CC BY
30
41 (320) - 2013
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
УДК 331.526 (470.319-22)
особенности развития рынка труда сельских муниципальных образований на основе предпринимательства
л. а. третьякова,
доктор экономических наук, профессор кафедры управления персоналом E-mail: lora_tretyakova@mail.ru Белгородский государственный национальный исследовательский университет
В статье представлены концептуальные положения обеспечения эффективного развития рынка труда в сельских муниципальных образованиях в контексте развития предпринимательской деятельности. Выделены принципы динамичного развития рынка труда, проанализированы тенденции и направления развития предпринимательской деятельности на селе. Основные положения могут быть использованы при разработке программных мероприятий, направленных на повышение эффективности предпринимательской деятельности и стабилизации рынка труда в сельских муниципальных образованиях.
Ключевые слова: предпринимательство, сельские муниципальные образования, рынок труда, занятость, доходы, агробизнес.
Актуальность исследования проблем обеспечения динамичной стабильности социально-экономического развития сельских территорий обусловливают условия современных экономических отношений мирового сообщества. Это связано с важностью функциональной нагрузки сельских муниципальных образований как стратегических центров формирования точек роста с учетом всех аспектов жизнеобеспечения (развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры, диверсификация предпринимательской деятельности в сель-
ской местности, расширение рынка труда, развитие процессов местного самоуправления).
Анализ динамизма и структурных изменений в экономике и обществе в XXI в. свидетельствует о том, что обеспечение качественного использования всей вариативности многофункциональной нагрузки сельских муниципальных образований имеет прямую связь между развитием агробизнеса и диапазоном социально-экономического развития сельских территорий. Социально-демографическое развитие, продовольственная независимость, контроль за территориями - это определяющие понятия, которым отводится едва ли не главная роль в экономически развитых, независимых государствах. Поэтому в основу динамичного развития села и стабильного экономического роста во всех сферах экономической деятельности сельских муниципальных образований на среднесрочную и долгосрочную перспективу должно быть положено повышение качества жизни сельского населения через всестороннее развитие рынка труда. В этом контексте развитие предпринимательства обеспечит вариативность диверсификационных процессов на сельских территориях, повысит не только их конкурентоспособность, но и привлекательность в плане реализации трудоресурсной функции, что, несомненно, улучшит качество жизни населения,
повысит его доходы, обеспечит создание условий для самореализации личности и воспитания будущих поколений.
Необходимо отметить, что современная российская наука не обладает единым теоретико-методологическим аппаратом для всестороннего изучения и прогнозирования развития рынка труда сельских муниципальных образований в рамках многофункционального развития предпринимательства в более широкой трактовке. По мнению автора, рынок труда сельских муниципальных образований следует рассматривать как базовую основу народнохозяйственного комплекса страны, обеспечивающую динамичное развитие сельских территорий посредством формирования вариабельной системы предпринимательских инициатив через всестороннее рациональное использование производственно-ресурсного потенциала.
В настоящее время можно выделить ряд проблем, характеризующих состояние рынка труда в сельских муниципальных образованиях:
- неэффективная занятость в аграрном секторе, обусловливающая бедность сельского населения;
- слабая предпринимательская активность и неуверенность сельского населения в завтрашнем дне;
- тенденция возвращения к примитивным технологиям, ручному труду, ориентация на малодоходную, социально незащищенную деятельность в личных подсобных хозяйствах;
- неразвитость несельскохозяйственных видов бизнеса, которые бы компенсировали сезонность сельскохозяйственного производства;
- слабая территориальная и профессиональная мобильность сельских регионов, обусловленная отсутствием рынка современного доступного жилья;
- несоответствие профессионально-квалификационной структуры рабочей силы потребностям рынка.
Причинами тяжелого состояния социально-трудовой сферы села являются:
- внутрихозяйственные причины - они заключаются в субъективных способностях сельских предпринимателей эффективно развивать экономику;
- народнохозяйственные (макроэкономические) причины - они заключаются в способности органов государственного и хозяйственного
управления профессионально регулировать социально-экономические процессы развития сельского хозяйства.
При этом, анализируя опыт развитых стран Европейского Союза и основываясь на общих макроэкономических подходах, можно выделить ряд принципов, обеспечивающих устойчивое и динамичное развитие рынка труда на основе моделирования новой системы социально-трудовых отношений, построенной на основе оптимальной самоорганизации, обеспечивающей стабильный уровень доходности населения сельских муниципальных образований. К этим принципам можно отнести:
- оптимальный и сбалансированный учет социально-экономических и административных особенностей развития;
- обеспечение равных условий инвестиционной доступности на уровне экономического развития сельских муниципалитетов;
- диверсификацию рынка труда как основы гибкого приспособления к изменяющимся внешним условиям;
- создание опережающей системы подготовки и переподготовки кадров.
Обеспечение качественного развития рынка труда в сельских муниципальных образованиях должно базироваться на дифференцированно-системном подходе, предполагающем переход от модели неолиберального к модели социально ориентированного экономического развития, где качественная занятость сельского населения рассматривается как основная цель макроэкономической государственной политики.
При этом концепция устойчивого развития рынка труда (см. рисунок) должна быть не только целенаправленной, но и комплексной, стабилизируя и поддерживая все функциональные особенности сельских муниципальных образований (в первую очередь качественное воспроизводство трудовых ресурсов). Это создаст объективные предпосылки перспективной трансформации занятости сельского населения, не только развивая новые и сохраняя существующие рабочие места в приоритетных отраслях сельской экономики, но и создавая новые высокодоходные рабочие места во всех сферах предпринимательской деятельности. При этом именно сбалансированность обеспечит качественную реализацию государственной политики поддержки аграрного сектора и развитие предпринимательства в сфере агробизнеса [1].
Обеспечение инвестиционной привлекательности всех форм занятости
ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
Концептуальные основы устойчивого развития рынка труда сельских муниципальных образований
С позиции современных концепций, специфика России заключается в неравномерном и неодновременном прохождении стадий сельского развития в разных уголках огромной страны, что требует дифференцированного подхода к развитию предпринимательской деятельности по выделенным группам территорий с учетом не только производственно-экономических траекторий развития, но в значительной степени в ориентации перспективных программных мероприятий на ментальность сельских жителей. как свидетельствует мировой опыт реализации программ сельского развития, определяющим в степени достижения объективно контролируемых показателей является принцип локальности, согласно которому все вариации развития форм занятости лежат в плоскости развития местных производств на основе ресурсного потенциала данной локальной территориальной единицы. это в полной мере позволяет не только диверсифицировать рынок труда, но и усилить местные виды предпринимательства с максимальным развитием местной гражданской инициативы, формирующейся с учетом менталь-ности и общественной культуры. В этом контексте сельские административно-территориальные
единицы целесообразно рассматривать как совокупность локальных сообществ, представляющих собой единство, отражающее территориальную, культурную, ментальную специфику [4].
В соответствии с этим в отдаленной перспективе необходима и смена парадигмы сельского развития, заключающаяся в смене ориентиров: от государственного патернализма к саморазвитию с опорой на внутренние ресурсы и равноправное партнерство государства, бизнеса и населения через максимальное развитие институтов гражданского общества.
Важнейшим фактором развития сельских муниципальных образований и снижения социальной напряженности является предпринимательство. Его роль выражается в стремлении предпринимателей к наиболее эффективному использованию производственно-ресурсного потенциала территории. В отрыве от проблемы развития предпринимательства не могут рассматриваться вопросы динамичного развития сельскохозяйственного производства и социально-трудовой сферы села [5].
Предпринимательство является необходимым условием сохранения сельских муниципальных
образований, однако нельзя не учитывать того, что формирование социально-экономических укладов, ментальность населения сельских территориальных единиц - это проблема, имеющая не только многовековую историю, но и в большей степени определяющая восприимчивость сельского населения к экономическим новшествам и смене традиционно сложившегося жизнеобеспечения. Обсуждению данной проблемы уделяют достаточно мало внимания, несмотря на ее важность и стратегический характер. Становление укладов жизни на селе исторически происходило под воздействием внешних факторов, таких как политический режим, общественная идеология, религия, механизмы землеустройства, что зачастую препятствовало созданию естественного, экономически обоснованного, прагматичного социально-экономического уклада жизни. Социально-экономический уклад следует понимать как совокупность производственно-экономических, идеологических, культурно-нравственных отношений, определяющих сохранение и воспроизводство традиционной культуры, ее национальной основы и религиозной традиции, социально-профессиональной и культурной идентичности индивидов, присутствующих во всех сферах жизнедеятельности человека.
Как свидетельствуют социологические исследования последнего времени, стабильность традиционных культурных ценностей и норм в сельской местности сохраняется. При этом семья, родственные узы являются главной культурной доминантой развития сельского сообщества не только в плане духовного восприятия, но и в плане принятия всех возможных вариантов перспективного будущего. Устойчивость и генерацию традиционной культуры подтверждают ценности и нормы взаимоотношений между людьми. Здесь явно превалируют качества, важные в отношениях между людьми при их совместной жизни в локальном социуме: доверие, честность, доброта, уважение к людям, порядочность, которые выступают как основанием сельской повседневности, так и фундаментальной ценностью для общества в целом. Именно содержание социальной жизни на селе и осуществление основных ее модальностей, таких как жизнеобеспечение, социализация, коммуникация, рекреация, являются перманентными факторами, определяющими успешность развития тех или иных форм предпринимательской деятельности с учетом особой сельской специфики. Именно она формирует вариативность
и устойчивость предпринимательских инициатив, событий и процессов, порождаемых активностью людей в ходе их совместной жизни [3].
Рассматривая предпринимательство как процесс, позволяющий в максимальной степени достичь динамичности диверсификационных процессов в сельских муниципальных образованиях, очевидным является развитие предпринимательских инициатив именно в сфере аграрного производства. Обусловлено это тем, что основой предпринимательства является непосредственный предприниматель, эффективность реализации идей и проектов которого напрямую определяется гармоничным сочетанием трех сторон личности: специалиста, менеджера, предпринимателя. Анализ теории развития предпринимательства свидетельствует о том, что типичный владелец малого предприятия -на 10 % предприниматель, на 20 % менеджер и на 70 % специалист. Сельские жители в большинстве своем имеют аграрное образование, опыт работы в сфере агропроизводства, что и определяет сферу приложения их предпринимательских инициатив.
Нельзя отрицать того факта, что в обеспечении продовольственной безопасности страны ключевой составляющей является социально-экономическое развитие сельского хозяйства как значимого уклада жизни общества. Дж. Синклер еще в 1928 г. справедливо отмечал, что «из всех политических принципов самый мудрый сводится к тому, что если страна желает быть постоянно счастливой в своих пределах и пользоваться уважением за рубежом, она должна сделать себя независимой от всех других стран в отношении столь важного товара, как пища» [6].
Однако, говоря о предпринимательстве в сфере агробизнеса, определяющей является целесообразность производства той или иной продукции в силу сезонности и больших издержек производства. Требуется разработка детальной «дорожной карты» развития предпринимательских инициатив в сфере сельскохозяйственного производства с глубоким анализом не только производственно-экономических показателей, но и финансовых результатов производства того или иного вида продукции с учетом тенденций и состояния рынков продовольствия как на местном, так и на региональном уровнях.
Несомненно, что интересы субъектов сельской экономики лежат в основе выбора ими той или иной формы предпринимательской деятельности, эффективность и устойчивость развития которой и сельской экономики в целом определяется степе-
нью удовлетворения интересов, что обусловливает необходимость и приоритетность превращения человеческого фактора, частных интересов в главную движущую силу позитивных преобразований на селе [2].
В этом контексте можно утверждать, что мощные рекреационные ресурсы сельских территорий и поселений задействованы недостаточно. Здесь имеются большие ландшафтные и другие ресурсы для организации отдыха, культурного проведения досуга городского и сельского населения, организации туризма, дальнейшего развития садоводства и огородничества, позволяющего сочетать отдых на природе с производительным трудом.
Предпринимательские инициативы в сельских муниципальных образованиях способствуют конкуренции производителей и, как следствие, развитию науки, техники, технологии и организации производства, приводят к снижению издержек производства и повышению качества продукции, не только улучшая качество жизни населения, но и кардинально меняя систему потребностей. Именно изменение системы потребностей населения является принципиально важным в плане обеспечения качественными трудовыми ресурсами всех сфер экономической деятельности сельских муниципальных образований [3].
В условиях глобализации экономики традиционное деление ее на секторы или отрасли утрачивает свою актуальность. На первое место выходят кластеры, стратегии развития региона, основывающиеся на инновациях. Кластерный подход при этом рассматривается как инновационная технология управления региональной экономикой. Перспективное планирование развития сельского хозяйства не только как отрасли экономики, среды обитания, образа жизни сельского населения, но, в первую очередь, как стратегического фактора закрепления территории за государством, также требует кластерного подхода, гарантирующего объективные и контролируемые показатели динамичного развития [1].
Именно кластерный подход в управлении региональной экономикой обеспечит в перспективе поэтапный переход от преимущественно монофункциональной модели развития рынка труда сельских муниципальных образований к полифункциональной, основанной на дифференцированно-системном подходе, сущность которого заключается в максимально полном использовании
производственно-ресурсного потенциала территории для формирования и развития разнообразных форм и видов альтернативной занятости.
При этом определяющей в разработке стратегических направлений развития рынка труда является типизация сельских муниципальных образований. При обосновании вариативности типов необходимо учитывать следующие компоненты:
- степень развития сельскохозяйственного производства;
- активность развития предпринимательских инициатив и степень устойчивости института предпринимательства;
- наличие альтернативных форм занятости и их целеполагание;
- темпы и источники накопления в сельских муниципальных образованиях основного капитала;
- степень и характер взаимодействия субъектов хозяйствования, органов государственной и местной власти.
Резюмируя сказанное, очевидно, что устойчивость развития рынка труда сельских муниципальных образований РФ напрямую связана с развитием системы эффективного предпринимательства (не только в плане производственной деятельности, но, главным образом, в плане формирования качественных социально-трудовых отношений), чему будет способствовать система регулирования на государственном и муниципальном уровнях на основе взаимосвязанной совокупности экономического, законодательно-правового, организационного, социального обеспечения благоприятной среды для формирования и развития предпринимательской деятельности. Эта система должна включать принципы и методы воздействия в целях стимулирования предпринимательской активности, достижения высоких результатов и превращения сельских муниципальных образований в конкурентоспособного и инвестиционно привлекательного субъекта рыночных отношений, что в конечном итоге будет способствовать укреплению геополитической позиции страны, создаст фундамент для удовлетворения социально-духовных потребностей сельского общества.
Список литературы
1. Кундиус В., Пецух Н. Диверсификация аграрного сектора и развитие экономики сельских территорий // АПК: экономика и управление. 2012. № 5. С. 72-78.
2. Ситнова И. А., Тулькубаев И. Р. Экономические интересы как фактор институциональных преобразований и развития села // Аграрная наука. 2012. № 1. С. 7-9.
3. Третьякова Л. А. Стратегические направления формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий. Орел: Изд-во ОрелГАУ, 2010. 365 с.
4. Третьякова Л. А. Региональные особенности политики занятости на сельских территориях //
Национальные интересы: приоритеты и безопасность 2011. № 47 (140). С. 13-17.
5. Чогут Г., Дукмас А., Попов Д. Предпринимательство - основа антикризисного механизма развития социально-трудовой сферы села // АПК: экономика и управление. 2012. № 4. С. 66-71.
6. Marsden T. K. Beyond Agricultur: Regulating the New Rural Spaces // Journal of Rural Studies. 1995. Vol. 11. P. 285-297.
