CC BY
29Липатова Л.Н.
д.соц.н., к.э.н., доцент, профессор кафедры экономики, Северо-Западный институт управления РАНХиГС,
Санкт-Петербург
Градусова В.Н.
к.э.н., доцент, Северо-Западный институт управления РАНХиГС
РЕСУРСЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
МОРДОВИЯ
Ключевые слова: инновации, конкурентоспособность, ресурсы, ограничения, научно-технический потенциал, инновационная политика, инновационное предпринимательство.
Keywords: innovation, competitiveness, resources, constraints, scientific and technical potential, innovation policy, innovative entrepreneurship.
Укрепление конкурентоспособности в условиях неблагоприятной внешнеэкономической обстановки невозможно без внедрения в производство достижений научно-технического прогресса. Что на собственном примере доказывает один из небогатых приволжских регионов - Республика Мордовия, природно-ресурсный потенциал которой весьма скуден1. Мордовия - небольшая республика в составе Приволжского федерального округа с населением 805 тыс. чел., что составляет 0,55% общей численности населения РФ. Регион занимает площадь 26,1 тыс. км2 - это 0,15% территории страны2.
Из полезных ископаемых в республике добываются известняковый порошок, строительные нерудные материалы, природный песок, известняк, доломит, дробленные и прочие известняковые камни, обычно используемые в качестве заполнителей бетона, для дорожных покрытий и других строительных целей.
Отсутствие природных ресурсов не позволяет региону занимать высокие позиции в стране по добыче полезных ископаемых (83-е место в РФ). Это говорит о том, что экстенсивных факторов развития за счет вовлечения в хозяйственный оборот все большего объема сырьевых ресурсов у Мордовии нет. Но, даже имея такие жесткие сырьевые ограничения, по уровню развития ключевой отрасли любой экономики - промышленности - этот регион занимает в стране заметно более высокие позиции - 53 место3.
Жесткие ограничения природно-ресурсного потенциала побудили руководство региона одним из главных своих приоритетов выдвинуть инновационное развитие экономики. Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г., основной целью определяет повышение конкурентоспособности региона за счет ин-
4
новационного сектора экономики .
О правильности избранного регионом пути говорит тот факт, что Республика Мордовия - один из лидеров в области инноваций. Согласно рейтингу, ежегодно проводимому НИУ «Высшая школа экономики», регион занимает 8 место в РФ5. А по данным Ассоциации инновационных регионов России (АИРР), Мордовия относится к группе средне-сильных инноваторов и занимает 14 место в стране6.
1 Липатова Л.Н., Тингаев В.К., Пашкин А.А. Сравнительная характеристика инновационных процессов в России // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2017. - № 4 (44). - С. 107—122; Липатова Л.Н., Кильдюшкина И.Г. Инновации в контексте глобальных экономических и политических процессов: опыт России и ее регионов // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2018. - № 1. - С. 229-239; Тренькаева Н.В., Липатова Л.Н. Основные тенденции развития малого инновационного предпринимательства в Республике Мордовия // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве РМ. 2018. - № 2. -С. 198-208; Липатова Л.Н., Акимова Е.В. Трудовой потенциал молодежи и инновационное развитие // Научное обозрение. 2019. -№ 1. - С. 1; Липатова Л.Н., Градусова В.Н. Основные тенденции развития малого бизнеса в сфере инноваций / Государство и бизнес: современные проблемы экономики: Материалы X Международной научно-практической конференции. 2018. - С. 16-24; Гра-дусова В.Н. Липатова Л Н. Развитие малого предпринимательства в высокотехнологичной сфере: опыт Республики Мордовия // Научное обозрение. 2018. - № 4. - С. 10; Липатова Л.Н., Градусова В.Н., Кильдюшкина И.Г. Развитие системы подготовки молодых кадров для науки и инновационных производств в Республике Мордовия // Модернизационный потенциал российской молодежи: Сборник научных трудов. - Ульяновск, 2017. - С. 105-109.
2 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - С. 34.
3 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: Стат. сб. / Росстат. - М., 2017. - С. 32.
4 Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г. - http://docs.cntd.ru/document/819073683
5 Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Вып. 5 / Г.И. Абдрахманова, П. Д. Бахтин, Л.М. Гох-берг и др.; под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М., 2017. - С. 19.
6 Рейтинг инновационных регионов России: Версия 2016. / Ассоциация инновационных регионов России. - М., 2017. -
С. 12.
По данным аналитических докладов НИУ ВШЭ, Республика Мордовия за 2008-2015 гг. из числа отстающих регионов вырвалась в лидеры федерального рейтинга инновационного развития, поднявшись с 70 места до 8, а в 2014 г. Мордовия занимала 4 место (табл. 1).
Особенных успехов добилась республика в 2010 г., резко улучшив свои позиции в рейтинге по уровню Российского регионального инновационного индекса (РРИИ, методика НИУ ВШЭ) по сравнению с 2008 г. В этот период значительные позитивные сдвиги произошли по всем субиндексам. Но в дальнейшем закрепить и улучшить позиции удалось только по 2 направлениям: инновационная деятельность и качество инновационной политики.
По социально-экономическим условиям инновационной деятельности Мордовия сильно отстает от лидеров рейтинга. Лучшую позицию занимала в 2012 г. - 38 место. В целом за рассматриваемый период ситуация в этой сфере ухудшилась. По научно-техническому потенциалу РМ в 2010 г. поднималась до 44 места, но ненадолго. Наибольший прогресс достигнут в повышении качества инновационной политики - по этому субиндексу регион поднялся с 79 до 4 места.
Таблица 1
Изменение положения Республики Мордовия в рейтинге инновационного развития субъектов
Российской Федерации, ранг1
Наименование показателя 2008 г. 2010 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Социально-экономические условия инновационной деятельности (ИСЭУ) 56 44 38 42 32 59
Научно-технический потенциал (ИНТП) 55-56 44 57 64 58 58
Инновационная деятельность (ИИД) 27-28 2 5 2 1 1
Качество инновационной политики (ИКИП) 79 53-54 17 19 3 4
Итоговый рейтинг 70 26 18 17 4 8
Согласно последнему докладу НИУ ВШЭ, содержащему данные за 2015 г., Республика Мордовия занимает 8 место в РФ, опустившись за год на 4 ступени. По ИСЭУ РМ в 2015 г. опустилась с 32 на 59 место, по ИНТП поднялась с 59 до 58 места, по ИИД удержалась на 1 месте, по ИКИП заняла 4 место, ухудшив позиции на 1 пункт. Рассмотрим, за счет чего произошли эти изменения.
Из 3 групп показателей, характеризующих социально-экономические условия инновационной деятельности, по основным макроэкономическим показателям РМ находится на 40 месте, по образовательному потенциалу населения -на 14. Но оценка образовательного потенциала населения Мордовии только немного выше среднего по стране значения, что объясняется высоким уровнем образования россиян.
Наиболее сложная ситуация сложилась в сфере доступности Интернета - республика занимает 85 место в стране, а именно по следующим показателям: по величине удельного веса организаций, имеющих доступ к высокоскоростному Интернету, в общем числе организаций, РМ занимает 82 место; по значению удельного веса домашних хозяйств, имеющих доступ к Интернету, в общем числе домашних хозяйств - 74 место в России.
На низких позициях в федеральном рейтинге находится регион еще по 3 показателям этого тематического блока: ВРП в расчете на одного занятого в экономике региона (57 место), коэффициент обновления основных фондов (70 место), удельный вес занятых в наукоемких отраслях сферы услуг в общей численности занятых в экономике региона (71 место).
Более высокие, чем в среднем по стране значения достигнуты по 2 показателям: удельный вес занятых в высокотехнологичных и среднетехнологичных высокого уровня отраслях промышленного производства в общей численности занятых в экономике региона (11 место) и численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в расчете на 10 000 человек населения (11 место).
Научно-технический потенциал Мордовии страдает из-за недостаточного финансирования исследований и разработок (51 место), слабого кадрового обеспечения науки (80 место), невысокой результативности научных исследований и разработок (40-е место). По 7 из 11 показателей этого тематического блока РМ находится в конце федерального списка.
Но есть и очевидные достижения. Так, по нескольким показателям Мордовия имеет значения выше средних по стране: удельный вес лиц в возрасте до 39 лет в численности исследователей (33 место), число статей, опубликованных в рецензируемых журналах, индексируемых в РИНЦ, в расчете на 10 исследователей (7 место), число передовых производственных технологий, разработанных в регионе, в расчете на миллион человек экономически активного населения (17 место).
1 Составлено по: Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации: аналитический доклад / Под ред. Л.М. Гохберга. - М.: Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». 2012. - С. 26, 32, 39, 47, 54; Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Вып. 2 / Под ред. Л.М. Гохберга. - М.: Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». 2014. -С. 19, 29, 36, 42, 50; Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Вып. 3 / Под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2015. - С. 17, 26, 32, 37, 44; Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Вып. 4 / Под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2016. - С. 17, 25, 32, 45; Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Вып. 5 / Г.И. Абдрахманова, П. Д. Бахтин, Л.М. Гохберг и др.; под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2017. -С. 19, 28, 34, 40, 47.
Но самые высокие позиции занимает РМ в рейтинге по ИИД. По всем 9 показателям, характеризующим инновационную деятельность, Мордовия имеет значения, существенно превышающие средние по стране уровни. 1 место в стране регион занимает по удельному весу инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в организациях промышленного производства.
По 5 из 9 показателей, оценивающих качество региональной инновационной политики, Мордовия имеет наивысший рейтинг. Однако недостаточное финансирование затрат на технологические инновации в промышленности за счет средств регионального и местных бюджетов не позволили региону подняться столь же высоко в итоговой оценке качества инновационной политики.
Согласно другому популярному рейтингу, публикуемому АИРР, Республика Мордовия по уровню инновационного развития за 2013-2017 гг. поднялась с 19 до 13 места в России. Произошло это за счет таких направлений как инновационная деятельность и инновационная активность. По двум другим группам показателей наблюдается значительное ухудшение положения (табл. 2).
Таблица 2
Изменение положения Республики Мордовия в рейтинге Ассоциации инновационных
регионов России, ранг1
Наименование показателя 2013 г. 2014 г. 2016 г. 2017 г.
Научные исследования и разработки 25 23 21 32
Инновационная деятельность 21 15 6 9
Социально-экономические условия инновационной деятельности 18 56 62 51
Инновационная активность региона н / д н / д 12 9
Итоговый рейтинг 19 21 14 13
* При формировании рейтинга 2013 г. использованы показатели за 2011-2012 гг., рейтинга 2014 г. - за 2012-2013 гг., рейтинга 2016 г. - за 2014-2016 гг., рейтинга 2017 г. - за 2015-2017 гг.
В рейтинге 2014 г. Республика Мордовия по уровню инновационного развития опустилась на 21 место среди регионов России, сохранив при этом свое положение в группе средне-сильных инноваторов. В наибольшей степени изменились следующие показатели:
- количество поданных международных РСТ-заявок2 по отношению к численности экономически активного населения;
- доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций;
- доля организаций, осуществлявших нетехнологические инновации, в общем числе организаций;
- доля малых предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе малых предприятий.
Основными причинами такой динамики стали следующие обстоятельства:
- количество поданных международных РСТ-заявок выросло с 0 в 2012 г. до 24 в 2013 г.;
- доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций в 2012 году составляла 14,4%, в 2013 - 16%, нетехнологические инновации - 4,6 и 5,4% соответственно;
- доля малых предприятий, осуществлявших технологические инновации, в общем числе малых предприятий в 2012 составила 6,3%, в 2013 - 8,6%.
Уменьшение значений отмечается по следующим показателям:
- доля затрат организаций предпринимательского сектора в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки, причина - сократилась доля средств бизнеса в затратах на НИОКР с 17% в 2012 г. до 8% в 2013 г.;
- доля организаций, использовавших Интернет, в общем числе обследованных организаций, причина - более быстрый рост значений этого показателя в других регионах России.
Слабыми местами в инновационном развитии Республики Мордовия в рейтинге 2014 г. выступали:
- ВРП в расчете на одного занятого в экономике региона,
- объем поступлений от экспорта технологий по отношению к ВРП.
Действительно, значение ВРП на одного занятого в 2012 г. в экономике РМ (349 тыс. руб.) сильно отставало от среднерегионального уровня (550 тыс. руб.). Увеличить этот показатель могло бы привлечение инвестиций на местные предприятия, увеличение объема ВРП за счет организации производств и предоставления услуг с высокой добавленной стоимостью. Однако развитие сферы услуг в данном регионе сдерживается низким уровнем жизни населения.
Улучшить ситуацию в части экспорта технологий сложнее, возможности региональных властей ограничены мерами по стимулированию предприятий и организаций региона к проведению НИОКР. С обеими этими задачами справиться не удалось. Эти показатели остались в числе слабых сторон региона и в рейтинге 2016 г., когда Республика Мордовия заняла 14 место в стране. (Такое же значение итогового показателя имел Пермский край. Из числа при-
1 Составлено по: Рейтинг инновационных регионов России: Версия 2013. / Ассоциация инновационных регионов России. -М., 2013. - С. 5; Рейтинг инновационных регионов России: Версия 2014. / Ассоциация инновационных регионов России. - М., 2014. -С. 10, 17, 21, 24, 29-31; Рейтинг инновационных регионов России: Версия 2015. / Ассоциация инновационных регионов России. -М., 2015. - С. 6, 14; Рейтинг инновационных регионов России: Версия 2016. / Ассоциация инновационных регионов России. - М., 2017. - С. 123, 23, 27, 31, 35, 54-55; Рейтинг инновационных регионов России: Версия 2017. / Ассоциация инновационных регионов России. - М., 2018. - С. 12, 19, 23, 27, 32, 52-53.
2 РСТ - международная патентная система.
волжских регионов более высокие позиции занимали Республика Татарстан, Нижегородская область, Республика Башкортостан, Самарская область.)
Помимо названных к слабым сторонам РМ в этом рейтинге были отнесены позиции по еще 2 индикаторам:
- коэффициент обновления основных средств,
- удельный вес организаций, использовавших Интернет.
В рейтинге 2017 г. Мордовия поднялась на 1 ступень выше, в то время как другие регионы - члены этой Ассоциации, входящие в группу средне-сильных инноваторов, за этот год ухудшили свои позиции. Соседние места заняли богатейшие сырьевые регионы - Республика Башкортостан (12 место) и Тюменская область (14 место).
Повышение рейтингового положения Мордовии произошло за счет существенного улучшения социально-экономических условий инновационной деятельности и повышения инновационной активности. По 2 слагаемым итогового индекса позиции региона заметно ослабли.
В 2017 г. высокое рейтинговое положение заняла Мордовия по следующим индикаторам, ранее не являвшимся сильными сторонами региона:
- удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг,
- инновационная активность региональных властей,
- число участников кластеров и резидентов технопарков в расчете на 1 тыс. человек занятого населения.
Слабых сторон в рейтинге 2017 г. у региона тоже стало больше. Кроме тех, что были названы в предыдущем
рейтинге, к ним добавился показатель «число используемых изобретений в расчете на миллион человек населения».
В подрейтинге по уровню развития научных исследований и разработок РМ заняла 32 место в России, на 7% превысив среднее по стране значение. Примерно такие же значения по показателям этой группы имеют Рязанская и Челябинская области, республики Марий Эл и Коми, а также Пермский край.
Первые 4 места занимают регионы, на 40% и более превышающие среднее по стране значение, рассчитанной по этой группе показателей: г. Москва (181,3%), г. Санкт-Петербург (175,3%), Томская область (154,6%), Новосибирская область (142,5%). Из числа приволжских регионов-членов АИРР опережают РМ по уровню развития научных исследований и разработок еще Республика Татарстан (6 место), Республика Башкортостан (13 место), Ульяновская область (14 место), Самарская область (20 место).
В подрейтинге по уровню развития инновационной деятельности Мордовия находится на 9 месте, на 50% превышая среднее по стране значение. В подрейтинге по социально-экономическим условиям инновационной деятельности Мордовия находится на 51 месте. Все другие регионы ПФО заняли в этом подрейтинге более высокие позиции. В подрейтинге по уровню инновационной активности РМ находится на 9 месте. Опережают Мордовию в этом под-рейтинге еще 2 приволжских региона - Ульяновская область (6 место) и Республика Башкортостан (7 место).
Итак, при рейтинговании по методике НИУ ВШЭ Мордовия находится на 8 месте в России, по методике АИРР -на 13 месте.
Для улучшения инновационного климата в Мордовии необходимо предпринять меры, направленные на:
- повышение доступности Интернета для организаций и населения,
- ускорение обновления основных средств,
- стимулирование создания рабочих мест в наукоемких отраслях сферы услуг,
- увеличение финансирования исследований и разработок,
- привлечение предпринимателей к финансированию исследований и разработок,
- повышение заработной платы работников, занятых исследованиями и разработками,
- стимулирование создания рабочих мест в организациях, занятых исследованиями и разработками,
- повышение общественного статуса ученых и престижа исследовательской работы,
- привлечение в науку высококвалифицированных кадров, имеющих ученые степени,
- стимулирование изобретательской деятельности,
- разработку стратегии инновационного развития региона,
- усиление технологической ориентированности региональных стратегий,
- более активное освещение в СМИ положительного опыта предприятий-инноваторов.
Возможности инновационного развития экономики опираются на активное участие в созидательных процессах молодых людей со свойственным им креативным неординарным подходом к решению разных задач, склонностью к инициативе и риску. Однако фактором, ограничивающим возможности инновационного развития этого приволжского региона и страны в целом, может стать непривлекательность научной деятельности для молодежи, о чем свидетельствуют статистические данные и результаты исследований авторитетных международных организаций. Так, по данным ЮНИСЕФ, в 2008 г. в составе исследователей, выполнявших научные исследования и разработки, сотрудников в возрасте до 30 лет было 17,6%, в Мордовии этот показатель составлял 20,1%\ А средний возраст ученых в России превысил 48 лет2. В Мордовии ситуация осложняется тем, что уровень оплаты труда в сфере науки остается в Республике Мордовия одним из самых низких в стране: РФ - 57 179 руб.3, РМ - 27 469,5 руб.4. Кроме того, следует
1 Молодежь в России. 2010: Стат. сб. / ЮНИСЕФ, Росстат. - М., 2010.
2 Путин назвал средний возраст ученых в России. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.mk.ru/politics/2013/02/ 08/809939-рийп-па7Уа1-8ге(!ту-уо7га81-исЬепуШ-у-го88п-48-1е1Ь1т1
3 Российский статистический ежегодник. 2018. / Росстат. - М., 2018, с. 147.
4 Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - С., 2018, с. 143.
принять во внимание, что значительная часть научных исследований реализуется в вузовских структурах, а здесь уровень заработной платы еще ниже (средняя заработная плата в сфере образования в РМ в 2017 г. - 19 893,4 руб.1).
Первоочередной задачей является создание действенных стимулов для привлечения творческой молодежи в сферу науки и те сектора региональной экономики, которые ее инновационное развитие, прежде всего это: энергосберегающая светотехника и силовая преобразовательная техника; кабельное и оптико-волоконное производство; машиностроение, в том числе вагоностроение; информационные технологии.
1 Мордовия: Стат. ежегодник. / Мордовиястат. - С., 2018, с. 143.
441
