CC BY
150
ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ ПРЕВЕНТИВНЫХ МЕР, ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОМАНИИ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ
И.Ф. Хильченко
Кафедра социологии Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 10/2, Москва, Россия, 117198
Предпринята попытка рассмотреть отдельные аспекты системы превентивных мер по противодействию наркомании в молодежной среде.
Ключевые слова: наркотическая ситуация, факторы, система мер, антинаркотическая профилактика, антинаркотическая пропаганда.
В течение последних лет наркологическая ситуация в России заметно усложнилась и продолжает ухудшаться, оказывая влияние на рост преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения [12]. Особую озабоченность вызывает тот факт, что среди потребителей наркотиков значительное место занимает молодежь (учащиеся и студенты, более 11%) [10]. Происходит процесс, инициирующий деградацию той части населения, которая составляет будущее страны, ее национальное достояние: наркомания молодеет, в молодежной среде злоупотребление наркотиками стало в какой-то мере престижным, отражающим причастность к особой субкультуре (как атрибут вечеринок, дискотек, концертов модных музыкальных групп и т.п.).
Общие закономерности, характеризующие наркотическую ситуацию во всем мире за последние годы, присущи и России: экспоненциальный рост распространенности наркомании; «омоложение» этой патологии; возрастание роли молодежи и подростков в функционировании рынка незаконного оборота наркотиков; сглаживание показателей распространенности наркомании между городским и сельским, мужским и женским населением, расширение диапазонов применяемых наркотических средств и психотропных веществ, рост числа ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом наркоманов.
Особенно острой является проблема детской и юношеской наркомании и токсикомании. Уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних выше, чем среди взрослых. Дети и молодежь составляют более 75% от числа всех потребителей наркотиков [10; 8].
Молодые люди в определенной мере утрачивают ощущение смысла происходящего и не имеют определенных жизненных навыков, которые позволили бы сохранить свою индивидуальность и сформировать здоровый и эффективный образ жизни. Молодежь и особенно подростки, находясь под воздействием хронических, непрерывно возрастающих ситуаций, не готовы к их преодолению и страдают от их последствий [5].
Наркотизация подростков, всевозможные виды злоупотреблений психоактивными веществами вышли на одно из приоритетных мест. Молодежная среда в целом оказалась психологически не защищена также и в связи с утраченными связями со старшим поколением. Немаловажное значение имеет отсутствие необходимых знаний, умений и навыков, а также современных социально адаптированных стратегий поведения у взрослой части населения (родителей, педагогов, воспитателей), что не позволяет им оказывать необходимое воспитательное профилактическое воздействие, психологическую и социальную поддержку молодежи. В борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков государство использует различные меры, в том числе репрессивного характера, которые направлены прежде всего на пресечение незаконного оборота наркотиков и применяются, как правило, правоохранительными органами.
Необходимо отметить, что не только государство принимает меры по борьбе с проблемой наркомании, но и некоторые врачи также пытаются противостоять этой проблеме. Одним из примеров является результативная работа главного врача клиники «Кундала» Якова Маршака. Заслуживают внимание применяющиеся в его практике специальные психофизические упражнения, которые позволяют восстановить нормальную работу мозговых «центров удовлетворения» у пациентов и контролировать им свое эмоциональное и физическое состояние. Эти упражнения были разработаны на основе кундалини-йоги, также взяты на вооружение ведущими американскими наркологами [9]. Но и эта деятельность не всегда дает должный эффект. В практике для комплексного эффективного противодействия наркомании в среде молодежи применяется система мер правового, репрессивного, социального, экономического, культурного, а также предупредительного, профилактического и информационного (антинаркотическая пропаганда) характера [2].
Основным нормативным правовым актом в противодействии наркомании является Федеральный закон о наркотических средствах и психотропных веществах, который был подписан 8 января 1998 года Президентом Российской Федерации. Закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности [11].
В Российской Федерации для борьбы и предупреждения такого явления, как наркомания, приняты нормативные правовые меры — медицинские, гражданско-правовые, административно-правовые и уголовно-правовые. Сущность их заключается в следующем [1].
Медицинские правовые меры. В соответствии со ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 лицам, страдающим опасными для окружающих заболеваниями, тяжелыми психическими расстройствами или совершившими общественно опасные деяния, может оказываться медицинская помощь (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без их согласия или согласия их законных представителей.
Гражданские правовые меры. В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родители или один из них могут быть лишены судом родительских прав, если они являются наркоманами.
Административные правовые меры регламентируются Кодексом РФ об административных правонарушениях. Они предусматривают административную ответственность за следующие действия:
— приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах;
— потребление наркотических средств без назначения врача (если лицо к административной ответственности ранее не привлекалось);
— невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, вследствие чего они потребляют наркотики без назначения врача;
— незаконный посев или выращивание масличного мака и отдельных сортов конопли.
Уголовные правовые меры регламентируются Уголовным кодексом РФ. Они предусматривают преследование лиц в уголовном порядке за следующие противоправные действия:
— незаконное приобретение, хранение, перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
— незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств и их аналогов;
— хищение или вымогательство наркотических средств или наркотических веществ;
— склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;
— незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства;
— организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.
По характеру воздействия перечисленные меры относятся в целом к карательным мерам по свершившимся противоправным фактам в области наркомании, реализация которых осуществляется судебной исполнительной властью и правоохранительными органами.
Особое место в системе мер противодействия наркомании в среде молодежи занимают превентивные меры социального, информационного и профилактического характера, направленные на предупреждение причин и условий, способствующих возникновению наркомании [3].
Одной из эффективных превентивных мер социального характера в противодействии наркомании является антинаркотическая профилактика. Важное место в реализации мероприятий по профилактике наркотизации и оказанию своевременной специализированной помощи подросткам и молодежи занимает анти-наркотическая пропаганда, которая является одной из форм профилактики наркомании и токсикомании. Она, как представляется, должна являться основным
содержанием деятельности государственных органов в рамках профилактики наркотизации подростков и молодежи и должна проводиться с учетом информированности населения по данной проблеме.
Разработка конкретных эффективных мер профилактического характера по противодействию наркомании в молодежной среде предполагает прежде всего учет ряда факторов, влияющих на формирование наркотизации подростков и молодежи.
К первой группе относятся внутренние психологические факторы. Они связаны с личными качествами индивида и показывают как персональные ресурсы, так и проблемные аспекты личности в целом. Это прежде всего низкая самооценка; пассивная жизненная позиция; гиперактивность, агрессивность; чувство социальной незащищенности; отсутствие (нехватка) новых интересов и нежелание приобретать новые навыки; личностная нестабильность; неспособность или низкая способность принимать решения, справляться с проблемами и контролировать себя; неспособность к творчеству; низкая любознательность; неспособность разобраться в своих чувствах и эмоциях; недоразвитые навыки общения с людьми.
Одной из мер по локализации воздействия внутренних психологических факторов может являться усиление роли школьных психологов, создание центров бесплатной психологической помощи учащимся.
Ко второй группе относятся внешние факторы. Они, как правило, связаны с социальным, культурным, физическим и семейным окружением, которое оказывает непосредственное влияние на поведение человека. К ним можно отнести: давление, оказываемое группой сверстников; контакт с потребителями наркотиков, относящимися к разным возрастным группам; постоянные трудности при обучении в школе и вузе; отсутствие удовлетворенности от учебы, работы; ненормальные семейные отношения; одиночество; стресс; постоянные конфликты; наличие в семье проблем с алкоголем или наркотиками; жестокость в семье или сексуальное насилие.
Одной из мер по локализации воздействия данных факторов на молодежь является создание как можно большего количества центров спортивно-оздоровительного, культурного характера, где бы молодые люди смогли проявлять и развивать свои способности и таланты, почувствовать себя социально востребованными.
Как представляется, при определении содержания мер профилактики в противодействии наркомании в молодежной среде необходимо учитывать все факторы, приводящие в той или иной мере к употреблению наркотиков и психоактивных веществ.
Хотелось бы подчеркнуть, что антинаркотическая профилактика и пропаганда — это не только доступная и грамотная информация, которая может быть воспринята разными слоями населения и обществом в целом. Профилактика — это развитие здорового поведения и ресурсов личности, противостоящих риску употребления наркотиков и других психоактивных веществ.
Профилактика наркомании в молодежной среде не должна сводиться к перечислению того, что не нужно делать. Она должна быть направлена на развитие сильной личности и избежание факторов риска.
Одним из наиболее важных аспектов профилактической программы является объединение людей, так как потребление наркотиков провоцируется именно исключением и отторжением человека из общества, команды, коллектива. Объединение может помочь обрести чувство сопричастности; отдельные индивиды, ощущая поддержку других людей, начинают жить подлинной жизнью и ценить ее. Если личность не интегрирована в позитивную группу, то она чувствует себя выброшенной и одинокой. Объединение может также помочь молодежи справиться с зависимостью от наркотизма.
В начале XXI в. система наркологической помощи в России была ориентирована прежде всего на лиц, уже страдающих наркотической зависимостью, она была недостаточно эффективна для оказания воздействия на потребителей наркотиков на этапе начальной стадии заболевания. Профилактические программы, направленные на предотвращение злоупотребления наркотиками и токсикантами, не получали должного распространения и эффективного результата в Российской Федерации.
Несмотря на наличие определенного положительного мирового опыта в области профилактической наркологии, оригинальных отечественных разработок, коллективов, способных реализовать профилактические программы, эта основная сфера антинаркотической деятельности оставалась без должного внимания. Как представляется, одной из основных причин такой ситуации была межведомственная разобщенность, отсутствие единой стратегической концепции профилактики наркомании.
В то же время в отдельных регионах наметился ряд положительных тенденций. В частности, в Астраханском регионе ситуация приобрела стабилизацию и появились тенденции к ее улучшению после сосредоточения всех направлений профилактическом работы в одном ведомстве — Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) [4]. Реальным выходом из создавшейся ситуации стало привлечение к профилактической работе педагогов и психологов средних школ и волонтеров. Очевидно, что максимальной возможностью при проведении профилактики обладают люди, имеющие постоянный контакт с детьми и подростками, которые могут уловить нюансы состояния и поведения, зачастую ускользающие от родителей и специалистов-наркологов.
Обучение педагогов, а затем и самих подростков основам профилактической работы, предоставление им адекватной информации о наркологических заболеваниях, вооружение их конкретными психотехническими и психотерапевтическими приемами (ролевые игры, тренинги, дискуссии и т.п.), способами формирования системы альтернативных увлечений позволит уже в ближайшем будущем оградить подрастающие поколение от наркотической эпидемии.
Таким образом, немаловажное значение в решении задач выявления, предупреждения и профилактики наркотической зависимости играют преподаватели, психологи, родители, активисты из числа учащихся, а также сотрудники правоохранительных органов, которые непосредственно имеют дело с негативными последствиями данного явления в среде молодежи.
В этом плане статьей 14 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлена обязанность органов управления образованием и образовательных учреждений осуществлять в пределах своей компетенции индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе злоупотребляющими наркотиками или входящими в группу риска злоупотребления наркотиками.
Для того чтобы эффективно решать эти задачи указанной профессиональной группой лиц, важно использование современных подходов к взаимодействию со своими подопечными, обладание необходимыми для этого качествами, знаниями, умениями и навыками [7].
За счет роста в молодежной среде лиц, злоупотребляющих наркотиками, их потребители превратились в настоящее время из довольно обособленной группы в определенное субкультурное течение, которое в какой-то степени может оказать влияние на мировоззрение и ценностные ориентации молодых людей. Это затрудняет воздействие на ситуацию традиционными мерами.
Молодежная субкультура и ее «взрослое» окружение оказались по-разному сориентированы в отношении к употреблению наркотиков. А на фоне того, что злоупотребление наркотиками стало у молодых людей социально приемлемым, все традиционные меры профилактического, разъяснительного и репрессивного характера не достигнут цели, если не ставить во главу угла необходимость изменения системы ценностей молодежной культуры в сторону неприятия употребления наркотиков, как способа жизни.
Столь масштабная задача может быть решена путем общегосударственной системы мер, позволяющих переориентировать молодых людей на принципиально иные способы преодоления трудностей и приобретение позитивного жизненного опыта [6].
Для этого требуются комплексные меры предупредительного характера по противодействию злоупотреблению наркотиками, психоактивными веществами и их незаконному обороту в среде молодежи, которые прежде всего предполагают:
— создание эффективной общегосударственной системы мер и на ее основе программы противоборства наркомании в среде молодежи;
— совершенствование правого регулирования незаконного потребления наркотиков различными категориями населения;
— совершенствование системы лечения, реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;
— эффективное пресечение незаконного оборота наркотиков;
— совершенствование антинаркотической пропаганды, способов методов и приемов ее воздействия;
— создание профессиональной системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании.
ЛИТЕРАТУРА
[1] Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью. — М., 2000.
[2] Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. — М., 1997.
[3] Итоговые материалы Всероссийской конференции ВСКН России «Профилактика наркомании в борьбе с незаконным оборотом наркотиков» и научно-практического семинара «Современные технологии профилактики наркомании и наркопреступности». — М., 2007.
[4] Легальные и нелегальные наркотики: практическое руководство по проведению уроков профилактики среди подростков. — Ч. 2. — СПб., 2000.
[5] Лукашин В.И. Наркомания и наркобизнес в России истоки и тенденции развития // Твое здоровье. — 2003.
[6] Московская городская программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2003—2005 годы». — М., 2003.
[7] Орешникова И.Б. Пути предупреждения наркомании и алкоголизма среди школьников. — Ульяновск, 1998.
[8] Пятницкая И.Н., Шаталов А.И. Девиантное поведение подростков. — М., 2004.
[9] Тарасова Н.В. Опыт борьбы в США. — М., 2004.
[10] Черкесов В.В. Наркотизм — угроза обществу и государству в эпоху глобализации // Наркомат. — 2004. — №13.
[11] Шендерей А.Е., Мареев В.Б., Кочеткова Л.А., Рябова Е.И., Шендерей И.А. // М.: МВД России, Всероссийский институт повышения квалификации работников МВД России, 2004.
[12] http: //www.scrf.gov.ru/news/471.html08.09.2009
THE CHARACTERISTICS OF THE PREVENTIVE MEASURES SYSTEM APPLIED TO COUNTERACT DRUG ADDICTION AMONG THE YOUNG PEOPLE
I.F. Khilchenko
Sociology Chair Peoples’ Friendship University of Russia Miklukho-Maklai str., 10/2, Moscow, Russia, 117198
The axis of the publication is the analysis of certain aspects of the system of preventive measures to counter drug addiction among the young people offered by the author.
Key words: drug situation, factors, the system of measures, antidrug preventative measures, antidrug promotion.
