CC BY
137
УДК 658.14:334.273
ЕКОНОМ1ЧНА СУТН1СТЬ Ф1НАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Д1ЯЛЬНОСТ1 БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ
Канева Т.В.,
Думшян А.К.
У статтi дослджено особливостi фнансового забезпечення д'яльност'! бюджетних установ в УкраУш. Визначено основн проблеми, що були характерними для функцонування бюджетних установ в pi3Hi пероди економ'чного розвитку. З'ясовано основы фактори, що негативно впливають на д'яльн'сть бюджетних установ, одним з яких е жорстке кошторисне фнансування, здебльшого не спрямоване на оцнку результату, а лише на покриття поточних витрат. Розглянуто особливостi д'яльност'! бюджетних установ, Ух специфiка та характернi ознаки. Подано зм/'ст механзму фнансового забезпечення бюджетних установ. Наведено в'дм'нностi порядку фнансування i розпорядження ф нансовими коштами бюджетних установ. Визначено основн джерела ф нансування д'яльностi бюджетних установ. Досл'дженi та проаналiзованi пдходи до визначення поняття «бюджетне фнансування» у втчизнянш науковй л'1тератур'1. Встановлено принципи на яких воно здшснюеться. Проанал1'зовано заруб'жнi пдходи до забезпечення фнансово'У незалежнот бюджетних установ. З'ясовано, що снуюча в УкраУш система фнансування бюджетних установ е недосконалою i потребуе реформування, насамперед в аспектi переходу в'д виключно витратного методу, до методу ф нансування спрямованого на результат. Запропоновано напрямки п двищення ефективнот функцонування бюджетних установ, шляхом застосування окремих елементiв моделi частково'У автономи, з урахуванням особливостей реалiзацiУ втчизняного бюджетного процесу.
Ключов'1 слова: ф/'нансове забезпечення, бюджетне фнансування, кошторис, загальний фонд бюджету, спецальний фонд бюджету, бюджетна установа.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Канева Т.В., Думикян А.К.
В статье исследованы особенности финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений в Украине. Определены основные проблемы, которые были характерны для бюджетных учреждений в разные периоды экономического развития. Выяснены основные факторы, негативно влияющие на деятельность бюджетных учреждений, одним из которых является жесткое сметное финансирование, в основном не направлено на оценку результата, а лишь на покрытие текущих расходов. Рассмотрены особенности деятельности бюджетных учреждений, их специфика и характерные признаки. Подано содержание механизма финансового обеспечения бюджетных учреждений. Приведены отличия порядка финансирования и распоряжения финансовыми средствами бюджетных учреждений. Определены основные источники финансирования деятельности бюджетных учреждений. Исследованы и проанализированы подходы к определению понятия «бюджетное финансирование» в отечественной научной литературе. Установлены принципы на которых оно осуществляется. Проанализированы зарубежные подходы к обеспечению финансовой независимости бюджетных учреждений. Выяснено, что существующая в Украине система финансирования бюджетных учреждений является несовершенной и нуждается в реформировании, прежде всего в аспекте перехода от исключительно затратного метода, к методу финансирования направленного на результат. Предложены направления повышения эффективности функционирования бюджетных учреждений, путем применения отдельных элементов модели частичной автономии, с учетом особенностей реализации отечественного бюджетного процесса.
Ключевые слова: финансовое обеспечение, бюджетное финансирование, смета, общий фонд бюджета, специальный фонд бюджета, бюджетное учреждение.
ECONOMIC ESSENCE OF FINANCIAL PROVISION OF BUDGET INSTITUTIONS
Kaneva T.V., Dumikian A.K.
The research paper deals with the features of financial provision of government-financed institutions in Ukraine. The main problems that characterized the functioning of government-financed institutions in different periods of economic development are identified. The main factors affecting the functioning of government-financed institutions, one of which is a tough estimated funding largely not aimed at the performance assessment but only at covering operating costs, are found out. The features of functioning of government-financed institutions, their specifics and characteristic features are examined. The content of the mechanism of financial provision of government-financed institutions is provided. The differences in the manner of funding and disposition of financial funds of government-financed institutions are given. The main sources of funding government-financed institutions are identified. The approaches to the definition of the concept «government
© Канева Т.В., Дум^ян А.К., 2016
Ekohomî4h^ вюник ушверситету | Випуск № 31/1
235
funding» in the domestic scientific literature are studied and analyzed. The underlying principles are established. The foreign approaches to ensuring financial independence of government-financed institutions are analyzed. It was found that Ukraine's current system of funding government-financed institutions is imperfect and requires reforming, especially in terms of the transition from purely cost-based method to the method of funding aimed at the performance. The ways to improve the efficiency of government-financed institutions are suggested through applying some elements of the partial autonomy model allowing for the specifics of implementation of the national budget process.
Keywords: financial support, government funding, cost estimates, the total budget of the fund, a special fund of the budget, budgetary institution.
Постановка проблеми. Змша економ!чно'Г i пол^ичноТ моделi розвитку УкраТни передбачае докоршну структурну перебудову нацюнальноТ економки, трансформацiю MexaHi3MiB забезпечення виробничого процесу, факторiв i джерел, що забезпечують процеси вiдтворення. У переходному перiодi якiснi характеристики економiчного розвитку визначаються критерiями цiлеспрямованих структурних перетворень сусптьних вiдносин, форм власностi та швестування. Для вiдновлення економiчноТ могутност держави, побудови економiчноТ системи, здатноТ забезпечити громадянам УкраТ'ни рiвень життя, який можна порiвняти з рiвнем найбiльш розвинених краТ'н, необхiдно домогтися значних темпiв економiчного зростання. Отже, необхщно забезпечити прискоренi темпи розвитку вах суб'ектiв господарювання, створити умови для ефективного використання наявних ресурав.
Мехашзми i чинники, що впливають на фiнансове забезпечення дiяльностi бюджетних установ, докорiнно вiдрiзняються для таких установ вщповщно в умовах планово' та ринковоТ економiк. В сучасних умовах обмеженост фiнансових ресурсiв потрiбне проведення глибокого i всебiчного аналiзу, результатом якого повинно стати визначення додаткових джерел фшансового забезпечення дiяльностi бюджетних установ в УкраТнi на даному еташ, що дозволить домогтися якюного економiчного зростання, найбiльш адекватного використання наявних ресурав держави та сусптьства.
Сьогодн iснуе цiлий ряд факторiв, що перешкоджають прискореному зростанню i прогресивним перетворенням економiки УкраТни. Необхiдно детальне вивчення факторiв i механiзмiв, щоб виробити пропозицп i сформулювати висновки, пов'язанi з виявленням тих напрямш розвитку економiки в цтому, i суб'ектiв господарювання, зокрема, як забезпечать залучення iнвестицiй, як внутршшх, так i зовнiшнiх, з метою забезпечення стабтьного економiчного зростання.
Значну увагу в статт придтено особливостям фiнансового забезпечення дiяльностi бюджетних установ, що пов'язано з необхщнютю виявлення резервiв для скорочення i оптимiзацiТ витрат держави, створенням надшноТ i адекватноТ системи перерозподiлу фшансових ресурсiв, що вилучаються державою, для забезпечення загальнодержавних завдань. У св^ дискуси про необхiднiсть зниження податкового навантаження, визначення оптимальних механiзмiв i обсягiв фiнансування на утримання бюджетних установ та виконання покладених на них функцш, може забезпечити значну економш бюджетних кош^в.
Аналiз останшх дослiджень та публiкацiй. Питання визначення джерел фiнансування дiяльностi бюджетних установ, чинниш i механiзмiв, що роблять ютотний вплив на Тх формування i використання дослiдженi в працях Бендкова М.А., Богомолова А.Ю., Василик О.Д., Герасименко Г.П., Гончарук О.В., Добросердовой I.I., Книш М.1., Кузнецова Б.Т., Лшанського М.П, Лук'яновоТ М.Н., Маркар'ян Е.А., Мнацканяна А.Г. , Молякова Д.С., Огородник С.Я., Опарша В. М., Остапенко В.В., Поддерьогша А.М., Привалова В.П., ПоповоТ Р.Г., Романенко 1.В., Савчук В.П., Сергеева Л.1., Сергеева Д.Л., Татюткiной Е.Б, Шохша G.I., Федосова В.М., Форкун 1.В., Чугунова 1.Я. та шших.
Однак, незважаючи на значну ктькють публiкацiй з даноТ проблематики, практично вщсутш науковi роботи, що комплексно i всебiчно розглядають механiзми i фактори, що впливають на фшансове забезпечення дiяльностi державних установ, що визначають вибiр оптимальних джерел фшансування в умовах ресурсного дефiциту i глибоких структурних деформацiй нацюнальноТ економки.
Постановка мети та завдань. Метою даноТ статп е виявлення економiчноТ сутност та особливостей механiзму фшансового забезпечення дiяльностi бюджетних установ.
Виклад основного матерiалу. Скорочення бюджетних доходiв актуалiзуе як значимiсть якостi фшансового планування в бюджетному сектора так i вiдповiдальнiсть органiв виконавчоТ влади та бюджетних установ за результативнють бюджетних витрат. Тому питання формування гнучкоТ системи фшансування державних установ в УкраТн набули характеру гостроТ проблеми.
Серед основних проблем як е характерними для всiх бюджетних установ, в уа перiоди економiчного розвитку УкраТни, можна виокремити наступы: жорстке кошторисне фiнансування у вщповщносп до чiтко визначених статей доходi та видаткiв, яке не ттьки гальмуе стимули для знаходження бюджетними установами нових напрямкв фiнансування власних витрат, але не створюе умови для оптимально та ефективного використання одержаних бюджетних кош^в; кошти надаються лише на забезпечення утримання бюджетних установ, своею чергою покриття витрат, яке б враховувало рiвень та якють виконаних робп", не здшснюеться; кошти розподтяються у вiдповiдностi до застартий методик та пiдходiв; наявнють постiйного дефiциту коштiв бюджетiв вах рiвнiв призводить до неможливостi вчасного оновлення основних засобiв, що призводить до Тх морального та фiзичного старшня; наявна система звiтностi та облку не забезпечуе одержання шформацп в обсягах, достатнiх для забезпечення бтьш оптимального планування та використання кошпв.
Бюджетнi установи, на вщмшу вiд iнших eKOHOMÎ4HMX суб'ек™, являють собою первинну ланку галузей, як вiдносяться насамперед до сфери надання со^альних послуг (послуг не невиробничого характеру). Поряд з тим, через данн структури щоденно здшснюються рух кош™, чим забезпечуеться перерозподiл фiнансових ресурсiв мiж рiзними верствами населення, з метою реалiзацiï визначених для кожною з цих установ функцш [1, с. 168].
Бюджеты установи будучи неприбутковими оргашза^ями створюються виключно органами державно' або мюцево''' влади та утримуються за Тх рахунок [2]. В процес свого функцiонування вони мають ряд обмежень серед яких зокрема: неможливють бути приватизованими, чи збанкрути; можуть засновуватись виключно у формах державно!' або комунально''' власностi; не можуть самостшно лiквiдуватись; не можуть бути частиною сптьного пiдприeмства або самостшно створювати орендне пщприемство.
До бюджетних, вщносяться наступнi установи: Верховна Рада УкраТни; Адмшютра^я Президента; державнi адмшютраци на мiсцевому рiвнi; мiсцевi органи влади; галузевi мiнiстерства та вщомства; пiдприeмства, органiзацiï та установи, основним джерелом доходiв яких е надходження з державного, чи мюцевих бюдже^в [3, с. 8].
Таким чином, до бюджетних, належать установи, оргашзаци та iншi державнi структури, основною метою яких е забезпечення повноцшно' реалiзацiï всiх державних функцiй в сферi охорони здоров'я, освiти, науки, культури, фiзичного та духовного розвитку, со^ального захисту населення, правоохоронно' та управлшсько''' дiяльностi, тощо. Метою дiяльностi бюджетних установ е надання необхщних населенню суспiльних благ, достатньо'' клькосп та якостi. Поряд з тим, досягання таких цтей неможливе без фшансового забезпечення в обсягах, необхщних для повноцшного функцюнування даних установ.
Розглядаючи розподт доходiв бюджетних установ, слщ вiдмiтити, що вони безпосередньо пов'язан з розподiлом доходiв бюджету, а вщповщно, згщно з Бюджетним кодексом, подтяються на доходи загального та спе^ального фондiв. Самi ж бюджеты установи здшснюють фiнансову дiяльнiсть виключно у вiдповiдностi до кошторису, який являе собою фiнансовий план бюджетно' установи на певний перюд, в якому мiстяться всi доходу та видатки дано' установи. Згщно з подтом доходiв державного бюджету, можна видтити два види доходiв бюджетних установ:
1. доходи загального фонду бюджету;
2. доходи спе^ального фонду бюджету [1].
Щодо доходiв загального фонду бюджету, то це так доходи, що складаються з державних кош^в, що надходять на рахунок бюджетних установ iз загального фонду державного, чи мюцевих бюдже^в, з метою забезпечення 'х сталого функцюнування [4, с. 56].
Окрiм кош^в, що надаються безпосередньо з бюдже^в рiзних рiвнiв,iснують також доходи самих бюджетних установ та доходи за шшими надходженнями спе^ального фонду. Бтьш детально структура власних доходiв бюджетних установ вiдображена на рисунку.
Слщ вщзначити, що перелiк власних доходiв бюджетних установ чiтко регламентуеться Бюджетним кодексом Укра'ни. При розробц кошторису бюджетно' установи на рк, обов'язково враховуються розрахунки видаткiв, в основу яких покладено показники надання певних видiв платних послуг, у вщповщносп до 'х обсягiв та розмiрiв плати. Такi розрахунки слугують основою для планування необхщно' суми доходiв на певний перюд, за кожним окремим джерелом, з урахуванням особливостей дiяльностi конкретно'' бюджетно' установи, з розподтом доходiв за кожен мюяць. При розрахунку планових доходiв, обов'язково враховуються показники фактичного виконання за попередн бюджетнi перiоди (роки).
Попри наявнють власних джерел фшансування, основним для бюджетних установ залишаеться 'х фiнансове забезпечення з бюдже^в рiзних рiвнiв: державного та мюцевих. Щодо шших джерел, то вони виступають здебтьшого додатковим джерелом доходiв. Саме тому основною формою забезпечення бюджетних установ коштами е фшансування за допомогою бюджетних кош^в загального фонду. Враховуючи це, розглянемо бтьш детально пщходи до визначення поняття «бюджетне фшансування».
Так у вщповщносп до визначень, як надаються у в^чизнянш лiтературi,»бюджетне фiнансування» розглядаеться в залежност вiд пiдходiв на як автори роблять основний акцент. Деякими авторами визначення «бюджетне фшансування» розглядаеться з точки зору витрат на як воно здшснюються [5; 6; 7].
Найбтьш вузько з дано' позици розглядае поняття «бюджетне фшансування» А.1. Берлач наголошуючи на тому, що це фшансування, яке здшснюване за рахунок бюдже^в рiзних рiвнiв [5, с. 220]
У Фшансовому словнику Загороднього А.Г., Вознюка Г.Л та Смовженко Т.С. поняття «бюджетне фшансування» ототожнюеться з «кошторисно-бюджетним фшансуванням», пщ яким розумшть надання державою кош^в, з метою утримання бюджетних установ, яке здшснюеться за фшансовим планом-кошторисом витрат [6, с. 427].
Схожим за сутнютю е визначання яке надае М. Карлша, у вщповщносп до нього, бюджетне фшансування, являе собою надання грошового забезпечення пщприемствам на здшснення певних видаткв, пов'язаних з реалiзацiею державних замовлень та програм, утриманням бюджетних установ державно' та комунально'' форм власносп [7, с.55].
Дещо вщмшним i бiльш розширеним в межах дослщження поняття «бюджетне фiнансування»в аспект видаткiв, е його трактування Василиком О. Д. На думку науковця, «... це надання юридичним особам з бюдже^в рiзних рiвнiв кошлв та iнвестицiй, на безповоротнiй та безоплатнш основi,з метою забезпечення
розвитку економки, реалiзацN заходiв соцiального та культурного характеру, оборони, а також шших громадських потреб» [8, с. 331].
Структура власних надходжень бюджетних установ
Серед науков^в також юнують iншi погляди на визначення поняття «бюджетне фшансування»в яких не ттьки враховуються напрямки на якi спрямовуються кошти, але й визначаються притаманнi виключно даному виду фiнансування ознаки.
Досить багато авторiв акцентують увагу на ознаках безповоротност та безоплатностi у наданн коштiв з рiзних бюджелв (державногочи мiсцевих) при цьому наголошуючи, що метою бюджетного фiнансування е забезпечення виконання державою (мiсцевими органами влади) основних функцш та забезпечення шдтримки пiдприемствам та установам державно! форми власност (Л. Воронова, О. Орлюк, А. Монаенко, О. Башняк, О. Кузьменко, С. Юрш, Й. Бескид та В. Федосов).
Розширюе даний пщхщ В. Дем'янишин, який визначае поняття бюджетне фшансування як сукупнють грошових вiдносин, пов'язаних з перерозподтом та подальшим використанням кошлв бюджетiв рiзних видiв, якi реалiзуються через безповоротне та безоплатне надання кошлв пiдприемствам чи домогосподарствам, з метою здшснення заходiв визначених бюджетом на певний рк [9, с. 46];
Бтьш широке визначення надае Економiчна енциклопедiя за ред. Мочерного С.В., у вщповщносп до яко! «бюджетне фiнансування» являе собою грошове забезпечення (асигнування) з бюджетiв рiзних рiвнiв (державного чи мiсцевих) надане у безповоротному порядку, з метою виконання державних замовлень та програм або утримання бюджетних установ, яке здшснюеться у формi бюджетних асигнувань за певними призначеннями, з метою досягненням визначених державою цтей або задля покриття витрат певних галузей, чи окремих пщприемств державно! форми власност [10, с. 391].
Таким чином, в останньому визначенн виокремлено одразу ктька ознак характерних для даного виду фшансування: безповоротний та безоплатний характер надання;суб'ектами надання кошлв е бюджети рiзних рiвнiв - державний та мюцев^ мета надання полягае у досягненн певних, визначених на загальнодержавному рiвнi цтей.
Найбтьш широко визначае ознаки бюджетного фшансування М. Харенко, серед яких виокремлюючи наступш:
1. безповоротнють та безоплатнють надання фшансових ресурав з бюджелв рiзних рiвнiв розпорядникам бюджетних кошлв;
2. мета бюджетного фiнансування полягае у забезпеченш розпорядникiв коштами необхщними для покриття видаткiв, у вщповщносп до покладених на них функцш;
3. забезпечення фактичного витрачання кошлв видтених з бюджетiв рiзних рiвнiв [11, с. 100].
Пiдсумовуючи теоретичш пiдходи до визначення сутностi бюджетного фшансування,можна
виокремити основы принципи на яких воно базуеться:
- плановють. Ва видатки, як державного, так i мюцевих бюджетiв закрiплюються у виглядi планово-фiнансових актiв;
- цтьова спрямованiсть використання коштiв. Враховуючи плановий характер бюджетного фшансування, Bei кошти видiляються та використовуються у вщповщносп до визначених цiлей;
- безповоротнють та безоплатнiсть. Так як бюджеты установи е некомерцiйними органiзацiями, ïx основною метою е за рахунок видiлениx коштiв забезпечити одержання населенням сусптьно необxiдниx послуг, забезпечуючи при цьому мiнiмiзацiю власних витрат;
- фшансування шляхом виконання визначених плашв. Передбачае асигнування у вщповщносп до конкретно визначених цтей;
- фшансування шляхом врахування нормативiв. Кожна бюджетна установа фiнансуеться з урахуванням специфiчниx особливостей окремоï сфери функцiонування та завдань ям вона реалiзуе;
- контроль. Даний принцип передбачае здшснення постшного контролю за витрачанням кош^в з бюдже^в рiзниx рiвнiв саме на т напрямки, якi передбачен кошторисом [12, с. 124].
Бюджетне фшансування мае як переваги, так i недолги. Основною перевагою, яку найчаспше виокремлюють у науковiй лiтературi е те, що бюджетне фшансування в абсолютнш бiльшостi надаеться через кошторис, який передбачае баланс доxодiв та видаткiв. Таким чином, фшансування бюджетних установ забезпечуеться в достатшх для повноцшного функцiонування обсягах. Ще однiею перевагою е наявнiсть контролю за витрачанням кош^в, що надаються розпорядникам бюджетних кош^в.
Поряд з перевагами, видшяють i недолiки, серед яких найчаспше наголошують на вщсутносп необxiдниx стимулiв бюджетним установам для ефективного та рацiонального витрачання кошпв. Крiм того, бюджетне фiнансування не передбачае щшьного взаемозв'язку мiж рiвнем 'х фiнансування та результативнiстю, адже за рахунок бюджетних кошпв фшансуються самi бюджетнi установи, а не послуги, як ними надаються.
Нвелюе можливостi до збiльшення власних доxодiв i те, що бюджетнi установи, у вщповщносп до вiтчизняного законодавства, мають чiтко закрiплений взаемозв'язок мiж власними джерелами надходжень (спецiальний фонд) та напрямками на як вони можуть бути використаннi. Таким чином, навпъ у випадку одержання бюджетними установами власних кошпв, вони не мають достатньо'' фшансово''' автономiя для прийняття рiшень щодо 'х використання [14, с. 100]. Якщо бюджетна установа в силу сво'х функцюнальних характеристик надае певн платнi послуги або ж здшснюе iншу господарську дiяльнiсть та отримуе за не'' кошти, вони будуть включенi до спе^ального фонду кошторису i використовуватимуться з певною метою, тобто мати цшьове призначення.
При розробцi проекту кошторису, насамперед враховуються витрати на зароб^ну плату, що ж до шших витрат, то вони, здебтьшого розраховуються з використанням даних попереднього перюду. Слщ вiдмiтити, що якють та продуктивнiсть працi враховуються лише опосередковано, зокрема через шформацш про страж, рiвень освiти, тощо. Все це призводить до вщсутносп стимулiв до пiдвищення показникiв дiяльностi чи ефективносп працi [13, с. 95].
Подолати дану проблему можливо шляхом врахування зарубiжного досвiду щодо введення автономп бюджетним установам. Взагалi у свт виокремлюють мiнiмальну, часткову та повну автономш установ з бюджетним фшансуванням. У таблицi наведено основы характеристики даних моделей, у вщповщносп до можливостей самостiйного фiнансового забезпечення бюджетних установ.
На нашу думку, задля пщвищення рiвня ефективностi та продуктивносл дiяльностi бюджетних установ, у в^чизнянш практицi доцiльним е поступове введення елемен^в моделi частково' автономп, з урахуванням специфки реалiзацiï в^чизняно!' бюджетно' полiтики. Такi змiни дадуть можливють не лише збiльшувати обсяги власних кош^в, але й дозволять використовувати 'х за власними потребами, що безперечно вплине на зростання стимулiв до прац та нав^ь може призвести до посилення конкуренци при реалiзацiï власно'' продукцiï, чи послуг на ринку.
Таблиця. Моделi фшансово! автономп установ з бюджетним фшансуванням у вщповщносл до зарубiжноï практики*_
Модель фшансово! автономп Характеристика моделi
М^мальна автономiя Установа в повнш мiрi забезпечуеться фiнансовими коштами, ресурсами та майном за рахунок державного та мюцевих бюдже^в. Право на У^ативу щодо можливостей одержання та використання додаткових кош^в з шших джерел, значно обмежене або взагалi вщсутне.
Часткова автономiя Установа фiнансуеться за рахунок кош^в бюджетiв рiзних рiвнiв (державного та мюцевих)частково. Бюджетна установа мае право на власну Ы^ативу щодо одержання та використання додаткових кош^в самостшно, без додаткового погодження.
Повна автономiя Оргашзацшна та правова пiдпорядкованiсть вiдсутня, фшансування дiяльностi може вiдбуватись шляхом використання власних, залучених чи запозичених кош^в та використовуватись самостшно, без попереднього погодження.
* Примтка. Складено за [14, с. 100]
Висновки. Пщсумовуючи вищевикладене, необхщно зазначити, що фшансування бюджетних установ значно впливае на не лише на со^альний, але й на економiчний розвиток нашо' кра'ни. Будучи
некомерцiйними оргашза^ями, бюджетнi установи практично не мають додаткових надходжень грошових кош^в для розвитку. Видатки з державного бюджету е необхщними для юнування бюджетних установ, тому ефективне функцюнування таких оргашзацш можливо тiльки при ч^ко налагодженому фiнансовому механiзмi. Задля пщвищення ефективностi функцiонування бюджетних установ, на нашу думку, доцтьно:
- враховуючи зарубiжний досвiд, застосовувати окремi елементи, притаманн моделi частково' автономiï, що не лише дозволить бюджетним установам самостшно залучати додатковi обсяги фшансових ресурав, але й слугуватиме мотивуючим фактором 'х подальшого розвитку;
- надати бюджетним установам розмщувати тимчасово втьш кошти в комерцiйних банках, що стане додатковим джерелом доходiв;
- рацюнально i ефективно використовувати бюджеты кошти;
- вщмовитися вщ залишкового методу фiнансування;
- здшснювати фiнансування бюджетних установ з урахуванням реальних потреб;
- вдосконалити нормативну на законодавчу базу в напрямку контролю за оптимальним використанням кош^в, що надаються бюджетним установам;
- оргашзувати дiевий та ефективний контроль за дотриманням бюджетного законодавства.
Список використаних джерел
1. Атамас П. Й. Основи облку в бюджетних установах. - К.: Центр навчальноУлтератури, 2005 р.
- 288 с.
2. Бюджетний кодекс УкраУни № 2456-VI в'д 8 липня 2010 року. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.zakon.rada.gov.ua
3. Облк у бюджетних установах: Навчальний посбник. За. ред. д-ра екон. наук, професора В.Ф. МакамовоУ- Одеса: ОНЕУ, ротапринт, 2013 р. - 264 с.
4. Канева Т.В. Бухгалтерський облк у бюджетних установах. - К.: КНТЕУ, 2006 - 244 с.
5. Берлач А. I. Фнансове право УкраУни: [навч. посб. для дистанцйного навчання]. - К.: Ун-т «УкраУна», 2006. - 288 с.
6. Фнансовий словник/Загороднй А. Г., Вознюк Г. Л., Смовженко Т. С. - [2-ге вид., випр. та допов.].
- Л.: Центр Свропи, 1997. - 576 с.
7. Карлн M.I., Горбач Л.М., Новосад Л.Я. Державн фнанси у транзитивнiй економц. - К.:Кондор, 2003. - 200 с.
8. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державнi фiнанси УкраУни: Пiдручник. - К.: Центр навчальноУ лтератури, 2004. - 608 с.
9. Дем'янишин В. Бюджетне фнансування та йогоособливостi в сучасних умовах /В. Дем'янишин // Свт фнансв. - 2007. - Випуск 2 (11). - С. 34-48.
10.Економ'чна енциклопедiя: у 3 т. / [редкол.: С. В. Мочерний (в'дп. ред.) та н.]. - К.: Вид. центр «Академя», 2000. Т. 1. - 864 с.
11.Харенко М. В. Правовi основи виконання Державного бюджету УкраУни: дис. канд. юрид. наук: 12.00.07/Харенко МихайлоВолодимирович. - К., 2001. - 246 с.
12. Федосов В. Бюджетний менеджмент: Пiдручник / В. Федосов, В. Опарн, Л. Сафонова та н.; За заг. ред. В. Федосова. - К.: КНЕУ, 2008. - 864 с.
13.Юрiй С.1. Бюджетна система. Вишкл студУУ: Навч. посб. /Юрiй С.1., Кириленко О.П. - Тернопль: Економ 'чна думка, 2010. - 424 с.
14.Пгуль Н. Г. Особливостi реалiзацiУ фшансового механзму бюджетних установ / Н. Г. Пгуль, О. В. Люта //Всник Академн митно'Услужби УкраУни. Сер.: Економ ка. - 2010. - № 2. - С. 94-102.
References
1. Atamas, P.Y. (2005). Osnovy obliku v biudzhetnykh ustanovakh [Fundamentals of Accounting in Government-Financed Institutions]. Tsentr navchalnoi literatury, 288.
2. Biudzhetnyi kodeks Ukrainy No 2456-VI vid 8 lypnia 2010 roku [Budget Code of Ukraine of July 8, 2010 No. 2456-VI].: http://www.zakon.rada.gov.ua
3. Artiukh, O.V. (2013). Oblik u biudzhetnykh ustanovakh: navchalnyi posibnyk [Accounting in Government-Financed Institutions: Tutorial]. ONEU, 264.
4. Kaneva, T.V. (2006). Bukhhalterskyi oblik u biudzhetnykh ustanovakh [Accounting in Government-Financed Institutions]. KNTEU, 244.
5. Berlach, A.I. (2006). Finansove pravo Ukrainy [Financial Law of Ukraine]. Universytet «Ukraina», 288.
6. Zahorodnii, A.H., Vozniuk, H.L., Smovzhenko, T.S. (1997). Finansovyi slovnyk [Financial Dictionary]. Tsentr Yevropy, 576.
7. Karlin, M.I., Horbach, L.M., Novosad, L.Ya. (2003). Derzhavni finansy u tranzytyvnii ekonomitsi [Public Finances in Transitive Economy]. Kondor, 200.
8. Vasylyk, O.D., Pavliuk, K.V. (2004). Derzhavni finansy Ukrainy [Public Finances of Ukraine]. Tsentr navchalnoi literatury, 608.
9. Demianyshyn, V. (2007). Biudzhetne finansuvannia ta yoho osoblyvosti v suchasnykh umovakh [Government Funding and its Features in the Modern Conditions]. Svit finansiv, 2 (11), 34-48.
10.Mochernyi, S.V. (2000). Ekonomichna entsyklopediia [Economic Encyclopedia]. Vyd. tsentr «Akademiia», Issue. 1, 864.
11.Kharenko, M.V. (2001). Pravovi osnovy vykonannia Derzhavnoho biudzhetu Ukrainy [Legal Framework of Implementing State Budget of Ukraine]. Taras Shevchenko National University of Kyiv. Kyiv, 246.
12. Fedosov, V. Oparin, V. Safonova, L. Fedosov V. (2008). Biudzhetnyi menedzhment [Budget Management]. KNEU, 864.
13.Yurii, S.I., Kyrylenko, O.P. (2010). Biudzhetna systema [Budget System]. Vyshkil studii. Ekonomichna dumka, 424.
14.Pihul, N.H., Liuta, O.V. (2010). Osoblyvosti realizatsii finansovoho mekhanizmu biudzhetnykh ustanov [Specifics of Implementation of the Financial Mechanism of Government-Financed Institutions]. Visnyk Akademii mytnoi sluzhby Ukrainy. Ser.: Ekonomika, 2, 94-102.
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Канева Тетяна Володимирiвна, кандидат економiчних наук, доцент кафедри фшанав e-mail: Kaneva [email protected] Дум^н Артур Камоевич, асшрант e-mail: [email protected]
Кшвський нацюнальний торговельно-економiчний ушверситет вул. Кюто 19, м. Кив, 02156, Украша
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Канева Татьяна Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов e-mail: Kaneva [email protected] Думикян Артур Камоевич, аспирант e-mail: [email protected]
Киевский национальный торгово-экономический университет ул. Киото 19 г. Киев, 02156, Украина
DATA ABOUT THE AUTHORS
Kaneva Tatjana Vladimirovna, Ph.D. in Economical Science, Associate Professor of Finance
e-mail: Kaneva [email protected]
Dumikian Arthur Kamoyevych, post-graduate student
e-mail: [email protected]
Kyiv National University of Trade and Economics
19, st. Kyoto, Kyiv, 02156, Ukraine
Рецензент: Тарасюк Михайло Вшторович, доктор економiчних наук, професор кафедри фшанав Кшвського нацюнального торговельно економiчного ушверситету.
УДК 336.14:336.2 (477)
ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТНИХ НАДХОДЖЕНЬ
Козш Т.В.
Стаття присвячена актуальнш проблемi наповнення дох'дно'У частини державного бюджету, яка завжди була / е однею з найважливших проблем.
Методологiчною основою дослдження виступають нормативно-законодавч акти УкраУни, аналiз наукових публкацй / статистичних матерiалiв.
Методами досл'дження виступае: системний пдхд, статистичн спостереження / порiвняння.
Результати дослдження показали, що лише при правильному здшсненню бюджетного процесу забезпечуеться економ'чна i соцальна стабтьнють та належний життевий р'тень доход 'т населення.
Ключов'1 слова: державний бюджет, державы видатки, державы доходи, бюджетний деф1'цит, податков надходження, неподатков надходження, регулювання, збалансування.
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ
Козий Т.В.
Статья посвящена актуальной проблеме наполнения доходной части государственного бюджета, которая всегда была и остается одной из важнейших проблем.
Методологической основой исследования выступают нормативно-законодательные акты Украины, анализ научных публикаций и статистических материалов.
Методами исследования выступает: системный подход, статистические наблюдения и сравнения.
© Козш Т.В., 2016
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 31/1
241
