CC BY
8
профессор кафедры ОГО и УЧС Воронежский институт ГПС МЧС России - филиал Ивановской
пожарно-спасательной академии МЧС России
Россия, г. Воронеж Дорохова О.В.
старший преподаватель кафедры Государственного надзора Воронежский институт ГПС МЧС России - филиал Ивановской
пожарно-спасательной академии МЧС России
Россия, г. Воронеж Smetankina G.I. Ph.D.
Professor of the Department of CSOs and PSP Voronezh Institute of the State Fire Service of the Emergencies Ministry of Russia - branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Emergencies
Ministry of Russia Russia, Voronezh Dorokhova O.V. Senior Lecturer Department of State Supervision Voronezh Institute of the State Fire Service of the Emergencies Ministry of Russia - branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Emergencies
Ministry of Russia Russia, Voronezh
ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ПОЖАРНОГО НАДЗОРА Аннотация: В статье рассматривается уголовно-процессуальная функция органов государственного пожарного надзора, деятельность органов ГПН по взаимодействию со службами органов внутренних дел при расследовании преступлений, связанных с пожарами
Ключевые слова: возбуждение уголовного дела, уголовно-процессуальная функция, государственный пожарный надзор, рассмотрение сообщения о преступлении
CRIMINAL PROCEDURE FUNCTION OF THE STATE FIRE
SUPPORT
Abstract: The article discusses the criminal procedural function of the state fire supervision, the activities of the State Fire Inspectorate in dealing with the services of the internal affairs bodies in investigating fire crimes
Keywords: criminal proceedings, criminal procedure, state fire supervision, consideration of a crime report
В соответствии с Приказом МЧС России от 2 мая 2006 года № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» регламентирован порядок приема и проверки сообщений о преступлениях и других происшествиях по
правонарушениям, в которых содержатся признаки административных правонарушений и преступлений и иных сообщений, которые регистрируются органами ГПН и направляются по подведомственности в правоохранительные органы. Должностные лица органов ГПС способствуют сохранению от уничтожения (повреждения) огнем документации и технических средств контроля объекта пожара, следов, которые могут быть признанными в установленном порядке вещественными доказательствами.
Также должностные лица органов ГПС способствуют недопущению необоснованного разрушения или уничтожения, изменения обстановки на месте происшествия, препятствуют уничтожению информации о развитии пожара, проводят, по пожарам, независимо от размеров причиненного ущерба и иных последствий, при наличии состава административного правонарушения - административное расследование в соответствии с КоАП РФ. Органы внутренних дел обеспечивают незамедлительное направление на место пожара сотрудников полиции, участкового уполномоченного полиции.
Также осуществляется деятельность органов ГПН по взаимодействию со службами органов внутренних дел по другим вопросам обеспечения пожарной безопасности, например, проведение исследования по установлению причин возникновения пожаров (взаимодействие с экспертно -криминалистическими подразделениями).
Основанием взаимодействия являются соглашения, приказы, указания, договора МЧС России, а также разрабатываемые на их основе совместные планы работ, либо мероприятия, согласованные с соответствующими службами и которые включены в планы работ органов ГПН.
В соответствии со статьей 37 УПК РФ определены полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законодательства органами дознания. Деятельность органов дознания четко регламентирована Уголовно-процессуальным законодательством РФ, которое призвано обеспечивать соблюдение законных прав граждан должностными лицами органов предварительного следствия при осуществлении уголовно-правовой деятельности по расследованию преступлений.
Органы дознания ГПН ФПС МЧС России уполномочены осуществлять в уголовном судопроизводстве следующие виды правоприменительной деятельности:
1) проводить предварительную проверку сообщений о преступлении (гл. 19 УПК);
2) проводить дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1 и ч. 2 ст. 261 УК РФ (п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ);
3) осуществлять неотложные следственные действия по тем делам, предварительное следствие по которым обязательно (ч. 2 ст. 40, ст. 157 УПК);
4) исполнять поручения следователя и указания прокурора [1].
Письменные указания начальника подразделения дознания в рамках уголовного дела дознаватель исполняет безукоснительно, несмотря на то, что могут быть обжалованы дознавателем начальнику органа дознания или прокурору.
В ходе проверки по пожару дознаватель ГПН ФПС МЧС России в обязательном порядке устанавливает:
1. время, место возникновения пожара, особенности его развития и тушения;
2. причину пожара, устанавливает лиц, виновных в его возникновении, выясняет обстоятельства, влияющие на степень их ответственности;
3. величину материального ущерба, наличие погибших и травмированных, другие характерные особенности последствий пожара;
4. противопожарное состояние объекта накануне пожара и его причинную связь с возникновением, развитием и наступившими последствиями пожара;
5. наличие или отсутствие признаков состава преступления;
6. наличие в соответствии с законодательством обстоятельств, исключающих производство по данному делу.
В ходе проверки по пожару производится: осмотр места пожара с составлением протокола и схемы места пожара; получение объяснений от свидетелей, очевидцев, потерпевших, виновных лиц, участников тушения, ответственных за противопожарное состояние и охрану объекта; истребование технической и служебной документации; получение заключения специалистов; истребование документов, определяющих размер ущерба от пожара и т.д.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания (дознаватель), в соответствии со ст. 145 УПК РФ, принимает одно из следующих решений:
1. при наличии достаточных данных и оснований, указывающих на признаки состава преступления, возбуждает уголовное дело;
2. при отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления, выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
3. передает сообщение о преступлении по подследственности [1, ст.
145].
Таким образом, роль органов ГПН в расследовании происшествий, связанных с пожарами, достаточно высока. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно, при завершении производства дознания передается в суд через прокурора и перерастает в осуществляемую посредством уголовного судопроизводства деятельность суда.
Использованные источники:
1.Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174- ФЗ.
2.Уголовный Кодекс Российской Федерации от 16 июня 1996 г. № 63 - ФЗ.
3. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под.ред. А.И. Рагора. М.: Проспект, 2010 г. - 412 с.
УДК 109.343
