CC BY
22
Науковий вкник Н.1Т У Укра'1'ни. - 2011. - Вип. 21.18
Рассмотрена рыночная модель лесопользования. Обоснованы механизмы повышения эффективности лесопользования на основе комплекса мер государственного управления в лесных хозяйствах и регулирования лесных отношений.
Ключевые слова: модель, рынок, лесопользование, экономико-экологические аспекты.
Karpuk A.I. Market model of forest use: economical and ecological aspects
The article considers the market model of forest use. It is based the mechanism of the increase of forest use efficiency on the basis of complex tools of state management in the forestry and regulation of forest relations.
Keywords: model, market, forest use, economical and ecological aspects.
УДК 504.05(477) Доц. Г.З. Леськш, канд. техн. наук - Львшський ДУВС
ОСОБЛИВОСТ1 ОЦ1НЮВАННЯ ВПЛИВУ ПРОЕКТОВАНО! ТА ЗД1ЙСНЮВАНО1 АНТРОПОГЕННО! Д1ЯЛЬНОСТ1 НА ДОВК1ЛЛЯ
Розглянуто метод оцшювання впливу проектовано! та здшснювано! антропогенно! дiяльностi на навколишне природне середовище та особливост розроблення та передачi на експертизу проектовано! та здшснювано! антропогенно! дiяльностi на довкшля.
Ключовг слова: еколопчна експертиза, проектована та здшснювана антропогенна дiяльнiсть, оцшювання впливiв на навколишне середовище, наукова еколого-експертна оцшка.
Законодавчо та нормативно закршленим методом оцшювання впливу проектовано! та здшснювано! антропогенно! д1яльност1 на навколишне природне середовище е еколопчна експертиза. Законодавчий статус еколопчно! експертизи закршлюеться Законами Укра!ни "Про охорону навколишнього природного середовища" [1] та "Про еколопчну експертизу" [2]. Зпдно з законом "Про еколопчну експертизу", "еколопчна експертиза в Укра!ш - вид науково-практично! д1яльност1 спещально уповноважених державних орга-шв, еколого-експертних формувань та об'еднань громадян, що Грунтуеться на м1жгалузевому еколопчному дослщженш, анал1з1 та оцшщ передпроектних, проектних та шших матер1ал1в чи об'еклв, реал1защя 1 д1я яких може негативно впливати або впливае на стан навколишнього природного середовища, 1 спрямована на тдготовку висновюв про вщповщшсть заплановано! чи здшснювано! д1яльносл нормам 1 вимогам законодавства про охорону навколишнього природного середовища, рацюнальне використання 1 вщтворення природних ресуршв, забезпечення еколопчно! безпеки".
Найпоширешшими об'ектами еколопчно! експертизи е: • для проектовано! д1яльносп - проекти будшництва нових об'ектш антропогенно! д1яльносп. Експертнш ощнщ тдлягае спещальний том передпроектно! чи проектно! документаци "Оцшка впливш на навколишне середовище" (ОВНС), якого спещально розроблено для еколопчно! експертизи у склада проектно! документаци на нове будшництво, розширення, реконструкщю та техшчне пе-реоснащення об'ектш промислового та цившьного призначення. Шд час розроблення матер1алш ОВНС лщензоват на цю даяльшсть оргашзаци керуються
2. Екологiя довкiлля
63
вимогами Державних будшельних норм ДБН А.2.2.-1-2003 [3], стандартом Ук-рагни ДСТУ 180-14001-97, чинними саштарними та протипожежними нормами, а також мкцевими еколопчними умовами й обмеженнями;
• для еколопчних ситуацш - наукова еколого-експертна оцшка ситуаци (НЕЕО) в зош впливу дтачих об'ектш та комплексш на навколишне природне середовище, яку розробляють компетентш науков! тдроздши чи оргашзацн. Незважаючи на вщмшносп у тдходах та алгоритму розроблення
ОВНС 1 НЕЕО, склад та змют матер1ал1в оцшювання в цих документах впливу проектовано! та здшснювано! антропогенно! д!яльност! на довкшля е ¿ден-тичний [4]. Осюльки роздш ОВНС розробляють для проектовано! д1яльносп, а НЕЕО - для здшснювано!, не зважаючи на стльносп у способах оцшюван-ня впливу антропогенно! д!яльност! на довкшля, в алгоритм! розроблення та передач! цих докуменпв на експертизу е певш особливосп та в!дм!нност!.
Для розроблення роздшу ОВНС використовують !нформац!ю про ю-нуючий стан навколишнього середовища, фонов! забруднення та юнукта заб-руднення, а також роблять прогноз (¡з використанням розрахункових мето-д1в) про змши стану навколишнього природного середовища, як! стануться внасл!док реал!зац!! проекту, на який ! розробляють роздш ОВНС. Внаслщок анал!зу прогнозу змш стану навколишнього середовища в!дпов!дно до вста-новленого перел!ку вплив!в проводиться визначення комплексу заход!в щодо попередження або обмеження небезпечних вплив!в плановано! д!яльносп на навколишне середовище, необхвдних для дотримання вимог природоохорон-ного та саштарного законодавств й шших законодавчих та нормативних документа, як! стосуються безпеки навколишнього середовища.
За результатами розробленого розд!лу ОВНС, замовник ! генпроекту-вальник або, за !х дорученням, виконавцем ОВНС складають Заяву про еко-лог!чн! наслщки д!яльност! (ЗЕН), яка е юридичним документом щодо суп цих наслщюв ! гарант!й виконання природоохоронних заход!в !з убезпечення навколишнього середовища на весь перюд зд!йснення плановано! д!яльносп, е резюме матер!ал!в ОВНС. У ЗЕН повинш бути в!дображено:
• дан! про плановану д!яльн!сть, мету ! шляхи !! зд!йснення;
• ¿стотш фактори, що впливають чи можуть впливати на стан навколишнього природного середовища з урахуванням можливосп виникнення надзви-чайних еколог!чних ситуацш;
• к!льк!сн! та як!сн! показники оц!нювання р!вн!в еколог!чного ризику та безпеки для життед!яльносп населення плановано! д!яльност!, а також заходи, що гарантують зд!йснення д!яльност! вщповщно до еколог!чних стандарт!в ! норматив!в;
• перел!к залишкових вплив!в;
• вжип заходи щодо шформування громадськосп про плановану д!яльн!сть, мету ! шляхи !! зд!йснення;
• зобов'язання замовника щодо зд!йснення проектних ршень в!дпов!дно до норм ! правил охорони навколишнього середовища ! вимог еколопчно! безпеки на всх етапах буд!вництва та експлуатац!! об'екта плановано! д!яльносл. ЗЕН складають у стислш форм!, що м!стить тшьки п!дсумков! резуль-
тати ОВНС ! необх!дн! коментар!.
Замовник плановано! д^яльносп повинен забезпечити в установлено-му порядку !нформування населення про громадське обговорення проекту
Науковий вкник Н.1Т У Украши. - 2011. - Вип. 21.18
(коло учасниюв обговорення повинно визначатися масштабами оч^ваних BrarniB). У засобах масовоï шформацп повинно бути опублiковано Заяви про raMip^ а основнi результати плановоï дiяльностi мають стати предметом гро-мадського обговорення. Коригування матерiалiв ОВНС за результатами гро-мадського обговорення здшснюеться за рiшенням замовника i генпроекту-вальника. Мотиви неврахування тих чи шших ршень, за необхщносл, пере-даються заiнтересованiй громадськостi. Вщкориговаш матерiали ОВНС разом iз супроводжуючими документами про громадську експертизу (якщо во-на була проведена) та результати громадських обговорень передаються зго-дом на державну еколопчну експертизу.
Для розроблення НЕЕО використовують iнформацiю про iснуючий стан навколишнього середовища на основi даних мониторингу декiлькох не-залежних суб'eкгiв мониторингу впродовж певноï кiлькостi роюв, яка дае змо-гу простежити динашку змiни стану компонентiв навколишнього середовища внаслщок впливу на них здiйснюваноï дiяльностi. Результати узагальню-вального монiторингу стану навколишнього середовища в зош впливу здiйснюваноï дiяльностi, результати еколопчного аудиту (якщо його проводили) виносять на громадсью слухання. Протоколи громадських слухань використовують невдовзi для розроблення НЕЕО.
Заявки на проведення державноï екологiчноï експертизи еколопчних ситуацш, що склалися в окремих населених пунктах або регюнах, яких про-аналiзовано в НЕЕО, якщо ршення про державну еколопчну експертизу цих ситуацш прийнято Кабшетом Мiнiстрiв Украïни, подають до еколого-експер-тного пiдроздiлу Мiнекологiï. В шших випадках заявки на проведення дер-жавноï екологiчноï експертизи зазначеноï документацп, а також документацiï з дшчих об'ектiв i комплексiв подають до еколого-експертних шдроздшв ор-ганiв Мшекологп на мiсцях.
Таким чином, у матерiалах оцiнювання впливу на навколишне при-родне середовище запланованоï (ОВНС) чи здiйснюваноï (НЕЕО) дiяльностi обгрунтовують ïï доцiльнiсть та способи реалiзацiï, можливi альтернативнi варiанти рiшень, характеристику стану навколишнього природного середовища територп, види та рiвнi впливу на нього в нормальних i екстремальних умовах, можливi змiни його яюсного стану, еколого-економiчнi наслiдки да-яльностi, заходи щодо зменшення рiвня екологiчного ризику i забезпечення вимог екологiчноï безпеки.
Л1тература
1. Закон Украши про охорону навколишнього природного середовища. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.rada.gov.ua.
2. Закон Украши про еколопчну експертизу. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.rada.gov.ua.
3. Склад i змют матер1ашв оцшки вплив1в на навколишне середовище (ОВНС) при про-ектуванш i буд1внищта тдприемств, будинкiв i споруд: ДБН А.2.2-1-2003. Затв. Держ. ком> тетомз буд1вництва та архiтектури. - К. : Вид-во "Лша нова", 2004. - 19 с.
4. Калиновський С.В. Оцшка впливу i еколопчна експертиза - сьогодш i завтра / С.В. Калиновський // Рщна природа : науково-популярний еколопчний журнал. - 2000. - № 1. - С. 17-24.
2. Еколопя довкшля
65
5. Экологическая оценка и экологическая экспертиза / О.М. Черп, В.Н. Виниченко, М.В. Хотулёва, Я.П. Молчанова, С.Ю. Дайман. - М. : Изд-во "Эколайн", 2000. [Электронный ресурс]. - Доступный з http://www.ecoline.ru/mc/books/eiabook.
Леськив Г.З. Особенности оценки влияния проектируемой и осуществляемой антропогенной деятельности на окружающую среду
Рассмотрен метод оценки влияния проектируемой и осуществляемой антропогенной деятельности на окружающую естественную среду и особенности разработки и передачи на экспертизу проектируемой и осуществляемой антропогенной деятельности на окружающую среду.
Ключевые слова: экологическая экспертиза, проектируемая и осуществляемая антропогенная деятельность, оценка влияний на окружающую среду, научная эколо-го-экспертная оценка.
Leskiv H.Z. Features of estimation of influence of the designed and carried out anthropogenic activation environment
The method of estimation of influence of the designed and carried out anthropogenic activity is Considered on a natural environment and features of development and trans mission on examination of the designed and carried out anthropogenic activity on an environment.
Keywords: ecological examination, designed and carried out anthropogenic activity, estimation of influences on an environment, scientific ecology - expert estimation.
УДК 338.2 Доц. Ю.М. Кушшрчук, канд. екон. наук - Львыський ДУВС
ЕКОЛОГ1ЧНЕ ОПОДАТКУВАННЯ У ПАРАДИГМ1 Ф1СКАЛЬ^ НАУКИ
Здшснено огляд сучасних пiдходiв до поняття еколопчного оподаткування. Проведено оцшку фюкального значення еколопчних податгав в Украшг Проведенно оцшювання ефективносты фшансування природоохоронних заходiв. Емшрично дос-лщжено шдходи до оцшювання розмiрiв еколопчних податгав. Проаналiзовано структуру еколопчних платежiв, яга сплачують в крашг Окреслено проблемш та перспективш аспекти еколопчного оподаткування в Украшг
Ключовг слова: еколопчний податок, викиди, скиди i розмщення забрудню-вальних речовин, витрати на природоохоронш заходи, фюкальна ефектившсть еколопчних платежiв, податкове навантаження еколопчними платежами.
Вступ. Ниш дедат бшьшого значення набувае питання еколопчно1 безпеки. 1нтенсивний розвиток виробництва е, з одного боку, стимулятором для економiчного зростання, а з шшого - виявляеться у негативних наслщках - забрудненш довкшля. Це пов'язано передушм iз тим, що економжа нашо1 краши тривалий час розвивалась без урахування можливих екологiчних нас-лiдкiв. В Украïнi розмiщенi переважно шкiдливi ресурсо- та енергомiсткi виробництва iз застарiлими технологiями та недостатньо ефективними приро-доохоронними системами. Отже, зростання обсяпв фiнансово-економiчноï дiяльностi зазвичай супроводжуеться збiльшенням обсягiв використання ре-сурсiв, що погiршуе еколопчну ситуащю в краïнi.
Постановка завдання, мета дослщження. Пiдвищена увага до еколопчного оподаткування пов'язана з масштабними еколопчними катастрофами, що супроводжують дiяльнiсть людини, та пов'язанi iз цим питання навколишнього середовища, яю висвiтлюються у засобах масовоï iнформацiï. Ок-
