CC BY
50
ОСОБЕННОСТИ РЫНОЧНОГО САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО РЕГИОНА
И.П. Салтык, д.э.н., проф. Курской государственной сельскохозяйственной академии им. И.И. Иванова
Рыночные отношения в свеклосахарном подкомплексе следует рассматривать с точки зрения характера и конкретных отношений, степени их развитости, что наглядно подтверждает переход к новым условиям хозяйствования, начавшийся в России в начале 90-х гг. ХХ в. Он характеризуется резким спадом свекловичного производства. Отчасти это вызвано конкуренцией среди компаний, импортирующих сахар-сырец в Россию и ростом производства выработанного из него сахара [1]. При этом борьба идет не только за поставки сахара-сырца, но и за контроль над сахарными заводами.
Сейчас экономическая ситуация в стране такова, что поставкам сырца нельзя сказать категоричное «нет». Его переработка обеспечивает оптимальные сроки работы заводов. С каждой переработанной тонны сырца в виде налога поступает в бюджет 120 руб. (60% - в федеральный, 40% - в областной). Сахаропроизводящие области заинтересованы в этом производстве, ведь оно дает возможность платить людям зарплату, с которой, кстати, также идут отчисления в различные фонды.
Изучением «сырцовой» проблемы занимаются многие ученые (Г.Е. Тихомиров, Ю.Н. Чумаков [2], Н.А. Сурков [3], Н.Н. Клочко [4] и др.). В их понимании при надлежащей защите российского сахарного рынка и благоприятном уровне цен на нем более полная загрузка заводов сахарной свеклой существенно повышает их рентабельность в дополнение к выгоде от реализации отечественного свекловичного сахара. К тому же эффективный сырцовый бизнес, как справедливо утверждают авторы, служит залогом значительных дополнительных инвестиций в свеклосахарную сферу, и, наоборот, при его убыточности доходы от свеклосахарного производства идут на покрытие ущерба от сырцово-сахарных операций.
Еще одна особенность рыночного саморегулирования экономических отношений в свеклосахарном подкомплексе - его инвестирование со стороны предпринимательских структур. Как известно, особое место в решении вопроса вывода свеклосахарного подкомплекса из кризиса занимает проблема финансирования сезонных затрат, необходимых для производства сырья, а также подготовки предприятий к переработке свеклы и сахара-сырца, приобретения топлива и других материально-технических ресурсов. Повышенный интерес к развитию этого сектора АПК проявляют отдельные частные компании, владеющие контрольными пакетами акций сахарных заводов.
К сожалению, из 23 торгово-промышленных компаний, успешно работающих на российском рынке, только часть активно участвуют в инвестиционной деятельности в свеклосахарном подкомплексе. Лидирующие позиции занимают ОАО «Продимекс - Холдинг», «Русагро», «Русский Сахар», «Ворон Алмаз» -по Воронежской области (дочернее предприятие фирмы «Дрейфус») и группа компаний «Сюкден» [5].
Средства вкладываются в приобретение современной сельскохозяйственной техники, в т.ч. и иностранного производства, поставки минеральных удобрений и средств защиты растений, поставки семян гибридов сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции. Это дает возможность на части посевных площадей возделывать сахарную
свеклу по интенсивной технологии с минимальным использованием ручного труда и в результате повышать эффективность свеклопроизводства, снижать потери выращенного урожая и повышать его качество.
Все это говорит о том, что крупные холдинги, основанные на частном капитале, на протяжении последних лет вкладывали большие средства в покупку и переработку сахара-сырца, как менее рискованную и более прибыльную сферу производства.
Свеклосеющие хозяйства кровно заинтересованы в помощи инвесторов, особенно при условии нехватки у них средств на приобретение семян, удобрений и средств защиты. Особенно актуален в этом плане опыт работы фирмы «АгроХимАльянс» с заводами Белгородской области. В чем экономическая ценность опыта? Перерабатывающие предприятия самостоятельно собирают заявки из хозяйств и ищут поставщиков химических средств защиты растений. Руководителям заводов зачастую сложно найти наиболее выгодное по цене и условиям предложение. Поэтому перед сотрудниками «Аг-роХимАльянса» встала задача выяснить текущую ситуацию на рынке пестицидов и сориентировать своих клиентов на самые выгодные цены.
Суть программы «АгроХимАльянса» - создать и отладить систему централизованной поставки средств защиты свеклосеющим хозяйствам через сахарные заводы, с которыми затем будет произведен взаиморасчет сахаром (или сахарной свеклой).
Фирма имеет налаженную инфраструктуру, благодаря которой оперативно анализируется ситуация на рынке, собираются заявки из хозяйств, отслеживаются ценовые колебания, условия работы конкурентов, появление новых препаратов. Торговые представители могут в кратчайшие сроки собрать необходимые документы для проверки финансового состояния тех хозяйств, которым сахарная компания хочет предоставить кредит, проконтролировать поставку препаратов, а осенью помочь обеспечить возврат выделенных средств [6].
Мы считаем, что это положительные тенденции рыночного саморегулирования финансовоэкономических отношений в свеклосахарном подкомплексе. Сохранить их и придать им устойчивый характер - главная задача, как федерального центра, так и органов управления АПК регионов.
Вышеприведенные факты говорят о том, что продвижение капитала в свеклосахарный подкомплекс началось. Создаются мощные холдинги, объединяющие от 10 до 20 сахарных заводов. Причем инвестиционная деятельность компаний не ограничивается сезонными вложениями, связанными с производством свеклы. Они взяли в аренду достаточно большие площади пашни, а некоторые и целые хозяйства.
Не только группа компаний «Сюкден», но и многие другие компании создали машинно-технологические станции. Конечно, им пришлось столкнуться со всем комплексом проблем, свойственных аграрному комплексу. Но, может быть, именно поэтому и надо сделать свеклу культурой, которая обеспечит прибыль. Такой опыт существует во многих странах, в том числе в Германии, где рентабельность зерновых культур составляет 1-2%, а рентабельность свеклы - 100110% [7].
Первопричина недопроизводства сахарной свеклы кроется в рыночных отношениях, развивающихся в условиях недостаточной государственной поддержки аграрного сектора. Тысячи сельскохозяйственных товаропроизводителей, свободно конкурирующих между собой, находятся в заведомо худшем положении, чем их партнеры по трансакциям (поставщики ресурсов, покупатели сельхозпродукции).
Еще одной важной особенностью современного развития свеклосахарного производства является неустойчивость сырьевых зон. Первой и основной причиной нестабильности сырьевых зон послужила резкая смена общественного устройства и отказ от централизованного управления экономикой.
Вторая причина состоит в ослаблении государственной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. Сложное финансовое положение ряда свеклосеющих хозяйств не позволяет им в полной мере поддерживать объемы производства, достигнутые в 80-е гг. ХХ в.
Третья причина кроется в активно проходящих институциональных изменениях агропромышленного комплекса, прежде всего в создании интегрированных структур. Концентрация земли и капитала крупными агрохолдингами создает новые условия для формирования сырьевых зон. Многие свеклосеющие хозяйства практически во всех областях Центрально-Черноземного региона в 90-е гг. ХХ в. вошли в состав агропромышленных формирований холдингового типа. И этот процесс продолжается. Интеграция собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, даже если она происходит без прямого участия сахарных заводов, создает принципиально новые условия хозяйствования в свеклосахарном подкомплексе. В настоящее время предложение на рынке свеклосырья формируется не только многочисленными разобщенными сельскохозяйственными товапро-изводителями, но и мощными агропромышленными объединениями, контролирующими значительную
часть площади пашни.
Четвертая причина обозначена борьбой сахарных заводов за сырье, выражающейся в стимулировании поставщиков более высокой ценой. Чем больше альтернативных вариантов у поставщика, тем выше предлагаемая цена. В этом отношении в наилучшем положении находятся организации Красногвардейского района Белгородской области, имеющие возможность поставлять сахарную свеклу на заводы, принадлежащие трем различным собственникам. Хозяйства Губкинского и других приграничных районов с Курской и Воронежской областями имеют возможность реализовать сахарную свеклу расположенным там заводам. Так, одно из лучших хозяйств Губкинского района -ЗАО «Скородянское» одну половину урожая корнеплодов сдает в ЗАО «Кристалл-Белл» (Чернянский сахарный завод), вторую - в ОАО «Кривец-сахар» (Курская область).
Но возможности выбора есть лишь у незначительной части свеклосеющих хозяйств. В подавляющем большинстве случаев взаимоотношения сахарного завода и свеклосеющих хозяйств - в чистом виде монопсония, при которых перерабатывающее предприятие является единственным, в сырьевой зоне, покупателем сахарной свеклы. И прерогатива в установлении закупочной цены остается за сахарным заводом.
Сахарная промышленность - это своего рода «тяжелая индустрия» пищевой промышленности, именно с ней связаны многие отрасли пищевой промышленности и в целом экономика России. Поэтому открытие в ЦЧР собственных мощностей по производству сахара-рафинада, установление долгосрочных договоров на взаимовыгодной основе с предприятиями кондитерской промышленности не только Центрально-Черноземного, но и других регионов России на поставку им белого сахара из сахарных заводов является одной из главнейших задач по интенсификации свеклосахарного производства.
Рисунок 1 - Предлагаемая организационная структура предпринимательства, создаваемая
на базе реализации и переработки сахара
Определенную помощь в этом оказывают и предпринимательские, коммерческие структуры, которые помимо инвестиций в свеклосахарное производство оказывают помощь в реализации сахара в другие регионы России.
Будет способствовать увеличению сбыта сахара и открытие ряда собственных фирменных магазинов, изучение спроса и предложения розничной торговой сети и оптового рынка продовольствия, открытие с целью занятия на последнем рыночной ниши собственных представительств и брокерских контор на российских и заграничных биржах (рис. 1).
Новые экономические взаимоотношения между различными участниками свеклосахарного подкомплекса, возникшие в период становления рынка, потребовали создания новой (рыночной) системы самоуправления свеклосахарным подкомплексом. Основными направлениями ее совершенствования на нынешнем этапе, на наш взгляд, являются:
- повышение самостоятельности хозяйственной деятельности свеклосеющих хозяйств, сахарных заводов, созданных ими на добровольной основе объединений;
- возрастание роли контрактов (договоров), заключаемых между свеклосеющими хозяйствами и
сахарными заводами, а также торговыми организациями по обеспечению населения сахаром, а перерабатывающую промышленность - сырьем.
С помощью рыночного саморегулирования экономических отношений предприятий свеклосахарного подкомплекса в Центрально-Черноземном регионе стали возникать рынки сахара, службы маркетинга на сахарных заводах и сельскохозяйственных предприятиях, совершенствуется конъюнктура информации на межотраслевом уровне. В новых условиях хозяйствования стал более оперативно проводиться анализ динамики потребительского спроса на сахар и продукты его переработки, все большее влияние на спрос оказывает реклама, снижение цен на конкурентоспособный товар, участие партнеров по «свеклосахарному конвейеру» в ярмарках, выставках и т.д.
Как мы полагаем, это также способствует повышению эффективности рыночных отношений в свеклосахарном подкомплексе.
Поскольку сельскохозяйственное производство характеризуется большим числом участников рынка, достаточно небольшими оборотами отраслевых предприятий, совместная их деятельность крайне осложняется. Появляется необходимость в формировании координирующих органов. Уже из этого высказывания можно сделать вывод, что роль отраслевых союзов в регулировании рынков велика. С одной стороны, как считает В.Г. Логинов, «они могут защищать интересы предприятий отрасли, а с другой -контролировать выполнение сельхозпроизводителями своих обязательств перед партнерами» [4].
Таким образом, отраслевой союз при разработке мер регулирования выступает как представитель большого количества предприятий. К примеру, квотирование производства, по однозначному утверждению автора, может быть оформлено в виде договора между союзом производителей сахарной свеклы и союзом производителей сахара (как это сделано в Великобритании) [8].
Это означает, что именно на отраслевые союзы ложится ответственность за обеспечение стабильности и благоприятных условий рынка. А ответственность не может быть полноценно реализована без наличия определенных прав. Отраслевым союзам В.Г. Логинов предлагает делегировать следующие права:
- представление на утверждение регулирующего органа рекомендаций по необходимым методам регулирования;
- распределение общего размера квоты между производителями;
- получение всей необходимой информации о деятельности организации-партнера (предприятия другого отраслевого союза) [8].
В условиях организации свеклосахарных объединений, в которых созданная выручка или прибыль должна распределяться пропорционально затратам участников этих объединений, требуется выделение перерабатывающими предприятиями свекловичным хозяйствам необходимых авансов для финансирования в течение года производственной деятельности в счет причитающейся выручки или прибыли в конце года в размере не менее 50% цены сырья, определенной исходя из отпускной цены сахара.
Интересен опыт рыночного регулирования экономических отношений предприятий свеклосахарного подкомплекса в Австрии, где созданы четы-
ре Земельных союза в форме товариществ. Они входят в центральную головную организацию "Объединение австрийских организаций свекловодов" (VOR), созданную еще в 1905 г. Оно призвано отстаивать интересы сельхозпроизводителей перед предприятиями сахарной промышленности, ведомствами и органами власти, представлять их агрополитические позиции в рамках Международного объединения европейских свекловодов и в Мировом союзе производителей свеклы и сахара-сырца [9].
14 марта 2000 г. Союз сахаропроизводителей России на расширенном заседании совета союза принял единогласно обращение к Правительству Российской Федерации. В нем, в частности, говорится: «Нынешняя действительность такова, что если в ближайшее время не будут предприняты коренные эффективные меры по выводу свеклосахарного подкомплекса из экономического кризиса, то уже в ближайшие годы Россия может лишиться своей сырьевой базы и попасть в полную зависимость от международного рынка сахара-сырца...» [10].
Проведенный анализ дает нам основание утверждать, что производство свекловичного сырья стало делом прибыльным и туда пошли инвестиции. Происходит это, на наш взгляд, еще и потому, что свеклосахарный подкомплекс как производственная отрасль весьма привлекателен для вложений капитала. Во-первых, в России сформированы зоны свеклосахарного производства. Во-вторых, переработка вторичного сырья (патоки, жома) создает различные виды товарной продукции, что, несомненно, повышает доходность предприятия.
Конкуренция между сахарными заводами за свеклосырье - важный резерв роста закупочных цен на сахарную свеклу, укрепления устойчивости сырьевых зон, совершенствования системы управления свеклосахарным подкомплексом. В полной мере этот резерв можно задействовать, организовав государственное распределение квот на переработку сахара-сырца пропорционально объемам заготовки сахарной свеклы.
Источники
1. Краткие итоги производства сахарной свеклы и работы сахарных заводов Российской Федерации в 2003 году [Текст]. ООП ФГУУЭП «Эфес». - М., 2004. - 40 с.
2. Тихомиров Г.Е., Чумаков Ю.Н. Регулирование импорта сахара-сырца [Текст] / Г.Е. Тихомиров, Ю.Н. Чумаков // Сахарная свекла. - 2002. - № 1. -- С. 2-3.
3. Сурков Н.А. Первый миллион тонн сахара - что за этим стоит [Текст] / Н.А. Сурков // Сахарная свекла. -2000. - № 2. - С. 11-12.
4. Корчак В.И. О возможных путях совершенствования свеклосахарного производства [Текст] / В.И. Корчак // Сахарная свекла. - 1993. - № 5. - С. 6-12.
5. Серегин С.Н. Об индикативном планировании в системе свеклосахарного комплекса [Текст] / С.Н. Серегин // Сахарная свекла. - 2002. - № 4. - С. 2-5.
6. Балабанова Г.И. Предлагаем метод прямых продаж [Текст] / Г.И. Балабанова // Сахарная свекла. - 2000. -№ 4-5. - С. 13-14.
7. Инвестиции в развитие свеклосахарной отрасли [Текст] // Сахарная свекла. - 2002. - №10. - С. 2-15.
8. Логинов В.Г. Квотирование как метод регулирования аграрного рынка [Текст] / В.Г. Логинов // Сахарная свекла. - 1998. - № 6. - С. 2-5.
9. Святова О.В. Формирование интеграции и кооперации в семеноводстве [Текст] / О.В. Святова // Сахарная свекла. - 2002. - № 7. - С. 7-9.
10. Обращение Союза сахаропроизводителей России к Правительству Российской Федерации [Текст] // Сахарная свекла. - 2000. - № 4-5. - С. 3-4.
