CC BY
6УДК 36.14./25 352
Брязкало А.€.,
асистент, ЧНУ 1меш Ю. Федьковича
ОСОБЛИВОСТ1 ФОРМУВАННЯ Ф1НАНСОВИХ РЕСУРС1В ОРГАНАМИ М1СЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
У статп дослiджено сутшсть, склад фшансових ресурмв та оцiнено стан 1х формування органами мiсцевого самоврядування. Запропоновано напрями дiяльностi мюцевим органам влади щодо пошуку та залучення додаткових фшан-сових ресурав.
Ключовi слова: фiнансовi ресурси, органи мюцевого самоврядування, мiсцевi позики, комунальна власшсть.
ВСТУП
Активний вплив мюцевого самоврядування на формування нових суспшьних вщносин можли-вий лише в тому раз1, якщо воно матиме у своему розпорядженш достатню кшькють фшансових ресуршв. Головною ознакою фшансово! самостшносп е володшня \ розпорядження фшансовими ресурсами, обсяги яких вщповщають функщям \ завданням оргашв мюцевого самоврядування.
В умовах дефщиту власних фшансових ресурс1в оргашв мюцевого самоврядування та неста-бшьносп 1х дохщних джерел особливого значення набувае грунтовне вивчення можливих джерел та способ1в залучення ресуршв, що дозволить створити ефективну систему фшансового забезпе-чення територ1ально1 громади.
Проблеми формування фшансових ресуршв на мюцевому р1вш дослщжували таю в1тчизняш вчеш, як О. Василик, В. Зайчикова, О. Кириленко, В. Кравченко, I. Лунша, Ц. Огонь, К. Павлюк, С. Слухай, I. Петровська, Д. Клиновий, П. Бечко, О. Ролшський, О. Чуйко, О. Рогальський. Багато уваги в 1х наукових здобутках придшяеться проблемам формування доход1в мюцевих бюджет1в, змщненню податкового потенщалу регюшв. Однак не юнуе единого шдходу до визначення складу фшансових ресуршв оргашв мюцевого самоврядування. Тому подальшого вивчення потребу-ють питання пошуку додаткових джерел формування фшансових ресуршв, обгрунтування вели-чини фшансових ресурс1в мюцевого самоврядування, проведення ретельного анал1зу стану наяв-них кошт1в, здшснення планування \ прогнозування 1х обсяпв. ПОСТАНОВКА ЗАВДАННЯ
Метою статп е дослщження особливостей формування фшансових ресуршв оргашв мюцевого самоврядування, уточнення 1х складу, оцшка стану та визначення напрям1в д1яльносп мюцевих оргашв влади щодо пошуку та залучення додаткових фшансових ресуршв.
РЕЗУЛЬТАТИ
Економ1чний розвиток кра1ни, окремо! адмшютративно-територ1ально1 одинищ, суб'екта шдприемництва чи домогосподарства знаходиться у прямш залежност вщ забезпечення необхщ-ними ресурсами. Це можуть бути природш, майнов^ фшансов1, демограф1чш, штелектуальш та шш1 види ресуршв. Значення кожного виду ресуршв у забезпеченш ефективно! д1яльносп суб'екпв економши вагоме, однак найбшьш важливими та складними, на думку багатьох економют1в, е фшансов1 ресурси [1, с. 72].
Фшансов1 ресурси оргашв мюцевого самоврядування е об'ектом \ реальним вираженням мюце-вих фшанс1в, а суб'ектами економ1чних вщносин, в процес яких вони формуються, розподшя-ються \ використовуються, е територ1альна громада та органи мюцевого самоврядування, як д1ють вщ 11 1меш та в 11 штересах, державш органи влади, юридичш та ф1зичш особи.
Фшансов1 ресурси мюцевих оргашв влади можна визначити як сукупнють фонд1в грошових засоб1в, яю створюються у процес розподшу та перерозподшу ВВП \ спрямовуються на еконо-м1чний та сощальний розвиток адмшютративно-територ1альних одиниць [2].
На обсяги фшансових ресуршв оргашв мюцевого самоврядування впливае багато чинниюв, головш серед яких:
• розподш повноважень м1ж органами державно1 влади \ мюцевим самоврядуванням;
• розподш дохщних джерел державного та мюцевого бюджет1в;
• чинна система оподаткування, перелш податюв \ внесюв, 1х ставки, пшьги;
• оргашзащя м1жбюджетних вщносин \ порядок надання трансферов мюцевим бюджетам з державного бюджету;
• стан фшансового ринку кра1ни й реальш можливосп оргашв мюцевого самоврядування у сфер1 використання запозичених (кредипв) \ залучених кошт1в (мюцевих позик);
31
• склад 1 фшансовий стан тдприемств та шших суб'екта господарювання, яю належать до мюцевого господарства;
• конкретш зусилля оргашв мюцевого самоврядування, спрямоваш на забезпечення сощально-економ!чного стану територш, населених пункта, пошук альтернативних джерел доход1в [3, с. 148].
Враховуючи особливосп функцюнування головних суб'екпв мюцевих фшаншв, дослщження сутносп фшансових ресуршв оргашв мюцевого самоврядування, на нашу думку, неможливе без ч1ткого розумшня { визначення !х складових елемента.
Так, 1.О. Петровська 1 Д.В. Клиновий складовими фшансових ресуршв оргашв мюцевого самоврядування вважають: мюцев! бюджети, фшансово-кредитш ресурси та фшансов! ресурси тдприемств комунально! форми власност [1].
1нша група дослщниюв, зокрема О.П. Кириленко, П.К. Бечко 1 О.В. Ролшський, до фшансових ресуршв оргашв мюцевого самоврядування зараховують: доходи мюцевих бюджета, кошти цшьо-вих фонд1в, благодшш, спонсорсью внески, пожертвування, фшансов! ресурси тдприемств комунально! власносп та шш1 ресурси [3].
На думку, К.М. Владимирова, Н.Г. Чуйко та О.Ф. Рогальського, складовими елементами мюце-вих фшансових ресуршв е: мюцев! бюджети та фшансов! ресурси тдприемств, оргашзацш { уста-нов комунально! форми власносп [4].
Сдино! точки зору стосовно даного питання у науковщв немае, тому ми схиляемося до думки, що основними складовими фшансових ресуршв оргашв мюцевого самоврядування е: доходи мюце-вих бюджета, фшансов! ресурси тдприемств комунально! власносп, мюцев! позики та благодшш, спонсорсью внески, пожертвування.
Включення до складу фшансових ресуршв оргашв мюцевого самоврядування кошта цшьових фонд1в, як самостшно! складово!, на нашу думку, е недоречним. Законом Укра!ни «Про мюцеве самоврядування в Укра!ш» передбачено право на утворення органами мюцевого самоврядування цшьових фонд1в, однак при цьому зазначено, що вони е складовою спещального фонду вщповщ-ного мюцевого бюджету [5]. Отже, цшьов! фонди можна вважати частиною доход1в мюцевого бюджету, а не самостшними складовими фшансових ресуршв оргашв мюцевого самоврядування.
Зважаючи на значущють доход1в мюцевих бюджета у фшансовому забезпеченш розвитку ад-мшютративно-територ!альних одиниць, необхщно проанал1зувати !хню структуру.
За даними Державно! казначейсько! служби Укра!ни, до загального та спещального фоцщв мюцевих бюджета (з урахуванням м1жбюджетних трансферта) за шчень-вересень 2013 року на-дшшло 158,9 млрд. грн., що на 5,7 млрд. грн., бшьше за вщповщний показник минулого року [6] (табл. 1).
Таблиця 1. Анал1з доход1в мюцевих бюджета (з урахуванням м1жбюджетних трансферта) за ачень-вересень 2011-2013 роюв *
Факт за Факт за Факт за
Доходи ачень- % ачень- % ачень- %
вересень 2011 року вересень 2012 року вересень 2013 року
Доходи (без урахування мiжбюджет-них трансфертiв 62109,6 47,7 72634,9 47,4 76385,5 48,1
Мiжбюджетнi тра-нсферти 68198,6 52,3 80577,6 52,6 82504,9 51,9
Усього, млн. грн. 130308,2 100,0 153212,5 100,0 158890,4 100,0
* Розраховано автором
Без урахування м1жбюджетних трансферта надшшло 76,4 млрд. грн., що на 5,2% бшьше, шж за вщповщний перюд 2012 року. Частка трансферта у структур! доход!в мюцевих бюджета ста-новить 51,9%, що на 0,7% менше, шж в!дпов!дний показник попереднього року.
Пор!вняно з попередн!м роком, у III квартал! 2013 роц! продовжилася тенденщя до зниження темп!в зростання щом!сячних надходжень, що в!дображае попршення макроеконом!чно! ситуац!! в економ!ц!.
32
У структур! доход1в мюцевих бюджета п'ятий рш поспшь спостершаеться збшьшення частки податкових надходжень. Таке зростання вщбулося за рахунок мюцевих податюв { збор1в, частка яких збшьшилася на 1,7% до 7,0%. Основним чинником збшьшення ще! частки е зростання над-ходжень единого податку.
Податков! надходження складають 87,1% доход1в мюцевих бюджета (без урахування м1жбюд-жетних трансферта). 1х обсяг становить 66,5 млрд. грн., що на 4,4% бшьше вщ минулор1чного показника.
Податок на доходи ф1зичних ос1б продовжуе збершати позищю найвагомшого за обсягом дже-рела дохщно! частини мюцевих бюджета — 61,4% вщ загальних надходжень мюцевих бюджета [7, с. 52].
Другим за обсягом джерелом надходжень доход1в до мюцевих бюджета традицшно е плата за землю. З цього джерела надшшло майже 9,7 млрд. грн., що на 1,4% бшьше за вщповщний показ-ник минулого року.
У вказаний перюд 2013 року продовжилася тенденщя збшьшення частки орендно! плати за земельш дшянки з одночасним зменшенням частки орендно! плати за земельш дшянки з одночас-ним зменшенням земельного податку. Це пояснюеться тим, що ставки орендно! плати не перегля-даються у бш зменшення, в той час як ставки земельного податку е фшсованими. Вщтак, за дано! схеми оподаткування земл!, можна прогнозувати подальше зб!льшення обсяпв надходжень орендно! плати на фон! значно бшьш пов!льного збшьшення власне земельного податку.
До мюцевих бюджета вщ мюцевих податюв ! збор!в за с!чень-вересень 2013 року надшшло 5,3 млрд. грн., що майже у 1,5 рази перевищуе аналопчний показник 2012 року. 1х частка у структур! доход!в мюцевих бюджета зросла ! склала 6,9% (рис. 1).
100%
80% -
60% -
40%
20% -
0%
_0.9_ 12,1
62,5
12,9
,6. 12 1,8«
60,7
13,1
5,2
И ■ цшкш фонди
И неподатковi надходження
61,5 ■ доходи вщ операцш з капиталом □ податок на доходи фзичних осiб □ плата за землю
12,6 И шпй податковi надходження
69 □ мiсцевi податки i збори
снень-вересень 2011 рж Счень-вересень 2012 рiк ичень-вересень 2013 рж Рис. 1. Структура доход!в м!сцевих бюджет!в за с!чень-вересень 2011-2013 рок1в (Розраховано автором)
З прийняттям Податкового кодексу Укра!ни склад ! структура м!сцевих податк!в ! збор!в зазнала суттевих зм!н. Так, вщбулося скорочення к!лькост! м!сцевих податюв ! збор!в з 14-ти до 5-ти. Проте включення до !х складу единого податку, якого надшшло 4,8 млрд. грн., що на 1,4 рази бшьше за обсяги надходжень попереднього перюду, не спричинило очшуване тдвищення пито-мо! ваги мюцевих податюв ! збор!в у структур! доход!в м!сцевих бюджет!в.
Одним з нововведень Податкового кодексу Укра!ни стало запровадження загальнодержавного еколопчного податку на зам!ну колишньому збору за забруднення навколишнього природного середовища. Вщ цього джерела до мюцевих бюджета надшшло 1,0 млрд. грн., а його частка у структур! доход!в мюцевих бюджета склала 1,4% [7].
33
Обсяг неподаткових надходжень мюцевих бюдже^в склав 8,6 млрд. грн., що на 2,3% менше, шж вщповщний показник 2012 року. Найбшьшою за обсягом статтею неподаткових надходжень до мюцевих бюдже^в, як традицшно склалося, е власш надходження бюджетних установ.
З наведених вище даних бачимо, що юнуюча на сьогодш в Украш структура доход1в мюцевих бюдже^в не вщповщае вимогам Свропейсько1' харти про мюцеве самоврядування.
Адже частка мюцевих податюв i збор1в настшьки не значна, що майже не впливае на формування доход1в мiсцевих бюдже^в. Значний обсяг трансфертiв з державного бюджету свщчить про те, що обсяг фшансових ресуршв органiв мюцевого самоврядування не вщповщае передбаченим в Конституци Украши [8] та Закош Украши «Про мiсцеве самоврядування» [5] функщям.
Слщ вiдмiтити, що статтею 9 Свропейсько1 хартiï про мюцеве самоврядування визначено таю положення щодо формування та розвитку мюцевих фшаншв:
• органи мюцевого та регюнального самоврядування мають право на своï власнi адекватнi фiнансовi ресурси, якими вони можуть вшьно розпоряджатись в межах своïх повноважень;
• обсяг фшансових ресуршв органiв мiсцевого самоврядування вщповщае функцiям, передбаченим Конститущею або законом;
• частина фшансових ресуршв органiв мiсцевого самоврядування формуеться за рахунок мiсцевих податюв i зборiв, на встановлення розмiру яких вони мають затверджеш законом повноваження;
• передача повноважень мiсцевим та репональним органам влади повинна супроводжуватися передачею 1'м фiнансових ресурсiв, необхщних для виконання цих повноважень [9].
Кошти пiдприемств комунальноï власносп у складi сукупних фiнансових ресуршв органiв мюце-вого самоврядування не вщшрають вагомоï ролi. Бiльшiсть об'екпв комунальноï власностi е не-прибутковими пiдприемствами й утримуються за рахунок кош^в мiсцевих бюджетiв. Окрiм пе-редбачених законодавством податкiв та обов'язкових платежiв, жодних iнших доходiв вони, як правило, органам мюцевого самоврядування не дають.
Проте ми не втрачаемо надп, що дiяльнiсть комунальних тдприемств може стати важливою складовою формування фшансового потенщалу мюцевих оргашв влади. Вщповщно до чинного законодавства комунальш тдприемства працюють у тому самому правовому пол^ що й iншi суб'екти господарювання. Крiм того, вони можуть мати певш преференцiï щодо пiдприемств iнших форм власносп. Це пов'язано з тим, що мiсцевi органи влади можуть встановлювати пшьги для комунальних тдприемств щодо сплати податюв, надавати 1'м для здiйснення свое1' дiяльностi при-вабливi земельнi дiлянки, фiнансову допомогу тощо. Однак е ряд факторiв, що суттево знижують ефективнiсть функщонування комунальних пiдприемств. Згiдно iз даними Держкомстату близь-ко 60% комунальних тдприемств працюють у низькорентабельних або нерентабельних галузях. У рентабельних галузях, таких як оптова i роздрiбна торпвля, готельний i ресторанний бiзнес, працюють близько 15% комунальних тдприемств. Тому необхщно задiяти важел^ якi б стимулювали мiсцевi органи влади розвивати рентабельш види дiяльностi. Одним з таких важелiв може бути пшьгове оподаткування прибутку на початкових етапах становлення та розвитку тдприемства [2].
На наше глибоке переконання, найслабшою ланкою системи фшансового забезпечення мюцевого самоврядування е фшансово-кредитна та швестицшна дiяльнiсть мiсцевих органiв влади.
Велике значення в цьому аспект мае планування використання запозичень як джерела швес-тицшних ресурсiв розвитку територiй, яю при тому е одним iз ефективних джерел отримання коштiв для покращення iнфраструктури сiл, селищ та мют регiону. Мунiципальна позика — це найцившзовашший спосiб залучення фшансових ресуршв, дуже поширений у св^овш практицi. Навiть у такiй багатш краïнi, як США, мунiципальними позиками послуговуються практично у вшх штатах. Зважаючи на сприятливу кон'юнктуру украшського фiнансового ринку, мунщипаль-на позика е одним iз найефективнiших шструменпв залучення капiталу. Порiвняно з шшими фшан-совими iнструментами емiсiя мунщипальних облiгацiй мае очевиднi переваги: меншу вартiсть обслуговування боргу; позитивний вплив на кредитний рейтинг; подовження термiну запозичен-ня; широке коло потенцшних кредиторiв [10].
Проте випуск мюцевих позик в Украш мае не систематичний, а епiзодичний характер. Основ-ними причинами такого становища е нестабшьнють умов господарювання, кризовi явища в еко-номiцi, iнфляцiя; нестабшьнють i суперечливють законодавчо1' бази; нерозвиненють вiтчизняного фондового ринку, вiдсутнiсть потрiбноï iнфраструктури; допущенi помилки i прорахунки у прак-тицi випуску мюцевих позик.
Зважаючи на це формування стратеги запозичень органами мюцево1' влади повинно бути час-тиною загально1' фшансово1' стратеги, яка передбачае ефективне управлшня фшансовими ресур-
34
caми, включш як загальний, так i стещальний фoнди мicцевoгo бюджетy, а ташж бюджет poзвит-ку як cклaдoвy cпецiaльнoгo фoндy мicцевoгo бюджетy. Рoзpoблення та втiлення тaкoï фiнaнcoвoï cтpaтегiï e зaпopyкoю викoнaння бюджету та ефектившго викopиcтaння йoгo pеcypciв.
Сеpед пoзитивниx тенденцiй ocтaннix poкiв стад зазначити зpocтaння oбcягiв блaгoдiйниx, cro^op^^x внеcкiв i пoжеpтвyвaнь, якi нaдxoдять дo бюджетiв теpитopiï мicцевoгo caмoвpядy-вання i, зoкpемa, ycтaнoв, щo yтpимaютьcя за paxyнoк мicцевиx бюджета.
Пpиклaдoм блaгoдiйнoï дoпoмoги, яка шиpoкo викopиcтoвyeтьcя y cвiтoвiй пpaктицi для шдфим-ки coцiaльнoï cфеpи (медицини, ocвiти, кyльтypи), e зacтocyвaння ендавменту.
Чинне вiтчизняне зaкoнoдaвcтвo пiд ендавментом poзyмie cyмy кoштiв aбo цшнж пaпеpiв, якi внocятьcя блaгoдiйникoм y банк aбo небaнкiвcькy фiнaнcoвy усташву, завдяки чoмy набувач бла-годшш1' дoпoмoги oтpимye пpaвo на викopиcтaння пpoцентiв aбo дивiдендiв, нapaxoвaниx на cyмy тaкoгo ендавменту. Пpи цьoмy такий набувач не мae ^ава витpaчaти aбo вiдчyжyвaти ocнoвнy cyмy тaкoгo ендавменту без згoди благодшника [11, c. 8].
Пpoте рантика викopиcтaння пoтенцiaлy ендaвментiв в У^аш не пoшиpенa, xoчa неoбxiднicть poзвиткy цьoгo iнcтитyтy як мoжливocтi, зoкpемa, нaвчaльниx зaклaдiв залучати дoдaткoвi шшти пеpедбaченa coцiaльними opieнтиpaми poзвиткy деpжaви i визначена як oдин з iнcтpyментiв CTpa-тегiï poзбyдoви гpoмaдcькoгo cycпiльcтвa.
Oтже, пiдcyмoвyючи викладене, мoжемo cтвеpджyвaти, щo cтимyлювaння екoнoмiчнoгo зpoc-тання на piвнi теpитopiaльниx гpoмaд пoтpебye cтaбiльнoгo pеcypcнoгo забезпечення та poзвинy-тoгo iнcтитyцiйнoгo cеpедoвищa.
Свтова екoнoмiчнa кpизa та виклики пocткpизoвoгo пеpioдy cеpед aктyaльниx питань стиму-лювання екoнoмiчнoгo зpocтaння пocтaвили пpoблемy пoшyкy внyтpiшнix pеcypciв poзвиткy на мicцевoмy piвнi, вiдмoвy вiд пaтеpнaлicтcькиx oчiкyвaнь.
Фopмyютьcя нoвi пiдxoди, за якими мae pеaлiзyвaтиcя вiдпoвiдaльнicть мicцевoï влади за мюце-вий poзвитoк i викpиcтaлiзoвyютьcя нaпpямки дiï opгaнiв мicцевoгo caмoвpядyвaння щoдo забезпечення екoнoмiчнoгo зpocтaння на мicцяx:
1. Пеpедaння oкpемиx фyнкцiй у^авлшня вiд opгaнiв мicцевoгo caмoвpядyвaння дo мicцевиx гpoмaд i бiзнеcy. Це oбyмoвленo тим, щo кoжне мюто, cелище, cелo мae yнiкaльний pеcypcний пoтенцiaл для забезпечення екoнoмiчнoгo зpocтaння. На мicцяx кpaще ycвiдoмлюють стимули i пеpешкoди на шляxy дo нaлaгoдження cтaбiльнoгo мicцевoгo зpocтaння i пpoцвiтaння. Саме тoмy гpoмaди ^шьто з opгaнaми мicцевoгo caмoвpядyвaння та на ocнoвi нaлaгoдження ефективнoï ^в^ащ з мicцевим бiзнеcoм здaтнi craoprnrc ефективнi yмoви для пpипливy швестицш, зaдiян-ня iннoвaцiй y ^o^ci cтимyлювaння екoнoмiчнoгo зpocтaння.
2. ^д^имка мicцевим caмoвpядyвaнням poзвиткy ефективниx i динaмiчниx pинкiв, cпpияння пoдoлaнню бap'epiв вxoдження на мicцевi pинки, зoкpемa piзниx iнфpacтpyктypниx oбмежень.
3. Ствopення на мicцевoмy piвнi cпpиятливиx yмoв, зняття aдмiнicтpaтивниx бap'epiв щoдo залучення iнвеcтицiй, пiдвищення дoвipи iнвеcтopiв для збшьшення нaдxoдження iнвеcтицiй (на-caмпеpед, дoвгocтpoкoвиx) [12, c. 7].
Дiяльнicть opгaнiв мicцевoгo caмoвpядyвaння щoдo стимулювання екoнoмiчнoгo зpocтaння на мicцевoмy piвнi пеpедбaчae yзгoдження екoнoмiчниx iнтеpеciв деpжaви, pегioнiв та мicцевиx rpo-мад, cтвopення дieвиx cтимyлiв щoдo екoнoмiчнoгo зpocтaння на мicцевoмy piвнi та збшьшення на цш ocнoвi дoбpoбyтy.
ВИСНОВКИ
В yмoвax pинкy джеpелa pеcypciв для екoнoмiчнoгo зpocтaння на мicцяx мають бути дивеpcи-ф^ват. Для cтимyлювaння пoшyкy дoдaткoвиx джеpел фopмyвaння фiнaнcoвиx pеcypciв opra-нами мicцевoгo caмoвpядyвaння пoвиннi зacтocoвyвaтиcя piзнoмaнiтнi нaпpямки aктивiзaцiï мюце-вoï екoнoмiчнoï iнiцiaтиви, y тoмy чиcлi:
• poзвитoк пiдпpиeмництвa, cтвopення нoвиx пiдпpиeмcтв, щo opieнтyютьcя на мicцевi джеpе-ла cиpoвини, забезпечують нacaмпеpед пoтpеби внyтpiшньoгo pинкy;
• cпpияння мicцевoю влaдoю залученню iнвеcтицiй та ïx ефективнoмy викopиcтaнню;
• yпpoвaдження шшвацш y виpoбничy cфеpy, cтвopення нoвoï пpoдyкцiï;
• poзвитoк cфеpи rorayr;
• зaпpoвaдження й викopиcтaння piзнoмaнiтниx iнcтpyментiв та меxaнiзмiв cтимyлювaння мюце-вoгo екoнoмiчнoгo poзвиткy (y т.ч. пpoгpaм coцiaльнo-екoнoмiчнoгo poзвиткy, клacтеpiв, нацю-нaльниx пpoектiв, меxaнiзмiв деpжaвнo-пpивaтнoгo пapтнеpcтвa та iн.);
ЗБ
• розширення сфери ди фшансових шструмент1в стимулювання мюцевого економ1чного роз-витку (у т. ч. швестицшних субвенцш, бюджету розвитку у склад1 мюцевого бюджету, комуналь-них банюв, мунщипальних цшних папер1в, фшатв банювських установ) [12, с. 6].
Хочемо зауважити, що ми торкнулися лише окремих аспекпв формування фшансових ресурс1в оргашв мюцевого самоврядування. Подальших наукових дослщжень потребують перспективш напрями диверсифшаци дохщних джерел мюцевих оргашв влади.
СПИСОК ВИКОРИСТАНО1 Л1ТЕРАТУРИ
1. Тимошенко В.О. Фшансов1 ресурси оргашв мюцевого самоврядування в умовах фшансово! незалежност територ1альних громад / В.О. Тимошенко // Економша та держава. — 2010. — №1.
— С. 72-74.
2. Олшник Л.А. Формування фшансових ресурс1в органами мюцевого самоврядування / Л.А. Олшник — [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://elibrarynubip.edu.ua/10710/1/11ola.pdf
3. Кириленко О.П. Мюцев1 фшанси: тдручник / за редакщею О.П. Кириленко. — К.: Знання, 2006. — 677 с.
4. Владимиров К.М. Мюцев1 фшанси, навчальний пос1бник / К.М. Владимиров, Н.Г. Чуйко, О.Ф. Рогальський. — Херсон: Олд1-плюс, 2006. — 352 с.
5. Про мюцеве самоврядування в Укра!ш: Закон Укра!ни вщ 21.05.1997 №280/97 — ВР // Вщо-мосп ВРУ. — 1997. — № 24. — 170 с.
6. Офщшний сайт Державно! казначейсько! служби Украши. — [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://treasury.gov.ua
7. Бюджетний мошторинг: Анал1з виконання бюджету за с1чень-вересень 2013 року / [Зубен-ко В.В., Самчинська 1.В., Рудик А.Ю. та ш.]; 1БСЕД, Проект «Змщнення мюцево! фшансово! шщ1а-тиви (ЗМФ1-11) впровадження». — К.: USAID, 2013. — 75 с.
8. Конститущя Укра!ни ид 28.06.1996 №254к/96-ВР // Вщомосп ВВР. — 1996. — №30. — 141 с.
9. Гутарша С.О. Проблеми змщнення фшансово! бази мюцевих оргашв влади / С.О. Гутарша.
— [Електронний ресурс]. — Режим доступу: pk.napks.edu.ua/library/compilations_vak/eiu/2008/2.../ p_108_113.pdf
10. Крайник О. Формування стратеги запозичень органами мюцевого самоврядування / О. Край-ник // Науковий вюник «Демократичне врядування». — 2010. — Вип.6
11. Блажко Н.1. Основш засади Закону Украши «Про благодшну д1яльнють та благодшш оргаш-заци в Укра!ш» / Н.1. Блажко, В.1. Доленко, Н.К. Проценко. — Кременчук, 2013. — 20 с.
12. Бша С.О. Стимулювання економ1чного зростання на мюцевому р1вш / С.О. Бша, О.В. Шевченко, М.О. Кушшр, В.1. Жук. — К.: Н1СД, 2013. — 54 с.
Стаття надшшла до редакцп 20 ачня 2014 року
36
