CC BY
235. Aleksandrova I.A. Moshennichestvo kak zerkalo sovremennoj rossijskoj ugolovno-pravovoj politiki // Materialy k Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Sovremennoe sostoyanie i problemy ugolovnogo i ugolovno-processual'nogo prava, yuridicheskoj psihologii» (Volgograd, 13-14 dekabrya 2012 g.) Opublikovano Anrc v Sb, 17/11/2012 - 13:28 [EHlektronnyj resurs]. URL: http://www.iuaj.net/node/1153.
6. O vnesenii izmenenij v Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii: federal'nyj zakon Rossijskoj Federacii ot 29 noyabrya 2012 g. № 207-FZ // SZ RF. 2012. №49. St. 6752.
7. Lopashenko N. A. Zakonodatel'naya reforma moshennichestva: vynuzhdennye voprosy i vynuzhdennye otvety // Kriminologicheskij zhurnal Bajkal'skogo gosudarstvennogo universiteta ehkonomiki i prava, 2015. T.9. №3. S. 504-513.
8. Zajceva U.A. Defekty yuridicheskoj tekhniki pri razrabotke i modernizacii UPK RF kak otrazhenie urovnya pravovoj kul'tury sub"ektov zakonodatel'noj iniciativy // YUridicheskaya tekhnika. 2016. № 10. S. 123-129.
9. Zhadan V.N. Aktual'nye voprosy ugolovno-pravovoj harakteristiki moshennichestva // Molodoj uchenyj. 2014. №10. S. 313-319.
ЕРОФЕЕВ ВИКТОР ВАЛЕРЬЕВИЧ - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса юридического факультета Белгородского университета кооперации, экономики и права. EROFEEV, VICTOR V. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Law and Process of the Faculty of Law, Belgorod University of Cooperation, Economics and Law (vverofeev@mail.ru).
УДК 343.98.068:343.32(470.57)
ГАЛИМОВ Э.Р.
ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА УФЫ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН)
Ключевые слова: экстремизм, преступления экстремистской направленности, расследование, оперативно-розыскная деятельность, специалист, экспертиза, допрос.
В последние годы в России наметилась устойчивая тенденция роста преступлений экстремистской направленности. Одним из направлений борьбы с экстремизмом является эффективное расследование преступлений экстремистской направленности. На сегодняшний день вопросы расследования преступлений экстремистской направленности особенно остро стоят в крупных городах. Настоящая статья посвящена исследованию проявлений экстремизма на примере города Уфы Республики Башкортостан, выявлению особенностей преступлений экстремистской направленности и специфики их учета в процессе расследования указанного вида преступлений. В частности, показано, что особенностью преступлений экстремистской направленности является их латентный характер. Поэтому расследование преступлений рассматриваемой категории возможно только посредством проведения необходимого комплекса оперативно-розыскных мероприятий органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
GALIMOV, E.R
FEATURES OF INVESTIGATION OF CRIMES OF EXTREMIST ORIENTATION (ON THE EXAMPLE OF THE CITY OF UFA OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN)
Keywords: extremism, crimes of extremist orientation, investigation, operational-search activity, expert, examination, interrogation.
In recent years the steady tendency of growth of crimes of extremist orientation was outlined in Russia. One of the directions of fight against extremism is effective investigation of crimes of extremist orientation. Today questions of investigation of crimes of extremist orientation are particularly acute in the large cities. The present article is devoted to a research of manifestations of extremism on the example of the city of Ufa of the Republic of Bashkortostan, to identification of features of crimes of extremist orientation and specifics of its account in the course of investigation of the specified type of crimes. In particular, it is shown that the peculiarity of crimes of an extremist nature is their latent character. Therefore, the investigation of crimes of the category under consideration is possible only by conducting the necessary complex of operative-search measures by the bodies that carry out operational-search activity.
В Указе Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» отмечается, что одной из основных угроз государственной и общественной безопасности является деятельность экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации и дестабилизацию работы органов государственной власти, а также деятельность, которая связана с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии экстремизма [1].
В последние годы в России наблюдается устойчивая тенденция роста преступлений экстремистской направленности. Так, согласно официальным данным Министерства внутренних дел РФ, в 2010 году было зарегистрировано 656 преступлений экстремистской направленности, в 2011 году - 622, в 2012 году - 696, в 2013 году - 896, в 2014 году - 1024, в 2015 - 1308, а в 2016 году - 1450, за период с января по август 2017 года - 1071 [6].
В Республике Башкортостан подобная тенденция сохранялась вплоть до 2013 года, а далее ситуация стала меняться в лучшую сторону. Так, по официальным данным в 2010 году в Республике Башкортостан было зарегистрировано 20 преступлений экстремистской направленности, в 2011 году - 27, в 2012 году - 30 преступлений. Таким образом, в 2010-2013 годах Республика Башкортостан входила в пятерку российских регионов с высоким уровнем экстремизма. В 2013 году в Республике Башкортостан было зарегистрировано 22 преступления экстремисткой направленности, в 2014 году - 16, в 2015 - 10, в 2016 - 18, за период с января по август 2017 года - 9 преступлений экстремистской направленности. На сегодняшний день Республика Башкортостан находится на 43 месте в рейтинге регионов по уровню преступности экстремистской направленности [5].
В Республике Башкортостан, как и в Российской Федерации в целом, экстремизм стал для деструктивных сил средством попыток дестабилизации ситуации на основе совершения преступлений по мотивам расовой, национальной, религиозной неприязни. Радикальные силы в своих интересах умело манипулируют протестными настроениями в обществе, искусственно провоцируют возникновение межнациональных и межконфессиональных конфликтов. В виду вышесказанного, борьба с преступлениями экстремистской направленности представляет особую актуальность. При этом одним из направлений борьбы с экстремизмом является эффективное расследование преступлений экстремистской направленности. Можно согласиться с М.В. Енотовым, что идеальной представляется ситуация, когда каждое совершенное преступление экстремистской направленности зафиксировано, расследовано, а виновные лица привлечены к уголовной ответственности [4]. Именно к этому необходимо стремиться, не забывая и о мерах профилактики экстремизма.
На сегодняшний день вопросы расследования преступлений экстремистской направленности особенно остро стоят в крупных городах. Связано это с тем, что экстремизм, как правило, имеет наибольший удельных вес в крупных городах, которым свойственна высокая плотность населения, многонациональность, а также разнородность и насыщенность конфессионального колорита. Столица Республики Башкортостан - Уфа не является исключением. Как показывает анализ следственной практики, в Уфе на сегодняшний день особую распространенность получил религиозный экстремизм. В частности, в Уфе действуют ячейки религиозных организаций экстремистской направленности, относящиеся к радикальным течениям исламской религии: МТО «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», МРО «Нурджулар», МРО «Таблиги Джамаат» и другие. Это подтверждается периодически появляющейся информацией в СМИ о задержании участников подобного рода религиозных организаций экстремистского толка.
Так, в феврале 2017 года сотрудники регионального управления ФСБ России по Башкирии провели в Уфе спецоперацию по задержанию участников ячейки международной террористической организации «Хизб ут-Тахрир». Задержанные занимались вовлечением жителей Башкирии в террористическую деятельность, а также распространением воинствующей исламистской литературы. При обысках у задержанных обнаружены и изъяты запрещенная литература, технические устройства и электронные носители информации, содержащие экстремистские, агитационные и пропагандистские материалы [3].
20 марта 2017 года Октябрьский районный суд Уфы признал бывшего корреспондента газеты «Киске Уфа» Азамата Абуталипова и бывшего руководителя отдела закупок правительства Башкортостана Айвара Хабибуллина в организации деятельности экстремистской организации «Нурджулар» (ч. 1 ст. 282.2 УК РФ), а владельца и директора языковой школы Шамиля Хуснитдинова и педагогов Тимура Мунасыпова и Айрата
Ибрагимова - в участии в деятельности этой организации (ч. 2 ст. 282.2 УК РФ). Все они были приговорены к условным срокам лишения свободы.
Прокуратура внесла представление в Верховный суд Республики Башкортостан в связи с мягкостью решения, и на основании определения апелляционной коллегии приговор был ужесточен. В итоге Абуталипов приговорен к четырем годам лишения свободы, Хабибуллин - к двум годам и трем месяцам лишения свободы в колонии общего режима. Мунасыпову и Ибрагимову, которые были приговорены к двум годам лишения свободы условно, и Хуснитдинову, приговоренному к одному году и 10 месяцам лишения свободы условно, установлен трехлетний испытательный срок [7].
В августе 2017 года Следственным отделом Управления ФСБ России по Республике Башкортостан возбуждено уголовное дело в отношении четырех активистов ячейки «Таблиги Джамаат». Трое из них задержаны, им предъявлено обвинение и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Один из обвиняемых объявлен в федеральный розыск. Следователи нашли в квартирах обвиняемых экстремистскую литературу, агитационные и пропагандистские материалы, используемые «Таблиги Джамаат» для вербовки новых участников [2].
Приведенные примеры являются не единичными фактами совершения преступлений экстремистской направленности. Сложившаяся ситуация в Уфе требует от представителей правоохранительных органов продуманной, обоснованной и слаженной деятельности, направленной на эффективное расследование преступлений экстремистской направленности.
Необходимо отметить, что преступления экстремистской направленности имеют свои особенности, учет которых обязателен в процессе расследования рассматриваемого вида преступлений.
Во-первых, особенностью преступлений экстремистской направленности является их латентный характер. Поэтому расследование преступлений рассматриваемой категории возможно только посредством проведения необходимого комплекса оперативно-розыскных мероприятий органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Как отмечает И.В. Цивенко, «более 80 % уголовных дел по фактам экстремизма были реализованы с использованием информации, полученной в ходе оперативно-розыскного сопровождения этих дел» [8]. Можно согласиться с С.А. Яровой в том, что «тесное взаимодействие с оперативными подразделениями ФСБ и МВД с применением всего комплекса необходимых оперативно-розыскных мероприятий, которые направлены на выявление и пресечение преступной деятельности, гарантируют качественное и полное расследование уголовных дел по преступлениям экстремистской направленности» [9].
Второй особенностью преступлений экстремистской направленности является их сложность, многоликость, неоднозначность трактовки совершенного деяния, а также информационная насыщенность. Указанная особенность осложняет процесс расследования преступлений экстремистской направленности, а также выявления мотивов их совершения.
Расследование преступлений данной категории требует применения специальных знаний в области лингвистики, психологии, этнологии, религиоведении, истории и других областях науки. Естественно, что следователь не может обладать всем комплексом необходимых специальных знаний. Именно поэтому сотрудники правоохранительных органов при расследовании преступлений экстремистской направленности обращаются к помощи специалистов, к процессуальным возможностям различного рода экспертиз (например, психолого-лингвистическая, лингвокультурологическая, психолого-этнологическая и другие). Только посредством привлечения специалистов и использования значительного потенциала экспертных исследований следственные и оперативные работники могут эффективно расследовать преступления экстремистской направленности. Например, в Уфе действуют Башкирская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ, Экспертно-криминалистическая лаборатория при Академии ВЭГУ, Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» и другие организации, которые проводят подобного рода
экспертизы и имеют в штате специалистов в области лингвистики, этнологии, религиоведении и т.д.
Еще одной особенностью преступлений экстремистской направленности является то, что, как правило, они совершаются в составе организованных групп. Состав и структуру экстремистской группы отличает повышенная сплоченность, которая обеспечивается реальной или мнимой идеологической подоплекой, которая обосновывает или оправдывает необходимость совершения экстремистских преступлений, пропагандирует идеи превосходства представителей какой-либо национальности или вероисповедания, оправдывает практику совершения преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, расовой, национальной, религиозной или иной социальной группы. Все это усложняет процесс расследования рассматриваемой категории преступлений. Указанная особенность преступлений экстремистской направленности требует от сотрудников правоохранительных органов в ходе расследования такого рода преступлений ответственно подходить к такому следственному действию, как допрос. В частности, с особой тщательности необходимо разрабатывать план допроса членов экстремистской группы, заранее продумывать вопросы, которые будут поставлены перед допрашиваемыми, при необходимости предварительно проконсультироваться со специалистам в узких областях науки.
Таким образом, рассмотренные особенности преступлений экстремистской направленности свидетельствуют о том, что расследование преступлений рассматриваемой категории возможно только посредством проведения необходимого комплекса оперативно-розыскных мероприятий органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, привлечения специалистов и использования значительного потенциала экспертных исследований. Только в этом случае расследование преступлений экстремистской направленности будет эффективным.
Литература и источники
1. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 6S3 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» II Собрание законодательства РФ. 2016. № 1, ст. 212.
2. В Башкортостане задержаны члены экстремистской организации II Башкирское спутниковое телевидение. URL: http://tv-rb.ru/novosti/society/in_bashkortostan_detained_members_of_an_extremist_organization/ (дата обращения: 05.10.2017).
3. В Уфе задержали семерых участников ячейки «Хизб ут-Тахрир» II Известия.iz. URL: https://iz.ru/news/667959 (дата обращения: 05.10.2017).
4. Енотов М.В. Основы формирования частной методики расследования преступлений экстремистской направленности II Материалы III научно-практической конференции «Актуальные проблемы уголовного права и процесса, уголовно-исполнительного права и криминалистики» (Саранск, 22 апреля 2016 г.). Саранск, 2016. С. 58-64.
5. Преступность в регионах II Портал правовой информации Генеральной прокуратуры РФ. URL: http:IIcrimestat.ruIregions_table_total (дата обращения: 04.10.2017).
6. Состояние преступности II Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ. URL: https:ll^^lfolderl101762 (дата обращения: 04.10.2017).
7. Суд заменил условные сроки уфимским последователям богослова Саида Нурси на реальное лишение свободы II Информационный портал «Credo.ru». URL: http://www.portal-credo.ru/site/?act=news&id=126625 (дата обращения: 05.10.2017).
S. Цивенко И.В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности для возбуждения уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности II Адвокат. 2015. № 11. С. 33-37.
9. Яровая С.А. Об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений экстремистской направленности II Ростовский научный журнал. 2016. № 9. С. 41-52.
References and Sources
1. Ukaz Prezidenta RF ot 31 dekabrya 2015 g. № 6S3 «O Strategii nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2016. № 1, st. 212.
2. V Bashkortostane zaderzhany chleny ehkstremistskoj organizacii // Bashkirskoe sputnikovoe televidenie. URL: http://tv-rb.ru/novosti/society/in_bashkortostan_detained_members_of_an_extremist_organization/ (data obrashcheniya: 05.10.2017).
3. V Ufe zaderzhali semeryh uchastnikov yachejki «Hizb ut-Tahrir» // Izvestiya.iz. URL: https://iz.ru/news/667959 (data obrashcheniya: 05.10.2017).
4. Enotov M.V. Osnovy formirovaniya chastnoj metodiki rassledovaniya prestuplenij ehkstremistskoj napravlennosti // Materialy III nauchno-prakticheskoj konferencii «Aktual'nye problemy ugolovnogo prava i processa, ugolovno-ispolnitel'nogo prava i kriminalistiki» (Saransk, 22 aprelya 2016 g.). Saransk, 2016. S. 58-64.
5. Prestupnost' v regionah // Portal pravovoj informacii General'noj prokuratury RF. URL: http://crimestat.ru/regions_table_total (data obrashcheniya: 04.10.2017).
6. Sostoyanie prestupnosti // Oficial'nyj sajt Ministerstva vnutrennih del RF. URL: https://mvd.rf/folder/101762 (data obrashcheniya: 04.10.2017).
7. Sud zamenil uslovnye sroki ufimskim posledovatelyam bogoslova Saida Nursi na real'noe lishenie svobody // Informacionnyj portal «Credo.ru». URL: http://www.portal-credo.ru/site/?act=news&id=126625 (data obrashcheniya: 05.10.2017).
8. Civenko I.V. Ispol'zovanie rezul'tatov operativno-rozysknoj deyatel'nosti dlya vozbuzhdeniya ugolovnyh del o prestupleniyah ehkstremistskoj napravlennosti // Advokat. 2015. № 11. S. 33-37.
9. YArovaya S.A. Ob ispol'zovanii rezul'tatov operativno-rozysknoj deyatel'nosti pri rassledovanii prestuplenij ehkstremistskoj napravlennosti // Rostovskij nauchnyj zhurnal. 2016. № 9. S. 41-52.
ГАЛИМОВ ЭМИЛЬ РАИСОВИЧ - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета.
GALIMOV, EMIL R. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Law and Process, Sterlitamak branch of Bashkir State University (galimov.e@mail.ru)/
УДК 343.34
САФИН Н.М., САФИНА Л.К., ХАЛМЕТОВ Т.А. ЭКСТРИМИСТСКИЕ ПРОЯВЛЕНИЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН И
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА
Ключевые слова: экстремистские проявления, экстремистская деятельность, экстремизм, общественно опасные деяния, профилактика экстремистских проявлений
Актуальность статьи обусловлена необходимостью противодействия экстремистским проявлениям, как одной из главных проблем развития человеческой цивилизации. Цель статьи дать сущностную характеристику экстремистским проявлениям. На основе гипотетико-дедуктивного метода установлено, что сущность экстремистских проявлений состоит в общественно опасных и противоправных деяниях, подрывающих идеи равноправия граждан, независимо от их социальной, идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной принадлежности, и оказывающих деструктивное влияние на развитие общества. Основные результаты исследования состоят в определении и научном обосновании сущности экстремистских проявлений, экстремистской деятельности и выяснении их форм. Формы экстремизма, экстремистской деятельности, экстремистских проявлений таковы, что меры уголовно-правового принуждения недостаточны для устранения причин и условий, способствующих их распространению. Наиболее перспективными методами противодействия экстремизму следует признать предупреждение экстремисткой деятельности и профилактику экстремистских проявлений.
SAFIN, N.M., SAFINA, L.K., KHALMETOV, T.A.
EXTREMIST MANIFESTATIONS AS A SOCIAL PHENOMENON AND THEORETICAL PROBLEM
Keywords: extremist manifestations, extremist activity, extremism, socially dangerous acts, prevention of extremist manifestations
The relevance of the article is conditioned by the need to counteract extremist manifestations as one of the main problems of the development of human civilization. The purpose of the article is to provide an essential description of extremist manifestations. On the basis of the hypothetico-deductive method, it is established that the essence of extremist manifestations consists in socially dangerous and unlawful acts that undermine the ideas of the equality of citizens, regardless of their social, ideological, political, racial, national or religious affiliation, and have a destructive effect on the development of society. The main results of the study consist in the definition and scientific substantiation of the essence of extremist manifestations, extremist activity, extremism and elucidation of their forms. The forms of extremism, extremist activity, extremist manifestations are such that the measures of criminally-legal coercion are insufficient to eliminate the causes and conditions conducive to their dissemination. The most promising methods of countering extremism should be recognized as the prevention of extremist activity and the prevention of extremist manifestations.
Необходимость профилактики экстремистских проявлений превратилась в начале XXI века в одну из главных проблем развития человеческой цивилизации. Это обусловлено тем, что, во-первых, в рамках конкретного государства экстремизм ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность, создает реальную угрозу сохранения основ конституционного строя,
