CC BY
39
ОСНОВЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В ИНТЕГРИРОВАННЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
М. С. НАГАМОВА
Приведены основы ценообразования в отношении электрической энергии в Российской Федерации. Показаны различные методы регулирования тарифов на электроэнергию. Обосновано применение метода доходности инвестированного капитала в современных условиях. Ключевые слова ценообразование, тарифы, метод доходности инвестированного капитала.
Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются региональными органами в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом Федеральной службой по тарифам РФ от 6 августа 2004 г. № 20-э/2. По Тамбовскому региону тарифы на услуги по передаче электрической энергии утверждает Комитет по государственному регулированию тарифов Тамбовской области.
«Тарифы» - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию, а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.
«Необходимая валовая выручка» - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.
При регулировании тарифов применяются различные методы регулирования [3; 2], в том числе:
1) метод экономически обоснованных расходов (затрат);
2) метод доходности инвестированного капитала;
3) метод индексации тарифов.
Выбор метода регулирования осуществляет регулируемая организация в момент подачи соответствующего заявления. При этом переход к установлению тарифов с использованием метода доходности инвестированного капитала осуществляется регулирующим органом по согласованию с Федеральной службой по тарифам.
При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые тарифы (цены) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования.
Расчетный годовой объем услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из формируемого Федеральной службой по тарифам сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - сводный баланс).
Сводный баланс формируется Федеральной службой по тарифам с поквартальной и помесячной разбивкой.
Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
В необходимую валовую выручку включаются Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности:
- на оплату услуг, оказываемых организациями;
- на сырье и материалы;
- на ремонт основных средств;
- на оплату труда и отчисления на социальные нужды;
- на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
- прочие расходы.
Расходы на приобретение сырья и материалов, используемых для производственных и хозяйственных нужд, рассчитываются на основании цен, определяемых в соответствии с пунктом 36 настоящего документа и нормативами расходов, которые утверждаются соответственно Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по атомной энергии.
При определении расходов на проведение ремонтных работ учитываются:
1) нормативы расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных средств, утверждаемые соответственно Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по атомной энергии по согласованию с Федеральной службой по тарифам;
2) цены, указанные в пункте 36 настоящего документа;
3) программы проведения ремонтных работ, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование производственно-технических объектов и предотвращение аварийных ситуаций, утвержденные в установленном порядке.
При определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями, и фактическим объемом фонда оплаты труда в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
Сумма амортизации основных средств для расчета регулируемых тарифов (цен) определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
В состав прочих расходов, которые учитываются в необходимой валовой выручке, включаются:
1) расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам с организациями на проведение регламентных работ;
2) расходы на оплату работ и услуг непроизводственного характера, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг и др.;
3) плата за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду;
4) плата за аренду имущества;
5) расходы на служебные командировки, включая оформление виз и сборов;
6) расходы на обучение персонала;
7) расходы на страхование;
8) другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции, определяемые в порядке, устанавливаемом Федеральной службой по тарифам.
В необходимую валовую выручку включаются внереализационные расходы, в том числе расходы по сомнительным долгам.
В состав внереализационных расходов включаются также расходы на консервацию основных производственных средств, используемых в регулируемых видах деятельности.
При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использовать в расчетах экспертные оценки, основанные на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.
Расходы на инвестиции в расчетном периоде регулирования определяются на основе согласованных в установленном порядке инвестиционных программ (проектов) развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Инвестиционные программы (проекты) должны содержать перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений, а также расчет срока окупаемости капитальных вложений.
Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.
Рассмотрим метод доходности инвестированного капитала.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 30-р «О плане мероприятий и сроках перехода в 2010 г. к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования» обозначена дата перехода филиала ОАО «МРСК Центра»- «Тамбовэнерго» на регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала (ЯАВ) - 01.07.2010 г.
Ввод метода ЯАВ-регулирования сопровождается притоком дополнительных инвестиций, что является стимулирующим фактором развития субъектов. Переход на ИАВ-регулирование позволяет снизить нагрузку в тарифе, так как она распределяется в долгосрочном периоде на 35 лет.
Вследствие этого замедляется темп роста тарифов, а распределительные сетевые компании могут поэтапно решать проблему износа сетей, повышать качество и надежность электроснабжения, а также реализовывать социально-экономические проекты в российских регионах [1].
Новая система тарифного регулирования необходима, в первую очередь, для привлечения масштабных инвестиций в распределительные сети при одновременном недопущении резкого роста тарифа на услуги сетевых компаний. ЯАВ-регули-рование позволит компаниям уже сегодня привлечь капитал в необходимом объеме, а потребителю - оплачивать его не одномоментно (в течение текущего года) как было до сих пор, а в течение длительного периода. Эти условия чрезвычайно выгодны потребителю, так как сам он не имеет возможности привлечь капитал на таких условиях по стоимости и долгосрочности, на каких может это сделать регулируемая государством монополия.
В конечном итоге от внедрения метода доходности инвестированного капитала выиграют потребители Тамбовской области: программа
строительства новых и расширения действующих электросетевых объектов будет пересмотрена в сторону увеличения, что, несомненно, повлияет на повышение качества услуг по технологическому присоединению и передаче электроэнергии. Переход на ЯАВ позволит избежать вопросов дефицита мощности.
Литература
1. Нагамова М. С., Богомолова Е. В. Методика формирования цены на металлопродукцию // Вестн. Тамб. ун-та Сер.: Гуманитарные науки. Тамбов, 2008. Вып. 8 (64).
2. Толстых М. С., Богомолова Е. В. Вопросы формирования цены на металлопродукцию // Современные проблемы и перспективы развития дотационных регионов: мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. 8-10 апреля 2008 г. ТГУ им. Г. Р. Державина. Тамбов, 2008.
3. Толстых М. С., Мерзликина О. В. Научнотеоретические аспекты формирования конкурентной стратегии и тактики организаций // Вестн. Тамб. Ун-та Сер. Гуманитарные науки. Тамбов, 2008. Вып. 1 (57).
* * *
FUNDAMENTALS OF PRICING IN POINT OF ELECTRICAL ENERGY IN INTEGRATED FORMATIONS
M. S. Nagamova
This article considers the fundamentals of pricing in point of electrical energy in Russian Federation. The different methods of price regulation of electricity are indicated. The application of profitability method of investment capital in modern conditions is described.
Key words: pricing, rates, profitability method of investment capital.
