку: колективна монограф1я. (2017). Запор1жжя: ЗД1А. 282 с. 4. Захарова О. В., Барбанова I. С. (2019). Нормативне шдгрунтя актив1заци шновацшного розвитку регюшв Украши. Економ1ка i оргашзащя управлшня. № 1 (33). С. 53-63. 5. Про схвалення Стратеги розвитку сфери шновацшно1 д1яльносп на пер1од до 2030 року: Розпорядження Каб1нету Мш1стр1в Укра1ни в1д 10.07.2019 р. № 526-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/526-2019-%D1%80. 6. Про Цш сталого розвитку Укра1ни на перюд до 2030 року: Указ Президента Украши в1д 30.09.2019. р. № 722/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019. 7. Парламентсьш слухання на тему: «Побудова ефективно1 системи охорони 1нтелектуально1 власносл в Укра1н1». Верховна Рада Украши. URL: https:// rada.gov.ua/news/Novyny/186120.html. 8. Орлюк О. П. (2019). Осв1та з штелектуально1 власност1 у систем1 вищо1 осв1ти Укра1ни: проблеми та завдання. Теор1я i практика 1нтелектуально1 власносп. № 6. С. 148-159. 9. Бортник Н., £с1мов С. (2019) Вщносини в мереж1 1нтернет як об'ект правового регулювання. В1сник Нацюнального ун1верситету «Льв1вська пол1техн1ка». Юридичн1 науки. Випуск 6. № 22. С. 147-153.
REFERENCES
1. Kovaliv M. V., Yesimov S. S., Lozyns'kyy YU. R. (2018). Pravove rehulyuvannya pravookhoronnoyi diyal'nosti: navchal'nyy posibnyk L'viv: L'vDUVS. 323 s. 2. Pro innovatsiynu diyal'nist': Zakon Ukrayiny vid 04.07.2002 r. No. 40-IV. Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. 2002. No. 36. St. 266. 3. Informatsiyne suspil'stvo v sviti ta Ukrayini: problemy stanovlennya ta zakonomirnosti rozvytku: kolektyvna monohrafiya (2017).. Zaporizhzhya: ZDIA. 282 s. 4. Zakharova O. V., Barbanova I. S. (2019). Normatyvne pidgruntya aktyvizatsiyi innovatsiynoho rozvytku rehioniv Ukrayiny. Ekonomika i orhanizatsiya upravlinnya. No. 1 (33). S. 53-63. 5. Pro skhvalennya Stratehiyi rozvytku sfery innovatsiynoyi diyal'nosti na period do 2030 roku: Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 10.07.2019 r. No. 526-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/526-2019-%D1
%80. 6. Pro Tsili staloho rozvytku Ukrayiny na period do 2030 roku: Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 30.09.2019 r. No. 722/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019. 7. Parlament-s'ki slukhannya na temu: «Pobudova efektyvnoyi systemy okhorony intelektual'noyi vlasnosti v Ukrayini». Verkhovna rada Ukrayiny. URL: https:// rada.gov.ua/news/Novyny/186120.html. 8. Orlyuk O. P. (2019). Osvita z intelektual'noyi vlasnosti u systemi vyshchoyi osvity Ukrayiny: problemy ta zavdannya. Teoriya i praktyka intelektual'noyi vlasnosti. No. 6. S. 148-159. 9. Bortnyk N., Yesimov S. (2019). Vidnosyny v merezhi Internet yak ob"yekt pravovoho rehulyuvannya. Visnyk Natsional'noho universytetu «L'vivs'ka politekhnika». Yurydychni nauky. Vypusk 6. No. 22. S. 147-153.
Дата надходження: 28.08.2020р.
Martha Malets'
Assistant of the Department of Administrative and Information Law Educational-Scientific
Institute of Law and Psychology Lviv Polytechnic National University, martamalets90@gmail.com 79008, Lviv, str. Knyazya Romana 1/3
FEATURES OF LEGAL POLICY IN THE FIELD OF INNOVATION AND INTELLECTUAL PROPERTY
The article explores the legal policy of innovation and intellectual property. The necessity of innovative development of Ukraine as one of the main factors of socio-economic development is substantiated. The approaches to defining the essence of the category of innovative activity are analyzed and the problems of legal regulation of innovative deliberation in the context of intellectual activity while ensuring the innovative development of the country and regions are identified. The essence of the legal policy concerning the activation and development of the innovative component of the national economy has been clarified. The content of the main normative documents on the implementation of innovative activity for the presence of legal motivational tools of activation is analyzed. The main motivational tools that can be used to improve the effectiveness of the current legislation are systematized. It is emphasized that the enhancement of the legal culture regarding intellectual property rights, protection of intellectual property rights can be ensured in the process of innovation. The directions of legal policy aimed at activation of innovative development through the development of protection and protection of intellectual property as a component of innovative activity are outlined.
It is emphasized that the innovation policy is a component of socio-economic and legal policy aimed at stimulating intellectual activity, creates preconditions for the effective development of the innovation system of the state. Law is an instrument of regulation of social, in particular economic relations. The effectiveness of law in regulating economic relations also depends on how fully it reflects the economic needs of society.
It is pointed out that the legal policy in the field of innovation is designed to combine public and private interests can be expressed in the following forms: law-making policy; policy of realization of the right; policy of interpretation of law; legal education policy; law enforcement and human rights policy. Instead, law-making policy in the field of innovation is a scientifically sound, consistent and systematic activity of public authorities, local governments, civil society institutions to create the necessary legal conditions for effective innovation through the development and adoption of regulations in the field of innovation development. At the same time, the policy of implementation of the law in the field of innovation is a scientifically sound, consistent and systematic activity of public authorities and local governments, non-governmental organizations to create a legal infrastructure for the implementation of intellectual property rights.
Key words: legal policy, innovation, innovative activity, intellectual property, innovative development, legal regulation.
