ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 109.343

Сметанкина Г.И. к.т.н. профессор кафедры ОГО и УЧС Воронежский институт ГПС МЧС России - филиал Ивановской

пожарно-спасательной академии МЧС России

Россия, г. Воронеж Дорохова О.В.

старший преподаватель кафедры Государственного надзора Воронежский институт ГПС МЧС России - филиал Ивановской

пожарно-спасательной академии МЧС России

Россия, г. Воронеж Smetankina G.I. Ph.D.

Professor of the Department of CSOs and PSP Voronezh Institute of the State Fire Service of the Emergencies Ministry of Russia - branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Emergencies

Ministry of Russia Russia, Voronezh Dorokhova O.V. Senior Lecturer Department of State Supervision Voronezh Institute of the State Fire Service of the Emergencies Ministry of Russia - branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Emergencies

Ministry of Russia Russia, Voronezh

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Аннотация: В статье рассматриваются особенности административного расследования правонарушений, связанных с нарушением требований пожарной безопасности, административная ответственность рассматривается как вид юридической

ответственности, урегулированный нормами материального и процессуального административного права

Ключевые слова: возбуждение уголовного дела, уголовно-процессуальная функция, государственный пожарный надзор, рассмотрение сообщения о преступлении

PECULIARITIES OF THE ADMINISTRATIVE INVESTIGATION OF OFFENSES RELATING TO THE VIOLATION OF FIRE SAFETY

REQUIREMENTS Abstract: The article discusses the features of the administrative investigation of offenses related to the violation of fire safety requirements, administrative responsibility is considered as a type of legal liability regulated by the rules of substantive and procedural administrative law

Keywords: criminal proceedings, criminal procedure, state fire supervision, consideration of a crime report

Частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований правил пожарной безопасности, повлекшие возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества без причинения тяжкого вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, то есть при обязательном соблюдении следующих условий: пожар явился следствием нарушения требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности и при этом пожар не повлек смерть людей; пожаром не причинены тяжкий вред здоровью человека либо иные тяжкие последствия (отсутствует событие преступления, предусмотренное, статьей 219 Уголовного кодекса Российской Федерации). Частью 6.1. статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшие возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека.

Для привлечения к административной ответственности за нарушение части 6 и части 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ необходимо доказать причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникновением пожара. Например, не закрытый подвал жилого дома, в котором произошел пожар или неубранный мусор - не может повлечь возникновение пожара и, следовательно, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 и частью 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а курение или проведение огневых работ, приведшее к пожару, образует указанный состав административного правонарушения [3].

При отказе в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения заявления или сообщения о преступлении или по результатам проверочных действий по факту пожара, однако, при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения, сотрудник ГПН ФПС МЧС России принимает решение о возбуждении административного дела, при этом процессуальные сроки начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Копию материала проверки в данном случае, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела целесообразно в обязательном порядке подшить в материалы административного дела.

Таким образом, административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, урегулированный нормами материального и процессуального административного права. Административно-юрисдикционная деятельность органов ГПС МЧС России - это совокупность процессуальных действий государственных инспекторов по пожарному надзору по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, в специально предусмотренных законом случаях - по возбуждению дел об иных административных правонарушениях, а также применению других мер административно-правового принуждения. При наличии в действиях лица признаков административного правонарушения, сотрудник ГПС ФПС МЧС

РФ принимает решение о возбуждении административного дела. Во время разбирательства по делу об административном правонарушении сотрудники ГПС МЧС России как субъекты административной юрисдикции, а также лица, принимающие участие в деле, активно исследуют каждое доказательство. При выявлении ненадлежащим образом оформленного доказательства, участники судебного разбирательства имеют право поставить перед судом вопрос о признании данного доказательства недопустимым. Как пример последствий ненадлежащего соблюдения процессуального закрепления формы доказательств можно привести следующие материалы, изучением которых я занималась при прохождении практики. В производстве по делам об административных правонарушениях требований пожарной безопасности в качестве доказательственного материала используются письменные объяснения свидетеля, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ. Но при отсутствии в протоколе отметки опроса о предупреждении свидетеля об административной ответственности за дачу ложных свидетельских показаний или за отказ от них и неявку указанного свидетеля в суд для дачи свидетельских показаний выше упомянутые письменные объяснения не будут иметь доказательственного значения. Рапорт сотрудника ГПС МЧС России без визы руководителя о приобщении данного документа к материалам дела также не может быть приобщен в качестве доказательства по рассматриваемому делу об административном правонарушении, так как он не оформлен в надлежащем процессуальном порядке.

Использованные источники:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (по состоянию на 01 декабря 2018 г.).

2. Административно-деликтное право: учебное пособие / Ю. Б. Аникеенко, В. М. Бозров, В. М. Новоселова. - Москва: Юрлитинформ, 2014. - 213 с.

3. Жуков И.В. Правовое регулирование деятельности единой системы государственных надзоров в сфере компетенции МЧС России в современных условиях: дисс. ... канд. юр. наук : 05.26.02 / Жуков И. В. - СПб, 2008. - 181 с.