CC BY
55ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
УДК 343.13
Исмайлов Дмитрий Альбертович Прокуратура Центрального района г. Тольятти Самарской области
Тольяттинский государственный университет
Институт права Россия, Тольятти ismaskoldism@yandex.ru Ismailov Dmitry
Prosecutor's Office of the Central district of Tolyatti, Samara region
Tolyatti State University Institute of Law Russia, Tolyatti
ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ КАК ФОРМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В УГОЛОВНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Аннотация: представленный материал посвящен изучению особенностей предварительного следствия, являющееся одной из форм предварительного расследования. Предварительное следствие представляет собой комплекс мероприятий, направленных на сбор и проверку доказательств, необходимых для возбуждения уголовного дела и его дальнейшего рассмотрения в судебном порядке. В статье рассматривается сущность и цели предварительного следствия, выделяются его основные этапы и процедуры. Особое внимание уделяется особенностям предварительного следствия, включая его процессуальные исключения, правовые гарантии и ограничения, взаимодействие с другими участниками уголовного процесса. Ключевые слова: особенности следствия, предварительное следствие, сбор и оценка доказательств, следственные подразделения, уголовное
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
судопроизводство, уголовный процесс, формы предварительного расследования.
FEATURES OF THE PRELIMINARY INVESTIGATION AS A FORM OF PRELIMINARY INVESTIGATION IN CRIMINAL PROCEEDINGS Annotation: the presented material is devoted to the study of the features of the preliminary investigation, which is one of the forms of preliminary investigation. The preliminary investigation is a set of measures aimed at collecting and verifying evidence necessary for the initiation of a criminal case and its further judicial review. The article examines the essence and objectives of the preliminary investigation, highlights its main stages and procedures. Special attention is paid to the specifics of the preliminary investigation, including its procedural exceptions, legal guarantees and restrictions, and interaction with other participants in the criminal process. Key words: features of the investigation, preliminary investigation, collection and evaluation of evidence, investigative units, criminal proceedings, criminal proceedings, forms of preliminary investigation.
Проведение предварительного расследования регламентируется статьей 150 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ), определяемая двумя формами расследования - предварительное следствие и дознание.
Перед тем как рассмотреть особенности предварительного следствия, достойно внимания анализирование понятийной основы рассматриваемой формы предварительного расследования с теоретической точки зрения. Согласно точке зрения В.Е. Коваленко [1, с. 353-354], Д.А. Бауэр [2, с. 799], предварительное следствие представляет собой систему процессуальных действий, осуществляемых следователей уполномоченных органов в соответствии с установленным УПК РФ.
Действия и решения состоят в составлении официальных следственных
документов, направленных на раскрытие и расследование преступлений. Среди
334
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
первоначальных процессуальных действий, проводимых следователями правоохранительных органов отмечаются: принятие уголовного дела в производство, назначение и производство следственных действий, направленных на подтверждение вины подозреваемого лица, применение мер ограничительного характера (например, домашний арест), предъявление обвинения, приостановление или завершение предварительного следствия [3, с. 41-42]. В настоящее время достаточно актуальным является вопрос о понятии предварительного расследования в широком смысле, где на наш взгляд считаем правильным понимать совокупность следственных действий и процессуальных решений, выносимые специальными субъектами уголовного судопроизводства, обладающими властным и распорядительным характером, направленным на выяснение обстоятельств происшествия, ставшего объектом исследования органов предварительного расследования, предотвращение и пресечение запрещенных уголовным законом деяний, строго регламентированную законом и обусловленную фактическими обстоятельствами дела.
Рассмотрим субъектный состав должностных лиц, наделенных правом на производство предварительного следствия по уголовным делам, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 151 УПК РФ:
1. «Сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, уполномоченными на расследование тяжких и особо тяжких преступлений, а также на осуществление следственных действий в отношении лиц, совершивших преступления особого характера, включая тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними лицами;
2. Сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской Федерации, уполномоченными на расследование дел, связанных с преступлениями против государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, преступлениями, угрожающими безопасности человека и миру, преступлениями террористической направленности и другими
перечисленными в пункте 2 части 2 статьи 151 УПК РФ преступлениями;
335
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
3. Сотрудниками органов внутренних дел, уполномоченными на расследование преступлений, перечисленных в пункте 3 части 2 статьи 151 УПК РФ».
Особую роль в производстве предварительного следствия занимает Следственный комитет Российской Федерации, о чем свидетельствуют данные о количестве раскрытых преступлений. Так, за 2022 г. сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации было раскрыто более 5,5 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений, включая более 800 убийств [4]. В целом, органами внутренних дел за 2022 год было раскрыто более 1 миллиона преступлений, из которых 79,8% составляют убийства, мошенничества, грабежи и разбои, совершенные организованными группами, а также умышленное причинение тяжкого вреда здоровью [5]. Несмотря на представленные статистические данные, органами Федеральной службы безопасности за 2022 год было выявлено 18277 преступлений террористической направленности, совершенных против государства, общественной безопасности и общественного порядка [6]. Анализируя приведенные статистические сведения констатируем тот факт, что производство предварительного следствия по категории уголовных дел тяжких и особо тяжких преступлений, проводимое различными правоохранительными органы представляет практическую значимость, учитывая высокий уровень совершаемых преступлений на территории российского государства.
Особенности и порядок проведения закреплены в Главе 22 УПК РФ, где
основное место занимает соблюдение установленных процессуальных сроков,
составляющие 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела. Учитывая
наличие организационно-управленческих проблем в правоохранительных
органах, срок проведения предварительного следствия может быть продлен
руководителем следственного органа по ходатайству до 3 месяцев, а в случае
особых сложностей производства уголовного дела - до 12 месяцев при
согласии руководителя следственного органа субъекта РФ. Следователь должен
336
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
заранее предполагать о возможном возникновении ограничения в процессуальном сроке для проведения предварительного следствия, в связи с чем необходимо подготовить процессуальное постановление о его продлении и представить его на рассмотрение руководителю не позднее, чем за 5 суток до истечения срока. Если уголовное дело приостановлено или возвращено надзорным органом или судом, то срок для возобновленного предварительного следствия составляет до 1 месяца со дня поступления дела к уполномоченному следователю.
Когда речь заходит о следственных действиях, проводимых следователем государственного органа, его деятельность регулируется ст. 164 УПК РФ. Среди основных следственных действий, требующих обязательной подготовки, можно выделить обыск и изъятие, эксгумацию трупа и освидетельствование. Проведение следственных действий, ограничивающих конституционные права участников уголовного судопроизводства, осуществляется на основании судебного решения [7, с. 6-7]. К таким процессуальным действиям относятся осмотр жилища без согласия его жильцов, обыск или изъятие в жилище, изъятие заложенных или сданных на хранение в ломбард вещей, обыск, осмотр и изъятие в отношении адвоката, личный обыск (за исключением обыска подозреваемого, предусмотренного ст. 93 УПК РФ), изъятие предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и других кредитных организациях, наложение ареста на почтовую корреспонденцию, разрешение на осмотр и изъятие ее в учреждениях связи, наложение ареста на имущество, контроль и запись телефонных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами или абонентскими устройствами.
В ходе предварительного следствия, в качестве формы предварительного
расследования, следует соблюдать определенные особенности. Следователь,
ответственный за расследование по конкретному уголовному делу обязан
337
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
обеспечивать безопасность всех участников следственных действий в процессе их проведения [8, с. 125].
Кроме того, согласно законодательству, проведение следственных действий в ночное время по обычным обстоятельствам не допускается, за исключением случаев, когда такая отсрочка не допустима. Правила уголовно-процессуального законодательства также заставляют участвовать понятых в следственных действиях и требуют использования средств фиксации информации. Однако существуют исключения, например, в случаях, когда местность является труднодоступной и отсутствуют пути связи, или, когда имеется угроза для жизни и здоровья людей. В таких обстоятельствах следователь проводит следственные действия без участия понятых, но обязательно делает фото- или видеофиксацию хода этих действий [9, с. 116]. Законодательством также определяется перечень следственных действий, в которых участие понятых не является обязательным, например, осмотр, наложение ареста на имущество, следственный эксперимент, осмотр трупа, эксгумация и другие действия. Тем не менее, на практике следователи чаще всего привлекают понятых к участию в практически всех следственных действиях. После проведения следственного действия или непосредственно по его окончании следователь составляет протокол данного действия.
Особенности предварительного следствия как формы предварительного
расследования подразумевают ряд важных процедурных этапов. Примером
может служить апелляционное рассмотрение уголовного дела № 10-2052/2014
коллегией по уголовным делам Челябинского областного суда, которое
состоялось 22 апреля 2014 года. В ходе этого заседания были разрешены
апелляционные представления государственного обвинителя, жалобы
осужденных и адвоката, выступающего в интересах осужденного. Указанные
лица обратили внимание на неправильное применение уголовно-
процессуального закона, неверную квалификацию преступления, искажение
фактических обстоятельств, а также необоснованное использование предметов,
338
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
изъятых без присутствия понятых. Судебная коллегия решила оставить приговор районного суда без изменений, с техническими поправками и изменениями в приговоре одного из осужденных [10].
После сбора достаточной информации, позволяющей предъявить обвинение лицу в совершенном преступлении, следователь составляет постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого по уголовному делу. Документ включает дату и место составления, данные лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, квалификацию совершенного им преступления и решение о привлечении.
В течение трех суток после принятия постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, следователь должен предъявить обвинение при наличии защитника, если таковой имеется. Затем следователь обязан незамедлительно провести допрос обвиняемого, предоставив ему право на конфиденциальное общение со защитником. В ходе допроса следователь ведет протокол с соблюдением установленных законом требований.
После предъявления обвинения и установления полноты следственных мероприятий и наличия достаточных данных для составления обвинительного заключения, следователь сообщает об этом обвиняемому и разъясняет ему право на ознакомление с материалами уголовного дела, как самостоятельно, так и с помощью защитника. Составляется протокол о факте ознакомления, указывающий даты его начала и окончания, а также отражающий ходатайства и заявления, которые были поданы. Затем следователь составляет обвинительное заключение, содержащее данные обвиняемого, существо и формулировку обвинения, квалификацию совершенного преступления, перечень доказательств, а также информацию о смягчающих и отягчающих обстоятельствах, потерпевшем, гражданском истце и ответчике [11, с. 134]. В заключительном разделе обвинительного заключения указывается список лиц, которые должны присутствовать на судебном заседании по данному уголовному делу.
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
Таким образом, предварительное следствие представляет собой процессуальную деятельность следователя, связанную со сбором, фиксацией, анализом и оценкой доказательств в рамках уголовного дела. Весь этот процесс осуществляется с соблюдением законных требований.
Список литературы:
1. Коваленко В.Е. Понятие, назначение и формы предварительного расследования // Молодой ученый. 2023. N 19 (466). - С. 353-356.
2. Бауэр Д.А. Предварительное следствие как основная форма расследования преступлений в российском уголовном процессе // Молодой ученый. 2016. N 9 (113). - С. 799-801.
3. Карачаев И.А. Функции и полномочия следователя в российском уголовном процессе // Молодой ученый. 2022. N 29 (424). - С. 41-43.
4. Бастрыкин: Более 5,5 тысячи преступлений прошлых лет раскрыл Следственный комитет за 2022 год // URL: https://news.rambler.ru/crime/50024276-bastrykin-bolee-5-5-tysyachi-prestupleniy-proshlyh-let-raskryl-sledstvennyy-komitet-za-2022-
god/?ysclid=li7p6o9o 1 d620362208 (дата обращения: 28.05.2023).
5. В России в 2022 году раскрыли более миллиона преступлений // URL: https://tass.ru/proisshestviya/16919789?yscHd=H7pbimldf694302746 (дата обращения: 28.11.2023)
6. Состояние преступности в России за 2022 г. // URL: https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2022/12/mvd_22_11_.pdf?ysclid=li7rae293c910237769 (дата обращения: 28.11.2023).
7. Берзинь О.А., Леонов А.И. Порядок производства следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан, как уголовно-процессуальная форма // Проблемы правоохранительной деятельности. 2017. N 4. - С. 6-11.
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
8. Юсупкадиева С.Н. Правила производства следственных действий, охраняющие интересы участников следственного действия и обеспечивающие их безопасность // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2014. N 2. - С. 125-128.
9. Тогулев В.М. Понятые или техническая фиксация результатов следственных действий? // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2021. Т. 2, N 4 (100). - С. 112-119.
10. Апелляционное определение судебной коллегии Челябинского областного суда от 22.04.2014 по уголовному делу № 10-2052/2014 // URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 28.11.2023).
11. Климов Н.В. Особенности окончания дознания составлением обвинительного акта (обвинительного постановления) // Молодой ученый. 2018. N 49 (235). - С. 134-135.
