CC BY
9Асефи Т.А.
студент, Северо-Западный институт управления РАНХиГС Санкт-Петербург
Липатова Л.Н.
д.соц.н., к.э.н., доцент, профессор кафедры экономики, Северо-Западный институт управления РАНХиГС,
Санкт-Петербург
ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ
Ключевые слова: экономический потенциал, экономические ресурсы, валовой региональный продукт, производительность труда, инвестиции, инновации, уровень жизни, человеческий потенциал.
Keywords: economic potential, economic resources, gross regional product, labor productivity, investments, innovations, standard of living, human potential.
Мордовия - небольшая республика в составе Приволжского федерального округа с населением 805 тыс. чел. (на 01.01.2018), что составляет 0,55% общей численности населения страны и соответствует 61 месту. Регион занимает площадь 26,1 тыс. км2, это 0,15% территории страны и соответствует 68 месту1.
Природно-ресурсный потенциал Республики Мордовия весьма ограничен. Из полезных ископаемых в республике добываются известняковый порошок, строительные нерудные материалы, природный песок, известняк, доломит, дробленные и прочие известняковые камни, обычно используемые в качестве заполнителей бетона, для дорожных покрытий и других строительных целей. В добывающих отраслях создано всего около 300 рабочих мест2. По этому виду деятельности Мордовия занимает последнее место в стране.
Но даже имея такие скудные природные ресурсы, Мордовия достигла неплохих результатов в других видах экономической деятельности: обрабатывающие производства - 0,43% совокупного объема производства (51 место в стране), сельское хозяйство - 1,2% общероссийского показателя (31 место). Из общего объема произведенной растениеводами страны продукции 0,9% приходилось на РМ. Это в несколько раз больше части территории станы, занимаемой республикой, и удельного веса населения России, проживающего в Мордовии. Но особенно преуспел регион в животноводстве - на его долю в 2017 г. приходилось 1,5% произведенной в стране и почти 6% в ПФО животноводческой продукции.
Успешно развивается и строительство. В 2017 г. в Мордовии было введено 330,1 тыс. м2 общей площади жилых помещений, что составляет 0,4 % общероссийского показателя и соответствует 52-му месту (табл. 1).
Таблица 1
Основные социально-экономические показатели в 2017 г.3
Показатель Российская Федерация Приволжский федеральный округ Республика Мордовия
абсолютное значение сравнение, %
с РФ с ПФО
Площадь территории, тыс. км2 17 125,2 1037,0 26,1 0,15 2,52
Численность населения на 1 января 2018 г., тыс. человек 146 880,4 29 542,7 805,0 0,55 2,72
Валовой региональный продукт в 2016 г., млн. руб. 69 254 134,3 10 375 870,2 198 132,8 0,29 1,91
Инвестиции в основной капитал, млн. руб. 15 966 804 2 412 210 59 916 0,38 2,48
Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года), млн. руб. 194 649 464 27 117 289 628 911 0,32 2,32
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, млн. руб.
добыча полезных ископаемых 13 916 165 1 972 042 773 0,01 0,04
обрабатывающие производства 38 733 173 7 942 292 167 180 0,43 2,10
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха 5 379 682 911 282 11 745 0,22 1,29
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений 1 022 498 209 722 3347 0,33 1,60
Продукция сельского хозяйства - всего, млн. руб. 5 119 844 1 192 652,8 59 724,0 1,17 5,01
1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 34.
2 Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2017. - С. 97.
3 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 18-21, 34-35.
в том числе
растениеводства 2 610 174 576 538,4 23 274,1 0,89 4,04
животноводства 2 509 670 616 114,4 36 449,9 1,45 5,92
Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади жилых помещений 79 223,9 15 640,8 330,1 0,42 2,11
Оборот розничной торговли, млн. руб. 29 813,31) 5 219 930,2 87 397,4 0,29 1,67
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций, млн. руб. 9 036 848 350 468 -62 558 - -
^ Млрд. руб.
Хуже обстоит дело с торговлей. В 2017 г. оборот розничной торговли в Мордовии превысил 87 397 млн. руб., но это всего 0,3 % общероссийского оборота. По показателю объема розничного товарооборота в расчете на душу населения республика занимает одно из последних мест в стране (в 2017 г. - 81 место), что является следствием низкого уровня доходов жителей региона1.
В результате такой экономической деятельности валовой региональный продукт достиг 198 132,8 млн. руб. (2016 г.), что составило 0,3% ВВП стран, что соответствует 62 месту. Материально-техническую базу хозяйственной деятельности обеспечивают основные фонды. В конце 2017 г. их стоимость в РМ составляла 628 911 млн. руб., что составляет 0,3% общероссийского показателя и соответствует 64 месту. Но в ближайшие годы ситуация должна измениться к лучшему, поскольку по объему инвестиций в основной капитал республика занимает 46 место в стране (2017 г.).
Примечательно, что по налоговым поступлениям в бюджет страны Мордовия занимает более высокое место, чем по всем показателям, отражающим экономическую деятельность этого небольшого и небогатого региона в разных сферах, за исключением сельскохозяйственного производства. В 2017 г. по величине поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ в расчете на душу населения регион занимал 47 место, формируя 0,2% федерального бюджета.
В исследовании социально-экономической системы важно знать не только ее состояние, но и динамику показателей. Сравнительный анализ показывает, что ВРП Республики Мордовия в 2016 г. увеличивался быстрее, чем совокупный показатель в ПФО и ВВП страны. Значительнее укрепилась в 2017 г. и материально-техническая база экономики региона - на 9 против 4% в экономике России и уменьшившегося показателя в ПФО. Более быстрыми темпами развивалось и промышленное производство: 11% в Мордовии против 2% в РФ и ПФО (табл. 2).
Таблица 2
Темпы роста (снижения) основных социально-экономических показателей в 2017 г. (стоимостные показатели приведены в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)2
Показатель Российская Федерация Приволжский федеральный округ Республика Мордовия
процентов сравнение, + (-) п.п.
с РФ с ПФО
Численность населения на 1 января 2018 г. 100,05 99,7 99,6 -0,45 -0,1
Валовой региональный продукт в постоянный ценах в 2016 г. 100,8 100,0 103,6 2,8 3,6
Инвестиции в основной капитал 104,4 96,1 109,3 4,9 13,2
Промышленное производство 102,1 102,1 110,9 8,8 8,8
Продукция сельского хозяйства - всего 103,1 102,8 102,9 -0,2 0,1
в том числе
растениеводства 103,5 104,7 100,5 -3,0 -4,2
животноводства 102,6 100,9 104,6 2,0 3,7
Ввод в действие жилых домов 98,7 96,8 100,5 1,8 3,7
Оборот розничной торговли 101,3 102,1 103,9 2,6 1,8
Производительность труда в 2016 г. 99,7 - 104,0 4,3 -
Драйвер экономики региона - сельское хозяйство - в 2017 г. развивалось не столь успешно из-за неблагоприятных климатических условий, что сказалось на урожае. Но это не помешало обеспечить кормовую базу для животно-
1 Липатова Л.Н., Еремкина Т.В., Градусова В.Н. Трансформация социально-трудовой сферы России в 1990-е гг.: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. 2011. - № 3. - С. 7-20; Липатова Л.Н., Бирюков И.Г. Региональные аспекты экономического развития (человеческий потенциал) // Studium. 2014. - № 1-2 (30-31). - С. 3; Пахомов Ю.Н., Липатова Л.Н. Повышение жизненного уровня россиян как важнейшее направление укрепления экономической безопасности страны // Россия: тенденции и перспективы развития: Матер. XVIII Междунар. науч. конф. - М, 2019. - Вып. 14, ч. 1. - С. 177-180; Мокрова М.Ю., Липатова Л.Н. Современные тенденции развития человеческого потенциала России // Россия: тенденции и перспективы развития: Матер. XVIII Междунар. науч. конф. - М., 2019. - Вып. 14, ч. 1. - С. 317-321; Липатова Л.Н. Оценка социально-экономического развития региона через призму качества жизни // Россия: тенденции и перспективы развития: Матер. XVIII Междунар. науч. конф. - М, 2019. - Вып. 14, ч. 1. - С. 834-837; Пахомов Ю.Н., Липатова Л.Н. Дифференциация регионов по доходам как угроза экономической безопасности России // Научное обозрение. - Саранск, 2018. - № 4. - С. 12; Липатова Л.Н., Бирюков И.Г. Статистическая оценка человеческого развития // Статистика и вызовы современности: Сб. материалов Всерос. научно-практической конференции / Росстат-МЭСИ. - М., 2015. - С. 56-61.
2 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 24-27.
водства, объемы которого в Мордовии возросли в большей степени, чем в РФ и ПФО. Более высокие показатели характеризуют и изменение оборота розничной торговли в Мордовии.
Такая экономическая динамика обеспечила региону высокие показатели занятости (19 место в РФ) и низкую безработицу (16 место в РФ в 2017 г.). И при этом в РМ в 2017 г. был достигнут один из самых высоких в стране и максимальный в ПФО прирост производительности труда, что свидетельствует о повышении эффективности занятости.
Итак, на общероссийском фоне экономическую ситуацию в Республике Мордовия можно оценить как сравнительно благополучную. Однако сальдированный финансовый результат деятельности предприятий и организаций республики в 2017 г. был отрицательным (см. табл. 1). Низкая эффективность хозяйственной деятельности - была и остается одной из главных проблем региона. Ключевая отрасль экономики - обрабатывающие производства - была убыточной в 2014 и 2015 гг., транспорт и связи - в 2015 и 2016 гг. Не приносит прибыли гостинично-ресторанный бизнес, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг1.
В 2017 г. в РФ в сфере обрабатывающих производств рентабельность активов составила 4,4%. Убыточным этот вид деятельности был только в 10 регионах, и один из них - Республика Мордовия (-38%). Более низким этот показатель был только в Чувашской Республике и Курганской области. Но в этих регионах прирост производства в этих отраслях был незначительным - 1-2%, а в РМ - одним из самых высоких в стране - почти 13% при среднем уровне в стране 2,5%2.
Другая проблема, тормозящая развитие экономики Мордовии, во многом связанна с первой, поскольку убытки лишают предпринимателей основного внутреннего источника инвестиций. Речь идет о высокой степени износа основных фондов. В среднем в российской экономике основные фонды изношены на 51%, в Мордовии этот показатель превысил 63% (2017 г.). Более сложная ситуация только в Пермском крае, Чувашской Республике, Республике Марий Эл и, по понятным причинам, в Республике Крым.
В числе важнейших задач, без решения которых социально-экономической системе Мордовии не удастся достичь устойчивости - низкий уровень развития малого предпринимательства. Малый бизнес способствует созданию рабочих мест, росту конкуренции и структурной перестройке экономики. Небольшие предприятия способны быстрее адаптироваться к меняющимся условиям деятельности, реагировать на динамику рыночной конъюнктуры, меняющийся спрос.
Тем самым сектор малой экономики обеспечивает экономической системе гибкость и маневренность, необходимую для функционирования в постоянно меняющихся условиях, позволяет системе сохранять устойчивость и более быстро восстанавливаться после кризисов. Но по числу малых предприятий в расчете на 10 000 чел. населения Республика Мордовия занимает одно из последних мест в стране и последнее в ПФО - 88 ед. против 188 ед. в РФ и 160 ед. в ПФО3.
Еще одна проблема, которая, по признанию Главы Республики Мордовия В.Д. Волкова, сегодня является важнейшей задачей регионального правительства - повышение жизненного уровня населения4. Пока среднедушевые денежные доходы жителей Мордовии в 1,7 раза меньше, чем в стране в целом и на 30% меньше, чем в ПФО. По этому показателю республика занимает 80 место.
Таблица 3
Основные индикаторы уровня жизни в Российской Федерации в 2017 г.5
Показатель Российская Федерация Приволжский федеральный округ Республика Мордовия
значение сравнение, % / + (-) п.п.
с РФ с ПФО
Среднегодовая численность занятых, тыс. человек 71 842,7 13 854,8 387,1 0,54 2,79
Уровень занятости населения в возрасте 15-72 года, процентов 65,5 65,1 66,8 +1,3 +1,7
Уровень безработицы, процентов 5,2 4,7 4,2 -1,0 -0,5
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. 31 422 25 870 18 065 57,49 69,82
Потребительские расходы в среднем на душу населения (в месяц), руб. 23 806 19 962 12 221 51,34 61,22
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (в месяц), руб. 39 167 29 189 24 327 62,11 83,34
Средний размер назначенных пенсий на 1 января 2018 г. (в месяц), руб. 13 323 12 726 12 030 90,29 94,53
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году 98,7 97,4 99,6 +0,9 +2,2
Реальные потребительские расходы населения, в процентах к предыдущему году 102,3 102,3 104,0 +1,7 +1,7
Реальная начисленная заработная плата работников организаций, в процентах к предыдущему году 102,9 103,9 102,3 -0,6 -1,6
1 Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - Саранск, 2018. - С. 369.
2 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 594-595.
3 Там же, с. 572-573.
4 Волков В.Д. Основная задача руководства республики - повысить уровень жизни и реальных доходов граждан. -http://www.e-mordovia.ru/glava-rm/novosti/vladimir-volkov-osnovnaya-zadacha-rukovodstva-respubliki-pov/
5 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 18-21, 24-27, 34-35, 140-141, 156-157, 206-207.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата занятых в экономике Мордовии в 1,6 раза меньше, чем средний в стране показатель и на 17% меньше, чем в ПФО. По этому показателю республика занимает 75 место. Из-за низкой заработной платы и пенсии в Мордовии тоже небольшие: на 10 и 5,5% меньше, чем в РФ и ПФО соответственно. По этому показателю республика занимает 72 место (табл. 3).
Но самое большое отставание отмечается по потребительским расходам жителей Мордовии: они почти в 2 раза меньше среднего уровня в стране и в 1,6 раза меньше, чем в ПФО - это один из самых низких в стране показателей (80 место).
Низкие денежные доходы сдерживают потребление, что отражается и на показателях развития розничной торговли, и на динамике ВРП. Надежду на улучшение ситуации дает то, что реальные потребительские расходы жителей Мордовии прирастают быстрее, чем в РФ и ПФО, а денежные доходы в реальном исчислении потеряли меньше, чем в среднем в других российских регионах.
Кроме того, по ряду нестоимостных показателей уровня жизни РМ опережает многие более экономически успешные субъекты федерации. Так, по общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, Мордовия занимает 29 место в стране. Обеспеченность основными предметами длительного пользования мало отличается от средних в стране и ПФО показателей (табл. 4).
Таблица 4
Наличие предметов длительного пользования в домашних хозяйствах в 2017 г. (по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; на конец года;
на 100 домохозяйств; штук)1
Показатель Российская Федерация Приволжский федеральный округ Республика Мордовия
Телевизоры 190 180 165
Видеокамеры, кинокамеры 14 13 16
Персональные компьютеры 124 120 93
Мобильные телефоны 245 244 242
Музыкальные центры 28 31 40
Холодильники, морозильники 133 142 137
Стиральные машины 100 101 99
Электропылесосы 95 90 96
Микроволновые печи 108 110 100
Посудомоечные машины 10 6 0,0
Кондиционеры 23 16 12
Число собственных легковых автомобилей1-1, на конец года; штук 305,0 305,3 273,7
1) на 1000 человек населения
Еще большую опасность представляет вызванный низким уровнем оплаты труда отток квалифицированных кадров из региона. Это ослабляет главный стратегический ресурс Мордовии - высокообразованное население. По образованности населения республика - один из лидеров в России, занимает 12 место по численности студентов бакалавриата, специалитета, магистратуры в расчете на 10 000 чел. населения: в РФ - 289 чел., ПФО - 288, в РМ - 345 чел. (2017-2018 уч. год)2.
Но статистика и исследования показывают, что многие молодые люди, требовательные к содержанию, условиям труда и уровню его оплаты, в поисках достойной работы покидают республику и переезжают в столичные регионы и крупные промышленные центры3, что может негативно сказаться на перспективах развития региона уже в ближайшие годы.
Учитывая ограниченность природно-ресурсного потенциала Мордовии, руководство республики одним из главных своих приоритетов считает инновационное развитие экономики. Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г., основной целью определяет повышение конкурентоспособности региона за счет инновационного сектора экономики и улучшения качества жизни его населения4.
Возможности инновационного развития экономики опираются на активное участие в созидательных процессах молодых людей со свойственным им креативным неординарным подходом к решению разных задач, склонностью к инициативе и риску. В этой связи первоочередной задачей является создание действенных стимулов для привлечения творческой молодежи в сферу науки и те сектора региональной экономики, которые обеспечивают ее инновационное
1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018 - С. 244-247.
2 Там же, с. 345-347.
3 Липатова Л.Н., Градусова В.Н., Абелова Л.А. Демографические факторы формирования трудового потенциала Мордовии // Вестник Мордовского университета. 2010. - № 2. Серия: Социологические науки. - С. 196-202; Липатова Л.Н., Градусова В.Н., Фадеев В.Ю. Развитие народонаселения России в 1990-2000 годы: федеральный и региональный аспекты // Вестник НИИГН при Правительстве РМ. 2013. - № 2 (26). - С. 7-17; Липатова Л.Н., Лещев Д.М., Градусова В.Н. Влияние миграции на формирование трудового потенциала населения // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2014. - № 1. - С. 106-119; Липатова Л.Н., Сивиркина Н.Н. Демографическая динамика как фактор формирования трудового потенциала АПК Республики Мордовия // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2014. - № 2. - С. 114-128.
4 Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г. - http://docs.cntd.ru/document/819073683
развитие, прежде всего это: энергосберегающая светотехника и силовая преобразовательная техника; кабельное и оптико-волоконное производство; машиностроение, в том числе вагоностроение; информационные технологии.
Следует подчеркнуть, что Республика Мордовия - один из лидеров в области инноваций. Согласно рейтингу ежегодно проводимому НИУ «Высшая школа экономики», регион занимает 8 место в РФ1, по данным Ассоциации инновационных регионов России, Мордовия относится к группе средне-сильных инноваторов и занимает 14 место в стране2.
Однако фактором, ограничивающим возможности инновационного развития этого приволжского региона и страны в целом может стать непривлекательность научной деятельности для молодежи, о чем свидетельствуют статистические данные и результаты исследований авторитетных международных организаций. Так, по данным ЮНИСЕФ, в 2008 г. в составе исследователей, выполнявших научные исследования и разработки, сотрудников в возрасте до 30 лет было 17,6%, в Мордовии этот показатель составлял 20,1%3. А средний возраст ученых в России превысил 48 лет4.
В Мордовии ситуация осложняется тем, что уровень оплаты труда в сфере науки остается в Республике Мордовия одним из самых низких в стране: РФ - 57 179 руб.5, РМ - 27 469,5 руб.6. Кроме того, следует принять во внимание, что значительная часть научных исследований реализуется в вузовских структурах, а здесь уровень заработной платы еще ниже (средняя заработная плата в сфере образования в РМ в 2017 г. - 19 893,4 руб.7).
Итак, оценивая современную экономическую ситуацию в Республике Мордовия как сравнительно благополучную, выделим наиболее острые проблемы, существенно ограничивающие возможности поступательного развития региона: низкий уровень жизни, проблема дефицита управленческих кадров, слабое развитие малого предпринимательства, низкий уровень оплаты труда научных работников и преподавателей вузов.
Первой проблемой и по остроте, и по значимости для будущего Мордовии следует считать низкий уровень жизни, с которой во многом связаны и другие вопросы, требующие неотложного решения. Возможности дотационного региона в решении этой проблемы ограничены. На уровне страны выравнивание осуществляется путем привязки заработной платы низкооплачиваемых категорий к среднему уровню. Так поступили с врачами и учителями. Можно предложить поставить заработную плату руководителей предприятий и организаций в зависимость, например, от заработной платы высококвалифицированный рабочих. Следует установить и соотношение заработной платы государственных служащих и доходов тех граждан, ради которых они работают.
Решению проблемы дефицита управленческих кадров будут способствовать меры, направленные на повышение квалификации руководящих кадров предприятий и организаций республики (на паритетной основе или путем гранто-вого финансирования), кадровые конкурсы и программы, выполняющие роль «социальных лифтов» (например, по образцу успешно реализуемой уже не первый год «Лидеры России») и т.п.
Для поддержки малого бизнеса в республике делается немало, но его развитие ограничивает низкий платежеспособный спрос населения и отсутствие стартового капитала у желающих создать свое дело.
В борьбе с «утечкой умов» из республики без повышения уровня оплаты труда не обойтись. Кроме того, для закрепления лучших выпускников вузов в регионе предлагаем вернуться к практике их планового распределения по предприятиям и организациям республики. Облегчить возможности трудоустройства выпускников учетных заведений позволит изменение отношения и увеличение количества академических часов, отводимых на производственную практику.
Не секрет, что пока она проводится в значительной степени формально. Хотя овладение студентом навыками практической деятельности в избранной сфере позволило бы сократить период их социально-профессиональной адаптации при трудоустройстве. А у работодателя в период производственной практики есть возможность не только использовать дешевую рабочую силу, но и присмотреться к потенциальному работнику.
Для изменения отношения к такому важному этапу образовательного процесса, как производственная практика, считаем необходимым принять на уровне страны нормативные акты, в соответствии с которыми период производственной практики засчитывался бы в трудовой стаж. Это обеспечит выпускнику преимущество при первичном трудоустройстве, поскольку большинство работодателей в числе главных требований выдвигает наличие опыта работы по профессии.
В целях повышения уровня оплаты труда научных работников и стимулирования научных достижений предлагается установить доплаты за персональные результаты научной деятельности, в качестве которых можно принять, например, число патентов, число/индекс публикаций и цитирования, численность подготовленных кандидатов и докторов наук и др.
1 Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Вып. 5 / Г.И. Абдрахманова, П. Д. Бахтин, Л.М. Гох-берг и др.; под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М., 2017. - С. 19.
2 Рейтинг инновационных регионов России: Версия 2016. / Ассоциация инновационных регионов России. - М., 2017. - С. 12.
3 Молодежь в России. 2010: Стат. сб. / ЮНИСЕФ; Росстат. - М., 2010.
4 Путин назвал средний возраст ученых в России. - http://www.mk.ru/politics/2013/02/08/809939-putin-nazval-sredniy-vozrast-uchenyih-v-rossii-48-let.html
5 Российский статистический ежегодник. 2018. / Росстат. - М., 2018. - С. 147.
6 Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - С., 2018. - С. 143.
7 Там же.
