CC BY
237DOI 10.47643/1815-1337_2020_11_242
ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
КУЕМЖИЕВА Светлана Александровна,
профессор, декан юридического факультета
ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина». E-mail: [email protected];
ОБЛОГИН Денис Дмитриевич,
сотрудник Краснодарского филиала Института проблем глобализации, обучающийся юридического факультета ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина». E-mail: [email protected];
ГОНЧАРОВ Виталий Викторович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного и предпринимательского права юридического факультета ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина». E-mail: [email protected]
Краткая аннотация. Настоящая статья посвящена особенностям создания и регистрации акционерных обществ в Российской Федерации. Авторы проводят анализ различных этапов создания и регистрации публичных и непубличных акционерных обществ, обосновывают систему предложений по совершенствованию законодательства в данной отрасли российского законодательства.
Abstract. This article is devoted to the specifics of creating and registering joint-stock companies in the Russian Federation. The authors analyze various stages of creation and registration of public and non-public joint-stock companies, substantiate a system of proposals for improving legislation in this area of Russian legislation.
Ключевые слова: акционерные общества; Российская Федерация; создание; регистрация; совет директор; общее собрание.
Keywords: joint-stock companies; Russian Federation; creation; registration; board of directors; general meeting.
Создание и регистрация акционерных обществ является важным направлением для исследований в корпоративном праве, активно обсуждаемым в современной научной и учебной литературе. [10, с. 18-22; 11, с. 78-80; 12, с. 30-31]
В соответствии с действующим законодательством создание и регистрации акционерных обществ происходит в несколько этапов.
Процесс состоит из: 1) заключения учредительного договора о создании общества; 2) принятие решения об учреждении общества и проведение общего собрания учредителей; 3) регистрация акционерного общества.
Первым и главным элементом создания акционерного общества выступает договор, составленный в письменной форме, между будущими учредителями соответствующего юридического лица. Следует отдельно указать тот факт, что договор заключенный между учредителями юридического лица не будет выступать учредительным документом акционерного общества.
Требования к содержанию данного договора были существенно изменены поправками в ГК РФ от 05.05.2014, в соответствии с которыми перед созданием акционерного общества необходимо решить несколько организационных вопросов связанных с будущим устройством и работой юридического лица. [1]
В первую очередь, это вопрос, связанный с порядком осуществления учредителями совместной деятельности по созданию общества, а также определяется размер уставного капитала акционерного общества и порядок выпуска соответствующих акций, а также вопросы, связанные с порядком и местом их размещения.
Учредительным документом акционерного общества, в отличие от иных видов организационно-правовых форм юридического лица выступает устав, который утвержден и подписан учредителями общества. Законодатель указывает определенный перечень положений, которые должны быть закреплены в данном документе. К обязательным элементам устава относится сведения о фирменном наименовании общества и месте его фактического нахождения, при этом оно должно совпадать с местом его государственной регистрации. [2]
Отдельные пункты устава отведены под информацию об уставном капитале, где помимо сведений о категориях выпускаемых акций (возможен выпуск обыкновенных и привилегированных) должна быть указана их номинальная стоимость и количество. Помимо размеров уставного капитала необходимо указать правовое положение самих участников акционерного общества.
Отдельные главы должны содержать информацию о правах и возможных обязанностях акционеров, состав и компетенция управляющих органов в обществе, а также порядок принятия ими соответствующих решений, связанных с деятельностью общества, а также указывается перечень вопросов, где существенным условием выступает количество голосов участников (единогласное решение или большинством голосов). Необходимо указание порядка подготовки и проведения общего собрания акционеров общества, а также список вопросов, отнесенных к его исключительному ведению.
Отдельные положения могут быть указаны в уставе непубличного акционерного общества. Так, в нём могут устанавливаться отдельные ограничения по количеству выпускаемых акций и их номинальной стоимости, которые могут принад-
лежать одному участнику. В случае с публичными обществами в тексте устава необходимо указывать факт публичного статуса общества, равно как и указание на наличие в структуре органов управления общества: совета директоров с его компетенцией и порядком принятия решений; сведения о ревизионной комиссии (либо её отсутствии).
В некоторых случаях предусматривается наличие так называемой «золотой акции», когда уставом акционерного общества предусматривается возможность включить в состав участников общества Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации или муниципальное образование с целью их участия для осуществления управленческой деятельности.
Проводя сравнительную характеристику данного этапа создания акционерного общества с иными организационно-правовыми формами юридических лиц, мы можем говорить о том, что законодатель в данном вопросе отдаёт учредителям акционерного общества намного большую свободу действий, нежели на аналогичном этапе создания хозяйственного партнерства. На примере Федерального закона «О хозяйственных партнерствах», данный вид юридического лица не может создаваться путём реорганизации существующего юридического лица. [3]
Следующим важным этапом создания общества выступает проведение общего учредительного собрания, на котором принимается решение об учреждении общества. Данный документ включает в себя результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава, избрания органов управления, ревизионной комиссии, утверждение регистратора общества и условий договора с ним. В случае дальнейшей необходимости со стороны акционера, аудитора или иного заинтересованного лица ознакомиться с текстом устава, общество обязано в разумные сроки предоставить соответствующий устав, при этом плата, взимаемая за предоставление копии устава не должна превышать стоимости её фактического изготовления. Избрание органов управления общества, ревизионной комиссии общества, если уставом общества не предусмотрено ее отсутствие, утверждение регистратора общества, утверждение аудитора общества осуществляется учредителями общества большинством в три четверти голосов, которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции. [4]
Если сравнить с хозяйственным партнёрством, общее собрание акционеров общества имеет значительно большую свободу в вопросах выбора органов управления, а также утверждения аудитора. Ведь в отличие от общества, в партнерстве голосование по вопросам формирования внутренних органов управления котируется только в случае единогласного решения учредителей партнерства, что явно ограничивает данный вид юридического лица в вопросах вариативности по-
ведения его учредителей и участников.
Последним и на практике самым сложным этапом выступает государственная регистрация акционерного общества. Обращаясь к теоретической основе относительно правовой природы юридического лица, а также к нормам ГК РФ и п. 5 ст. 2 ФЗ «Об акционерных обществах», мы можем говорить о том, что акционерное общество, наряду с иными организационно-правовыми формами юридического лица считается созданным только с момента его официальной государственной регистрации и существует на протяжении неопределенного срока, за исключением случаев, когда этот срок отдельно указан в уставе общества.
Помимо особенностей регистрации юридических лиц, определенных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц», [5] регистрация акционерного общества имеет двойственный характер, так как оно является не только юридическим лицом, но и эмитентом акций. Это приводит к тому, что помимо обращения в орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию юридических лиц, необходимо обратиться в Федеральную службу по финансовым рынкам.
Для проведения государственной регистрации акционерного общества необходимо подготовить и предоставить в регистрирующий орган определенный перечень документов, в который входит заявление о проведении государственной регистрации, учредительный договор, устав акционерного общества, который уже ранее был утверждён всеми учредителями, документ подтверждающий оплату государственной пошлины. Если одним из учредителей общества выступает иностранное юридическое лицо, тогда помимо всего прочего необходимо предоставить дополнительную выписку из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны, где это юридическое лицо зарегистрировано.
Весь перечень вышеуказанных документов необходимо предоставить в соответствующий орган путём отправки письма по почте (в этом случае к нему необходимо приложить опись), либо через уполномоченное учредителями лицо, которым может выступать один из учредителей, руководитель исполнительного органа общества или иное доверенное лицо.
С момента подачи документов до регистрации акционерного общества в качестве юридического лица должно пройти не более 5 рабочих дней, что в конечном итоге будет основанием для внесения соответствующего общества в перечень реестра юридических лиц. Если номинально активы общества составляют сумму, превышающую сто тысяч минимальных размеров оплаты труда, то о факте регистрации в течение 15 суток со дня внесения сведений в реестр юридических лиц должно быть сообщено в Федеральную антимонопольную службу. [6, с. 202205] После вышеописанной процедуры регистрации общества в качестве юридического лица, оно должно обратиться в Феде-
ральную службу по финансовым рынкам с целью дальнейшего выпуска собственного пакета акций.
Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий. Особенности правового положения кредитных организаций, созданных в форме акционерных обществ, права и обязанности их акционеров определяются также законами, регулирующими деятельность кредитных организаций. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специальных разрешений и после получения соответствующих лицензий. Если условиями предоставления специального разрешения на занятие определённым видом деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельностью как исключительной, то общество в течение срока действия специального разрешения не вправе осуществлять иных видов деятельности, за исключением тех видов, которые предусмотрены специальным разрешением и им сопутствующих.
Резюмируя вышеизложенные положения о создании и регистрации акционерных обществ, можно говорить о том, что акционерные общества - это не только самая сложная форма обществ, но и юридических лиц в целом. Учитывая, что в действующей редакции законов акционерные общества имеют предельно широкий перечень сфер деятельности, которой они могут заниматься, а также учитывая особенность в виде эмиссии ценных бумаг, процесс регистрации акционерного общества является очень длительным, затратным и трудоёмким.
Сравнивая с теми же хозяйственными товариществами, деятельность которых не может быть направлена на создание организации занимающейся банковской и кредитной деятельностью, деятельность акционерных обществ может серьёзно варьироваться в зависимости от конечных целей его учредителей. Особенностью регистрации акционерного общества, как организации, существование которой носит сложно-уставной характер, выступает также очень расплывчатое представление законодателя о моменте итоговой регистрации общества. Несмотря на то, что с точки зрения правовой природы юридического лица моментом создания акционерного общества является его государственная регистрация, необходимо учитывать оговорку законодателя, согласно которой даже зарегистрированное акционерное общество может быть ликвидировано при отсутствии фактической оплаты минимального размера уставного капитала. Другими словами, де-факто, даже если общество внесено в реестр юридических лиц, это еще не говорит о том, что оно может быть полноценным участником правоотношений. Ведь в случае неоплаты уставного капитала, будет необходимо проведение срочного собрания акционеров, на
котором будет принято решение либо о ликвидации общества, либо об осуществлении дополнительных выплат. В случае неуплаты уставного капитала государственные органы власти сами могут инициировать процесс ликвидации акционерного общества.
Таким образом, следует ответить на вопрос: какой момент в процессе создания акционерного общества можно считать окончательным этапом регистрации? По мнению автора Асоскова В.В.: «Регистрация учрежденного акционерного общества завершается следующими регистрационными действиями: получением статистического кода (идентификационного номера) в Государственном статистическом управлении; регистрацией в налоговой инспекции; регистрацией в Государственном пенсионном фонде, фондах занятости, медицинского страхования и социальной защиты». [7, с. 210] В своём научном труде Суханов Е.А. высказывает мнение: «Под государственной регистрацией юридического лица следует понимать внесение сведений о создаваемом юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц. Именно с момента государственной регистрации акционерное общество приобретает правоспособность и становится самостоятельным субъектом права». [8, с. 210]
Таким образом, мы можем говорить о том, что в действующей правовой доктрине существует стабильное сложившееся мнение о регистрации акционерного общества, согласно которому финальным этапом является внесение данного общества в соответствующий реестр юридических лиц.
Однако, стоит добавить, что в нашем понимании данный вопрос в действующем законодательстве является не полностью освещенным. Так, в случае размещения акций при учреждении акционерного общества, эмиссионные ценные бумаги в исключение из общего правила размещаются до государственной регистрации их выпуска. Распределение акций среди учредителей, однако, осуществляется в день государственной регистрации общества до государственной регистрации их вы-пуска.[9]
Следовательно, можно говорить о том, что все действия учредителей, направленные на выпуск ценных бумаг, а также на формирование уставного капитала, является очень опосредованно связанными с моментом фактической регистрации общества, после которой оно может в полной мере приобретать полноценную правоспособность юридического лица. Учитывая, что до момента регистрации действия акционерного общества, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей, не могут быть признаны сделками. Но несмотря на это правоспособность акционерного общества в полном объеме возникает с момента оплаты 50 процентов акций общества, распределенных среди его учредителей.
Мы предлагаем внести изменения в положения дей-
ствующего законодательства, регулирующего акционерные общества и добавить новый критерий к требованиям по учреждению акционерного общества, согласно которому будет вводиться более жёсткий имущественный ценз к действиям акционерного общества.
щества с планки равной 50%, до 90%.
Таким образом, мы избежим проблему, связанную с
Предлагаем ужесточить критерий оплаты акций об-
несвоевременной оплатой своей доли акций со стороны участников общества и минимизируем риск ликвидации акционерных обществ, связанный с неполной уплатой уставного капитала общества.
Библиография:
1. О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162608 (дата обращения: 23.11.2020).
2. О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц»: Федеральный закон от 21.03.2002 № 31-Ф3. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35955 (дата обращения: 23.11.2020).
3. О хозяйственных партнерствах: Федеральный закон от 03.12.2011 № 380-Ф3. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-03122011-n-380-fz-o (дата обращения: 23.11.2020).
4. О стандартах эмиссии ценных бумаг: Положение Банка России от 19.12.2019 № 706-П. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_344933 (дата обращения: 23.11.2020).
5. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_344933 (дата обращения: 23.11.2020).
6. Дегтярев А.В. Акционерным обществам придется передать реестры акционеров в профессиональные руки и пройти перерегистрацию // Управление корпоративными финансами. - 2014. - № 4. - С. 202-205.
7. Асосков В.В. Акционерные общества в Российской Федерации. - М.: Адамас, 2020. - С. 210.
8. Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательства. Учебное пособие. - М.: 2007. - 305 с.
9. О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг: Федеральный закон от 27.12.2018 №514-Ф3. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/72139554 (дата обращения: 23.11.2020).
10. Гончаров В.В. Корпоративное право. Учебное пособие. - Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубили-на, 2020. - 118 с.
11. Алещенко К.И. Корпоративные отношения. Монография. - Пенза, 2020. - 146 с.
12. Гончаров В.В. Коммерческое право. Учебное пособие. - Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2020. - 95 с.
