CC BY
129Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
DOI 10.47643/1815-1337_2020_12_100
КЛАССИФИКАЦИЯ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
КУЕМЖИЕВА Светлана Александровна,
профессор, декан юридического факультета ФГБОУ ВО
«Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина».
E-mail: [email protected];
НЕТИШИНСКАЯ Любовь Федоровна,
доцент кафедры международного частного и предпринимательского права юридического факультета ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина». E-mail: [email protected];
ОБЛОГИН Денис Дмитриевич,
сотрудник Краснодарского филиала Института проблем глобализации,
обучающийся юридического факультета ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина». E-mail: [email protected];
ГОНЧАРОВ Виталий Викторович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного и предпринимательского права юридического факультета ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина». E-mail: [email protected]
Краткая аннотация. Настоящая статья посвящена проблемам классификации акционерных обществ в современном российском законодательстве. Исследуется динамика развития системы классификации акционерных обществ в России. Авторыi анализируют причины изменения классификации акционерных обществ, которая произошла в 2014 году.
Abstract. This article is devoted to the problems of classification of joint-stock companies in modern Russian legislation. The article examines the dynamics of development of the classification system of joint-stock companies in Russia. The authors analyze the reasons for the change in the classification of joint-stock companies that occurred in 2014.
Ключевые слова: классификация; акционерное общество; Российская Федерация; публичное; непубличное.
Keywords: classification; joint-stock company; Russian Federation; public; non-public.
Первая редакция Федерального закона «Об акционерных обществах» в современной России была представлена в декабре 1995 года, и она имела существенные различия с тем, что мы имеем сегодня. Серьёзным изменениям за последние двадцать лет была подвергнута классификация акционерных обществ. В первоначальной редакции вышеназванного Федерального закона акционерные общества могли существовать только в двух организационно-правовых формах (в форме открытого и закрытого акционерного общества), ссылка на отнесение которых к той или иной форме должна была быть указана в самом фирменном наименовании общества. [1]
В научной доктрине гражданского право преобладающим является мнение о том, что потребность деление акционерного общества на публичные и непубличные возникла уже давно и была обусловлена отчасти необходимостью укрепления системы государственного управления за деятельностью коммерческих организаций. [2, с. 11; 3, с. 18-22; 5, с. 80-82] В числе основных причин можно выделить следующие: 1) закрытые акционерные общества показали свою неэффективность и непопулярность среди предпринимателей; 2) существенно выросли объемы фондового рынка в Российской Федерации; 3) количество акционерных обществ осуществляющих эмиссию ценных бумаг, размещение которых стало осуществляться на биржах, в том числе и иностранных, резко возросло за последние десятилетия, а тот инструментарий, который давал старый закон об акционерных обществах, не предоставлял возможности осуществлять полноценную и пла-
номерную работу в виде учета и контроль за эмиссией ценных бумаг; 4) резко возросло количество выпускаемых ценных бумаг, что потребовало жесткого регламентирования и непосредственного участия государства.
Все вышеуказанные причины привели к смене классификации акционерных обществ на публичные, которые по сути представляют интересы государства, и у которых самый большой процент выпускаемой продукции, объем рынка, количество работников, и непубличные, которые продолжают осуществлять свою деятельность, занимая небольшие рыночные ниши. При этом, в непубличных акционерных обществах императивное регулирование часто заменяется на диспозитивное.
Так в чём же на практике проявлялась принципиальная разница между ранее существовавшими и новыми видами акционерных обществ? По мнению ряда авторов, заключалась она том, что открытое общество имело возможность создавать открытую подписку на выпускаемые им акции с правом её дальнейшей продажи неопределенному кругу лиц, изъявившим соответствующее желание, когда в закрытом обществе акции распределялись исключительно среди учредителей общества, либо иного заранее оговоренного и определенного уставом круга лиц. [6, с. 51-52; 7, с. 30-31] Помимо всего прочего, участники открытого акционерного общества были лишены преимущественного права на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества, а само число акционеров было неограниченно, тогда как в закрытом акционерном обществе - ограничивалось максимумом в виде числа участников не превышающего
пятидесяти акционеров, а каждый акционер имел право преимущественного приобретения акции.
Неоднозначным является тот факт, что законодатель давал возможность учредителям открытого акционерного общества предусматривать оговорку в учредительном документе, согласно которой открытое общество могло проводить закрытую подписку на выпускаемые им акции. В случае же с закрытыми обществами законодатель устанавливал строгие императивные рамки. К примеру, если число акционеров в закрытом обществе превышало общепринятый максимум в виде пятидесяти участников, то такое общество в течение одного года должно было изменить свою организационно-правовую форму на открытое общество. Дополнительно следует отметить, что общества, учредителями которых выступали Российская Федерация, её субъекты или муниципальные образования, могли создаваться только в форме открытого общества.
Таким образом, руководствуясь текстом первоначальной редакции Федерального закона «Об акционерных обществах» от 1995 года, можно говорить о том, что с самого начала существовали определенные предпосылки к тому, чтобы вывести из оборота понятие закрытого и открытого акционерного общества по причине того, что правила организации закрытого акционерного общества в большей степени ограничивали его участников и не давали возможности свободному обороту акций в общем экономическом пространстве, что сильно противоречило юридической сути акционерного общества. Следовательно, вполне логично выглядит попытка законодателя отойти от старых принципов формирования и модели работы акционерных обществ, что в конечном итоге привело нас к современной классификации организационно-правовых форм акционерных обществ.
Начиная с 2014 года, законодатель ввёл новую классификацию акционерных обществ. В Федеральном законе «Об акционерных обществах» появилась измененная статья 7, посвященная публичным и непубличным обществам. Согласно новым положениям, общества теперь могут создаваться в форме публичных и непубличных, что в свою очередь должно быть отражено в уставе и в фирменном наименовании организации. Законодатель ушел от старых правовых конструкций, которые ограничивали участников правоотношений в их законном праве на приобретение акций, путём введения ограничений на допустимое количество акционеров в формате одного общества. Согласно новым правилам, публичные общества осуществляют эмиссию ценных бумаг, которые в дальнейшем конвертируются в акции и их размещают на основании открытой подписки. Непубличные же общества размещают свои акции и эмиссионные ценные бумаги посредством предоставления права их приобретения ограниченному числу лиц, но несмотря на это, в отличие от закрытых акционерных обществ, в
нынешней редакции закона отсутствует ограничение на количество членов общества (раньше данное число не могло превышать пятьдесят акционеров).
При этом, законодатель по-прежнему использует правило 50 участников, но если раньше это был абсолютный максимум для закрытого акционерного общества, то теперь существует правило, согласно которому, если количество держателей акций в формате одного непубличного акционерного общества не превышает пятидесяти человек, то в таком обществе может не создаваться совет директоров, а его функции будет выполнять общее собрание. В публичном же обществе обязательно наличие совета директоров, состоящего не менее чем из 5 членов.
Номинальная стоимость всех выпущенных акционерным обществом облигаций не должна превышать размер уставного капитала акционерного общества и величину обеспечения, предоставленного обществу в этих целях третьими лицами. При отсутствии обеспечения, предоставленного третьими лицами, выпуск облигаций допускается не ранее третьего года существования акционерного общества и при условии надлежащего утверждения годовых балансов общества, а также при условии надлежащего утверждения годовых балансов общества за два завершенных финансовых года. Нужно отметить, что указанные ограничения не применяются для выпусков облигаций с ипотечным покрытием и в иных случаях, установленных законом о ценных бумагах.
Акционерное общество не вправе объявлять и выплачивать дивиденды: 1) до полной оплаты всего уставного капитала; 2) если стоимость чистых активов акционерного общества меньше его уставного капитала и резервного фонда либо станет меньше их размера в результате выплаты дивидендов.
При этом устав таких обществ должен содержать информацию о том, кто и в каком порядке может пользоваться преимущественным правом приобретения выпускаемых обществом акций, отчуждаемых по возмездным сделкам акционерами общества. Также необходимо указывать цены, по которым должны продаваться ценные бумаги третьим лицам. В случае использования договоров, отличных от классического договора купли-продажи, скажем, договора мены или иного гражданско-правового договора, данная возможность и соответствующая цена должна быть указана в учредительном документе общества.
Принцип преимущественного права покупки акции теперь привязан напрямую к количеству уже имеющихся у контрагента акций этого общества. При этом законодатель отдельно указывает возможность самого акционерного общества приобретать акции на основе преимущественного права при условии, если все остальные акционеры-участники общества не использовали своего преимущественного права.
Если акционер изъявляет желание продать имею-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2020. № 12(192)
щуюся у него акцию третьему лицу, то он обязан известить об этом само непубличное общество, устав которого предусматривает возможность преимущественного права приобретения отчуждаемой акции. В данном извещении он должен указать следующие положения: количество акций, которые он желает передать в пользу третьего лица; их цену; другие сопутствующие условия отчуждения акции. Общество же, в свою очередь, не позднее чем через 2 дня с даты получения извещения по общему порядку, если иное не предусмотрено соответствующим учредительным документом, обязано уведомить всех акционеров о содержании полученного обществом извещения и провести общее собрание акционеров. Если извещение членов акционерного общества требует осуществления определенных финансовых затрат, то общество в праве взыскать их с акционера, который выступает инициатором отчуждения соответствующей акции.
Период, на протяжении которого акционеры имеют возможность реализовать своё преимущественное право приобретения акций, составляет по общему правилу от 10 календарных дней до 2 месяцев с даты получения обществом извещения. Данные правила могут игнорироваться в случае, если до истечения указанных сроков от каждого акционера были получены письменные уведомления о том, что они использовали или не использовали своё законное право. Также законодатель предусматривает процедуру, когда лицо игнорирует преимущественное право других участников общества на приобретение отчуждаемой акции. В случае, если общество или его акционеры получат информацию о том, что один из участников реализовал своё право на отчуждение акции в пользу третьего лица и при этом не была соблюдена соответствующая процедура, то в течение трех месяцев с этого момента общество или сам акционер в праве обратиться в суд с целью восстановления нарушенного права и потребовать перевода на себя преимущественного права приобретения с последующим осуществлением выплаты приобретателю цены акции.
Законодатель даёт возможность учредителям непубличного акционерного общества предусмотреть в тексте устава общества оговорку, согласно которой акционеру, изъявившему желание произвести отчуждение принадлежащей ему акции в пользу третьего лица будет необходимо получить письменное согласие всех остальных членов общества. Если уставом общества предусмотрена необходимость получения соответствующего согласия, то такое согласие считается полученным при условии, что в течение 30 дней, или иного установленного уставом периода, не поступило возражений на отчуждение акции.
Стоит отметить еще одну интересную особенность, связанную с преимущественным правом, а конкретно - с ценой приобретаемой акции. Если в процессе реализации своих прав между членами акционерного общества возникнет спор по по-
воду того, чье преимущественное право будет превалировать на фоне иных претендующих на это право контрагентов, то суд при вынесении решения может игнорировать действующие нормы устава общества в части определения цены акции, если на момент заключения сделки она существенно ниже реальной рыночной стоимости данной акции.
Акционерное общество вправе по решению общего собрания акционеров уменьшить уставной капитал путём уменьшения номинальной стоимости акций, либо путем покупки части акций в целях сокращения их общего количества. Уменьшение уставного капитала общества допускается после уведомления всех его кредиторов в порядке, определяемом Законом об акционерных обществах. При этом кредиторы общества вправе потребовать досрочного прекращения или использования соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.
При этом законодатель устанавливает минимальный размер уставного капитала, который согласно статье 26 Федерального закона «Об акционерных обществах» не может быть меньше: в публичных акционерных обществах - ста тысяч рублей, а в непубличных обществах - десяти тысяч рублей.
Уменьшение уставного капитала акционерного общества путем покупки и погашения части акций допускается, если такая возможность предусмотрена в уставе общества. Статьёй 102 ГК РФ устанавливаются ограничения на выпуск ценных бумаг и выплату дивидендов акционерного общества. Так, доля привилегированных акций в общем объеме уставного капитала акционерного общества не должна превышать двадцати пяти процентов. При этом, общество в праве выпускать облигации и ценные бумаги только после полной оплаты уставного капитала.
В случае выпуска дополнительных ценных бумаг уставом непубличного акционерного общества возможно как наличие, так и отсутствие преимущественного права их приобретения.
По мнению Витаутаса Бакшинскасса, бывшего начальника правовой экспертизы и нормативной работы Юридического департамента ОАО «Газпром»: «Акционерные общества, по своей сути, рассчитаны в первую очередь на публичные компании, так что деятельность законодателя, направленная на создание более прозрачной, понятной и открытой работы акционерных обществ, как непосредственных участников финансового рынка, является благоприятной основой для дальнейшего развития экономики в Российской Федерации. По его мнению, деление акционерных обществ на публичные и непубличные является очень простым. Те компании, акции которых котируются на бирже, являются публичными. Смысл этого деления и выделения публичных компаний в том, что закон достаточно жестко, императивно, регламентирует их деятельность - вопросы о создании, структуре управления, компетенции и иные. Не-
публичные компании он называет компаниями частного или семейного бизнеса. В них управление во многом строится на каких-то личных отношениях, на системе договоренностей. Законодатель установил для них диспозитивное регулирование. Это означает, что сами участники таких компаний смогут договориться, например, о порядке принятия решений и даже о таком элементе, как управление компанией вне зависимости от своих вкладов». [4, с. 91 ]
Суммируя вышеизложенное, можно говорить о том, что изменение классификации акционерных обществ в 2014 году главным образом было продиктовано активным развитием рыночных отношений.
Библиография:
Прогресс коснулся регулирования отношений внутри акционерных обществ, развития фондового рынка, рынка ценных, а также увеличения общего объема денежного оборота. Существенно возросло число акционерных обществ, которые осуществляли регистрируемую деятельность, например, банки и страховые организации.
Также, на практике, мы наблюдаем, что переход от более простых закрытых и открытых обществ к более усложненным публичным и непубличным обществам привел к появлению новой разновидности юридических лиц - субъектов естественных монополий, что увеличило количество государственных участников на рынке.
1. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 №208-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 1.
2. Левичев К. С. Корпоративное право. Учебное пособие. - Минск, 2020. - 180 с.
3. Гончаров В.В. Корпоративное право. Учебное пособие. - Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2020. - 118 с.
4. Гражданское право: учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2018. - Т. 1. - 536 с.
5. Гончаров В.В. Принципы формирования и функционирования исполнительной власти в Российской Федерации: институционально-политический анализ; Акад. труда и социальных отношений. Москва, 2007. - 253 с.
6. Алещенко К.И. Корпоративные отношения. Монография. - Пенза, 2020. - 146 с.
7. Гончаров В.В. Коммерческое право. Учебное пособие. - Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2020. - 95 с.
