CC BY
29
УДК 343.37 E.N. BARANOVA*
ББК 67.408.131
Б24 PECULIARITIES OF MAKING WORTHLESS
OBJECTS OF LIFE SUPPORT (ARTICLE 2152 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN
FEDERATION)
Аннотация: в статье рассматриваются особенно- Annotation', the article deals with the peculiarities
сти преступление состоящегов приведении в негод- of making worthless objects of life support: objects of
ность объектовжизнеобеспечения энергетики, элек- power system, telecommunications, housing etc.
тросвязи, жилищного хозяйства и др. Key words: objects of life support, crime object,
Ключевые слова: объекты жизнеобеспечения public safety. предмет преступления, общественная безопасность.
ЕЛЕНА
НИКОЛАЕВНА
БАРАНОВА*
ОСОБЕННОСТИ ПРЕДМЕТА ПРИВЕДЕНИЯ В НЕГОДНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ (СТ. 2152 УК РФ)
В ст. 2152 УК РФ предмет преступления именуется как «объекты жизнеобеспечения». Под такими объектами законодатель понимает те или иные предметы материального мира, имеющие вес, размер, объем, то есть какие-то физические параметры. Следовательно, перед нами определенная метаморфоза понятий: предмет как научное установление факультативного признака объекта преступления в нашем случае тождествен объекту жизнеобеспечения как законодательному термину.
Такое видоизменение в содержании понятий вполне объяснимо, поскольку логически и грамматически верно. Вряд ли правильно в диспозиции ст. 2152 УК РФ использовать словосочетание «предметы жизнеобеспечения», что, на наш взгляд, значительно и неоправданно расширило сферу действия данной нормы.
В теории уголовного права под предметом преступления понимают необходимую, обязательную часть общественных отношений. Воздействуя на предмет, виновный нарушает само общественное отношение, то есть причиняет вред объекту посягательства.
В нашем случае предметом являются так называемые социальные вещи, то есть те, которые находятся в сфере общественного пользования и в зоне повышенного государственного или муниципального внимания. Форма собственности этих материальных образований не имеет значения при оценке общественной опасности деяния.
В диспозиции ст. 2152 УК РФ такие предметы получили название «объекты жизнеобеспечения». Они классифицированы по пяти основным (родовым) группам: объекты энергетики; объекты электросвязи; объекты жилищного хозяйства; объек-
* Соискатель кафедры уголовногоправа (Академия ФСИН России).
E-mail: [email protected].
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
ты коммунального хозяйства; другие объекты. Рассмотрим их более подробно и постараемся провести классификацию в рамках каждой из родовых групп. Подобная, уже видовая, классификация основана на бланкетности уголовного закона.
1. Объекты энергетики. Понятие «объект энергетики» в действующем законодательстве отсутствует: Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике)1 содержит только два определения: «объекты электросетевого хозяйства» и «объекты электроэнергетики».
Проанализировав классификацию зданий и сооружений, которые относятся к объектам энергетики2 , можно сделать вывод о том, что они включаются в разные классы объектов
При применении предлагаемой классификации к наиболее типовым объектам энергетики относят районную котельную, пункт электрический распределительный, подстанцию трансформаторную, котельную отопительную и отопительно-производственную, пункт тепловой центральный (ЦТП). Все они предназначены для производства, преобразования и передачи различного вида энергии - электрической, тепловой и т. п.
Кроме того, к объектам энергетики следует отнести электрические сети (различного рода линии электропередач и распределительные устройства), гидротехнические сооружения электростанций, гидро- и паротурбинные установки, паровые и водогрейные котельные установки, силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, заземляющие устройства, электролизные установки и др.3
2. Объекты электросвязи. В соответствии с федеральным законодательством электросвязь - это любое излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам4.
Закон дает определение сети связи, под которой следует понимать технологическую систему, включающую в себя средства и линии связи, которые обеспечивают телефонную, телеграфную, факсимильную связь, а также радиосвязь и телевидение.
Средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и про-
граммные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.
Не любое средство связи можно рассматривать в качестве предмета анализируемого преступления. К ним относятся лишь те средства связи, уничтожение, повреждение или приведение иным способом в негодность которых влечет за собой негативные изменения в сфере общественной безопасности (например, аппарат, специально предназначенный для вызова экстренной помощи, средство всеобщего оповещения об опасности). Отличительным критерием в данном случае является предназначение средства.
Линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи, которые могут быть кабельными и воздушными (телефонные линии, кабели абонентской связи, компьютерные и телетайпные сети).
К числу объектов электросвязи следует отнести и сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи (усилительные и регенерационные пункты, телефонная канализация со смотровыми устройствами, телефонные и телеграфные станции, трансформаторы и т. п.).
3. Объекты жилищного хозяйства. Определение таких объектов зависит от объема и содержания понятия жилищного фонда. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации5 жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Таким образом, к жилищному фонду относятся все жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы, приюты, хосписы, дома для престарелых, дома-интернаты для инвалидов и ветеранов), а также квартиры, служебные и иные помещения в других строениях, пригодных для проживания.
Однако само по себе жилое помещение как материальное образование не является объектом жилищного хозяйства. Следовательно, к таким объектам можно отнести те предметы (приспособления), которые обеспечивают функционирование жилища, то есть производственное оборудование (совокупность механизмов, устройств, приборов), необходимоедля проживания людей.
4. Объекты коммунального хозяйства - совокупность предприятий по оказанию комму-
нальных услуг населению. Содержание объектов коммунального хозяйства раскрывается в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам6.
Коммунальные услуги - это деятельность их исполнителя по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электро- и газоснабжению, отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома, жилого дома или иного здания или сооружения, под которой понимается наличие в нем внутридомо-вых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю такие коммунальные услуги, как холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение, отопление.
Таким образом, к объектам коммунального хозяйства следует отнести следующие сооружения:
1) трубосети или водоразборные колонки, доставляющие холодную питьевую воду;
2) трубосети, обеспечивающие горячей водой;
3) системы отведения бытовых стоков (канализационные трубосети);
4) сети электроснабжения.
Следует отличать сети электроснабжения как объект коммунального хозяйства от объектов энергетики. И первое, и второе необходимо для доставки электрической энергии. Разница состоит в том, что в первом случае сети электроснабжения будут отнесены к объектам коммунального хозяйства с момента их присоединения к внутридомовым инженерным системам. Внутридомовые инженерные системы -это инженерные коммуникации и оборудование предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме7, которые рассматриваются в качестве объектов энергетики. Таким образом, к сетям электроснабжения относятся электрические кабели и провода, проложенные внутри дома;
5) газопроводы;
6) трубосети, обеспечивающие подачу и распределение пара, горячей воды или их смеси в помещениях.
Кроме того, в состав объектов коммунального хозяйства входят сооружения, устройства и механизмы, которые задействованы как в производстве, так и в доставке коммунальных услуг от их исполнителя к потребителю. Это
компрессорные станции, устройства пуска и приема очистных сооружений, переработки и утилизации бытовых отходов, общесплавная система канализации, узел учета потребляемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, санитарно -технические предприятия, запорная арматура, насосные станции, водонапорные башни и т. п.
5. Другие объекты жизнеобеспечения. Их можно разделить на две подгруппы, имеющие как вспомогательный, так и самостоятельный характер (например, противопожарные средства, установки электрохимической и электрической защиты, противоэрозионные системы, водосборные и водоспускные сооружения, дамбы и ограждения для хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных предприятий и т. п.).
Объекты жизнеобеспечения отличаются чрезвычайным многообразием как в своем родовом, так и, разумеется, в видовом проявлении, что позволяет сделать ряд выводов.
Во-первых, понятие того или иного объекта, как правило, не имеет однозначного толкования. Подобные определения взаимосвязаны, взаимообусловлены, нередко пересекаются друг с другом. Так, фактически все объекты жилищного хозяйства одновременно являются объектами коммунального хозяйства. Общебытовая аббревиатура ЖКХ (жилищно-коммунальное хозяйство) приобрела правовой характер.
Во-вторых, под понятие объектов жилищного и коммунального хозяйства в широком смысле этого слова подпадают материальные образования, относящиеся к предметам других преступлений. Это, например, газопроводы и технологически связанные с ними объекты (ст. 2153 УК РФ); городской транспорт и сооружения внешнего благополучия - дорогие мосты, туннели, подземные гаражи (ст. 267 УК РФ); гостиницы, общежития и иные жилые помещения муниципальной или федеральной собственности (ст. 167 УК РФ) и т. д. Следовательно, под объектомжилищного или коммунального хозяйства как объектом жизнеобеспечения следует понимать овеществленную субстанцию в узком смысле этого слова.
В-третьих, любой из объектов жизнеобеспечения на момент совершения преступления должен быть пригоден для эксплуатации, то есть для его использования в соответствии с особенностями предназначения по нормам и правилам, установленным законодательством. Приведение в дальнейшую негодность объектов жизнеобеспечения, ранее утративших эту
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
годность, не образует посягательства на родовой объект преступления - общественную безопасность. В то же время, когда объект жизнеобеспечения временно выведен законным пользователем из эксплуатации, то есть полу-
чил условный статус запасного или законсервированного, но остается исправным (годным), то в случае посягательства на него действия виновного должны квалифицироваться по ст. 2152 УК РФ.
1 См.: Об электроэнергетике: Федер. закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ (ред. 4 ноября 2007 г.) // Собр. законодательстваРос. Федерации. 2003. № 13. Ст. 1177; 2004. №9 35. Ст. 3607; 2005. № 1. Ч. 1. Ст. 37; 2006. № 52. Ч. 1. Ст. 5498; 2007. № 45. Ст. 5427.
2 См.: Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ): утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. №9 359) // СПС «Г арант».
3 См.: Об утвержденииПравил техническойэксплуатации электрических станций и сетей РоссийскойФеде-рации: приказ Минэнерго России от 19 июня 2003 г. №9 229 // Бюл. нормат актов федеральных органов испол-нительнойвласти. 2003. № 43, 44.
4 См.: О связи: Федер. закон от 7 июля2003 г. №9 126-ФЗ (ред. от 24 июля2007 г.) Ст. 2 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 28. Ст. 2895; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 10. Ст. 1069; 2006. № 3. Ч. 1. Ст. 3452; 2007. № 7. Ст. 835.
5 См.: Жилищный кодексРоссийскойФедерации от 29 декабря2004 г. №9 188-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 1. Ч. 1. Ст. 14; 2006. № 1. Ст. 10; 2007. № 1. Ч. 1. Ст. 13; 2007. № 43. Ст. 5084.
6 См.: О порядке предоставления коммунальныхуслуг гражданам: Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №9 307 // Собр. законодательстваРос. Федерации. 2006. № 23. Ст. 2501.
7 О порядке предоставления коммунальныхуслуг гражданам: Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №9 307 // Собр. законодательстваРос. Федерации 2006. № 23. Ст. 2501.
