Научная статья на тему 'Основы финансирования бюджетных учреждений'

Основы финансирования бюджетных учреждений Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
266
49
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Бизнес Информ
Область наук
Ключевые слова
БЮДЖЕТНА УСТАНОВА / БЮДЖЕТНЕ ФіНАНСУВАННЯ / КОШТОРИСНЕ ФіНАНСУВАННЯ / ВИДАТКИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ / БЮДЖЕТНА СФЕРА / ФіНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ / БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ / БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ / СМЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ / РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА / БЮДЖЕТНАЯ СФЕРА / ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ / BUDGETARY INSTITUTION / BUDGETARY FINANCING / ESTIMATED FINANCING / GOVERNMENT BUDGET EXPENDITURES / BUDGETARY SECTOR / FINANCIAL SUPPORT

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Захидна Оксана Романовна, Сподарик Татьяна Игоревна

Правильное построение системы финансового обеспечения учреждений бюджетной сферы является важным фактором формирования и распределения финансовых ресурсов, способствующим обеспечению эффективного выполнения государством его основных функций и задач. Целью статьи является теоретико-аналитический анализ проблем современного состояния финансирования бюджетных учреждений, определение основных проблем, имеющихся в сфере бюджетного финансирования, а также поиск не только оптимальных, но и эффективных методов их решения. В статье проанализированы проблемы, возникающие при финансировании учреждений бюджетной сферы. Отражены научные подходы к пониманию сущности понятий «бюджетное учреждение» и «бюджетное финансирование». Определены основные признаки, принципы и формы бюджетного финансирования. Проанализированы объемы бюджетного финансирования на примере отраслей социально-культурного сектора. Доказано, что проблемами, которые требуют дальнейшего изучения, являются неудовлетворительное состояние финансирования, недостаток денежных средств для обновления материально-технической базы, отсутствие стабильного и сбалансированного законодательства, которое бы достоверно и прозрачно регламентировало экономическую деятельность учреждений бюджетной сферы. Представлены предложения по улучшению процессов финансирования бюджетных учреждений, которые могут быть реализованы путем усовершенствования действующего законодательства в сфере бюджетного финансирования и разработки эффективной системы контроля, которая бы обеспечивала целевое поступление и рациональное использование средств, направленных на создание благоприятных условий для финансового обеспечения их деятельности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The Fundamentals for Financing the Budgetary Institutions

The proper construction of the financial system for providing the institutions in the budgetary sphere is an important factor in the formation and distribution of financial resources, facilitating the efficient performance of the State’s basic functions and tasks. The article is aimed at theoretical-analytical analyzing the problems of the current status of financing the budgetary institutions, defining the main problems present in the sphere of budgetary financing, as well as searching for not only optimal, but also efficient methods to address these problems. The article analyzes the problems arising in the financing of the budgetary institutions. Scientific approaches to understanding the essence of «budgetary institution» and «budgetary financing» are reflected. The main attributes, principles and forms of budgetary financing are defined. The volumes of budgetary financing are analyzed on the example of branches of the socio-cultural sector. It is proved that the problems that require further research are the poor status of financing, the lack of funds to upgrade the material-technical base, the lack of a stable and balanced legislation that would reliably and transparently regulate the economic activities of the budgetary institutions. Proposals are presented to improve the financing processes of budgetary institutions, which can be implemented by improving existing legislation in the sphere of budgetary financing and developing an effective control system, that would ensure the targeted inflow and rational use of funds directed to create an enabling environment for the financial security of their activities.

Текст научной работы на тему «Основы финансирования бюджетных учреждений»

УДК 336.144 JEL: H61; H72

ОСНОВИ Ф1НАНСУВАННЯ БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ

®2019 ЗАХ1ДНА О. Р., СПОДАРИК Т. I.

УДК 336.144 JEL: H61; H72

Захщна О. Р., Сподарик Т. I. Основи фшансування бюджетних установ

Правильна побудова системи фшансового забезпечення установ бюджетно1 сфери е важливим фактором формування та розпод'шу ф'шансових ресурав, який сприяезабезпеченню ефективного виконання державою ii основних функцй тазавдань. Метою статт'> етеоретико-аналтичний анал'в проблем сучасного стану фшансування бюджетних установ, визначення основних проблем, наявних у сферi бюджетного фшансування, а також пошук не лише оптимальних, а й ефективних метод'ю щодо х виршення. Проанал'зовано проблеми, що виникають при ф'шансуванш установ бюджетноi сфери. Висвтлено науков'> тдходи до розумшня сутностi понять «бюджетна установа» та «бюджетне фшансування». Визначено основш ознаки, принципи та форми бюджетного фшансування. Проанал'вовано обсяги бюджетного фшансування на прикладiгалузей софльно-культурного сектора. Встановлено, що проблемами, як потребують подальшого вивчення, е незадов'шьний стан фшансування, брак грошових кошт'в для оновлення матер'шльно-техшчноi бази, в'дсуттсть стаб'шьного та збалансованого законодавства, яке б достов'рно та прозоро регламентувало економiчну д'тльтсть установ бюджетноi сфери. Надано пропозицИщодо покращення процеав фшансування бюджетних установ, як можуть бути реалзоваш шляхом удосконалення чинного законодавства у сферi бюджетного фшансування та розроблення ефективноi системи контролю, яка б забезпечувала цльове надходження та рацональне використання коштiв, спрямованих на створення сприятливих умов для ф'шансового забезпечення 1х д'тльност'и

Кпючов'1 слова: бюджетна установа, бюджетне фшансування, кошторисне фшансування, видатки державного бюджету, бюджетна сфера, ф'шансове забезпечення.

DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2019-12-332-337 Рис.: 3. Табл.: 1. Ббл.: 8.

Заюдна Оксана PoMaHiBHa - кандидат економiчних наук, доцент, доцент кафедри державших та мщевих фiнансiв, Льв'вський нацональний уш-

верситет iмеш iвана Франка (вул. Ушверситетська, 1, Льв'в, 79000, Укра'ша)

E-mail: oksana.zaxidna@gmail. com

ORCID: http://orcid.org/0000-0003-4964-3472

Сподарик Тетяна lгoрiвнa - студентка, факультет управлшня ф'шансами та б'знесуЛьв'вського нацонального ушверситету iменi iвана Франка

(вул. Ушверситетська, 1,Льв'в, 79000, Укра'ша)

E-mail: tania3740@ukr.net

ORCID https://orcid.org/0000-0003-3451-1813

УДК 336.144 1Е1: Н61; Н72

Захидна О. Р., Сподарик Т. И. Основы финансирования бюджетных учреждений

Правильное построение системы финансового обеспечения учреждений бюджетной сферы является важным фактором формирования и распределения финансовых ресурсов, способствующим обеспечению эффективного выполнения государством его основных функций и задач. Целью статьи является теоретико-аналитический анализ проблем современного состояния финансирования бюджетных учреждений, определение основных проблем, имеющихся в сфере бюджетного финансирования, а также поиск не только оптимальных, но и эффективных методов их решения. В статье проанализированы проблемы, возникающие при финансировании учреждений бюджетной сферы. Отражены научные подходы к пониманию сущности понятий «бюджетное учреждение» и «бюджетное финансирование». Определены основные признаки, принципы и формы бюджетного финансирования. Проанализированы объемы бюджетного финансирования на примере отраслей социально-культурного сектора. Доказано, что проблемами, которые требуют дальнейшего изучения, являются неудовлетворительное состояние финансирования, недостаток денежных средств для обновления материально-технической базы, отсутствие стабильного и сбалансированного законодательства, которое бы достоверно и прозрачно регламентировало экономическую деятельность учреждений бюджетной сферы. Представлены предложения по улучшению процессов финансирования бюджетных учреждений, которые могут быть реализованы путем усовершенствования действующего законодательства в сфере бюджетного финансирования и разработки эффективной системы контроля, которая бы обеспечивала целевое поступление и рациональное использование средств, направленных на создание благоприятных условий для финансового обеспечения их деятельности. Ключевые слова: бюджетное учреждение, бюджетное финансирование, сметное финансирование, расходы государственного бюджета, бюджетная сфера, финансовое обеспечение.

UDC 336.144 JEL: H61; H72

Zakhidna O. R., Spodaryk T. I. The Fundamentals for Financing the Budgetary Institutions

The proper construction of the financial system for providing the institutions in the budgetary sphere is an important factor in the formation and distribution of financial resources, facilitating the efficient performance of the State's basic functions and tasks. The article is aimed at theoretical-analytical analyzing the problems of the current status of financing the budgetary institutions, defining the main problems present in the sphere of budgetary financing, as well as searching for not only optimal, but also efficient methods to address these problems. The article analyzes the problems arising in the financing of the budgetary institutions. Scientific approaches to understanding the essence of «budgetary institution» and «budgetary financing» are reflected. The main attributes, principles and forms of budgetary financing are defined. The volumes of budgetary financing are analyzed on the example of branches of the socio-cultural sector. It is proved that the problems that require further research are the poor status of financing, the lack of funds to upgrade the material-technical base, the lack of a stable and balanced legislation that would reliably and transparently regulate the economic activities of the budgetary institutions. Proposals are presented to improve the financing processes of budgetary institutions, which can be implemented by improving existing legislation in the sphere of budgetary financing and developing an effective control system, that would ensure the targeted inflow and rational use of funds directed to create an enabling environment for the financial security of their activities.

Keywords: budgetary institution, budgetary financing, estimated financing, government budget expenditures, budgetary sector, financial support.

Рис.: 3. Табл.: 1. Библ.: 8.

Захидна Оксана Романовна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры государственных и местных финансов, Львовский национальный университет имени Ивана Франко (ул. Университетская, 1, Львов, 79000, Украина) E-mail: oksana.zaxidna@gmail.com ORCID: http://orcid.org/0000-0003-4964-3472

Сподарик Татьяна Игоревна - студентка, факультет управления финансами и бизнеса Львовского национального университета имени Ивана Франко (ул. Университетская, 1, Львов, 79000, Украина) E-mail: tania3740@ukr.net ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3451-1813

Fig.: 3. Tabl.: 1. Bibl.: 8.

Zakhidna Oksana R. - PhD (Economics), Associate Professor, Associate Professor of the Department of State and Local Finance, Ivan Franko National University of Lviv (1 Universytetska Str., Lviv, 79000, Ukraine) E-mail: oksana.zaxidna@gmail.com ORCID: http://orcid.org/0000-0003-4964-3472

Spodaryk Tetiana I. - Student, Faculty of Finance Management and Business of the Ivan Franko National University of Lviv (1 Universytetska Str., Lviv, 79000, Ukraine) E-mail: tania3740@ukr.net ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3451-1813

На сучасному етат розвитку украшсько! еконо-мки, зокрема за роки и незалежносй, ради-кальш змши в уах сферах суспкьного життя, у тому чи^ i в бюджетнш полiтицi, зумовлюють поси-лення уваги до осмислення цих змш, аналiзу шнуючих проблем i визначення шляхiв !х подальшого виршен-ня. Особливого значення набувае аналiз фшансування дiяльностi бюджетних установ як важливого фактора впливу на соцiально-економiчнi процеси, що в^дбува-ються в сустльств^ а також забезпечення ефективно-го виконання державою и основних функцiй.

Проблема фiнансування бюджетних установ завжди була предметом досмдження багатьох уче-них. Слiд зазначити, що вагомий внесок у розробку питань бюджетно! полiтики та основи бюджетного фшансування бюджетних установ зробили таю до-сл^дники, як М. Бкик, К. 1змайлова, Н. Ткачук, Т. Макух, В. Дем'янишин, О. Адамик, В. Сопко, Н. Сушко, М. Лучко, С. Мочерний та шшь

Однак, незважаючи на значну юльйсть досм-джень, варто зазначити, що багато питань ще зали-шаються нерозкритими, тому шнуе потреба у прове-денш б1льш досконалих дослiджень для виршення не лише iснуючих, але й нових, бмьш перспективних питань щодо фiнансування бюджетних установ, !х функщонування та подальшого розвитку.

Метою статп е теоретико-аналiтичний аналiз проблем сучасного стану фшансування бюджетних установ, визначення основних проблем, наявних у сферi бюджетного фшансування, а також пошук не лише оптимальних, а й ефективних методiв !х ви-ршення.

На сучасному етапi розвитку кра!ни, в умовах нестабiльностi та низьких показнишв розвитку еко-номiки сто!ть проблема функцiонування та фшан-сового забезпечення одше! з важливих складових фшансово! системи - державних фшанав, у розрiзi фiнансування бюджетних установ та оргашзацш.

Вiдповiдно до ст. 2 Бюджетного кодексу Укра!-ни, шд бюджетною установою розумiють органи державно! влади, органи мшцевого самоврядування, а також оргашзаци, створенi ними в установленому порядку, що повшстю утримуються за рахунок в^д-пов^дно державного чи мiсцевого бюджетiв [1]. Щд поняттям «фiнансування» розумiють забезпечення

бюджетних установ грошовими коштами для здш-снення !хньо! статутно! дшльность

Дослiджуючи актуальнi проблеми фшансу-вання бюджетних установ, сл^д зазначити, що серед науковщв немае единого трактування поняття «бю-джетна установа». Зокрема, !! визначають як органи публiчноi влади, установи та органiзацii, що створена ними для здшснення управлшських, фiнансових та iнших важливих для держави та територiальних громад функцш [2].

Метою дiяльностi бюджетних установ е не одержання прибутку, а надання нематерiальних по-слуг; послуги, як наданi бюджетними установами, спрямоваш на задоволення соцiальних, культурних та шших потреб суспiльства. ^м того, на вiдмiну вiд будь-якого кшцевого продукту, вони не е ноаями ма-терiальноi цiнностi.

Внасл^док цього ми можемо визначити ряд за-гальних ознак, що притаманш бюджетним устано-вам, до яких, перш за все, належать:

+ правосуб'екттсть - бюджетнi установи ви-ступають юридичними особами публiчного права;

+ форма власнот - державна; + форма бюджетного фшансування - кошто-

рисне фiнансування; + характер дiяльностi - невиробничий; + економiчний результат дiяльностi - непри-бутковий.

Перш шж перейти до розгляду проблем фшансування бюджетних установ, сл^ зауважити, що основною базою ефективного функщонування бюджетно! сфери е фшансове забезпечення. Осюльки бюджетш установи практично не мають власних доходiв i свою дiяльнiсть здiйснюють за рахунок кошпв вiдповiдних бюджетiв, то основною формою забезпечення бюджетних закладiв е бюджет-не фiнансування, яке, насамперед, являе собою без-поворотне та безв^дплатне видiлення коштiв з державного та мкцевого бюджепв на виконання державою Н функцiй, функцiй мiсцевого самоврядування та забезпечення функщонування бюджетних установ та оргашзацш. Суть бюджетного фшансування полягае в налагоджуванш грошових в^носин, як виникають,

перш за все, мш державою та шдприемствами, орга-нiзацiями всiх форм власносп та фiзичними особами, з точки зору спрямування та використання грошових кошпв на шдвищення рiвня життя, задоволення сус-п1льних потреб i забезпечення iнших безпосереднiх державних заходiв [3]. Своечаснiсть, повнота та обсяг надходжень бюджету, у тому чи^ й !х фiнансування, залежить в1д багатьох факторiв, зокрема в^д рiвня центр алiзацii' фiнансових ресурсiв та мобшзаци ко-штiв до бюджету, а це, своею чергою, зумовлюеться дотриманням фшансово! дисциплши окремими плат-никами податкiв та ефективним використанням надходжень, як е важливим елементом доходно! частини бюджету кра!ни [4].

Тому можна стверджувати, що основою фшан-сування бюджетних установ е державний бюджет, який об'еднуе низку самостшних бюджепв, первкс-ною метою дшльносп яких е забезпечення ефектив-ного !х функцiонування.

Фшансування бюджетних установ здшсню-еться на певних принципах, кожен з яких не лише розкривае загальш особливост даного роду оргашзацш, а й визначае порядок виконання !х фшансового забезпечення. До основних принципiв бюджетного фшансування та напрямiв витрачання бюджетних кошпв належать такi:

+ плановость який означае, що обсяг видатшв з державного бюджету визначаеться законом про державний бюджет на кожний рж, а ви-датки мкцевих бюджепв та !х ц1льове спрямування ухвалюються рiшенням сесiй в^дпо-вiдних мiсцевих рад; + щльового спрямування коштiв означае, що бюджетш видатки плануються та використо-вуються на строго визначеш цiлi, а грошовi кошти бюджету, якi спрямоваш на фшансу-вання витрат, передбачеш у вiдповiдних ко-шторисах i фiнансових планах; + безповоротнот та безвiдплатностi фшансування означае, що кошти, спрямоваш на фь нансування державного управлшня, економiч-но! дiяльностi держави, оборони, сощально-культурно! сфери тощо, не потребують !х в^д-шкодування; + ефективного використання коштiв визначаеться тим, що бюджетне фшансування здш-снюеться на засадах рацюнального та неупе-редженого розподiлу бюджетних ресурав мiж усiма розпорядниками кошпв; + здшснення постшного контролю означае використання вах видiв, форм i методiв бюджетного контролю щодо кожного розпоряд-ника коштiв [4].

На сучасному етат розвитку та дшльносп меха-нiзмiв бюджетного фшансування важливе значення мае правильний вибiр i обгрунтування вiдповiдних

його форм. Зауважимо, що бюджетне фшансування здшснюеться в ккькох формах. У науковш лiтературi видiляють такi (рис. 1).

Рис. 1. Класифтафя форм бюджетного фiнансування Джерело: авторська розробка на основi [1].

Основною i найпоширеншою формою бюджетного фiнансування е кошторисне фшансування, що воображено у плановому фшансовому документi бюджетно! установи на бюджетний перiод.

На думку Н. М. Ткачук i Кравчук В. О., кошторисне фшансування, як одна з форм бюджетного фь нансування, передбачае фшансування установ за ра-хунок кошпв бюджету на основi кошторису за такими принципами: 1) плановкть; 2) щльовий характер видкених коштiв; 3) видкення коштiв залежно вiд фактичних показнишв дiяльностi установи; 4) тд-звiтнiсть» [5].

Ми подiляемо наукове тлумачення Т. О. Макуха, зпдно з яким кошторисне фшансування - це «... спрямування грошових кошпв, акумульованих iз рiзних джерел фiнансування, на покриття потреб бюджетних установ та виконання основних функцю-нальних завдань» [6].

Важливим етапом здшснення кошторисного фшансування е, перш за все, встановлення по-вноважень щодо отримання надходжень i роз-подк бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та виконання платежiв iз метою здiйснен-ня бюджетною установою сво!х функцiй i досягнен-ня результатiв, визначених вiдповiдно до бюджетних призначень. Шд бюджетним асигнуванням, у даному випадку, слк розумiти повноваження бюджетних роз-порядникiв бюджетних кошпв вiдповiдно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов'язання, яке мае юльюсш, часовi та цiльовi обмеження.

Фiнансування бюджетних установ здшснюеться лише на пiдставi затвердженого в установленому бюджетним законодавством порядку кошторису. Ко-шторис бюджетно! установи - це основний плановий документ, вкповкно до якого визначаеться загаль-ний обсяг, щльове надходження, використання ко-штiв бюджетних установ, а також визначаються обсяг i напрямки використання бюджетних кошпв для виконання функцш та досягнення сусшльно-корисних цiлей, визначених на рш вiдповiдно до !х бюджетних

призначень [7]. На основi даного документа бюджет-ш кошти надаються установам сощально-культурно! сфери, оборони й управлшня тощо, в межах !хшх ко-шторисiв доходiв i видаткiв. Так фшансуеться майже вся невиробнича так звана бюджетна сфера. А установи й оргашзаци, якi дшть у цiй сферi, е бюджетни-ми установами.

До бюджетно! сфери належать: + соцiально-культурнi заходи й установи; + фундаментальнi дослiдження; + нацiональна оборона; + правоохоронна дiяльнiсть i органи безпеки; + судова система та органи прокуратури Украши; + утримання законодавчо! та виконавчо! влади держави тощо.

Пров^дна роль у фiнансовому забезпеченнi установ бюджетного сектора, а також у задо-воленш потреб соцiально-економiчного роз-витку сусп1льства загалом належить видаткам бюджету, грошовi кошти з яких спрямовуються на здш-снення програм i заходiв, передбачених законом про державний бюджет на в^пов^дний бюджетний рш.

Вiдповiдно до Бюджетного кодексу Украши ви-датки державного бюджету ^ вс1х iнших бюджейв, що входять в бюджетну систему), класифшуються за (рис. 2):

1) функщями, з виконанням яких повязан ви-датки (функцiональна класифiкацiя видаткш);

2) економiчною характеристикою операцш, при проведенш яких здiйснюються цi видатки (еко-номiчна класифiкацiя видаткiв);

3) ознакою головного розпорядника бюджетних коштiв (в^омча класифiкацiя видаткiв);

4) бюджетними програмами (програмна класи-фiкацiя видатйв).

Кожна з наведених вище класифшацш мае сво! особливостi та спрямована на правильний розподк видаткiв в^пов^дно до !х призначень.

На сьогодш функцiонування закладiв бюджетно! сфери зазнае труднощiв через низку причин. До них належать, перш за все: незадовкьний стан фь нансування; брак грошових коштiв для оновлення матерiально-технiчноi бази; вiдсутнiсть стабiльного та збалансованого законодавства, яке б достовiрно та прозоро регламентувало економiчну дiяльнiсть установ бюджетно! сфери; а також обмежешсть джерел формування фшансових ресурсiв та жорстка регла-ментащя напрямкiв !х використання.

Aналiз обсяпв i динамiки видаткiв державного бюджету в розрiзi трьох останнiх бюджетних перiодiв е яскравим пiдтвердженням наявних проблем у функщонуванш бюджетних установ та ор-ганiзацiй та значно! недофiнансованостi сфер !хньо! дiяльностi. Отже, зпдно з даними Державно! Казна-чейсько! служби Укра!ни, оприлюдненими в рiчних планах виконання видаткiв державного бюджету, проведемо аналiз !х фшансового забезпечення, роз-глянувши обсяги видаткових кошпв, наданих для забезпечення ефективного функщонування сощально-культурно! сфери держави на прикладi декiлькох и основних складових [8] (табл. 1).

Акцентуючи увагу на питаннi виконання Державного бюджету Укра!ни, зокрема аналiзуючи обсяги видатково! його частини в розрiзi трьох останшх рокiв, варто зазначити, що жодна iз запропонованого перелiку бюджетних сфер не е забезпеченою в^дпо-в^дними фiнансовими ресурсами для ефективного функщонування та виконання сво!х основних функ-цiй i завдань.

Головними прюритетами державного бюджету е видатки на оборону, охорону здоров'я, освйу та сощальну сферу, якi протягом даного перюду до-слiдження зазнали доволi значних змiн. На охорону здоров'я у 2016 р. планувалося видкити 11,3 млрд грн, що на 4,1 млрд грн та 8,6 млрд грн менше, шж у 2017 та 2018 рр. в^пов^дно. Щодо фшансування галузей

Рис. 2. Класифшащя видаткiв державного бюджету

Джерело: складено на основi [1].

о

т о

о

о

=п <

<

о

ш

Таблиця 1

Аналiз обсяпв i динамши видаткiв державного бюджету у 2016-2018 рр.

Показник Р1к

2016 2017 2018

План Факт % вико-нання План Факт % вико-нання План Факт % вико-нання

Загальнодержавш функцп 117,2 115,9 -1,1 140,3 138,9 -1,0 170,1 155,5 -8,59

Оборона 55,9 55,8 -0,18 64,4 64,3 -0,16 83,4 83,3 -0,12

Громадський порядок, безпека та судова влада 57,9 57,5 -0,7 78,8 76,5 -2,92 102,0 100,8 -1,18

Економмна д1яльшсть 28,0 26,7 -4,65 19,4 18,5 -4,64 36,7 35,3 -3,82

Охорона здоров'я 11,3 11,1 -1,77 15,4 15,2 -1,3 19,9 19,6 -1,51

Осв1та 21,4 21,3 -0,47 28,0 27,3 -2,5 29,4 29,1 -1,03

Соц1альний захист \ соцшьне забезпечення 151,6 151,5 -0,07 143,9 143,8 -0,1 161,3 161,2 -0,07

Джерело: складено на основi [

освiти, то в державному бюджет на 2018 р. видатки враховаш в обсязi 29,7 млрд грн, а це на 1,7 млрд грн бкьше, шж у 2017 р. i 8,3 млрд грн, шж у 2016 р. Зна-чне зб1льшення частки бюджетного фшансування протягом останн1х рокiв припала на сферу безпеки та оборони, що, своею чергою, виявляеться не ткьки у збкьшенш видатшв на и фiнансування, а й высотка виконнання плану державного бюджету. Порiвняно з 2018 р. видатки оборонно! дшльносп держави ста-новили на 27,5 млрд грн, або на 0,06%, бкьше, шж у 2016 р. i на 19,0 млрд грн, або на 0,04%, шж у 2017 р. На виконання загальнодержавних фунцш та продуктивно! дiяльностi уах органiв державного управлш-ня та контролю було здшснено видатки в сумi 155,5 млрд грн, що на 16,6 млрд грн бкьше, шж у 2017 р. i на 39,6 млрд грн, нш у 2016 р. Що стосуеться сощально! сфери, а саме: сощального захисту та сощального за-безпечення, то суми видатшв у грошовому е^вален-тi е найбкьшими, що, своею чергою, дае можливкть

виокремити Г! значущiсть у бюджетному секторi та и функщонуванш в системi економiки нашо! держави.

Проаналiзувавши бюджетне фiнансування останнiх трьох бюджетних перк^в та ознайомив-шись iз рухом видаткiв бюджету, можна перекона-тись, що в цкому держава намагаеться збiльшити ви-трати на фшансове забезпечення бюджетних установ та оргашзацш, що наочно показано у проведеному аналiзi (рис. 3), проте цього наразi недостатньо. Своею чергою, даний елемент регулювання державного сектора потребуе не лише подальшого розгляду, а й удосконалення.

ВИСНОВКИ

Проведене доЫдження дае змогу зробити висновок про те, що фшансування дшльносп бюджетних установ е не лише одним iз найважливших факторiв впливу соцiально-економiчних процесiв у сустльств^ але й iнструментом забезпечення ефек-

Видатки, млрд грн

200,0

Оборона

Громадський порядок, безпека та судова влада

Економ1чна д1яльнкть

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Охорона здоров'я

Рис. 3. Обсяг i динамша руху видаткiв Державного бюджету УкраУни, млрд грн Джерело: складено на основi [8].

тивного виконання державою ïï основних функцш та завдань. Дiя даного шструменту виступае у вигля-дi видатшв бюджету, якi е фiнансовим шдикатором держави, сутнiсть якого полягае, передуам, у роз-подiлi фiнансових ресурав залежно вiд визначених стратегiчних i тактичних цiлей розвитку суспiльства. Видатки з державного бюджету е необх^ними для ic-нування бюджетних установ, тому ефективне функщонування таких оргашзацш можливе лише за чйко налагодженого фшансового мехашзму, система якого потребуе подальшого вдосконалення.

На нашу думку, покращенню процеав фшан-сування бюджетних установ сприятиме не лише вдосконалення чинного законодавства у cферi бюджетного фшансування та оптимiзацiя дiючоï мере-жi одержувачiв бюджетних коштiв, а й розроблення ефективно'1 системи контролю, яка б забезпечувала щльове надходження та ращональне використання коштiв бюджетними установами, створення сприят-ливих умов для 1х дiяльноcтi та виконання основних сво'1х функцiй i завдань. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Бюджетний кодекс Украши вщ 08.07.2010 р. № 2456-VI (3i змiнами i доповненнями). URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/2456-17

2. Фрич Р. I. Поняття фшансово-правового статусу бюджетно! установи // Правове життя сучасноТ Украши : ма-терiали 1Мжнар. наук. конф. (м. Одеса, 16-17 травня 2013 р.). Одеса : Фешкс, 2013. Т. 2. С. 112-113.

3. Ситник Н. С., Захщна О. Р., Стасишин А. В., Шуш-кова Ю. В. Бюджетна система в таблицях i схемах : навч. по-аб. Львiв : Видавництво «АпрюрЬ, 2017. 180 с.

4. Демянишин В. Г. Бюджетне фiнансування та його особливостi в сучасних умовах. Ceim ф\нанс\в. 2007. Вип. 2. С. 34-48.

5. Ткачук Н. М., Кравчук В. О. Фшансування бюджетних установ: теоретична сутшсть, форми i методи. Наука й економка. 2010. № 2. С . 99-105.

6. Макух Т. О. Теоретичн аспекти кошторисного фи нансування. URL: http://univerua.rv.ua/VNS1-2011/Makuh%20 T.O.pdf

7. Дщик А., Лемшовський В. Бюджетнi установи: бухгалтерський облiк та оподаткування : навч. поаб. Львiв : Апрiорi, 2017. - 1168 с.

8. Державна казначейська служба Украши. Зв^шсть про виконання бюджелв. URL: https://www.treasury.gov.ua/ ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu

REFERENCES

"Derzhavna kaznacheiska sluzhba Ukrainy. Zvitnist pro vykonannia biudzhetiv" [State Treasury Service of Ukraine. Budget Execution Reporting]. https://www.treasury.gov.ua/ua/ file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu

Demianyshyn, V. H. "Biudzhetne finansuvannia ta yoho osoblyvosti v suchasnykh umovakh" [Budget Financing and its Features in Current Conditions]. Svitfinansiv, no. 2 (2007): 34-48.

Didyk, A., and Lemishovskyi, V. Biudzhetni ustanovy: bukhhalterskyioblik ta opodatkuvannia [Budgetary Institutions: Accounting and Taxation]. Lviv: Apriori, 2017.

Frych, R. I. "Poniattia finansovo-pravovoho statusu bi-udzhetnoi ustanovy" [The Concept of Financial and Legal Status of a Budget Institution]. Pravove zhyttia suchasnoi Ukrainy, vol. 2. Odesa: Feniks, 2013. 112-113.

[Legal Act of Ukraine] (2010). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2456-17

Makukh, T. O. "Teoretychni aspekty koshtorysnoho finansuvannia" [Theoretical Aspects of Estimated Financing]. http:// univerua.rv.ua/VNS1-2011/Makuh%20T.0.pdf

Sytnyk, N. S. et al. Biudzhetna systema v tablytsiakh i skhemakh [Budget System in Tables and Charts]. Lviv: Vyd-vo «Apriori», 2017.

Tkachuk, N. M., and Kravchuk, V. 0. "Finansuvannia bi-udzhetnykh ustanov: teoretychna sutnist, formy i metody" [Financing of Budgetary Institutions: Theoretical Nature, Forms and Methods]. Nauka iekonomika, no. 2 (2010): 99-105.

CL

LQ

О

OQ О

3

о

Q_

О =П

<C

<

О ш

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.