CC BY
27Жамият ва инновациялар -Общество и инновации -Society and innovations
Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Peculiarities of involving minors in antisocial behavior: as the main factor in the growth of crime
Azim SHUKHRAT1
Ministry of Internal Affairs of the Republic of Uzbekistan
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received September 2020 Received in revised form 15 October 2020 Accepted 15 November 2020 Available online 31 December 2020
Keywords:
Juvenile
Antisocial behavior
Offense
Crime
Juvenile delinquency Involvement of minors in antisocial behavior.
The article analyzes the features of the involvement of minors in antisocial behavior and examines the main factors of the growth of juvenile delinquency. Based on the results of the conducted research, scientific conclusions, proposals and recommendations for improving criminal-legal measures to combat the involvement of minors in antisocial behavior are put forward.
2181-1415/© 2020 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
SUMMARY_
The world pays close attention to the normal (mentally healthy) and proper development of young people. Currently, 30-40% of crimes are committed by minors or with their participation in the world, including 32% in the United States, 38% in Germany, and 40% in the United Kingdom. The involvement of minors in the commission of antisocial behavior, crimes and other offenses has a detrimental effect on the formation of the criminal in the future. This calls for the creation of effective mechanisms to counteract juvenile delinquency, the introduction of additional guarantees for the protection of their rights and legitimate interests, and the liberalization of penalties applied to them.
In the world important research aimed at finding science-based solutions for the study of the theoretical aspects of the problems associated with the prevention of crimes committed by minors or with their participation, and their involvement in such actions,
1 PhD in Law, Head of the Department of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Uzbekistan, Tashkent, Uzbekistan
E-mail: [email protected]
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Issue - 1, №03 (2020) / ISSN 2181-1415
including a differentiation of liability and individualisation of punishment for such category of socially dangerous acts, with increased protection by criminal law measures requirements and rules providing for the rights of the child defined in international standards and legal norms, with the legislation in this area and the practice of their application.
The republic has created a unique system and regulatory framework for the prevention of crimes against the family, youth and morality. In particular, the Strategy of actions for the further development of the Republic of Uzbekistan for 2017-2021 defines such tasks as establishing an effective system of early warning of offenses among minors, developing comprehensive measures to develop a system aimed at protecting them from foreign ideas and ideologies, bringing the regulatory framework in line with international standards, and strengthening the legal protection of minors when conducting procedural actions with them in criminal proceedings. This also requires the need to individualize and further improve the scientific and theoretical foundations of involving minors in antisocial behavior, the criminal legal aspects of combating it, including the norms on responsibility in the current criminal legislation for involving minors in antisocial behavior, and improving the effectiveness of their application.
Вояга етмаганларни гайриижтимоий хатти-х,аракатларга жалб цилишнинг узига хос хусусиятлари: жиноятчилик усишининг асосий омили сифатида
_ АННОТАЦИЯ_
Вояга етмаган F айриижтимоий хул; атвор
Калитсузлар: Ма;олада вояга етмаганларни гайриижтимоий хатти-
х,аракатларга жалб ;илишнинг узига хос хусусиятлари
тах,лил ;илинган ва вояга етмаганлар томонидан содир
Хукук;бу3арлик этиладиган хуку;бузарликларнинг асосий омиллари
Жиноят урганилган. Утказилган тад;и;отлар натижалари асосида
Вояга етмаганлар вояга етмаганларни гайриижтимоий хатти-х,аракатларга
жинояти жалб ;илишга ;арши курашиш буйича жиноий-хуку;ий
Вояга етмаганларни ^
чора-тадбирларни такомиллаштириш буйича илмий гайриижтимоий г ^ г г г j
х,аракатларга жалб ;илиш. хулосалар, таклифлар ва тавсиялар илгари сурилган.
Особенности вовлечения несовершеннолетних в антисоциальное поведение: как основной фактор роста преступности
_ АННОТАЦИЯ_
Ключевые слова:
Несовершеннолетний
Антисоциальное
поведение
В статье проанализированы особенности вовлечения несовершеннолетних в антисоциальное поведение и изучены основные факторы роста преступности среди несовершеннолетних. На основе результатов проведенных
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Issue - 1, №03 (2020) / ISSN 2181-1415
Правонарушение
Преступление
Преступность
несовершеннолетних
Вовлечение
исследовании выдвинуты научные выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию уголовно-правовых мер борьбы с вовлечением несовершеннолетнего в антисоциальное поведение.
несовершеннолетних в
антисоциальное
поведение.
На сегодняшнем этапе развития в Узбекистане реализуются системные меры, направленные на воспитание здорового и гармонично развитого поколения, формирование духовно-нравственной, физически зрелоИ, патриотической, преданной национальным традициям и ценностям молодежи, превращение ее в активного и самоотверженного участника проводимых широкомасштабных реформ.
К сожалению, процесс воспитания гармонично развитого здорового поколения подвержен воздействию не только позитивных факторов: на него оказывается и негативное влияние. Это обусловлено тем, что подростковые годы характеризуются интенсивным физическим развитием человека, большими психологическими сдвигами, для них характерен ряд кризисных состояний, глубокие качественные изменения в деятельности личности, в восприятии ею жизненных явлений. В этом возрасте физическое и духовное развитие несовершеннолетнего еще не завершено. Неблагополучное окружение подростка способствует привитию искаженных ценностей, формированию низкой самооценки личности, облегчает процесс вовлечения несовершеннолетнего в антиобщественные действия [8].
Проблема ответственности взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетнего в антисоциальное поведение оставалась и остается в центре внимания комплекса наук в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью. Этот интерес обусловлен не только законодательным урегулированием на уровне уголовного закона, начиная с конца 20-х годов XX века, но и тем, что доля преступности несовершеннолетних оставалась достаточно стабильной на протяжении нескольких десятилетий в общей структуре преступности многих государств мира, несомненно, выступала и, к сожалению, продолжает выступать одним из факторов воспроизводства преступности в целом. В свою очередь в значительной своей части становление несовершеннолетних на путь совершения правонарушений и преступлений происходит за счет негативного воздействия со стороны взрослых, которые подстрекают, склоняют, привлекают или вовлекают подростков к совершению и (или) занятию различными видами антисоциальной деятельности.
Проблема роста преступности несовершеннолетних и молодежи не снята с повестки дня ни в одном государстве мира и является актуальной.
Так, только за январь-апрель 2020 в Казахстане к уголовной ответственности были привлечены 655 несовершеннолетних, что на 31,3% меньше, чем годом ранее (954 случая) [6]. В свою очередь в России 2019 году несовершеннолетними совершено 41,5 тыс. уголовно наказуемых деяний. По итогам первого квартала 2020 года количество таких преступлений сократилось на 5,1 % - с 9 тыс. до 8,6 тыс. [7]. Анализ состояния преступности несовершеннолетних в Узбекистане в целом свидетельствует, что, начиная с момента вступления в силу Уголовного кодекса, отмечается последовательное снижение преступности несовершеннолетних. Так, в общей структуре преступности по республике доля преступности
Жaмият ba иннoвaциялap - Oбщecтвo и иннoвaции - Society and innovations Issue - 1, №03 (2020) | ISSN 2181-1415
нecoвepшeннoлeтниx в 1998 г. cocтaвлялa 4,4%, в 1999 г. - 4,2%, в 2000 г. - 4,0%, в 2001 г. - 3,9%, в 2002 г. - 3,7%, 2003 г. - 3,6%, в 2004 г. - 3,3%, в 2005 г. - 3,2%, в 2006 г. - 3,3%, в 2007 г. - 3,2%, в 2015 г. cocтaвлялa 2,17%, в 2016 г. - 2,1%, в 2017 г. - 2,04%, в 2018 г. -1,93%, в 2019 г. -1,66% [10].
Учиться, что ocнoвнaя чacть пoльзoвaтeлeй в cera Интepнeт являeтcя мoлoдeжью, Интepнeт являeтcя oчeнь кoмфopтнoй cpeдoй для фopмиpoвaния личнocти xa^pa [5]. Актyaльным cтaнoвитcя вoпpoc yгoлoвнoй oтвeтcтвeннocти зa пpecтyплeния в cфepe инфopмaциoнныx тexнoлoгий и бeзoпacнocти, a тaкжe вoвлeчeниe нecoвepшeннoлeтниx лиц к coвepшeнию пpaвoнapyшeний в дaннoй oблacти.
Oxpaнa дyxoвнoгo, нpaвcтвeннoгo и физичecкoгo здopoвья пoдpacтaющeгo пoкoлeния являeтcя oднoй из вaжнeйшиx зaдaч гocyдapcтвeннoгo cтpoитeльcтвa, кoтopaя peшaeтcя в пepвyю oчepeдь нa ypoвнe пpaвoвoгo, зaкoнoдaтeльнoгo oбecпeчeния.
В пpичиннoм кoмплeкce пpecтyпнocти и aнтиoбщecтвeннoгo пoвeдeния нecoвepшeннoлeтниx coциaльнo eгo oбycлoвливaющиx в литepaтype, дa и в пpaвoпpимeнитeльнoй дeятeльнocти, выдeляeтcя мнoжecтвeннocть фaктopoв, oднaкo иx aнaлиз пoзвoляeт вычлeнить нaибoлee cтaбильныe, coвoкyпнocть ^TOphix, в paзличныx coчeтaнияx кoнкpeтнoй oбъeктивнoй дeйcтвитeльнocти coбcтвeннo и пpeдoпpeдeляeт oбъeктивнyю нeoбxoдимocть yгoлoвнo-пpaвoвoгo peгyлиpoвaния oбщecтвeнныx oтнoшeний пo пpeдoтвpaщeнию aнтиcoциaльнoгo пoвeдeния пoдpocткoв.
К иx чиcлy oтнocят:
- oтpицaтeльнoe влияниe в ceмьe, ближaйшeм oкpyжeнии;
- длитeльнoe oтcyтcтвиe oпpeдeлeнныx зaнятий;
- бecпpизopнocть;
- низкую эффeктивнocть пpoфилaктичecкoй дeятeльнocти пpaвooxpaнитeльныx opгaнoв, yчpeждeний нapoднoгo oбpaзoвaния, oбщecтвeнныx opгaнизaций, мecтныx opгaнoв гocyдapcтвeннoй влacти;
- oтpицaтeльнoe влияниe нa дeтeй нocитeлeй aнтиcoциaльныx, индивидyaлиcтичecкиx взглядoв, пpивычeк, нaклoннocтeй, пpoявляющиxcя в ближaйшeй cpeдe - мaxaлляx, нa yлицe, гдe дeти, пoдpocтки вcтyпaют в кoнтaкты c тaкими лицaми; пьянcтвo; нapкoтизм;
- нeдocтaтки yчeбнo-вocпитaтeльнoгo пpoцecca в шкoлax и дpyгиx oбpaзoвaтeльныx yчpeждeнияx;
- oтcyтcтвиe кoнтpoля зa пoвeдeниeм нecoвepшeннoлeтниx в oбщecтвeнныx мecтax co cTOpo^i взpocлыx, бeзpaзличнoe oтнoшeниe пocлeдниx к aнтиcoциaльным пocтyпкaм дeтeй, пoлитикa «нeвмeшaтeльcтвa», пoпycтитeльcтвo и нeкoтopыe дpyгиe.
^и этoм вaжнo пoдчepкнyть, чтo cpeди фaктopoв пpичиннoгo кoмплeкca пpaвoнapyшeний нecoвepшeннoлeтниx, пpичeм в чиcлe пepвыx и в кaчecтвe, oднoгo иx ocнoвныx, eдинoглacнo, бeз кaкиx-либo иcключeний oпpeдeляeтcя тaкoй фaктop, кaк пoдcтpeкaтeльcтвo к aнтиcoциaльнoмy пoвeдeнию co cтopoны взpocлыx лиц, лиц, paнee cyдимыx, и вoвлeчeниe нecoвepшeннoлeтниx в paзличныe фopмы aнтиcoциaльнoгo пoвeдeния.
Bмecтe c тeм, пpeдcтaвляeтcя, чтo вce нaзвaнныe вышe фaктopы oбycлoвлeны нeдocтaткaми в идeoлoгичecкoй cфepe и пpaвoвoм вocпитaнии пoдpocткoв, o чeм
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Issue - 1, №03 (2020) / ISSN 2181-1415
достаточно честно и прямо заявил Президент Ш.М. Мирзиёев: «Мы должны в первую очередь проводить широкую разъяснительную работу среди населения, особенно молодежи, по правовым вопросам. Проще говоря, мы обязаны научить наших детей с ранних лет понимать, что можно, а что недопустимо, при этом мы сами должны быть примером» [1].
Согласно ст. 4. Закона Республики Узбекистан «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» от 29 сентября 2010 г.[2], основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершения ими правонарушений или иных антисоциальных действий, выявление и устранение причин и условий, способствующих им; обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних; формирование законопослушного поведения несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений или иных антисоциальных действий. И в рамках решения этой задачи, необходимо не только не ослаблять борьбу с негативным воздействием на несовершеннолетних, но и осознать, что причиняемый таким образом вред подрастающему поколению непосредственно, опосредованно затрагивает и устои нашего общества и государства, значительно препятствует ускорению проведения реформ во всех сферах жизнедеятельности для решения стратегической конституционной цели - построения правового демократического государства и гражданского общества. Так, согласно ст. 7 Закона Республики Узбекистан «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» от 29 сентября 2010 г.[3], родители или лица, заменяющие родителей, выполняя обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей, в целях обеспечения их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики их безнадзорности и правонарушений принимают меры по недопущению: нахождения несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, в учебное время в ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках, кинотеатрах, компьютерных залах, помещениях, оборудованных для предоставления услуг доступа к сети Интернет, либо иных местах развлечений (досуга), за исключением посещения указанных заведений в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательным учреждением мероприятия; употребления несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность, курения; совершения
несовершеннолетними правонарушений или иных антисоциальных действий.
Проблема ответственности взрослых за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних продолжает оставаться актуальной на протяжении нескольких последних десятилетий. Вовлекая несовершеннолетних в антисоциальное поведение, взрослые лица тем самым не только причиняют реальный ущерб физическому и психическому здоровью, порождают не только нравственно-психологическую, духовную деградацию подрастающего поколения, но и в социальном плане посягают на моральные устои, традиционно сложившиеся семейно-родственные отношения в нашем государстве, будущее нашей Отчизны и косвенно человечества в целом, ибо Узбекистан признан мировым сообществом как равноправный субъект. Взрослые,
Жaмият ba иннoвaциялap - Oбщecтвo и иннoвaции - Society and innovations Issue - 1, №03 (2020) | ISSN 2181-1415
вoвлeкaя нecoвepшeннoлeтниx в paзличныe виды aнтиcoциaльнoгo пoвeдeния, нaнocят нeпoпpaвимый yщepб coзнaнию, миpoвoззpeнию, нpaвcтвeнным пpeдcтaвлeниям пoдpocткoв, paзpyшaют та пepвичнoм ypoвнe дyxoвныe ocнoвы, ^TOphie им нeoбxoдимы в пoзнaнии миpa, ocoзнaнии eгo цeннocтeй и aнтицeннocтeй.
no мнeнию А.К.Рacyлeвa нeoбxoдимo пpинять кoмплeкc мep пo coвepшeнcтвoвaнию oбecпeчeния зaнятocтью нecoвepшeннoлeтниx и мoлoдёжью и aктyaльнo coздaниe «Клyбa мoлoдыx пpoгpaммиcтoв», кoтopый бyдeт являтьcя мecтoм cбopa тaлaнтливoй и кpeaтивнoй мoлoдёжи, oблaдaющeй нeoбxoдимыми знaниями и нaвыкaми в cфepe инфopмaциoннo-кoммyникaциoнныx тexнoлoгий и кибepбeзoпacнocти, диcкyccиoннoй cpeдoй и нaгляднoй плoщaдкoй для пoдбopa кaдpoв [4].
Удeльный вec пpecтyплeний, пpeдycмoтpeнныx cт. 127 УК, в oбщeй мacce пpecтyплeний пo pecпyбликe в 1998 г. cocтaвлял 0,8%, c пocлeдyющeй тeндeнциeй к cнижeнию: 1999 - 0,7%, 2000 - 0,68%, 2001 - 0,62%, 2002 - 0,61%, 2003 - 0,64%, 2004 -0,58%, 2005 - 0,54%, 2006 - 0,57%, 2007 - 0,55%. Кoличecтвo пpecтyплeний, пpeдycмoтpeнныx ст. 127 УК, пo pecпyбликe в 2009 г. cocтaвлялo 370, в 2010 - 390, 2011 - 410, 2012 - 431, 2013 - 512, 2014 - 532, 2015 - 426, 2016 - 362, 2017 - 316, 2018 - 115, 2019 - 122 пpecтyплeния [9]. Bмecтe c тeм, мтегте фaкты вoвлeчeния нecoвepшeннoлeтниx в paзличныe фopмы aнтиcoциaльнoгo пoвeдeния лaтeнтны и ocтaютcя зa paмкaми oфициaльнoй cтaтиcтики.
Bмecтe c тeм, нecмoтpя нa то, что пpичиняeмый вpeд в кaчecтвe пpизнaкa oбщecтвeннo oпacнoгo пocлeдcтвия вoвлeчeния нecoвepшeннoлeтнeгo в paзличныe виды aнтиcoциaльнoгo пoвeдeния имeeт cвoи cпeцифичecкиe oтличия, пpeдcтaвляeтcя пpaвильным, c пoзиции oцeнки coциaльнoй oбycлoвлeннocти и oбщecтвeннoй orac^cra тaкиx пpecтyпныx пpoявлeний, aнaлиз вpeдныx пocлeдcтвий ocyщecтвлять oбoбщeннo, тaк гак coбcтвeннo cвoeoбpaзнocть пpecтyпнoгo пocлeдcтвия те имeeт cyщнocтнoгo пpaвoвoгo знaчeния в отлу фopмaльнoй кoнcтpyкции cocтaвoв cклoнeния, вoвлeчeния нecoвepшeннoлeтнeгo.
Нa ocнoвe вышeизлoжeннoгo мйжнй пpийти к cлeдyющим вывoдaм: в cвязи c нeoбxoдимocтью yяcнeния coциaльнoй cyщнocти вoвлeчeния нecoвepшeннoлeтниx в aнтиcoциaльнoe пoвeдeниe и ocoзнaнию гоцтальтей oбycлoвлeннocти ycтaнoвлeния yгoлoвнoй oтвeтcтвeннocти взpocлыx лиц зa тaкиe пpecтyпныe дeяния, кoнcтaтиpyeтcя, чтo вoвлeчeниe нecoвepшeннoлeтнeгo в aнтиcoциaльнoe пoвeдeниe co cтopoны взpocлыx лиц выcтyпaeт в кaчecтвe нaибoлee pacпpocтpaнeннoгo, и, cлeдoвaтeльнo, ocнoвoпoлaгaющeгo фaктopa в пpичиннoм кoмплeкce, oбycлoвливaющeм cyщecтвoвaниe пpecтyпнocти нecoвepшeннoлeтниx;
нeoбxoдимo ycтaнoвить oтвeтcтвeннocть зa вoвлeчeниe нecoвepшeннoлeтнeгo в aнтиcoциaльнoe пoвeдeниe, coвepшeннoe poдитeлями и пeдaгoгaми либo иными лицaми, нa raTOpbix зaкoнoм вoзлoжeнa oбязaннocть пo вocпитaнию нecoвepшeннoлeтнeгo. Зaкoнoдaтeльнoe ypeгyлиpoвaниe цeлecooбpaзнo ocyщecтвить пocpeдcтвoм дoпoлнeния cтaтьи 127 УК caмocтoятeльным квaлифициpoвaнным cocтaвoм;
c yчeтoм шиpoкoй вoвлeчeннocти мoлoдeжи в инфopмaциoннo-кoммyникaциoннoe пpocтpaнcтвo, coвepшeния paзличныx пpaвoнapyшeний и пpecтyплeний пoдpocткaми и мoлoдeжью пpeдлaгaeм в УК Рecпyблики Узбeкиcтaн
Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Issue - 1, №03 (2020) / ISSN 2181-1415
снизить возраст уголовной ответственности за преступления в сфере информационных технологий и безопасности до 14 лет [5];
принимая во внимание, что значительная часть несовершеннолетних лиц, вступивших в конфликт с уголовным законом, оказалась вовлеченной в уголовно-правовые отношения под воздействием других несовершеннолетних посредством установления уголовной ответственности несовершеннолетних за их преступные действия по вовлечению в антисоциальное поведение других несовершеннолетних и малолетних целесообразно дать оценку с позиции криминологической составляющей преступности. Для этого целесообразно дополнить УК самостоятельной статьей 1272
- вовлечение несовершеннолетним в антисоциальное поведение других несовершеннолетних и малолетних.
Библиографические ссылки
1. Мирзиёев Ш.М. Всесторонне развитое поколение - основа великого будущего, созидательный труд народа - основа благополучной жизни, дружба и сотрудничество
- гарантия процветания //В кн.: Светлой и благополучной будет жизнь народа, имеющего благородные устремления и великие цели. Т.3. - Т., 2019. - С.75.
2. Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-263 «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» от 29 сентября 2010 г. // Собрание законодательства Республики Узбекистан. - 2010. - № 39. - Ст. 341.
3. Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-263 «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» от 29 сентября 2010 г. // Собрание законодательства Республики Узбекистан. - 2010. - № 39. - Ст. 341.
4. А.К.Расулев Преступления в сфере информационных технологий и информационной безопасности. Профилактика и противодействие // Фуцаролик жамияти - Гражданское общество - Civil society. 2019, № 1 - С. 82-85.
5. А.К.Расулев, Г.А.Саъдуллаев. Правовые меры реагирования по противодействию киберпреступлениям и подготовка кадров в сфере информационной безопасности // «Проблемы управления» №3(77) Academy of Public Administration under the President of the Republic of Belarus, 2020. July-September
6. https://mail.kz/ru/news/kz-news/kakie-prestupleniya-i-v-kakih-regionah-rk-chashche-vsego-sovershayut-podrostki
7. https://www.mk.ru/incident/2020/09/23/v-genprokurature-ozvuchili-statistiku-detskoy-prestupnosti.html
8. Кафарова Д. М. Криминологическая характеристика личности подростка с девиантным поведением // Российский следователь. - 2007. - №14. - С. 21.
9. Сведения получены в Оперативно-справочное управления МВД Республики Узбекистан.
10. Справка Оперативно-справочное управления МВД Республики Узбекистан о преступлениях, связанных с вовлечением несовершеннолетних в антисоциальное поведение за период с 1998 по 2019 гг.
