Актуальные проблемы возбуждения уголовного дела публичного обвинения. Текст научной статьи по специальности «Право»

Жамият ва инновациялар -Общество и инновации -Society and innovations

Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index

Actual problems of initiation of a criminal case public prosecution

Baxram KHUDAYBERGENOV1

Tashkent State University of Law_

ARTICLE INFO

ABSTRACT

Article history:

Received January 2021 Received in revised form 15 January 2021 Accepted 20 January 2021 Available online 10 February 2021

Keywords:

The criminal process The criminal case The stage of initiation of criminal proceedings Public prosecution Actual problems of criminal procedural law

The article deals with the current problems in the criminal procedure norms regarding the initiation of a criminal case of public prosecution. The author provides proposals for the reform of the institution of criminal proceedings, as well as an analysis of the currently available scientific research of the institute of criminal proceedings.

2181-1415/© 2021 in Science LLC.

This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)

Оммавий айблов жиноят ишини кузгатишнинг долзарб муаммолари

_ АННОТАЦИЯ_

Калит сузлар: Жиноят процесси Жиноят иши Жиноят ишини кузгатиш боскичи

Оммавий айблов Долзарб муаммолар Жиноят-процессуал нормалар

Маколада оммавий айблов жиноят ишини кузгатиш билан боглик жиноят процессуал нормалардаги долзарб муаммолар куриб чикилган. Муаллиф томонидан жиноят ишини кузгатиш институтини ислох килиш буйича таклифлар келтирилган, шунингдек, хозирги вактда жиноят ишини кузгатиш институтининг мавжуд илмий тадкикотлари тахлил килинган.

ÄKTya^bHwe npoö^eMw B03Öy^geHHfl yro^OBHoro ge.na nyö^HHHoro oÖBHHeHHH.

1 Teacher at the Department of Criminal-procedural law, of Tashkent state university of law, Tashkent, Uzbekistan E-mail: [email protected]

Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special Issue - 1 (2021) / ISSN 2181-1415

АННОТАЦИЯ

Ключевые -слова:

Уголовный процесс Уголовное дело Стадия возбуждения уголовного дела Публичное обвинение Актуальные проблемы Уголовно-процессуальные нормы

В статье рассматривается актуальные проблемы в уголовно-процессуальных нормах относительно возбуждения уголовного дела публичного обвинения. Автором приводится предложения по реформированию института возбуждения уголовного дела, а также проведен анализ имеющихся на сегодняшний день научных исследований института возбуждения уголовного дела

Национальный Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает различный порядок возбуждения уголовных дел в зависимости от видов уголовного преследования, от должностного положения лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело. Имеются и различия в полномочиях лиц, наделенных правом возбуждения уголовного дела.

Нужно обратить внимание на то, что Уголовно-процессуальный закон не содержит определение понятия уголовного дела. При наличии повода и оснований, предусмотренных статьей 322 УПК Республики Узбекистан, дознаватель, следователь, прокурор, а также должностное лицо органа, осуществляющего доследственную проверку выносит постановление о возбуждении уголовного дела.

Анализ норм действующего УПК Республики Узбекистан (статьи 325-331) позволяют сделать вывод, о том, что уголовное дело может быть возбуждено по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица, когда имеющаяся информация указывает на совершение деяния определенным лицом. Следует отметить, что возбуждение уголовных дел по некоторым преступлениям, невозможно без указания на лиц, которые предположительно совершили данное преступление. Иногда и по другим преступлениям известно кто совершил преступление. Например, когда потерпевший знаком с лицом, совершившим преступление. Такое уголовное дело должно возбуждаться в отношении (или против) конкретного лица.

Вместе с тем в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Узбекистан нет различий в правилах возбуждения уголовного дела по «факту» и «в отношении конкретного лица». Но в теории уголовного процесса принято разграничивать правила возбуждения уголовных по следующим критериям: 1) возбуждение уголовного дела публично обвинения; 2) возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения; 3) возбуждение уголовного дела частного обвинения.

Основной отличительной чертой уголовных дел частного обвинения от дел публичного обвинения является тот факт, что дела публичного обвинения возбуждаются помимо воли и заявления потерпевшего. Таким образом, государство разграничивает сферу частного, то есть личного интереса в уголовном судопроизводстве от интересов общественных, государственных. Вызывает интересен тот факт, что в национальном уголовно-процессуальном законодательства существует норма, определяющая критерием для возбуждения уголовного дела наличие заявления потерпевшего (ст.325 УПК Республики Узбекистан), кроме того существует порядок согласно которому можно производить примирения

Жaмият ba иннoвaциялap - Oбщecтвo и иннoвaции - Society and innovations Special Issue - 1 (2021) / ISSN 2181-1415

(ст. 661 УК Рecпyблики Узбeкиcтaн). Пocтaвив в зaвиcимocть oт ycмoтpeния пoтepпeвшeгo вoпpoc o пpивлeчeнии к yгoлoвнoй oтвeтcтвeннocти лицa, coвepшившeгo пpecтyплeниe, пpecлeдyeмoe в чacтнoм пopядкe, зaкoнoдaтeль, тeм шмым coздaл нeoбхoдимыe ycлoвия для paзpeшeния кoнфликтoв бeз вмeшaтeльcтвa гocyдapcтвa. O6 yкaзaнных фaктaх тaкжe cвидeтeльcтвyют peглaмeнтиpoвaнныe зaкoнoдaтeлeм ocнoвaния пpeкpaщeния дeлa чacтнoгo oбвинeния тaкиe кaк: oткaз пoтepпeвшeгo oт yгoлoвнoгo пpecлeдoвaния, тaк и пpимиpeниe cтopoн. Укaзaнныe oбcтoятeльcтвa cвидeтeльcтвyют o тoм, чтo в ocнoвy вoзбyждeния и пpeкpaщeния дeл чacтнoгo oбвинeния пoлoжeн пpинцип диcпoзитивнocти. Heoбхoдимым ycлoвиeм peaлизaции пpинципa диcпoзитивнocти в yгoлoвнoм пpoцecce являeтcя вoзмoжнocть yчacтникoв пpoцecca pacпopяжaтьcя cвoими пpaвaми.

He cooтвeтcтвyeт зaкoнy шиpoкo pacпpocтpaнeннaя пpaктикa, кoгдa лицo, coвepшившee пpecтyплeниe извecтнo, a yгoлoвнoe дeлo вoзбyждaeтcя пo фaктy coвepшeния пpecтyплeния. Пoчeмy тaкoe пpoиcхoдит? Kaк yжe paнee oтмeчaлocь, pacкpывaeмocть пpecтyплeний - нeoтъeмлeмый пoкaзaтeль ycпeшнoй paбoты пpaвooхpaнитeльных opгaнoв. ^этому, ecли дaжe извecтнo лицo, coвepшившee пpecтyплeниe, yгoлoвнoe дeлo вoзбyждaeтcя гак нeoчeвиднoe, тo ecть пo фaктy coвepшeния пpecтyплeния, бeз yкaзaния кoнкpeтнoгo лицa, a в хoдe пpeдвapитeльнoгo paccлeдoвaния этo лицo якoбы былo ycтaнoвлeнo. Этo влияeт нa пoкaзaтeли pacкpывaeмocти пpecтyплeний, хoтя пpecтyплeниe былo coвepшeнo в ycлoвиях oчeвиднocти. ^ нaшeмy мнeнию, этo oднa из глaвных пpичин.

Втopaя пpичинa тaкoгo пoлoжeния дeл зaключaeтcя в том, что ecли yгoлoвнoe дeлo вoзбyждaeтcя в oтнoшeнии кoнкpeтнoгo лицa, тaкoe лицo, в cooтвeтcтвии c ст. 47 УПК Рecпyблики Узбeкиcтaн являeтcя пoдoзpeвaeмым. Пoдoзpeвaeмый имeeт шиpoкиe пpaвa, пpeдycмoтpeнныe cт. 47 УПК. Пpaктичecким paбoтникaм пpaвooхpaнитeльных opгaнoв oчeнь хлoпoтнo oбecпeчить peaлизaцию пpaв пoдoзpeвaeмoгo. ^этому, ecли лицo нe зaдepжaнo пo пoдoзpeнию в coвepшeнии пpecтyплeния, пpaктичecкиe paбoтники пpoвoдят paзличныe cлeдcтвeнныe и пpoцeccyaльныe дeйcтвия для пoлyчeния дoкaзaтeльcтв вины дaннoгo лицa, пocлe чeгo вынocят пocтaнoвлeниe o пpивлeчeнии ero в кaчecтвe oбвиняeмoгo. Чaщe вceгo, дo этoгo этaпa лицo фигypиpyeт в дeлe кaк cвидeтeль. Это пpoтивopeчит зaкoнy, тaк кaк oгpaничивaeт дaннoe лицo в пpaвaх и вoзмoжнocтях зaщищaтьcя вceми дocтyпными cpeдcтвaми.

Kpoмe тoгo, вoзбyждeниe yгoлoвнoгo дeлa в oтнoшeнии кoнкpeтнoгo лицa имeeт для paбoтникoв пpaвooхpaнитeльных opгaнoв и дpyгoй oтpицaтeльный мoмeнт. Еcли пoдoзpeния в хoдe пpeдвapитeльнoгo paccлeдoвaния те пoдтвepдятcя, тo yгoлoвнoe дeлo (или yгoлoвнoe пpecлeдoвaниe) нeoбхoдимo пpeкpaтить пo peaбилитиpyющим ocнoвaниям и лицo, в oтнoшeнии кoтopoгo вoзбyждaлocь yгoлoвнoe дeлo, бyдeт имeть пpaвo нa peaбилитaцию. Oпacaяcь тaкoгo пoвopoтa coбытий, пpaктичecкиe paбoтники пpaвooхpaнитeльных opгaнoв нeoхoтнo вoзбyждaют yгoлoвныe дeлa в oтнoшeнии кoнкpeтных лиц.

Ha нaш взгляд это oбycлoвлeнo тeм, чтo в УПК Рecпyблики Узбeкиcтaн нeт чeтких тpeбoвaний к вoзбyждeнию yгoлoвнoгo дeлa <rno фaктy» и «в oтнoшeнии ли^».

Пpeдcтaвляeтcя, чтo в УПК Рecпyблики Узбeкиcтaн cлeдyeт чeткo yкaзaть та нeoбхoдимocть вoзбyждeния yгoлoвнoгo дeлa в oтнoшeнии кoнкpeтнoгo лицa, ecли пpи вoзбyждeнии yгoлoвнoгo дeлa oнo извecтнo, тo ecть кoгдa лицo фaктичecки

Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations Special Issue - 1 (2021) / ISSN 2181-1415

задержан по подозрению в совершении преступления и доставлен в правоохранительный орган, а также явился с повинной.

Могут быть и другие случаи, когда известно лицо, предположительно совершившее преступление. Безусловно, такое подозрение должно быть обоснованным. Таким образом, ст. 331 УПК Республики Узбекистан необходимо дополнить ч. 6 изложив его в следующей редакции: «Если при возбуждении уголовного дела лицо фактически задержано по подозрению в совершении преступления до возбуждения уголовного дела, а также если поводом для возбуждения уголовного дела является явка с повинной, то в постановлении также указывается лицо (лица) в отношении которого возбуждается уголовное дело». Кроме того, возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица, должно следовать, на наш взгляд, и при наличии в момент возбуждения уголовного дела минимального объема обоснованных сведений о лице, предположительно совершившем преступление. Это обеспечит соответствие юридического статуса лица его фактическому положению подозреваемого (ч.2. ст. 220 УПК РУз). При решении вопроса о возбуждении уголовного дела необходимо проверить, нет ли обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела, предусмотренных ст. 83 и 84 УПК Республики Узбекистан.

Библиографические ссылки:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан. // Кодексы Республики Узбекистан. - Ташкент: Адолат, 2020 г.

2. О взаимной правовой помощи по уголовным делам: Европейская конвенция (ETS № 30) от 20.04.1959 г. Страсбург, вст. в силу 12.06.1962 г. // СЗ РФ. 2000. №23. Ст. 2349.

3. Типовое положение о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в государственных органах и государственных учреждениях, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 марта 2015 года № 73.

4. Логинова Н.Г. К вопросу о стадии возбуждения уголовного дела / Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики: материалы XX международной научно-практической конференции (20-21 апреля 2017 г.) / отв. ред. Н.Н. Цуканов. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2017. - Ч. 1. - С.200-203

5. Деришев Ю. В. Концепция уголовного досудебного производства в правовой доктрине современной России. Омск, 2004. С. 179-197.

6. Дикарёв И.С. Публично-правовые механизмы защиты прав личности в производстве по уголовным делам, подсудным мировому судье // Мировой судья. -2009. - № 8. - С.7.

7. Ляхов Ю.Л. Правовое регулирование стадии возбуждения уголовного дела. М., 2005. С. 10-11.

8. https://www.izron.ru/articles/aktualnye-problemy-yurisprudentsii-i-puti-resheniya-sbornik-nauchnykh-trudov-po-itogam-mezhdunarodno/sektsiya-7-ugolovnyy-protsess-kriminalistika-operativno-rozysknaya-deyatelnost-spetsialnost-12-00-09/problemy-sootnosheniya-chastnogo-i-publichnogo-obvineniya-v-ugolovnom-sudoproizvodstve/.