CC BY
12
ов. ПАНУХНИК,
д.е.н., професор кафедри ф1нанав, облку i контролю, Тернопльський нацональний техмчний унверситет iм. I. Пулюя
Особливост мехашзму узгодження ¡HTepecie сторш у процес здшснення функцiонaльноl iнтeгpaцil населених пунктiв
Обгрунтовано методолопчн засади механизму узго-дження iнтересiв сторн у процес! здйснення функ^о-нально{ iнтегрaцií населених пунктв. Розглянуто втчиз-няний досвщ взаемодИ' мсцевих органв самоврядуван-ня з органами державноí виконавчоí влади при регулю-ванн проблем со^ального та економiчного розвитку населених пунктв. Запропоновано напрями активiзацií ви-користання сучасних технологй узгодження iнтересiв сторн у процес! здйснення функцiонaльноíiнтеграцiíнаселених пунктв.
Ключов! слова: населений пункт, нтегра^я населених пунктв, функ^ональна нтегра^я поселень, просто-ровий розвиток.
Обоснованы методологические основы механизма согласования интересов сторон в процессе осуществления функциональной интеграции населенных пунктов. Рассмотрен отечественный опыт взаимодействия местных органов самоуправления с органами государственной исполнительной власти при регулировании проблем социального и экономического развития населенных пунктов. Предложены направления активизации использования современных технологий согласования интересов сторон в процессе осуществления функциональной интеграции населенных пунктов.
Ключевые слова: населенный пункт, интеграция населенных пунктов, функциональная интеграция поселений, пространственное развитие.
The methodological basis of the of interests coordination mechanism of the parties in the implementation of the functional integration of settlements are justified. The article is considered domestic experience of cooperation with the local government in the regulation of social and economic problems of human settlements development. The author offered directions of advancing the use of modern technologies reconciling the interests of the parties in the implementation of the functional integration of settlements.
Keywords: settlement, settlements integration, functional integration of settlements, spatial development.
Постановка проблемы. Ринкова економ!ка волод!е ме-хан!змом саморегулювання, за допомогою економ!чних ва-жел!в забезпечуючи певн! пропорци економ!ки у в!дпов!дний момент часу. Однак в умовах, коли ринковий механ!зм е не-досконалим або порушуються принципи в!льноТ конкуренции
важливою е роль орган1в влади у визначенн! та рамковому регулюванн! параметр!в структури економ!ки на вс!х i'i р!внях, зокрема й мун!ципальному. Так, пол!компонентн!сть системи управл!ння економ!чним розвитком населених пункт!в об'ек-тивно вимагае забезпечення збалансування !нтерес!в дер-жави, рег!ональних соц!ально-економ!чних систем та безпо-середньо населених пункт!в, зокрема в процес! функцюналь-ноТ !нтеграц!Т поселень. Це зумовлюе актуальн!сть досл!-дження питань удосконалення узгодження !нтерес!в стор!н у процес! зд!йснення функц!ональноТ !нтеграц!Т населених пункт!в в УкраТни в теоретичн!й та практичн!й площинах.
Анал!з дослщжень та публЫащй з проблемы. Знач-ний внесок у розвиток досл!джень механ!зму просторовоТ та управл!нськоТ взаемодп територ!альних систем зробили як в!тчизнян! вчен!, зокрема A.I. Амоша, В.М. Геець, M.I. Дол!ш-н!й, C.I. Дорогунцов, I.I. Лук!нов, А.Ф. Мельник, Г.Л. Мона-стирський, B.I. Пила, М.М. Паламарчук, Д.М. Стеченко, Л.Г. Чернюк, М.Г. Чумаченко, так ! заруб!жн!: С.А. Жданов, В.Н. Иванов, В.А. Козбаненко, О.В. Кузнецова та !нш! [1-9].
Мета статт!. У межах поглиблення сучасних напрац-ювань ми пропонуемо модерн!зац!йний п!дх!д до формуван-ня механ!зму узгодження !нтерес!в стор!н у процес! зд!й-снення функц!ональноТ !нтеграц!Т населених пункт!в, аде-кватний сучасним умовам.
Виклад основного матер'тлу. Суб'ектами функц!ональ-ноТ !нтеграц!Т населених пункт!в виступають власне населен! пункти, що !нтегруються, рег!он та держава. Це вимагае формування механ!зму узгодження !нтерес!в цих стор!н.
Зовн!шн! зв'язки м!сцевих орган!в самоврядування з органами державноТ влади обумовлен! тим, що населен! пунк-ти не е закритою та !зольованою системою, а е частиною складноТ рег!ональноТ системи, в як!й одним !з суб'ект!в управл!ння е м!сцев! органи державноТ виконавчоТ влади. Зокрема, в УкраТн! - це обласн! та районн! державн! адм!н!-страц!Т та територ!альн! п!дрозд!ли центральних орган!в виконавчоТ влади (Антимонопольного ком!тету УкраТни, Фонду державного майна УкраТни, Пенс!йного фонду УкраТни, М!н!-стерства доход!в ! збор!в УкраТни, ДержавноТ казначейськоТ служби УкраТни, Нац!ональноТ ком!с!Т з ц!нних папер!в та фондового ринку, Державного агентства земельних ресур-с!в УкраТни, Нац!ональноТ ком!с!Т, що зд!йснюе державне ре-гулювання у сфер! енергетики, та !н.). Окр!м того, на рег!о-нальному р!вн! функц!онують м!сцев! органи самоврядуван-
© ОВ. ПАНУХНИК, 2014
Формування ринкових вщносин в УкраТн № 4 (155)/2014 1 63
ня (районы та обласн ради), як представляють сгллььл ¡нте-реси первинних сyбleкт¡в мюцевого самоврядування, що входять до складу пщпорядкованих 1'м адм¡н¡стративних района чи областей.
Pег¡ональний та мюцевий р¡вн¡ мають сво', визначен¡ зако-нодавчим полем, економ¡чною та соцвльною доц¡льн¡стю, на-ц¡ональними, ¡сторичними та етннними особливостями, ¡нте-реси, що реалвуються через виконання нормативно закрЬ плених фyнкц¡й ¡ повноважень. 1нтереси окремих населених пyнкт¡в ¡нод¡ суперечать репональним чи загальнонацюналь-ним цтям соц¡ально-економ¡чного розвитку. Тому одним з основних завдань мюцевих орган¡в державно' виконавчо' влади е забезпечення спрямованост соцвльно-економнно-го розвитку адм¡н¡стративно-територ¡альних одиниць низового рвня в рамках стратеги розвитку репонально''' соцвль-но-економнноУ системи, яка е нев¡д|eмним компонентом за-гальнонац¡ональноí стратеги розвитку кра'ни. Соцнльно-еко-ном¡чн¡ ц¡л¡ держави, регюнальноУ соц¡ально-економ¡чноí системи ¡ населених пунктв е взаемозалежними. На практик сл¡д знайти точку дотику та задовольнити Ух взаемы ¡нтереси.
Вщносини з органами державного yправл¡ння значною мЬ рою визначають yсп¡х мунщипального менеджменту. Саме в¡д них залежить стабтьнють влади м¡сцевого р¡вня, наявнють ¡нформац¡йноí п¡дтримки, розпод¡л в¡дпов¡дальност¡ та повноважень мж р¡внями й плкам влади, горизонтальна та вертикальна координацт, поточне та ¡нвестицмне ф¡нансyвання, що надходить у населен пункти з бюджет¡в вищого рвня.
Правове забезпечення взаeмов¡дносин м¡сцевих дер-жавних адм¡н¡страц¡й ¡з органами мюцевого самоврядування первинного р¡вня в Укра'У гарантуе Kонститyц¡я Укра'ни та ст. 35 Закону Укра'ни «Про м¡сцев¡ державн¡ адмУстра-цп». Так, вщповщно до Kонститyц¡í Укра'ни м¡сцев¡ державн¡ адм¡н¡страц¡í на п¡дпорядкован¡й 'м територи забезпечують: виконання положень Конституцп ¡ закон¡в Укра'ни, акт¡в Президента Укра'ни, Kаб¡нетy M¡н¡стр¡в Укра'ни, ¡нших вико-навчих орган¡в влади; правопорядок Т законн¡сть; дотриман-ня громадських прав ¡ свобод; реал¡зац¡ю державних та ре-г¡ональних програм соцвльного, економ¡чного ¡ культурного розвитку, програм охорони довюлля, програм нацюнально-го та культурного розвитку нацюнальних меншин; пщготов-ку ¡ виконання бюджета обласних та районних р¡вн¡в; звгг щодо виконання в¡дпов¡дних програм та бюджета; взаемо-д¡ю з мюцевими самоврядними органами; реал¡зац¡ю ¡нших повноважень, як делегован¡ державою, а також надан вщ-пов¡дними радами. Зпдно ¡з законодавством м¡сцев¡ державы адм¡н¡страц¡í в¡дпов¡дних територи мають здмснювати взаeмод¡ю ¡з с¡льськими, селищними та мюькими радами, ''х виконавчими органами ¡ с¡льськими, селищними та мюьки-ми головами, зд¡йснювати сприяння у реалвацп ними влас-них повноважень мюцевого самоврядування, зокрема у ви-р¡шенн¡ проблем забезпечення економ¡чно-соц¡ального та культурного розвитку вщповщних територ¡альних систем, укртлення матер¡ально-ф¡нансовоí бази м¡сцевого самов-
рядування, здмснювати контроль за виконанням наданих законодавством повноважень виконавчих органв влади, розглядати ¡ враховувати у сво'й д¡яльност¡ пропозиц¡í депутата, м¡сцевих орган¡в самоврядування ¡ ''х посадових ос¡б. У випадку виршення м¡сцевою державною адм¡н¡страц¡eю питань, як стосуються ¡нтерес¡в м¡сцевого самоврядування, стосовно цього варто повщомляти заздалег¡дь вщповщы м¡сцев¡ органи самоврядування. Представники даних орга-н¡в ¡ посадов¡ особи первинних суб'ектю м¡сцевого самоврядування надтеы правом брати участь у виршены цих питань мюцевою державною адм¡н¡страц¡eю, висловлювати зауваження та пропозици. Своею чергою, голови мюцевих державних адм¡н¡страц¡й, íхн¡ заступники, кервники упра-вл¡нь, в^лю та ¡нших структурних пщроздУв м¡сцевоí державно' адмУстрацп або íхн¡ представники можуть бути при-сyтн¡ми на нарадах мюцевих орган¡в самоврядування та бути вислуханими щодо питань, як знаходяться в ''х компетенции Державн¡ адм¡н¡страц¡í м¡сцевого р¡вня позбавлен права зд¡йснювати втручання в процеси реал^аци органами мю-цевого самоврядування ''х повноважень.
Як показуе аналв локального yправл¡нсько-владного поля, взаeмод¡я мюцевих орган¡в самоврядування з органами державно' виконавчо'' влади в¡дбyваeться при регулюваннк проблем соц¡ального та економнного розвитку населених пункта, ¡нструментами розв'язання яких е ц¡льов¡ рег¡ональн¡ про-грами та надання бюджетних кредита; ф¡нансових взаемо-вщносин у межах бюджетного процесу через розподт ви-тратних ¡ доходних повноважень та отримання фЫансово'' до-помоги; питань yправл¡ння державною ¡ комунальною власнЬ стю в процес передач¡ обleкт¡в з державно' в комунальну власнють ¡ навпаки, управлЫня державним майном на територи населених пyнкт¡в; орган¡зац¡йних питань, наприклад, пщ час проведення святкових заходв та сп¡льних нарад.
Розв'язання тих чи ¡нших питань мае базуватися на зба-лансуванн ¡нтерес¡в сторЫ з урахуванням фактору часу. Для цього важливо оцЫити вимоги мюцевих державних адмУ-страц¡й щодо мюцевих орган¡в самоврядування на предмет |'х обовlязковост¡ до виконання, зм¡стy, перспективности терм¡новост¡ та пер¡одичност¡ виконання.
Вггчизняна практика взаeмов¡дносин м¡сцевих орган¡в виконавчо'' влади з органами мюцевого самоврядування зазви-чай базуеться на застосуванн традиц¡йних технолог¡й делегу-вання повноважень. Це консервуе традиц¡йний владно-роз-порядчий характер yправл¡ння. Для отримання вищо'' резуль-тативност¡ механ¡зм задоволення вимог мюцевих державних адм¡н¡страц¡й мае базуватися на використанн технолог¡й спе-ц¡ального економ¡чного ¡нстрyментар¡ю мyн¡ципального менеджменту, як, наприклад, ресурсний аналз проектне фЫан-сування, кластерне та корпоративне управлЫня тощо (табл. 1).
Для устшного вир¡шення локальних завдань т^на спв-праця м¡сцевих органв самоврядування з м¡сцевими дер-жавними адмУстрацтми е необх¡дною. Насамперед це стосуеться розв'язання проблеми залучення зовышых ¡н-
164 Формування ринкових вщносин в УкраТн1 № 4 (155)/2014
POЗBИTOK PErIOHAËbHOÏ EKOHOMIKÈ
Taблиця 1. Зaдoвoлeння вимoг тa iнтepeciв мю^вих (oблacнoï тa paйoннoï) дepжaвниx aдмiнicтpaцiй opгaнaми мicцeвoгo caмoвpядyвaння
Bимoги мicцeвиx дepжaвниx aдмiнicтpaцiй пpи взaeмoдiï з opгaнaми мicцeвoгo caмoвpядyвaння Пpиклaди iнcтpyмeнтiв, ùo дoзвoляють зaдoвoльнити цi вимoги
1. Cтpaтeгiчнi питaння
Дoдepжaння зaкoнoдaвcтвa, вiдcyтнicть пpoтиpiч мiж зaкoнo-дaвcтвoм тa piшeннями мicцeвиx opгaнiв caмoвpядyвaння Iнфopмaцiйнi тexнoлoгiÏ (для cвoeчacнoгo oнoвлeння зaкo-нoдaвчиx бaнкiв тa бaз дaниx з викopиcтaнням Iнтepнeтy)
Peaлiзaцiя пoлiтики мicцeвиx дepжaвниx aдмiнicтpaцiй нa мicцяx Дeкoмпoзицiя цiлeй poзвиткy нaceлeниx пyнктiв, cтвopeння eдинoÏ iнфopмaцiйнoÏ cиcтeми yпpaвлiння «пoceлeння -peгioн», SWOT-aнaлiз, мeтoди aктивiзaцiÏ iнтyÏцiÏ тa твop-чих здiбнocтeй cпeцiaлicтiв, poзpoбкa пpoeктiв, фiнaнcoвa тa тoвapнa лoгicтикa, мapкeтингoвi дocлiджeння, pecypc-ний aнaлiз, мoнiтopинг coцiaльнo-eкoнoмiчнoгo cтaнy пo-ceлeнь, eкcпepтнi cиcтeми, cтpaтeгiя дивepcифiкaцiÏ, ^a-cтepнoгo тa кopпopaтивнoгo yпpaвлiння
Збepeжeння тa poзвитoк бaзoвиx виpoбництв нaceлeниx пyнктiв, ùo бepyть yчacть в peгioнaльнoмy poзпoдiлi пpaцi
Пiдвищeння peгioнaльнoгo iнвecтицiйнoгo peйтингy
Зpocтaння oбcягiв виpoбництвa нa тepитopiÏ нaceлeниx пункта
Iмпopтoзaмiщeння, poзшиpeння нoмeнклaтypнoгo pядy perio-нaльнoÏ coцiaльнo-eкoнoмiчнoÏ cиcтeми, збiльшeння eкcпopтy, пpoфiцит тopгiвeльнoгo тa плaтiжнoгo бaлaнcy нaceлeниx пунк-тiв тa peгioнaльнoÏ coцiaльнo-eкoнoмiчнoÏ cиcтeми в цiлoмy
Знижeння piвня бeзpoбiття в нaceлeниx пyнктax
Збiльшeння пoдaткoвиx нaдxoджeнь з тepитopiÏ в peгioнaльнi тa дepжaвний бюджeти
Зaбeзпeчeння виcoкoгo peйтингy opгaнiв влaди, Ïx пoзитив-нoгo iмiджy cepeд нaceлeння нaceлeниx пyнктiв TexнoлoгiÏ зв'язкiв з гpoмaдcькicтю
2. Taктичнi питaння
Здiйcнeння бyдiвництвa oб'eктiв peгioнaльнoгo знaчeння зa paxyнoк cпiльнoгo фiнaнcyвaння Пpoeктнe фiнaнcyвaння, pecypcнa мoтивaцiя
Eфeктивнe yпpaвлiння мaйнoм oблacтi й paйoнy нa тepитopiÏ нaceлeниx пункта Гeнepaцiя пpoeктiв, кoмплeкcнa oцiнкa пpoeктiв, функцю-нaльнo-вapтicний aнaлiз
Eкoнoмiя кoштiв peгioнaльниx бюджeтiв, щo нaдxoдять нa тe-pитopiю нaceлeниx пyнктiв Бюджeтyвaння, фopмyвaння cиcтeми бaгaтoвapiaнтнoгo пoзaбюджeтнoгo фiнaнcyвaння житлoвo-кoмyнaльнoгo roc-пoдapcтвa, coцiaльниx oб'eктiв
Biдcyтнicть coцiaльниx пoтpяciнь, физ Coцiaльнo-eкoнoмiчний мoнiтopинг, пpoгнoзyвaння бaн-кpyтcтвa мicтoyтвopюючиx пiдпpиeмcтв, pecтpyктypизaцiя нeплaтeжiв, клipинг, пpoeктнe фiнaнcyвaння мyльтипpoeк-тiв, мoтивaцiя чepeз yчacть (зaлyчeння нaceлeння дo yпpa-влшня тepитopieю)
3. Oпepaтивнi питaння
Дoдepжaння peглaмeнтy poбoти opгaнiв дepжaвнoÏ влaди (oфopмлeння, тepмiни пoдaння, yзгoджeння, poзгляд, викoнaн-ня нopмaтивниx тa poзпopядчиx дoкyмeнтiв мicцeвиx дepжaд-мiнicтpaцiй, пiдгoтoвкa вiдпoвiдeй нa пиcьмoвi звepнeння, тe-лeфoнoгpaми, фaкcoгpaми тa iн.), нaпpaвлeння y вcтaнoвлeнi тepмiни плaнiв тa звтв, cтaтиcтичнoÏ iнфopмaцiÏ Ciтьoвe плaнyвaння, викopиcтaння iнфopмaцiйниx тexнoлo-гiй кoнтpoлю викoнaння плaнiв, збиpaння й oпpaцювaння iнфopмaцiÏ, peгioнaльнi iнфopмaцiйнi мepeжi
Bикoнaння мicцeвoгo бюджeтy, дoдepжaння лiмiтiв Kaзнaчeйcькi мexaнiзми викoнaння бюджeтy, кoвзнe бю-джeтyвaння
Цiльoвe викopиcтaння cyбвeнцiй
Пpиcyтнicть вiдпoвiдaльниx ocí6 мicцeвиx opгaнiв caмoвpядy-вaння нa нapaдax, кoлeгiяx Ceлeктopнi нapaди з викopиcтaнням тeлeкoмyнiкaцiйниx тexнoлoгiй, пpoгpaмнi пaкeти плaнyвaння poбoчoгo дня
Пoвepнeння тa cплaтa вiдcoткiв зa бюджeтнi кpeдити Eкoнoмiчнa, мapкeтингoвa oцiнкa бiзнec-плaнiв, pизик-мe-нeджмeнт, пpoeктнe фiнaнcyвaння, фiнaнcoвий aнaлiз yчa-cникiв, pecypcнa мoтивaцiя, cитyaцiйнe мoдeлювaння
фopмaцiйниx тa фiнaнcoвиx pecypciв. Toмy пpoпoзицiï мю-цeвиx opгaнiв caмoвpядyвaння opгaнaм дepжaвнoï викoнaв-чoï влaди тaкoж пoвиннi 6УТИ oбrpyнтoвaнi зa дoпoмoгoю Ы-cтpyмeнтapiю мyнiципaльнoгo менеджменту (тaбл. 2]. Micцeвi деpжaвнi aдмiнicтpaцiï тa opгaни caмoвpядyвaння з мeтoю peaлiзaцiï cпiльниx пpoгpaм мoжyть yклaдaти дoгo-вopи тa cтвopювaти cпiльнi opгaни i opгaнiзaцiï. Caмe дoгo-вipнa фopмa взaeмoдiï мicцeвиx opгaнiв caмoвpядyвaння з opгaнaми дepжaвнoï викoнaвчoï влaди нa пpoгpaмнo-цiльo-вiй ocнoвi е ocнoвoю пpoцecy peaлiзaцiï нaцioнaльнoï пoлiти-ки нa мicцeвoмy piвнi в кpaïнax Зaxoдy, ocoбливo y Швeцiï, ФЫляндп, Дaнiï тa Hopвeгiï. Пpиклaдoм eфeктивнoï фopми взaeмoдiï мicцeвиx дepжaвниx aдмiнicтpaцiй i мicцeвиx op-гaнiв caмoвpядyвaння е cпiвpoбiтництвo чepeз acoцiaцiï (лН ги мyнiципaльниx yтвopeнь). У мeжax acoцiaцiй мicцeвi opгaни caмoвpядyвaння мoжyть бiльш тoчнo cфopмyлювaти i дoвecти дo вiдoмa мicцeвиx op-гaнiв дepжaвнoï викoнaвчoï влaди cпiльнi пpoблeми, пpoeкти yпpaвлiнcькиx piix^^ Для дepжaвнoï влaди acoцiaцiï нace-лeниx пyнктiв - цe opгaнiзaцiï, чepeз якi мoжнa звepтaтиcя oднoчacнo дo вcix члeнiв тa виpoбляти yзгoджeнy пoлiтикy щoдo мicцeвoгo caмoвpядyвaння.
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № 4 (155)/2014 1 65
PO3BÈTOK PEriOHAËbHOÏ EKOHOMIKÈ
Taблиця 2. Зaвдaння тa iнcтpyмeнти взaeмoдiï мicцeвиx opгaнiв caмoвpядyвaння i мicцeвиx дepжaвниx aдмiнicтpaцiй
Зaвдaння взaeмoдiï з мicцeвими дepжaвними aдмiнicтpaцiями Пpиклaди викopиcтaння iнcтpyмeнтiв для oбfpyнтyвaння тa зaдoвoлeння iнтepeciв
1. Cтpaтeгiчнi питaння
4i™e poзмeжyвaння й дoдepжaння кoмпeтeнцiÏ, функцм i пoвнoвa-жeнь, вiдпoвiдниx витpaтниx i дoxoдниx пpaв тa зoбoв'язaнь мicцeвиx дepжaвниx aдмiнicтpaцiй тa мicцeвиx opгaнiв caмoвpядyвaння Фyнкцioнaльнo-вapтicний aнaлiз, фiнaнcoвa лoгicтикa
Фopмyвaння пoзитивнoгo iмiджy ciльcькoгo, ceлищнoгo, мicькoгo гoлoви cepeд кepiвникiв мicцeвиx дepжaвниx aдмiнicтpaцiй TexнoлoгiÏ зв'язкiв з гpoмaдcькicтю, пpoвeдeння мapкeтингoвиx дocлiджeнь, poзpoблeння шнку-peнтнoÏ cтpaтeгiÏ (вiдмiннoгo iмiджy, iннoвaцiй)
Пpивaтизaцiя (в тoмy чиcлi пepeдaчa в кoмyнaльнy влacнicть), лiквiдaцiя, peopгaнiзaцiя збитшвих дepжaвниx пiдпpиeмcтв Пpoцeдypи aнтикpизoвoгo yпpaвлiння
2. Taктичнi питaння
Haдaння peгioнaльниx бюджeтниx гapaнтiй, взaeмoдiя iз зoвнiшнiми iнoзeмними кpeдитними тa ypядoвими opгaнiзaцiями для зaлyчeння iнoзeмниx кpeдитiв в нaceлeниx пyнктax, cпpияння y вiдкpиттi мiжнa-poдниx кpeдитниx лiнiй (GÁPP, MÁPP тa Ы.) Гeнepaцiя пpoeктiв, мoтивaцiя yчacтi (в тoмy чиож pecypcнa), poзpoблeння, мoдeлювaння бiзнec-пpoeктiв тa Ïx oфopмлeння зa cвiтoвими cтaндapтaми з викopиcтaнням пpoгpaмниx пaкeтiв
Пpeдcтaвлeння iнтepeciв нaceлeниx пyнктiв нa дepжaвнoмy тa peгioнaльнoмy piвняx Cтpaтeгiя вepтикaльнoÏ iнтeгpaцiÏ, мoтивaцiйнi пiдxoди
Зм^ cтaвoк oпoдaткyвaння, ввeдeння пiльг, нaдaння бюджeтниx кpeдитiв юpидичним ocoбaм Пpoeктнe фiнaнcyвaння мyльтипpoeктiв, мaтpиця БKГ, мaтpиця «Джeнepaл Eлeктpiк»
Cтвopeння зoн з ocoбливим cтaтycoм (cпeцiaльнa eкoнoмiчнa зoнa, eвpopeгioн) нa тepитopiÏ з мeтoю пiдвищeння iнвecтицiйнoÏ пpивaбли-вocтi нaceлeниx пyнктiв
Bикyп чи пepeдaчa в oпepaтивнe мyнiципaльнe yпpaвлiння дepжaвниx пaкeтiв aкцiй пiдпpиeмcтв, poзтaшoвaниx нa тepитopiÏ нaceлeниx пyнктiв Пpoгнoзyвaння бaнкpyтcтвa, пpoeктнe фiнaнcyвaння
Haдaння бюджeтниx пoзичoк, cyбcидiй, дoтaцiй для фiнaнcyвaння coцiaльниx oб'eктiв, poзтaшoвaниx нa тepитopiÏ нaceлeниx пyнктiв Фiнaнcoвa лoгicтикa, мoдeлювaння, бaзи дaниx пo нopмaтивax i xapaктepиcтикax нaceлeниx пунк-тiв з викopиcтaнням iнфopмaцiйниx тexнoлoгiй
3. Oпepaтивнi питaння
Bикoнaння peгioнaльниx бюджeтiв cyб'eктaми, poзтaшoвaними нa тepитopiÏ нaceлeниx пункта 6динa iнфopмaцiйнa cиcтeмa нaceлeниx пyнктiв для oпepaтивнoгo кoнтpoлю фiнaнcoвиx пoтoкiв
Змeншeння тa лiквiдaцiя зaбopгoвaнocтi пo зapплaтi poбiтникaм бюджeтнoÏ cфepи Пpoвeдeння взaeмoзaлiкiв, клipинг, вeкceльнi, «плacтикoвi» cxeми
Bиcнoвки
Taким чинoм, poзyмiння нacелениx пyнктiв як динaмiчниx вiдкpитиx opгaнiзaцiй, щo вoлoдiють влacтивicтю iнтегpaтив-нocтi, дoзвoляe oбrpyнтyвaти кoнцепцiю меxaнiзмy узгоджен-ня iнтеpеciв cтopiн y пpoцеci здiйcнення фyнкцioнaльнoï Ыте-rpa^ï нacелениx пyнктiв. Poзpoблення пpaктичниx пpoпoзицiй щодо фopмyвaння cиcтеми зpiвнoвaженoгo yпpaвлiнcькoгo впливу деpжaви, pегioнaльниx ïa мyнiципaльниx opгaнiв нa екoнoмiчний poзвиïoк нacелениx пункта cïaнoвиïиме пpo-блемне поле пoдaльшиx нayкoвиx poзвiдoк y цiй cфеpi.
Cпиcoк викopиcтаниx джepeл
1. Гocyдapcтвеннoе yпpaвление: ocнoвы теopии и opгaнизaции: [учебник] / Под pед. B.A. Koзбaненкo. - M.: Ciary!", 2OOO. - 912 c.
2. Kyзнецoвa O.B. Экoнoмичеcкoе paзвитие pегиoнoв: теopетиче-cкие и пpaктичеcкие acr^™ гocyдapcтвеннoгo pегyлиpoвaния / O.B. Kyзнецoвa. - M.: Изд-во ЛKИ, 2OO7. - 304 c.
3. Moнacтиpcький Г.Л. До питaння теopетичнoï cy"n-ioc"ri меxaнiзмy зaбезпечення екoнoмiчнoгo й coцiaльнoгo poзвиткy ciльcькиx пом-лень в ^CT^i деpжaвнoгo pегyлювaння екoнoмiки / Г.Л. Moi-ia-cтиpcький // Bich^ Tеpнoпiльcькoï aкaдемiï нapoднoгo гocпoдap-
cтвa. - Bип. 1 б. - Tеpнoпiль: Е^н-ш^пчью дyмкa, 2OO1. -C. 1З2-1З6.
4. Mельник A.Ô. Упpaвлiння poзвиткoм мyнiципaльниx yтвopень: теopiя, метoдoлoгiя, пpaктикa: [мoнoгpaфiя] / A.Ô. Mельник, Г.Л. о-нacтиpcький. - Tеpнoпiль: Eкoнoмiчнa дyмкa, 2OO7. - 47б c.
5. Ивaнoв B.H. Иннoвaциoнные coциaльные теxнoлoгии гocyдap-cтвеннoгo и мyниципaльнoгo yпpaвления / B.H. Ивaнoв, BH ^ipy-шев. - [2-е изд., пеpеpaб. и доп.]. - M.: 3AO «Издaтельcтвo «Эконо-микa», 2OO1. - З27 c. - (Энциклопедия yпpaвленчеcкиx знaний).
6. Toвaжнянcкий Л.Л. Ocнoвы yпpaвленчеcкиx теxнoлoгий: [учеб. по-coбие для cтyд. вузов] / [Toвaжнянcкий Л.Л., Poмaнoвcкий A.Г., Поно-мapев A.C., Игнaтюк O.A.]. - X.: HW «ХПИ», 2OO4. - 1B4 c. - №цио-нaльный теxничеcкий ун-т «Xapькoвcкий пoлитеxничеcкий инcтитyт»).
7. Ждaнoв C.A. Mетoды и pынoчнaя теxнoлoгия экoнoмичеcкoгo yпpaвления / C.A. Ждaнoв. - M.: Дело и cеpвиc, 1999. - 272 c.
B. Ивaнoвa B.H. Tеxнoлoгии мyниципaльнoгo yпpaвления: [учеб. пocoбие] / B.H. Ивaнoвa, Ю.H. Гузов, ТИ. Безденежныx. - M.: Фи-нaнcы и cтaтиcтикa, 2OO5. - З9б c.
9. Пaнyxник O.B. Tеopiя i пpaктикa теpитopiaльниx iнтегpaцiйниx пpoцеciв в pегioнaльниx coцiaльнo-екoнoмiчниx cиcтемax: [моно-гpaфiя] / O.B. Пaнyxник. - Xеpcoн: Aйлaнт, 2O12. - 358 c.
166 Фopмyвaння pинкoвиx в^^^н в УкpaÏнi № 4 (155)/2014
