CC BY
5ЕКОНОМ1КА ТА УПРАВЛ1ННЯ
УДК 331.215.4
ОСОБЛИВОСТ1 ФОРМУВАННЯ Р1ВНЯ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ УКРА1НИ В СУЧАСНИХ УМОВАХ: РОЛЬ ДЕРЖАВИ ТА КОРПОРАЦ1Й
Кулiш О.А., к.е.н., доцент, ДонНУ Х1мченко А.М., к.е.н., доцент, ДонНУ
У статп проанал1зовано особливосп стану i формування р1вня життя населения Укра!ни. Проведено анал1з вiдповiдностi нацiональних показникiв життевого рiвия мiжнародним соцiальним стандартам ПРООН. Визначено роль держави та корпорацш у шдвищенш рiвня життя населення в сучас-них економiчних умовах.
Ключов1 слова: рiвень життя населення, сощальш стандарти, державна сощальна полiтика, мiнiмальна заробiтна плата, прожитковий мiнiмум.
ВСТУП
Стратегiчний курс Укра!ни на побудову високорозвинено! держави, штегровано! у свiтовий ри-нок та европейський торговельний проспр, передбачае орiентацiю на людськi цiнностi, прiоритетнiсть досягнення сощальних цiлей та приведення втизняних соцiально-економiчних стандартiв житте-дiяльностi до вщповщносп з мiжнародними нормами. При цьому сощальш стандарти кра!ни по-виннi характеризувати мiнiмальнi соцiальнi норми, що гарантують гiдну якiсть життя населення. Але ознакою соцiально спрямовано! держави е не лише закршлення соцiальних стандартiв та га-рантш у сво!х нормативно-правових актах, а й виконання !х на практищ. Це питання особливо акту-альним е для Укра!ш, оскiльки на сучасному еташ розвитку держава не здатна виконувати сво! зобо-в'язання перед суспшьством. Отже, особливого значення набувае обгрунтування соцiально-економiч-но! пол^ики держави, головною задачею яко! е забезпечення належного i пiдвищення наявного рiвня життя населення кра!ни.
Теоретичнi та практичнi положення щодо дослiдження рiвня та якост життя населення висв^ле-но у працях таких вiтчизняних вчених, як Г. Волинського [1], Е. Лiбаново! [2], А. Колота [3], Т. Юр'я-на, В. Мандибури, О. Мельниченка, О. Новшова, В. Оншенко [4], М. Патева, Д. Полозенко [5], А. Реута [6], Л. Ткаченко, Черенько [7], А. Жуковсько! [8] та ш. Разом з тим, враховуючи сучасний кризовий стан економши Укра!ни та значне попршення якостi життя населення питання подолання бщност потребуе додаткового дослiдження. ПОСТАНОВКА ЗАВДАННЯ
Метою роботи е аналiз статистичних даних з питань демографiчно! ситуацп та рiвня забезпечення населення Укра!ни, дослiдження тенденцiй розвитку та особливостей формування рiвня життя, вияв-лення основних проблем життезабезпечення населення Укра!ни та розробка шлях1в !х вирiшення.
РЕЗУЛЬТАТИ
Соцiально-економiчна категорiя «рiвень життя населення» використовуеться в науковш лтера-турi i нормативно-господарських документах для характеристики ступеня задоволення фiзичних, духовних i соцiальних потреб людей у суспшьсга, служить важливим критерiем при виборi напрямкiв i прюрите^в економiчно! i соцiально! полiтики держави. Життевий рiвень населення залежить, з одного боку, вщ способу виробництва, який характеризуемся вiдносинами власностi, рiвнем розвитку матерiально! бази суспшьства, сфери послуг та суспiльною продуктившстю працi, а з iншого — вщ способу життя, що визначаеться загальними проявами життедiяльностi людини, а саме складом i величиною потреб у рiзних життевих благах та можливютю !хнього задоволення, виходячи з пропо-зицiй на ринку товарiв i послуг та реальних доходiв людей.
У мiжнароднiй практицi особливо! уваги заслуговуе система сощальних стандар^в рiвня життя населення, яка використовуеться Програмою розвитку Органiзацi! Об'еднаних Нацш (ПРООН) для мiжнародного порiвняння рiвня життя. При цьому залежно вщ мети !х встановлення стандарти по-дiляються на такi, що використовуються для розрахунку iндексу розвитку людського потенщалу — 1РЛП (який з 1990 р. використовуеться ПРООН в щорiчному Докладi про розвиток людини), та на стандарти, що використовуються для аналiзу i прогнозування сощально-пол^ично! ситуац^ в кра!нi. Як свщчать данi таблицi 1, в Укра!ш у 2009 р. 8 з 14 нащональних показникiв рiвня життя населення вщповщали встановленим стандартам ООН. Разом з тим, аналiз окремих показниюв необхiдно про-водити у взаемозв'язку з шшими, а також у порiвняннi з показниками шших кра!н.
Одним iз ключових iндикаторiв життезабезпечення, що оцiнюе потенцiал усього населення ^вень фiзичного й психiчного здоров'я, рiвень освiти, квалiфiкацi! та ш.), е показник середньо! тривалосп життя, який за даними Держкомстату Укра!ни у 2009 р. становив 69,3 роки (для порiвняння: у 2000 р. — 68 роюв, у 2005 р. — 68,1 роки) [10]. Тобто цей показник знаходиться у межах, встановлених ПРООН. Разом з тим, зпдно з «Докладом про розвиток людини 2010» за показником тривалосп
життя Укра!на займае лише 104 мюце 3i 169 кра!н (за даними ПРООН у 23 кра1нах тривалють життя перевищуе 80 роюв, у 29 крашах цей показник перебувае в iнтервалi 75-80 роюв, у 44 крашах — 7075 рокiв, у 36 крашах — 60-70 роюв й у 37 крашах — менше 60 роюв) [9]. А з урахуванням сумарного коефщенту народжуваностi (у 2009 р. — 1,46), коефщенту старшня населення (15,92) та кiлькостi психiчних патологiй (444 на 100 тис. населення) можна зробити висновок про незадовшьну демогра-фiчну ситуацiю в кра!ш.
Таблиця 1
Соцiальнi стандарти, що використовуються ПРООН для мiжнародного порiвняння рiвня життя,
та рiвень цих стандартiв в Укра!ш [9, 10, 11]
№ п/п Стандарт ООН Параметри Показники в Укра!ш (за нащональними розрахунками)
2005 р. 2009 р.
Стандарти, що використовуються для розрахунку 1РЛП кра!ни
1 Очшувана тривалють життя при народжент, роюв 25(min)-85 (max) чоловiки — 62,3 ж1нки — 74,0 обц^ стат — 68,1 чоловiки — 63,8 ж1нки — 74,9 обд^ стат — 69,3
2 Грамотнiсть населення, % 100 99,4 99,4
3 Середня тривалiсть навчання, рокiв 15 12 11,3
4 Реальний ВВП на душу населення по паритету кушвельно! спромож-ност до долара 200 (min)-40000 (max) 6848 6535 (у 2008 р.)
Стандарти, що використовуються для аналiзу i прогнозування сощально-полттично! ситуаци в краiнi
5 Сумарний коефщент народжуваносп (середня кiлькiсть дiтей, народжених жшками у фертильному вiцi вщ 20 до 45 рокiв) 2,14-2,15 1,21 1,46
6 Коефщент старiння населення (ча-стка населення, старшого за 65 роюв у загальнш чисельносп населення), % 7 15,94 15,92
7 Сшввщношення 10% найбагатших до 10% найбщшших 10 : 1 6,9 : 1 5,3 : 1
8 Частка населення, що проживае за межею бiдностi, % 10 55,3 21,4
9 Сшввщношення мшмально! та се-редньо! зароб^но! плати 1 : 3 1 : 2,69 1 : 2,93
10 Мiнiмальний рiвень погодинно! заробгтно! плати, долари 3 близько 0,38 близько 0,50
11 Рiвень безробгття (з урахуванням прихованого), % 8-10 7,2 8,8
12 Кшьюсть правопорушень на 100 тис. населення, одиниць до 5 тис. 1040 954
13 Кiлькiсть псих1чних патологiй на 100 тис. населення, одиниць до 284 486 444
14 Рiвень депопуляци (кiлькiсть народжених до кшькосп померлих) 50 : 50 35,3 : 64,7 42,0 : 58,0
Незважаючи на те, що протягом останнiх рокiв простежуеться тенденцiя зростання показника кiлькостi народжених вщ кiлькостi померлих (вiд 51,76% у 2002 р. до 72,52% у 2009 р.), що свщчить про шдвищення народжуваносп, й дос кiлькiсть померлих перевищуе кiлькiсть народжених на 194,2 тис. ошб. Найбшьш вагомими причинами захворювання та шдвищення рiвня смертностi е антропо-генне навантаження на навколишне середовище викидами промислових пiдприемств та шдвищення рiвня бiдностi населення. При цьому, з одного боку, незадовшьне матерiальне становище обумовлюе ризик втрати здоров'я через неяюсне харчування, неможливiсть отримання квалiфiкованоl медично! допомоги та ш., а з iншого — проблеми зi здоров'ям призводять до зниження працездатност та скорочення доходiв. А саме 1хнш розмiр та структура е основним показником рiвня життя населення.
Як свщчать данi таблиц 2, у 2009 р. простежуеться тенденщя скорочення темпiв зростання ушх основних показникiв доходiв населення. При цьому, незважаючи на збшьшення номшальних до-ходiв на 5% у 2009 р. порiвняно з 2008 р., реальний наявний доход у 2009 р. склав тшьки 90% вщ рiвня 2008 р.
Таблиця 2
Основш показники доходiв населення Укра1ни у 2004-2009 рр. [10]
Показники 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Доходи населення номшальш:
• млрд. грн. 274,2 381,4 472,1 623,3 845,6 894,3
• % до попереднього року 127,2 139,1 123,8 132,0 135,7 105,8
в т.ч. заробггна плата:
• млрд. грн. 117,2 160,6 205,1 278,9 366,4 365,3
• % до попереднього року 123,9 137,0 127,7 136,0 131,4 99,7
Наявний доход:
• млрд. грн. 212,1 298,3 363,6 470,9 634,5 661,9
• % до попереднього року 130,4 140,6 121,9 129,5 134,7 104,3
Реальний наявний доход:
• % до попереднього року 119,6 123,9 111,8 114,8 107,6 90,0
• % до 1991 р. — 72,0 80,5 92,4 99,4 —
Середньомюячний наявний доход у
розрахунку на одну особу:
• грн. 372,4 527,7 647,6 843,8 1143,0 1197,7
• % до попереднього року 131,4 141,7 122,7 130,3 135,5 104,8
Середньомюячна зарплата одного пращвника:
• номшальна, грн. 589,6 806,2 1041,5 1351,0 1806,0 1906,0
• реальна, % до попереднього року 123,8 120,3 118,3 112,5 106,3 90,8
Заборговашсть ¡з виплати зароб1тно! плати, млн. грн. (на кшець року) 1111,2 960,3 806,4 668,7 1188,7 1473,3
Сформоваш в економiчно розвинених кра1нах високi стандарти рiвня життя досягаються, голов-ним чином, через висою доходи вiд зайнятостi, i саме це е важливим мотивом активiзащl поведiнки населення на ринку пращ. Основною складовою доходiв населення розвинутих кра1н е заробiтна плата, що складае до 70%. Так, у Великобритани вона становить 65% загальних доходiв, у Нiмеччинi — 64%, в Ггали — 52%, у США — 53%, в Япони — 69%, у Франци — 58%. Проте в умовах транс-формацшних економiк за рахунок зароб^но! плати, що отримана за основним мюцем роботи, забез-печуеться близько 30% потреб населення [12]. У структурi доходiв укра!нського населення частка заробггно! плати коливаеться на рiвнi 40%: з 42,66% у 2002 р. до 40,85% у 2009 р. (рис. 1).
100%
80%
60%
40%
20%
□ сощальш допомоги та iншi одержат поточш трансферта
■ доходи вщ власноста (одержанi)
— □ прибуток та змшаний доход
□ заробiтна плата
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Рис. 1. Структура доходiв населення Укра!ни (млн. грн.) [10]
За даними Держкомстату Укра!ни номшальна середньомiсячна зарплата у 2009 р. становила 1906 грн., тобто приблизно 240 дол. (для порiвняння: в Латви — 575 дол. на мюяць, в Польщi — 1,2 тис. дол., у Франци — 5,5 тис. дол.). При цьому середньомюячний наявний доход (у 2009 р. — 1197,7 грн.), тобто максимальний грошовий доход, що призначений для придбання споживчих товарiв та послуг, склав 62,8% вщ зарплати. Що стосуеться динамши реально! зарплати, то за перюд 2004-2008 р. темпи И зростання постшно зменшувалися, а у 2009 р. реальна зарплата взагалi склала 90,8% вщ И рiвня 2008 р. Крiм того, у 2008 р. була скасована тенденщя скорочення заборгованостi iз виплати зароб^но! плати (з 1111,2 млн. грн. у 2004 р. до 668,7 млн. грн. у 2007 р.), яка на кшець 2008 р. склала 1188,7 млн. грн., а на кшець 2009 р. — 1473,3 млн. грн. (тобто зростання заборгованост склало 24%) (табл. 2).
Останшм часом спостерпаеться посилення регюнально! диференщаци доходiв i рiвня життя населення. Так, найбшьш високий рiвень середньомюячно! зарплати у червнi 2010 р. був зафшсований у м. Киевi — 3591 грн., Донецькш обл. — 2618 грн., Дншропетровськш обл. — 2432 грн., Кшвськш обл. — 2414 грн., Луганськш обл. — 2360 грн., м. Севастополi — 2356 грн. та Запорiзькiй обл. — 2305 грн. Найнижчий рiвень доходiв зазначений у Чершпвськш обл. — 1882 грн., Тернопшьськш
обл. — 1880 грн. та Волинськш обл. — 1840 грн. Разом з тим необхщно вщмггити, що чисельшсть населення з доходами, нижними вщ прожиткового мiнiмуму, збiльшилася практично у вшх областях. У цей же перюд найбiльша офiцiйна зароб^на плата була у працiвникiв авiацiйного транспорту (6797 грн.), фiнансистiв (4483 грн.), а найменша — у рибальсга (1181 грн.) та сшьському господарствi (1431 грн.) [10].
Саме низький рiвень зароб^но! плати та проблеми з И виплати у пращвниюв послаблюють моти-вацiю, знижують продуктивнiсть працi, перешкоджають накопиченню людського капiталу. Таким чином, на сучасному етапi корпораци не вiдiграють значно! ролi у стратеги пiдвищення рiвня життя населення. Як свiдчить мiжнародний досвiд головним суб'ектом у створенш гiдних сощально-еко-номiчних умов для формування та реалiзащ! висококвалiфiкованого трудового потенщалу кра!ни мае бути держава. Саме вона мае здшснювати соцiально-економiчний захист населення через роз-подш та перерозподiл ВВП на засадах сощально! справедливостi шляхом встановлення обгрунтова-них соцiальних стандартiв та гарантш конкретним демографiчним групам.
Незважаючи на те, що сшввщношення мшмально! та середньо! зароб^но! плати (1:2,69 у 2005 р. та 1:2,93 у 2009 р.) вщповщае стандартам ПРООН (1 : 3), це свщчить не про високий рiвень мшмально! зароб^но! плати, а, навпаки, про низький рiвень як мшмально!, так i середньо! зарплати (враховую-чи неприпустимо низький мiнiмальний рiвень погодинно! заробiтно! плати — близько 0,50 дол. у 2009 р.).
Слщ зазначити, що мшмальна заробiтна плата е основною сощальною гарантiею держави (поряд з мiнiмальним розмiром пенсi! за вшом, неоподатковуваним мiнiмумом доходiв громадян, розмiром державно! соцiально! допомоги та ш.). Взагалi згiдно з Законом Укра!ни «Про державнi сощальш стандар-ти та державнi сощальш гаранти» № 2017-Ш вщ 05.10.2000 р. державш соцiальнi гарантi! — це вста-новленi законами мшмальш розмiри оплати працi, доходiв громадян, пенсшного забезпечення, со-цiально! допомоги, розмiри iнших видiв соцiальних виплат, встановлеш законами та iншими норма-тивно-правовими актами, якi забезпечують рiвень життя не нижчий вiд прожиткового мшмуму [13]. Тобто, теоретично мшмальна заробiтна плата не може бути нижчою вiд прожиткового мiнiмуму.
У свою чергу, прожитковий мiнiмум е найважлившим показником рiвня життя населення i згiдно з Законом Укра!ни «Про прожитковий мiнiмум» № 966-Х1У вщ 15.07.1999 р. представляе собою вартю-ну величину достатнього для забезпечення нормального функщонування органiзму людини, збережен-ня його здоров'я набору продукпв харчування, а також мшмального набору непродовольчих товарiв та мшмального набору послуг, необхвдних для задоволення основних соцiальних i культурних потреб особистосп [14]. В Укра!нi розмiр прожиткового мiнiмуму визнано базовим державним сощальним стандартом, на основi якого визначаються державш сощальш гаранти та стандарти у сферах доходiв населення, житлово-комунального, соцiально-культурного обслуговування та ш. [13].
Аналiз реально! ситуацi! в Укра!ш показав, що незважаючи на юнуючу тенденцiю зростання рiвня мшмально! заробiтно! плати (у 2005 р. зростання склало 33,6% (з урахуванням шфляци — 17,7%), у 2006 р. — 14,3% (4,8%), у 2007 р. — 28,8% (14,2%), у 2008 р. — 17,5% (-6,2%), у 2009 р. — 43,6% (23,9%), у 2010 р. — 6,1% [15]), до початку 2010 р. вш навггь не досягав рiвня прожиткового мшму-му. Тшьки у жовтш 2009 р. було встановлено мшмальну зарплату на рiвнi 650 грн., що бшьше за-гального прожиткового мiнiмуму на 24 грн. [16]. А з 1.01.2010 р. Законом Укра!ни «Про встановлення прожиткового мшмуму та мшмально! заробггно! плати» вiд 20.10.2009 р. № 1646-У1 була затвер-джена мiнiмальна заробiтна плата у розмiрi 869 грн. [15], що перебшьшуе загальний прожитковий мiнiмум на 44 грн. та сшвпадае з прожитковим мшмумом для працездатних ошб (рис. 2). Таким чином було зрiвняно мiнiмальну зарплату з тим рiвнем, котрий влада вважае мшмальним, для того аби прожити мюяць. Але й такий рiвень е досить суперечним, враховуючи темпи зростання щн в
—■— М1н]мальна зароб1тна плата —•— Прожитковий м!н]мум
Рис. 2. Динамша змiн мiнiмально! заробiтно! плати та загального прожиткового мiнiмуму в Ук-ра!нi в 2000-2010 рр., грн. [15, 18]
реальнш економщк iндексацiя прожиткового мiнiмyмy та мшмально1' зарплати значно вiдстаe вщ темпiв зростання цiн та тарифiв (навiть враxовyючи збiльшення прожиткового мшмуму y 3,4 рази з 2GGG р. по 2G1G р. (рис. 2)). На сьогодшшнш день в Укршт спiввiдношення мiнiмальноï заробiтноï плати до прожиткового мшмуму в середньому на одну особу становило 1,G5:1 (для порiвняння: у Польщi, Латви та Eстонiï — 1,5:1). Загалом у краïнаx GC мiнiмальний рiвень зарплати завжди пере-вищye прожитковий мшмум: у Францiï — на 59%, у Великобритани — на 53%, в Нiдерландаx — на 1GG% [17].
Для визначення прожиткового мшмуму у свiтовiй практицi використовують наступш методи [19]:
1) статистичний — передбачаe встановлення прожиткового мшмуму на рiвнi доxодiв, якi мають 1G-2G% найменш забезпечениx верств населення краши (застосовyeться у краïнаx з досить високим рiвнем доxодiв населення);
2) суб^ктивний — базyeться на проведеш соцiологiчниx опитувань населення про необxiдний мiнiмальний доxiд (метод e консультативним, оскiльки його результати не можуть бути шдкршлеш реальними економiчними можливостями краши, проте вiн виражаe справжнi потреби людей);
3) ресурсний — вводить iз можливостi економши забезпечувати прожитковий мiнiмyм (застосо-вyeться у найрозвинyтiшиx краïнаx);
4) нормативний — вартюна величина прожиткового мшмуму встановлюeться через мiнiмальний споживчий кошик;
5) комбшований — поeднye у собi декшька методiв, зокрема вартiсть xарчyвання визначаeться за нормами, житлово-комyнальнi послуги — за фактом, а непродовольчi товари — за ïx процентною часткою в загальниx витратаx;
6) вщносний — метод обчислення медiанного доxодy, тобто такого доxодy, за якого половина населення маe бiльший доxiд, а половина менший, або це рiвень достатку, що найчастiше зустр> чаeться в краïнi (застосовyeться у краïнаx з розвинутою ринковою економшою та з високим рiвнем доxодiв. Так, в США, Великобританiï, Шмеччиш прожитковий мiнiмyм встановлюeться на рiвнi 4G% вiд медiанного доxодy, у Фшлянди, Iталiï, Грецiï, Iспанiï — 5G%, у Портyгалiï та 1рланди — 6G%).
Що стосyeться в^чизняно1' практики, то в Украïнi прожитковий мшмум визначаeться норматив-ним методом у розраxyнкy на мiсяць на одну особу, а також диференцшовано залежно вщ вiкового критерiю або сощально1' та демографiчноï групи особи (для дтей вiком до б роюв; для дiтей вiком вщ б до 1S рокiв; для працездатниx осiб та для оаб, якi втратили працездатнiсть), що зумовлено особливостями людського оргашзму залежно вщ вiкy, стану та активностi. Так, згщно з Законом Украши «Про встановлення прожиткового мшмуму та мшмально1' заробiтноï плати» N° 1 646-VI вiд 2G.1G.2GG9 р. прожитковий мшмум на 1.12.2G1G р. повинен скласти S75 грн. на одну особу. При цьому для дтей вшом до б роюв прожитковий мшмум буде складати 799 грн., для дтей вiком вiд б до 1S роюв — 957 грн., для працездатнж осiб — 922 грн., для ошб, якi втратили працездатшсть — 734 грн. [15].
Таким чином, в основi формування прожиткового мiнiмyмy в Украïнi знаxодиться мiнiмальний споживчий кошик, який представляe собою вартiсть стандартного набору товарiв та послуг масового вживання середнього споживача в конкретнш краïнi в певний час. Структуру i норми споживання втизняного споживчого кошика для окремиx категорiй громадян було затверджено ще у 2GGG р. [2G]. При цьому, незважаючи на законодавчо встановлений термш здiйснення перегляду вмюту споживчого кошика — кожш п'ять рокiв, промiжки цього перегляду значно затягуються.
На сьогодш споживчий кошик в Укра1'ш складаeться з 297 товарiв (для порiвняння: у США та Великобританiï кошик складаeться з 35G товарiв та послуг, у Шмеччиш — з 475, а у Франци — з 5G7). На вiдмiнy вщ розвинyтиx краш, в якиx розраxовyeться соцiальний прожитковий мiнiмyм (що включаe навчання i кyльтyрнi потреби, певний набiр дyxовниx цiнностей мiнiмально прийнятого рiвня життя), в Украïнi передбачений фiзiологiчний мiнiмyм (тобто вартiсне вираження матерiаль-ниx цiнностей, необxiдниx для фiзичного виживання), який розробляли, наприклад, на випадок вiйни, для розраxyнкy норм за продуктовими картками. В свгговш практицi фiзiологiчний мiнiмyм стано-вить S5-S7% загального прожиткового мшмуму, а решта припадаe на сощальну частину. Так, у Великобритани до споживчого кошика закладено обслуговування автомобшя, громадське xарчyвання, органiзацiю вщпочинку, шампанське i пиво в шчному клyбi, вiдтворювач у форматi mp3 з платними музичними записами, акустична птара, витрати на садiвника та ш.
Що стосyeться структури мшмального споживчого кошика в Украïнi, то фаxiвцями висловлю-ються серйознi сумшви щодо ïï адекватностi. Наприклад, в кошику не закладеш потреби в особи-стому розвитку та вщпочинку; не враxовyються витрати на бyдiвництво, кyпiвлю або найм житла, на оздоровлення, на утримання дтей у дошкiльниx навчальниx закладаx; на недостатньому рiвнi закладенi витрати на платш медичнi послуги, платну освiтy, оплату комyнальниx послуг (при цьому ще й не передбачеш змши в складi кошика у зв'язку зi змiнами тарифiв у сферi житлово-кому-нального господарства) та ш. Не менш важливим e й те, що норми мшмального споживчого кошику суп^во нижчi за фiзiологiчнi, а набiр непродовольчиx товарiв взагалi не забезпечye багатьоx потреб сучасно1' людини (iснye навiть проблема вщповщносп набору та обсягу товарiв кошика медичним стандартам).
Зпдно мiжнародних стандартiв споживання сiм'я належить до числа бщних, якщо вона витрачае на харчування бiльше одше! третини бюджету. За даними Держкомстату Укра!ни, у дiючому спожив-чому кошику питома вага продуктiв харчування складае 55,46%, непродовольчих товарiв — 11,51%, витрат житлово-комунальш послуги — 10,81%, витрат на транспорт та зв'язок — 7,68, витрат на вщпочинок, культуру та осв^ — 7,43%, витрат на медичш послуги — 3,17% (для порiвняння: вартють продукпв харчування у США, Дани, Швейцари, Нiдерландах складае до 20% усiх витрат). На думку багатьох економюпв вартiсть дiючого споживчого кошика вже у 2009 р. вийшла за рамки прожитко-вого мшмуму. Так, якщо у 2009 р. вона складала 1500 грн. на одну особу в мюяць, то у 2010 р. з урахуванням 10-13% шфляци, вартють кошика складае 1700 грн., що й повинно стати межею бщносп.
Розглянемо детально продовольчу складову втизняного споживчого кошика (табл. 3). Як свщчать даш таблицi, до складу мiнiмального набору продукпв харчування не включенi алкогольш напо!, тютюновi вироби та делшатеси. Аналiз показав, що у 2009 р. фактичне споживання бшьшосп харчо-вих продуктiв було вищим, шж фiзiологiчнi норми (особливо споживання молока i молокопродуктiв — на 59,94%, риби i рибопродуктiв — на 66,67%, оли i маргарину — на 150%), але при цьому спо-стериався дефiцит споживання фрукпв та ягiд (менше норми на 32,46%). Зпдно з нормативом ос-новну кшькють калорiй населення повинно отримувати вщ споживання хлiба та хлiбопродуктiв i картоплi (що й тдтверджують данi за 2000 р.). Разом з тим, позитивним моментом е змша структури фактичного споживання у напряму збшьшення практично вшх категорiй продуктiв харчування (окрiм цукру, картопл^ хлiба та хлiбопродуктiв) у 2009 р. порiвняно з 2000 р.
Таблиця 3
Споживання основних харчових продукпв (за мiсяць у розрахунку на 1 особу) [10, 20]
№ п/п Продукти харчування Нормативи споживання для працездатного населення Фактичне споживання домогосподарствами Ввдхилення фактичного споживання ввд норма-тивiв, %
2000 р. 2005 р. 2009 р. 2000 р. 2005 р. 2009 р.
1 М'ясо i м'ясопродукти, кг 4,42 3,30 4,40 4,80 -25,34 -0,45 8,60
2 Молоко i молокопродукти, кг 12,38 17,10 21,70 19,80 38,13 75,28 59,94
3 Яйця, шт. 18,33 18,00 21,00 20,00 -1,80 14,57 9,11
4 Риба i рибопродукти, кг 1,08 1,30 1,80 1,80 20,37 66,67 66,67
5 Цукор, кг 3,08 3,50 3,60 3,20 13,64 16,88 3,90
6 Олiя рослинна i маргарин, кг 0,76 1,80 1,90 1,90 136,84 150,00 150,00
7 Картопля, кг 7,92 10,40 9,60 8,00 31,31 21,21 1,01
8 Овочi та баштанш, кг 9,17 9,50 9,10 10,10 3,60 -0,76 10,14
9 Фрукти та ягоди, кг 5,33 2,50 3,10 3,60 -53,10 -41,84 -32,46
10 Хлiб i хлiбопродукти, кг 10,28 10,70 10,30 9,30 4,09 0,19 -9,53
Слщ звернути увагу й на те, що закладеш в нормативно-статистичних обгрунтуваннях норми споживання енергетичних речовин не вщповщають повною мiрою необхщним потребам пiдтримання активного фiзичного стану в дорослих, розвитку дiтей i пiдлiткiв. За нормативом загальна енергетич-на цiннiсть набору харчових продукпв для людини працездатного вiку на добу складае 2790,8 ккал. [20] (як свщчить мiжнародна практика, мшмально необхiдна кiлькiсть калорiй на добу для працюючо! людини складае 2900-3100).
Таким чином, кшькюна та якюна структура споживчого кошика сьогоднi не враховуе багатьох реалш, натомiсть мютить ряд непотрiбних або застарiлих продукпв та послуг. Але, на думку президента Центру економiчного розвитку О. Пасхавера, збшьшення споживчого кошику варто чекати лише на величину шфляци, бо перегляд його нормативiв приведе до зростання ушх сощальних ви-плат з бюджету (враховуючи урядову полiтику жорстко! бюджетно! економи). Крiм того, бюджетна полiтика уряду знаходиться тд контролем МВФ, який не дозволить кардинального зростання витрат в умовах бюджетного дефщиту.
Отже, можна констатувати, що якють життя населення Украши е значно нижчою вщ стандартiв якостi життя розвинених кра!н. Основними причинами низького рiвня життя населення Укра!ни е низька оплата пращ працюючого населення, вщсутнють оплачувано! роботи для частини працездатного населення, юнування певних диспропорцш у виплатi зарплати, наявнiсть значно! заборгова-ностi з !! виплати, низький рiвень мiнiмально! заробiтно! плати та прожиткового мiнiмуму, неадекватна сучасним реалiям кiлькiсна та якюна структура мшмального споживчого кошика та ш. Проведений аналiз показниюв рiвня та якостi життя дае можливють зробити висновок, що заходи, яких держава вживае на сучасному еташ для полшшення життя е недостатшми. У зв'язку з цим особлива роль у шдвищенш рiвня життя населення мае вiдводитися корпоращям. Наприклад, пiдвищення реально! зарплати пращвниюв в умовах обмежених ресуршв потребуе реструктуризацi! собiвартостi й
щн та шдвищення в них частки зароб^но! плати. Лише зниження у CTpyKTypi co6iBapTOCTi iнших видiв витрат, OKpiM зарплати (наприклад, за рахунок використання бiльш прогресивних технологiй) дозволить пропорщйно збiльшити витрати на оплату пращ i не втратити прибуток. У цьому випадку можливе встановлення диференщйованих ставок оподаткування прибутку шдприемств залежно вiд факторiв його формування.
ВИСНОВКИ
Таким чином, в основi державно! полiтики подолання бiдностi та шдвищення рiвня життя насе-лення мають бути комплекснi пiдходи, орieнтованi як на бiднi, так i на вiдносно забезпеченi верстви суспшьства. Зусилля держави щодо пiдвищення рiвня життя всiх верств населення незалежно вщ !х матерiального положення мають спиратися на забезпечення сталого економiчного зростання, розви-ток i повне використання трудового потенщалу кра!ни, забезпечення працездатного населення робо-чими мюцями, легалiзацiю трудових доходiв громадян шляхом зменшення оподаткування фонду оплати пращ, забезпечення пшьгового iпотечного кредитування, впровадження системи медичного страхування, встановлення реального прожиткового мшмуму та вдосконалення методики його роз-рахунку, що мае узгоджуватися зi змiнами соцiально-економiчних умов в кра!ш, а також з необхщ-нiстю переходу до мiжнародних стандартiв в умовах зростаючо! глобалiзацi!.
Л1ТЕРАТУРА
1. Волинський Г. Про сощальну диференцiацiю населення / Г. Волинський // Економша Укра!ни. — 2008. — №2. — С. 77-82.
2. Лiбанова Е.М. Бщшсть населення Укра!ни: методологiя, методика та практика аналiзy: моно-графiя / Е.М. Лiбанова; Держ. вищ. навч. закл. «Ки!в. нац. екон. ун-т iм. В.Гетьмана», НАН Укра!ни, 1н-т демографi! та соц. дослщж. — К., 2008. — 330 с.
3. Колот А.М. Сощальна политика в умовах глобалiзацi! та лiбералiзацi! економiчних вiдносин: здобут-ки, втрати, тенденцi! / А.М. Колот // Демографiя та сощальна економша. — 2008. — №1. — С. 23-41.
4. Оншенко В.В. Розвиток ринку пращ Укра!ни: тенденци та перспективи / В.В. Ошюенко, Л.Г. Ткаченко, Л.М. Смельяненко / НАН Укра!ни; Рада по вивченню продуктивних сил Укра!ни. — К., 2007. — 286 с.
5. Полозенко Д.В., Кв^ко Н.О. Особливост механiзмy фiнансyвання соцiальних послуг в Укра!ш // Фiнанси Укра!ни. — 2010. — №4. — С. 45-52
6. Реут А.Г. Система сощальних послуг для вразливих верств населення: новiтнi тенденцi! та шноваци / А.Г. Реут // Демографiя та соцiальна економiка. — 2008. — №1. — С. 190-200.
7. Черенько Л.М. Новий погляд на проблему укра!нсько! бщносп / Л.М. Черенько // Демографiя та сощальна економша. — 2008. — №1. — С. 75-84.
8. Жуковська А.Ю. Сощальш стандарти у сферi доходiв населення та проблематика !х запровад-ження в Укра!ш //Актyальнi проблеми економiки. — 2009. — №11(101). — С. 181-189.
9. Доклад о развитии человека 2010. Реальное богатство народов: пути к развитию человека / Пер. с англ..; Программа развития Организации Объединенных Наций. — М.: Издательство «Весь Мир», 2010. — 244 с.
10. Державний комтет статистики Укра!ни [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http:// ukrstat.gov.ua.
11. Звгт з людського розвитку в Укра!ш. Людський розвиток i европейський вибiр Укра!ни. ПРО-ОН Укра!на, 2008. — 124 с.
12. Стршецька Т.С. Якють життя населення як ключовий фактор соцiально-економiчного розвитку мюта // Економiчний простiр. — 2008. — №17. — С. 86-92.
13. Закон Укра!ни «Про державш сощальш стандарти та державш сощальш гаранти» №2017-III вiд 05.10.2000 р. // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни вiд 01.12.2000 р. — №48. — Ст. 409.
14. Закон Укра!ни «Про прожитковий мшмум» №966-XIV вiд 15.07.1999 р. // Вщомост Верховно! Ради Укра!ни ид 24.09.1999 р. — №38 — Ст. 348.
15. Закон Укра!ни «Про встановлення прожиткового мшмуму та мшмально! заробiтно! плати» №1646-VI вщ 20.10.2009 р. // Вiдомостi Верховно! Ради Укра!ни вiд 29.01.2010 р. — №4. — C. 89. — Ст. 19.
16. Закон Укра!ни «Про Державний бюджет Укра!ни на 2009 рш» №835-VI вiд 26.12.2008 р. // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни вiд 15.05.2009 р. — №20/№21-22. — С. 680. — Ст. 269.
17. Бобер I.I. Вплив сощально! полiтики держави на рiвень життя населення / I.I. Бобер, Н.М. Заярна // Науковий вюник НЛТУ Укра!ни. — 2010. — Вип. 20.9. — С. 303-306.
18. Мшмальна зароб^на плата та прожитковий мшмум [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://mojazarplata.com.ua.
19. Мiрошнiченко С.Ю. Сощальш нормативи як критери ощнки життевого рiвня населення // Вюник Академи працi i соцiальних вщносин ФПУ. — 2006. — №1. — С. 137-142.
20. Постанова Кабшету Мiнiстрiв «Про затвердження наборiв продyктiв харчування, наборiв не-продовольчих товарiв та наборiв послуг для основних соцiальних i демографiчних груп населення» вщ 14 квiтня 2000 р. № 656, Офщшний вюник Укра!ни в1д 05.05.2000 р. — №16. — с. 97. — ст. 675.
