CC BY
55
12. Mizhnarodne opodatkuvannya Navch. Posibnik / for Ed. YG Kozak VM. Slipa. K .: Center navchalnoi literaturi, 2003. - 550 with.
13. Tax administration and tax control: http://www.grandars.ru/student/nalogi/nalogovoe-administrirovanie.html.
14. Styuben N. podatkovih system Spoluchenih Shtativ America Text County podatkovoi // News Service of Ukraine. 2000.--leaf-gruden.- s.42-54
15. The Agency, its Mission and Statutory Authority Electronic Resource Internal Revenue Service. : http://www.irs.gov/uac/The -Agency, -its-Mission-and-Statutory-Authority.
16. Miller V.M. Do putaniya formuvannya theoreticity ambushes administruvannya podatkiv // Finansi Ukraine. - 2008. - № 9. - S. 3-9.
17. Chugunov I.J., Kryuchkov N.M. The impact of fiscal policy on macroeconomic equilibrium // Proceedings NDFI. - 2009. - Vyp.2 (47). - S.18-33 .
ДАН1 ПРО АВТОРА
Савчук Олена Олексан^вна, асшрант кафедри фшанав Кшвський нацюнальний торговельно-економ1чний ушверситет вул. Кюто 19, м. Ки'''в, 02000, Укра'на e-mail: savchuklena@ukr.net
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Савчук Елена Александровна, аспирант кафедры финансов Киевский национальный торгово-экономический университет ул. Киото 19, г. Киев, 02000, Украина e-mail: savchuklena@ukr.net
DATA ABOUT THE AUTHOR
Savchuk Olena Oleksandrivna, graduate student of Finance Department Kyiv National University of Trade and Economics Kioto 19 Street, Kyiv , 02000, Ukraine e-mail: savchuklena@ukr.net
УПРАВЛ1ННЯ Ф1НАНСОВИМИ РЕСУРСАМИ В УСТАНОВ1 СОЦ1АЛЬНОГО СПРЯМУВАННЯ
Сафонов Ю.М., Патинська М.М.
У статт/ розглянуто особливост/ управл'1ння фiнансовими ресурсами в установ/ соцального спрямування. Предмет дослдження обрано!' теми становлять пдходи до системи управлння та розподлу коштiв у соцальних установах.
Метою е проведення комплексного досл'дження особливостей управлння фiнансовими ресурсами заклад'т соцального спрямування, визначення актуальних проблем фнансово!' д'яльност'! бюджетних установ та шлях в !х розв'язання.
Робота Грунтуеться на загальнонаукових методах: емпiричному (вивчення й аналiз законодавчо!' бази, статистичних даних), порiвняльному аналiзi.
На основ проведеного анал'зу нормативно-правово!' бази, принцип!в, фактор'т, методичних пдходв, що забезпечують ефективнсть управл'1ння фiнансами на сучасному етап'1, розроблено пропозици щодо вдосконалення управл'1ння фiнансовими ресурсами в соцальних установах.
Результати дослдження можуть бути врахован у процес формування та розпод'ту кошт'в, у прийнятт'1 управлнських рiшень.
Висновки дозволяють визначити шляхи ефективного управлння фiнансами, пдвищення мотиваци стосовно якост послуг, наданих соц альними установами.
Ключов'1 слова: Бюджетний кодекс Укра'ши, бюджетна установа, видатки з бюджету, ефективнють управлшня, мiжбюджетнi трансферти, оперативне управлння, планування, стратег'чне управлння, управлння бюджетними коштами, субвенци.
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Сафонов Ю.Н., Патинская М.М.
В статье рассмотрены особенности управления финансовыми ресурсами в учреждениях социальной направленности. Предмет анализа составляют подходы к системе управления и распределения средств социальных учреждений.
214
Економ1чний вюник ушверситету | Випуск № 30/1
© Сафонов Ю.М., Патинська М.М., 2016
Целью является проведение комплексного исследования особенностей управления финансовыми ресурсами учреждений социальной направленности, определение актуальних проблем финансовой деятельности бюджетных учреждений и путей их решения.
Работа основывается на общенаучных методах: эмпирическом (изучение и анализ законодательной базы, статистических данных), сравнительном анализе.
На основе проведенного анализа нормативно-правовой базы, принципов, факторов, методических подходов, обеспечивающих эффективность управления финансами на современном этапе, разработаны предложения по совершенствованию управления финансовыми ресурсами в социальных учреждениях.
Результаты исследования могут быть учтены в процессе формирования и распределения средств, в принятии управленческих решений.
Выводы позволяют определить пути эффективного управления финансами, повышения мотивации относительно качества услуг, предоставленных социальными учреждениями.
Ключевые слова: Бюджетный кодекс Украины, бюджетное учреждение, расходы бюджета, эффективность управления, межбюджетные трансферты, оперативное управление, планирование, стратегическое управление, управление бюджетными средствами, субвенции.
MANAGEMENT OF FINANCIAL RESOURCES IN A SOCIAL ESTABLISHMENT
Safonov Y.M., Patynska M.M.
The article deals with the main characteristics of management of financial resources in a social establishment. The subject of studying of the chosen topic is the approaches to the system of management and distribution of finance in social establishments. The aim is to study the main characteristics of management of financial resources in social establishments completely, to denote actual problems of financial activity of budget establishments and ways of their solving.
The work is based on general scientific methods: empiric (studying an analysis of a legislative base, statistics), comparative analysis.
Having done the analysis of a legislative base, principles, factors, methodical approaches supplying the effectiveness of management financial resources today, the suggestions to improve the process of management of financial resources in social establishments have been worked out.
The results of studying can be taken into consideration in the process of forming and distribution of financial resources, to solve administrative questions.
The conclusions let denote the ways of effective management of financial resources, rising motivation with regard to quality of services given by social establishments.
Key words: Budget Code of Ukraine, budget establishment, expenditure, effectiveness of management, interbudget transfers, operative management, planning, strategic management, management of budget financial resources, subventions.
Вступ. На сучасному етап економiчного розвитку Украши все бтьшоТ ваги набувае усвщомлення необхщносп глибокого вивчення нових пiдходiв до управлшня фшансовими процесами. Вщ рацюнального й ефективного управлшня залежить усшшнють як об'ек^в господарювання, так i реформ у державк Значною мiрою це стосуеться управлшня процесами формування та використання фшансових ресурав со^альних установ, осктьки управлшня фшансами в соцiально-економiчнiй сферi мае виршальне значення для ïï функцюнування й розвитку.
Надання со^альних послуг залежить не ттьки вщ наявносл фшансових ресурав рiзних рiвнiв, а й вщ ефективносл управлшських ршень. Вважаемо, що концеп^я управлшня фшансами як комплекс взаемопов'язаних управлшських ршень i заходiв на рiзних рiвнях управлшня фшансовими ресурсами в установi со^ального спрямування отримуе прюритетне значення. Зважаючи на те, що комплексному дослщженню особливостей управлшня фшансовими ресурсами со^альних оргаызацш придтено недостатньо уваги, вищезазначена проблема вимагае поглибленого вивчення, що й зумовило актуальнють дослщження.
Вивченню особливостей фшансування со^альноТ сфери присвячеш прац багатьох зарубiжних та в^чизняних учених. Серед них таю вiдомi зарубiжнi науковцк як У. Беверидж, М.В. Васильева, О.Г. Гранберг, Л. Ерхард, В.М. Ковальов, В.М. Кудрявцев, Ю.П. Лисицин, Д. Роулс та шшк Питання управлшня со^альною сферою, фшансування регюнальних со^альних програм посщае значне мюце у дослщженнях В.М. Ковальова, О.Г. Гранберга.
Цшш теоретико-практичш напрацювання щодо розв'язання проблем управлшня фшансами бюджетних установ мають вiдомi в^чизняш вчеш В.П. Андрущенко, О.Д. Василик, Н.1. Вовна, Л.Я. Гончарук, М.1. Кульчицький, О.В. Гушта, В.О. Меленюк, В.М. Опарш, Л.Д. Сафонова, А.О. Стенко, В.М. Федосов, 1.Я. Чугунов та шшк
Питанню ефективного управлшня фшансами бюджетних установ присвячеш публкаци В.П. Андрущенка, О.Д. Василика, В.М. Гейця, В.В. Глущенка, О.П. Кириленка, В.М. РодюновоТ, С.1. Сала, В.М. СутормшоТ. Сучасш дослщження, пов'язаш з удосконаленням системи управлшня мюцевими фшансовими ресурсами, посщають значне мюце в наукових доробках Н.1. Вовни, О.В. Гушти, М.1. Кульчицького, В.П. Мельника, В.В. Рибака.
Однак, ураховуючи цiннi напрацювання з проблем управлшня фшансами, усе ж доводиться констатувати, що вщсутне Bce6i4He та комплексне вивчення особливостей управлшня фшансовими ресурсами установ со^ального спрямування.
Предмет дослщження обраноТ теми е пiдходи щодо системи управлшня та розподту кошлв у соцiальних установах на сучасному етап соцiально-економiчного розвитку Украши.
Мета статп - охарактеризувати особливостi управлшня фшансовими ресурсами установ со^ального спрямування, визначити актуальн проблеми фiнансовоï дiяльностi бюджетних установ та шляхи ïx розв'язання.
Для вирiшення поставлено!' мети визначено таю завдання:
- з'ясувати основы принципи управлшня бюджетними коштами в сучасних економiчниx умовах;
- провести аналiз законодавчоТ бази щодо стану фшансування со^альних установ;
- обфунтувати проблеми чинно!' системи кошторисно-бюджетного фiнансування установ соцiального спрямування;
- проаналiзувати окремi аспекти управлiння фiнансовими ресурсами рiзниx типiв установ соцiального спрямування;
- розробити пропозицп щодо вдосконалення системи управлшня фшансовими ресурсами со^альних установ.
У процес дослiдження були використан методи: емпiричний, порiвняльного аналiзу.
Результати дослщження. На основi аналiзу наукових джерел та законодавчоТ бази визначаемо основы принципи управлшня бюджетними коштами в сучасних економiчниx умовах, зокрема: ефективносл, результативности цiльового призначення, дотримання режиму економп, здiйснення контролю.
У Постановi Кабiнету Мiнiстрiв Украши «Про економш державних коштiв та недопущення втрат бюджету» вщ 1 березня 2014 р. №65 наголошуеться на «здшсненш управлiння бюджетними коштами в межах встановлених бюджетних повноважень iз забезпеченням ефективного, результативного, цтьового та економного використання бюджетних кош^в, належноТ органiзацiï та координацiï роботи розпорядниюв бюджетних коштiв нижчого рiвня та одержувачiв бюджетних коштiв» [10].
Згщно iз чинним Бюджетним кодексом Украши видатки на фiнансування бюджетних установ розмежовуються мiж бюджетами рiзниx рiвнiв, здебiльшого - за рахунок кош^в мiсцевиx бюджетiв. Фiнансова дiяльнiсть бюджетних установ регламентуеться бюджетним законодавством на вах етапах бюджетного процесу - вщ визначення потреби в коштах на ïï утримання до подання звп"носп про виконання планових показниюв.
Як зазначено в листi Мшютерства фiнансiв Украши вiд 13 серпня 2015 року «Щодо пщготовки бюджетних запи^в до проекту державного бюджету на 2016 рк та прогнозу державного бюджету на 2017 -2018 роки», «в умовах обмеженост1 бюджетних ресурс1в Каб1нетом М|н1стр1в Украши продовжуеться зд1йснення виваженоТ пол1тики видатк1в, яка спрямована на пiдвищення обороноздатност1 держави, фiнансування вс1х соц1альних виплат, а також проведення прюритетних видатк1в у межах наявного бюджетного ресурсу та забезпечення жорсткоТ економп бюджетних кош^в» [9].
До бюджетних установ належать установи со^ального спрямування - заклади, що надають на безоплатнш основi соцiальнi послуги на пщтримку сiм'ям, дiтям та молодi, як перебувають у складних життевих ситуа^ях.
На соцiальний захист та со^альне забезпечення здiйснюються видатки з районних бюдже^в та бюджетiв обласного значення.
Бюджетним кодексом Украши передбачено:
• видатки на дитячi заклади-iнтернати (будинки-штернати для малолiтнix iнвалiдiв);
• видатки на притулки для неповнол^шх;
• видатки на програми со^ального захисту неповнол^шх (вiдшкодування витрат на шкшьш ïдальнi; iншi програми соцiального захисту неповнол^шх);
• видатки на будинки-штернати для престартих та iнвалiдiв;
• кошти бюджету, що передаються до фонду Украши со^ального захисту швал^в;
• видатки на молодiжнi програми (утримання центрiв соцiальниx служб для молодо програми i заходи центрiв служб для молодi; програми i заходи державних оргашв у справах ам% дiтей та молодi; програми i заходи державних оргашв у справах жшок; утримання клубiв пщл™в за мiсцем проживання; iншi видатки) [1].
Планування видатш Державного бюджету Украши на соцiальний захист та со^альне забезпечення передбачае розпорядником бюджетних кошпв - Мiнiстерством соцiальноï пол^ики Украши - бюджетного запиту для подання Мшютерству фiнансiв Украши вщповщно до вимог iнструкцiï з пщготовки бюджетних запипв з урахуванням звтв про виконання бюджетних програм. Так, у ст. 20 нового Бюджетного кодексу зазначено, що вщповщальним виконавцем бюджетних програм може бути головний розпорядник бюджетних кошпв за бюджетними програмами, виконання яких забезпечуеться його апаратом, та/або розпорядник бюджетних кошпв нижчого рiвня, який виконуе бюджеты програми в системi головного розпорядника. Розпорядники несуть вщповщальнють за цтьове й ефективне використання видтених у ïx розпорядження бюджетних кошпв [16].
Вщповщно до п. 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу головний розпорядник бюджетних кош^в «здшснюе управлшня бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцшку
ефективностi бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне i цiльове використання бюджетних коштiв, оргашзацш та координацiю роботи розпорядникiв бюджетних кош^в нижчого рiвня та одержувачiв бюджетних коштiв у бюджетному процеа» [1]. Тобто по вiдношенню до головного розпорядника можна вести мову як про ефективне, так i про неефективне управлшня бюджетними коштами [16].
Тож удосконалення управлiння фшансовими ресурсами слiд розглядати як один iз головних чинникiв пiдвищення ефективност фшансово''' дiяльностi установ, органiзацiй, що забезпечуе 'х стабiльне функцiонування та динамiчний розвиток.
Як зазначалося вище, управлшня фшансовими ресурсами установ со^ального спрямування здшснюеться на основi ршень органiв мiсцевого самоврядування.
Основною формою фшансування соцiальних установ е кошторисно-бюджетн асигнування. За чинно'' системи кошторисно-бюджетного фiнансування важливою проблемою е вщсутнють стимулу для бюджетних установ щодо ефективного використання фшансових ресурсiв [5]. Це зумовлено рядом фактов: 1) в умовах економiчноl кризи в УкраМ сучасна система кошторисного планування спрямована на покриття витрат поточно'' дiяльностi й не передбачае планування перспективного розвитку установи; 2) вщсуты устален норми оцшки ефективностi управлшня фшансами; 3) бюджетнi установи зацкавлеы витратити бюджетнi грошi та обфунтувати розширення кошторису на наступний рк; 4) якщо протягом року кошти за статтею витрат не були використаш, вони знову повертаються до бюджету й наступного року використаними не можуть бути.
Проаналiзуемо деяк аспекти управлiння фiнансовими ресурсами рiзних типiв установ соцiального спрямування. Слщ зазначити, що управлiння фiнансовими ресурсами цих установ обумовлен особливостями ТхньоТ фшансово-господарсько''' дiяльностi.
Згiдно з Постановою Мiнiстерства со^ально''' полiтики Укра'ши «Про затвердження Типового положення про центр со^ально-психолопчноТ реабтгтацп дiтей-iнвалiдiв» вiд 15. 08. 2013 р. №505 (редак^я вщ 07. 08. 2015 р.), фшансування витрат на утримання будинш-штерна^в для малолiтнiх iнвалiдiв та будинш-штерна^в (пансiонатiв) для лiтнiх людей та швал^в системи соцiального захисту здшснюеться за рахунок коштiв мiсцевих бюдже^в у межах сум, затверджених за единими кошторисами доходiв i видатюв [14].
Таблиця 1. Динамiка фшансування установ сощального спрямування Житомирсько! област в 2011 -2016 рр. (тис. грн)______
2011 2012 2013 2014 2015 2016 Разом
Будинкичнтернати для малолп~шх iнвалiдiв (6 закладiв)
23329,8 25909,0 29033,7 29729,6 36275,6 37402,2 181629,9
Будинкичнтернати (пансiонати) для лiтнiх людей та швал^в системи соцiального захисту (11
закладiв)
47540,1 48652,3 48591,2 60203,6 70785,1 77853,4 353544,4
*Джерело: фнансова звтнсть ДПСЗН Житомирсько!' обласно!' державно!' адмнютрацн.
Вщповщно до таблиц 1 абсолюты показники надання бюджетних асигнувань щорiчно зростають. Проте фактори, зумовлен шфляцшними процесами в економщ^ доводять, що пщвищення рiвня фшансування не цтком задовольняе потреб надання со^альних послуг, зокрема: значне зростання цши на енергоносп, теплопостачання, водопостачання та водовщведення, продукти харчування; шдекса^я на заробiтну плату тощо призвели до збтьшення розмiрiв видаткiв.
Вщповщно до наказу Мшютерства соцiальноТ пол^ики УкраТ'ни вiд 19. 03. 2013 №129 у со^альних установах Житомирсько' област здiйснено стовiдсоткове виконання добових натуральних норм харчування, забезпечення медикаментами, м'яким швентарем, оплату послуг, енергоносив. Однак в умовах економiчноТ кризи зменшився вiдсоток капiтальних видаткiв, осктьки не передбачено коштiв на каштальне будiвництво. Вирiшення таких проблем потребуе зважено' полiтики фiнансового планування.
Особливютю управлiння бюджетним процесом мiських центрiв соцiальних служб для ам''', дп"ей та молодi е чiтке розмежування повноважень, прав i вiдповiдальностi головного розпорядника кошпв та вiдповiдальних виконав^в. Головним розпорядником коштiв вищезазначених установ е Управлшня в справах ам% молодi та спорту Житомирсько'' мюько''' ради. Вiдповiдно до 1нструкцп про статус та особливосп участi в бюджетному процеа вщповщальних виконавцiв бюджетних програм мюцевих бюджетiв (п. 2.1.), пюля отримання вiд мiсцевого фшансового органу граничних обсягiв видаткiв загального фонду мюцевого бюджету на наступний рк головнi розпорядники розподiляють ц кошти та повiдомляють вiдповiдальних виконав^в про належнi 'м обсяги й оргаызовують розроблення бюджетних запитiв. У свою чергу вщповщальы виконавцi забезпечують складання бюджетних запитiв, за реалiзацiю яких вони несуть вiдповiдальнiсть (п. 2.1.) [8].
Згщно зi статтею 5 Закону Укра'ни «Про сприяння со^альному становленню та розвитку молодi в УкраТнi» (зi змiнами 2012 р.), Постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни «Про заходи щодо вдосконалення со^ально''' роботи iз сiм'ями, дiтьми та молоддю» №1126 вiд 27 серпня 2004 року ^ змiнами 2012 р.), видатки на 'х фшансування здшснюються «за рахунок коштiв, передбачених у мюцевому бюджетi за вщповщним кодом бюджетно' класифiкацiТ видаткiв, та шших джерел» [13], визначаються згщно з програмами, розробленими й затвердженими в установленому порядку в межах передбачених сум. Умови оплати персоналу з обслуговування центру затверджуються Мшютерством со^ально''' пол^ики за
погодженням iз Мiнiстерством фiнансiв Укра'Тни. Питання введення посад фахiвцiв iз со^ально'Т роботи та фшансування вирiшують також територiальнi громади.
Таблиця 2. Запланованi показники видатмв iз мiсцевих бюджетiв /ОТГ на утримання цен^в соцiальних служб для дiтей та молодi та закладiв соцiального обслуговування на 2016 рш по Житомирськiй областi (тис. грн.)_
Загальна За кошти м^цевих бюджетiв У т.ч. на утримання посад ФСР Кшьмсть
Центр (заклад) Рiвень центру, закладу кiлькiсть центрiв, закладiв посад за рахунок кош^в ОТГ
Центри со^альних служб для дпей, сiм'Т' та молодi Регюнальний 1 1142,30 0,00
Районнi 22 6224,20 151,30 6
Мiськi 5 3912,60 727,60
Сшьсьм, селищнi 1 131,30 0,00
Усього 29 11410,40 878,90 6
Обласний центр со^ально-психолопчно'Т допомоги 1 672,10
КЗ «Обласний соцiальний
Заклади гуртожиток для дггей-сиргг та 1 792,40
соцiального дiтей, позбавлених
обслугову-вання батьмвського пiклування»
Обласний центр ре
соцiалiзацi' наркозалежно' 1 608,40
молодi «Твоя перемога»
Усього 3 2072,90
*Джерело: фiнансова звiтнiсть служби у справах дiтей ЖитомирськоУ обласноУ державноУ адмнютраци.
Дiяльнiсть закладiв зазначеного типу коригуеться постановами кабiнету мiнiстрiв укра'Тни «про затвердження типового положення про центр со^ально-психолопчноТ' реаб^таци дiтей» вiд 28 ачня 2004 р. № 87 та «про внесення змш до типового положення про центр со^ально-психолопчно'Т реаб^таци дiтей» вiд 21. 11. 2012 №1128-2012-п.
Вiдповiдно до Постанов утримання та розвиток матерiально-технiчноТ' бази центру фшансуеться за рахунок кошлв обласних бюджетiв та iнших джерел, не заборонених законодавством. Прийнят до центру д^и забезпечуються харчуванням, засобами особистоТ' гiгiени, одягом (у разi потреби) вiдповiдно до встановлених норм. Забезпечення д^ей харчуванням, у тому чи^ дiетичним, здiйснюеться за натуральними нормами навчальних закладiв для дпей-сирп та дiтей, позбавлених батькiвського пклування. Надання стацiонарноТ та амбулаторноТ медичноТ' допомоги дiтям, якi перебувають у центра забезпечуеться державними та комунальними закладами охорони здоров'я [12].
Центри пщпорядковуються Мшютерству соцiальноТ' полiтики УкраТни. Головним розпорядником коштiв е служби у справах д^ей облдержадмiнiстрацiТ.
Таблиця 3. Показники джерел надходження кош^в комунально! установи «Обласний центр сощально-психолопчно! реаб^тацп дiтей «Сонячний дiм» Житомирсько! обласно! ради в динамiцi, 2011-2015 рр. (грн.)______
Джерела надходжень 2011 2012 2013 2014 2015
1. Доходи загального фонду
Затверджено кошторисом 1751190,26 2040045,63 2663107,00 3501900,00 3938700,00
Надшшло кош^в 1751190,26 2040045,63 2663107,00 3501900,00 3938700,00
У процентному вщношенш 99,6% 99,1% 98,9% 99,8% 99,7%
2. За джерелами власних надходжень
Затверджено 7759,30 17814,13 31594,92 11169,98 10784,99
Надшшло кош^в 7759,30 17814,13 30894,92 5694,38 10784,99
У процентному вщношенш 0,4% 0,9% 1,1% 0,2% 0,3%
*Джерело: фiнансова звiтнiсть комунальноУ установи «Обласний центр соцiально-психологiчноУ реаблтацУ дтей «<Сонячний д 'ш» ЖитомирськоУ обласноУради.
Аналiзуючи дат таблица зазначимо, що кошторис на 2015 р. у порiвняннi з 2011 р. (загального фонду) значно зрю. Кошторис за джерелами власних надходжень стабтьно низький.
Мехашзм фшансування допомоги мюцевим бюджетам iз Державного бюджету фунтуеться на системi вирiвнювання, яке здiйснюеться за допомогою трансферов, що гарантуе мiсцевим бюджетам достатнш рiвень ресурсiв на виконання визначених нормами видатмв [3, с. 182].
Miжбюджeтнi трaнcфeрти cлiд розглядaти як вaжливy о^дову мiжбюджeтних вiдноcин, розвиток яких e бaзовим eлeмeнтом cтaбiлiзaцiï eкономiки рeгiонiв Укрaïни. Рeaлiзaцiя цieï Прогрaми бeзпоceрeдньо впливae нa виконaння вaжливих eкономiчних i cоцiaльних прогрaм [4].
Згщно зi cтaттeю 98 Бюджeтного щдексу Укрaïни плaнyвaння видaткiв мicцeвих бюджeтiв зa рaхyнок мiжбюджeтних трaнcфeртiв здiйcнюeтьcя шляхом формульного пiдходy - розрaхyнкy обcягiв видaткiв вiдповiдно до ф^нсових нормaтивiв бюджeтного зaбeзпeчeння тa коригyвaльних коeфiцieнтiв.
Miжбюджeтнi трaнcфeрти e однieю з форм бюджeтного фiнaнcyвaння cоцiaльних ycтaнов. Розподiл коштiв y мeжaх ycтaновлeних бюджeтних повновaжeнь здiйcнюeтьcя cecieю облacноï рaди: видiляютьcя acигнyвaння з облacного бюджeтy, якi пeрeрозподiляютьcя мiж yпрaвлiннями прaцi cоцiaльного зaхиcтy нaceлeння в мeжaх облacтi. Тaким чином виршуються питaння компeнcaцiï бюджeтaм нижчого рiвня витрaт нa виконaння cоцiaльних прогрaм, розв'язуються проблeми «збaлaнcyвaння тa вирiвнювaння фiнaнcовоï cпроможноcтi вiдповiдних бюджeтiв» [1].
Приклaдом тaкого пiдходy e вид^ння з дeржaвного бюджeтy нa рaйоннi yпрaвлiння прaцi тa cоцiaльного зaхиcтy нaceлeння Житомирсько!' облacтi в 2015 роц коштiв y cyмi 5180,00 тис. грн. (зa кодом 3220 - ^п^льних трaнcфeртiв оргaнaм дeржaвного yпрaвлiння iнших рiвнiв).
Вщповщно до Зaконy Укрaïни «Про Дeржaвний бюджeт Укрaïни нa 2015 рш> тa змiн до Бюджeтного ^e^y Укрaïни зaпровaджeно cyбвeнцiï.
В оновлeнiй рeдaкцiï Бюджeтного кодeкcy Укрaïни визнaчeно, що видaтки нa yтримaння мeдичних ycтaнов, зaгaльнооcвiтнiх зaклaдiв тa зaклaдiв, якi здiйcнюють пiдготовкy робiтничих кaдрiв, проводяться зa рaхyнок коштiв мicцeвих бюджeтiв тa cyбвeнцiй з дeржaвного бюджeтy [17].
Головним розпорядником cyбвeнцiï нa yтримaння зaгaльнооcвiтнiх зaклaдiв e Miнicтeрcтво оcвiти Укрaïни. Вiдповiдно до Порядку № 6 розпорядни^ми осв^ньо!' cyбвeнцiï зa мicцeвими бюджeтaми e структуры пщроздти з питaнь осв^и i нayки, якi визнaчaютьcя р^нням вiдповiдноï мicцeвоï рaди про тaкий бюджeт згiдно iз зaконодaвcтвом. Розподт i пeрeрозподiл зaгaльних обcягiв cyбвeнцiï мiж мicцeвими бюджeтaми здiйcнюe ^б^т Miнicтрiв Укрaïни. Cyбвeнцiя нa оплaтy поточних видaткiв нaдaeтьcя рiзним типaм нaвчaльних зaклaдiв, ceрeд них - зaгaльнооcвiтнi нaвчaльнi зaклaди для громaдян, якi потрeбyють cоцiaльноï допомоги тa рeaбiлiтaцiï: зaгaльнооcвiтнi школи-iнтeрнaти, зaгaльнооcвiтнi caнaторнi школи-iнтeрнaти; cпeцiaльнi зaгaльнооcвiтнi школи-iнтeрнaти; зaгaльнооcвiтнi нaвчaльнi зaклaди для д^й-сир^ i дiтeй, позбaвлeних бaтькiвcького пiклyвaння, дитячi будинки (крiм дитячих будинш ciмeйного типу тa прийомних ciмeй); cпeцiaльнi зaгaльнооcвiтнi нaвчaльнi зaклaди для д^й, якi потрeбyють корeкцiï фiзичного aбо розумового розвитку, нaвчaльно-рeaбiлiтaцiйнi цeнтри [17].
3a дaними дeпaртaмeнтy ф^нав Житомирсько!' облдeржaдмiнicтрaцiï, cклaдовою бюджeтy 2016 року e cyбвeнцiï, зокрeмa пeрeдбaчeнa оcвiтня cyбвeнцiя нa yтримaння 17 cпeцiaльних зaгaльнооcвiтнiх шкт-iнтeрнaтiв y розмiрi 151,1 млн. грн.
Cyбвeнцiï з дeржaвного бюджeтy нa фiнaнcyвaння cоцiaльних прогрaм e вaгомою cклaдовою фiнaнcового зaбeзпeчeння ycтaнов, якi нaдaють cоцiaльнi послуги ciм'ям, дiтям тa молодi. Cлiд зaзнaчити, що зaгaлом для cоцiaльних зaклaдiв cyбвeнцiï обмeжeнi. 3гiдно з Поcтaновою Кaбiнeтy Miнicтрiв Укрaïни «Про зaтвeрджeння порядку фiнaнcyвaння видaткiв мicцeвим бюджeтaм нa здiйcнeння зaходiв з виконaння дeржaвних прогрaм cоцiaльного зaхиcтy нaceлeння зa рaхyнок cyбвeнцiй з Дeржaвного бюджeтy» вщ 04. 03. 2002 №256 fci змiнaми вiд 29. 01. 2003) пeрeдбaчeно cyбвeнцiï з дeржaвного бюджeтy пeрeвiзникaм зa пiльговi пeрeвeзeння оciб, що мaють cоцiaльний статус. 1з офiцiйних джeрeл вiдомо, що, по-пeршe, нaдходжeння cyбвeнцiй мicцeвим бюджeтaм вiдбyвaeтьcя iз зaпiзнeнням; по-дрyгe, вiдшкодyвaння коштiв пeрeвiзникaм зa пiльговими кaтeгорiями -нeпоcильний тягaр для мicцeвих бюджeтiв в yмовaх обмeжeних рecyрciв.
1з мeтою зaбeзпeчeння eфeктивного yпрaвлiння фiнaнcaми, пiдвищeння мотивaцiï стосовно якост послуг, нaдaних cоцiaльними ycтaновaми, нeобхiдно вдоcконaлювaти cиcтeмy yпрaвлiння фiнaнcовими рecyрcaми cоцiaльних ycтaнов, зокрeмa:
1. Для визнaчeння тeндeнцiй розвитку фiнaнcового стану тa пeрcпeктивних фiнaнcових можливоcтeй установ cоцiaльноï cфeри впровaджyвaти cтрaтeгiчнe плaнyвaння.
2. Здiйcнювaти пeрeхiд нa прогрaмно-цiльовe фiнaнcyвaння зaклaдiв cоцiaльноï cфeри, cпрямовaнe нa вдоcконaлeння вciх cтaдiй yпрaвлiння фiнaнcaми.
3. Удоcконaлювaти зaконодaвчe тa нормaтивнe зaбeзпeчeння yпрaвлiння фiнaнcaми, зокрeмa cпeцiaльним фондом.
4. Оптимiзyвaти yпрaвлiння фiнaнcyвaнням шляхом пiдвищeння його eфeктивноcтi тa гнyчкоcтi.
5. Нaдaння ycтaновaм мaкcимaльноï eкономiчноï свободи, зокрeмa розширeння можливоcтi кeрiвникiв бюджeтних зaклaдiв стосовно дивeрcифiкaцiï джeрeл влacних нaдходжeнь тa Тхнього викориcтaння.
6. Проводити постшний монiторинг виконaння бюджeтних прогрaм yciмa yчacникaми бюджeтного процecy щодо eфeктивноcтi yпрaвлiння фiнaнcовими рecyрcaми.
Висновки. У cyчacних yмовaх видaтки cоцiaльних установ cклaдaють кошти дeржaвного i мicцeвого бюджeтiв, фондiв, влacнi кошти установ, оргaнiзaцiй, доброчиннi внecки. Нaйбiльшy чacткy видaткiв cтaновлять кошти бюджeтiв уах рiвнiв; мae мicцe тeндeнцiя до зроcтaння чacтки фiнaнcових рecyрciв мicцeвих бюджeтiв. Однaк icнyють проблeми, зyмовлeнi нeдоcтaтньою фiнaнcовою бaзою мicцeвого caмоврядyвaння, нeдолiкaми cиcтeми yпрaвлiння тa розподту коштiв, нeдоcконaлicтю cиcтeми
адмiнiстрування фшансовими ресурсами, за якоТ вiдбуваeться дублювання функцiй рiзними рiвнями виконавчоТ влади, а також pi3Horo рiвня фшансового забезпечення закладiв оджеТ сфери.
За результатами аналiзу особливостей управлiння фшансовими ресурсами в установах со^ального спрямування, структури фшансових надходжень дослiджено, що чинна система фшансування з бюдже^в уах рiвнiв не задовольняе потреб у наданж належноТ якостi со^альних послуг.
Отже, удосконалення управлiння фшансовими ресурсами е одним iз головних чинниш пiдвищення ефективностi фшансовоТ' дiяльностi установи, оргажзаци. Вщ цього залежить Тх стабiльне функцiонування та динамiчний розвиток.
Виникае необхiднiсть аналiзу фшансового забезпечення со^альних установ, спрямоване на ждвищення якостi, ефективностi надання со^альних послуг у сучасних економiчних умовах, що й зумовлюе потребу в подальших дослiдженнях.
Список використаних джерел
1. Бюджетний кодекс УкраУни [Електронний ресурс] / Верховна Рада УкраУни : Кодекс УкраУни eid 08. 07. 2010 № 2456-VI - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
2. Бюджетний монiторинг (виконання бюджету за очень - вересень 2015 року) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ibser.org.ua/news/429/130535/?lang=ua
3. Герасименко Г. В. Напрями модершзацп финансового забезпечення системи соцальноУ пiдтримки населення /Г.В. Герасименко //Механзм регулювання економки. - 2011. - №4. - С. 180 - 188.
4. Державне управлння фiнансами в УкраУн [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://4vuz.com.Ua/book_37_glava_16_3.3._Derzhavne_upravl%D1%96nnja_f%EF%BF%BD.html
5. Журавка Ф.О. Вдосконалення системи фнансування бюджетних установ в умовах зростання соцальноУ в1дпов1дальност1 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http//dspace.uabs.edu.ua/ jspui/bitstream/123456789/12795/1/Vdoskonalennya%20systemy%20finansuvannay.pdf
6. Закон УкраУни «Про сприяння соцальному становленню i розвитку молодо» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2998-12
7. Закон УкраУни «Про органи i служби у справах неповнол1тн1х та спецiальнi установи для неповнолтнх» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/864-14
8. 1нструкця про статус та особливостi участи в бюджетному процес в1дпов1дальних виконавцв бюджетних програм мсцевих бюджет1в (Затверджено Мнстерством фнансв УкраУни 09. 07. 2010 №679 [Електронний ресурс].- Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0573-10
9. Лист Мнстерства фнансв УкраУни вд 13 серпня 2015 року «Щодо пдготовки бюджетних запитiв до проекту державного бюджету на 2016 рк та прогнозу державного бюджету на 2017 - 2018 роки» [Електронний ресурс].- Режим доступу : https://yandex.ua/yandsearch?rdrnd=604396&win=116&text= Лист%20 Мнстерства %20фiнансiв%20УкраiHи%20вiд%2013%20серпня%202015%20року %20»Щодо%20п1дготовки%20бюджетних%20запит1в%20до%2
10. Постанова Кабнету М н iстрiв УкраУни «Про економю державних коштiв та недопущення втрат бюджету» вд 1 березня 2014 р. №65 [Електронний ресурс].- Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/65-2014-%D0%BF
11.Приходько Н.В. Актуальна проблеми управлння фiнансами бюджетних установ / Н.В. Приходько, Р.В.Руденко //Збiрник наукових праць НУК. - 2011. - №6. - С. 108- 113.
12.Постанова Кабнету Мiнiстрiв УкраУни «Про затвердження Типового положення про центр соцiально-психологiчноi' реаблтацп д/тей» вд 28 счня 2004 р. № 87 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/87-2004-%D0%BF
13. Постанова Кабинету Мiнiстрiв УкраУни «Про заходи щодо вдосконалення соцальноУ роботи iз см'ями, дтьми та молоддю» №1126 в1д 27 серпня 2004 року fei змiнами 2012 р.) [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1126-2004-%D0%BF
14. Постанова Мiнiстерства соцальноУ политики УкраУни «Про затвердження Типового положення про центр соцiально-психологiчноi' реабш/тацП' дiтей-iнвалiдiв» вд 15. 08. 2013 р. № 505 (редакця вд 07. 08. 2015 р.) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1511-13
15. Сафонов Ю.М., Патинська М.М. Концептуальна аспекти управлння фнансовими ресурсами установи социального спрямування /Ю.М. Сафонов, М.М. Патинська //Ефективна економка (Електронне наукове видання). - 2015. - №10 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : https://yandex.ua/search/?text=% D0%AE.%20% D0%9C.%20%D0%A1%D0%B0%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%2C%20%D0%9C.%20%D0%9C.%20 %D0%9F%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0&lr=143&clid=2086132&win=116
16.Стефанюк I. Б. Оцнка управл1ння бюджетними коштами у свiтлi вимог нового бюджетного кодексу [Текст] / 1.Б. Стефанюк // ФiнансиУкраiHи. - 2010.
17.Субвенци : гра за новими правилами [Електронний ресурс]. - Режим доступу : https://buhgalter.com.ua/articles/byudzhetniy-proces/subventsiyi-gra-za-novimi-pravilami/
References
1. Biudzhetnyi kodeks Ukrainy / Verkhovna Rada Ukrainy : Kodeks Ukrainy vid 08.07.2010 № 2456-VI : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
2. Biudzhetnyi monitorynh (vykonannia biudzhetu za sichen - veresen 2015 roku) : http://www.ibser.org.ua/news/429/130535/?lang=ua
3. Herasymenko I.V. (2011), «Napriamky modernizatsii finansovoho zabezpechennia systemy sotsialnoi pidtrymky naselennia» // Mekhanizm rehuliuvannia ekonomiky. - №4. - рр. 180 - 188.
4. Derzhavne upravlinnia finansamy v Ukraini : 4vuz.com.ua/book_37_glava_16_3.3._Derzhavne_ upravl%D1%96nnja_
5. Zhuravka F.O., Kravchenko O.V. Vdoskonalennia systemy finansuvannia biudzhetnykh ustanov v umovakh zrostannia sotsialnoi vidpovidalnosti : http//dspace.uabs.edu.ua/jspui/bitstream/123456789/12795/1/ Vdoskonalennya%20systemy%20finansuvannay.pdf
6. Zakon Ukrainy «<Pro spryiannia sotsialnomu stanovlenniu i rozvytku molodi» : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2998-12
7. Zakon Ukrainy «<Pro orhany i sluzhby u spravakh nepovnolitnikh ta spetsialni ustanovy dlia nepovnolitnikh»: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/864-14
8. Instruktsiia pro status ta osoblyvosti uchasti v biudzhetnomu protsesi vidpovidalnykh vykonavtsiv biudzhetnykh prohram mistsevykh biudzhetiv (Zatverdzheno Ministerstvom finansiv Ukrainy 09. 07. 2010 №679 : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0573-10
9. Lyst Ministerstva finansiv Ukrainy vid 13 serpnia 2015 roku «Shchodo pidhotovky biudzhetnykh zapytiv do proektu derzhavnoho biudzhetu na 2016 rik ta prohnozu derzhavnoho biudzhetu na 2017 - 2018 roky» : https://yandex.ua/yandsearch?rdrnd=604396&win=116&text=Lyst%20Ministerstva%20finansiv%20Ukrainy%20vid %2013%20serpnia%202015%20roku%20»Shchodo%20pidhotovky%20biudzhetnykh%20zapytiv%20do%2
10.Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «<Pro ekonomiiu derzhavnykh koshtiv ta nedopushchennia vtrat biudzhetu»« vid 1 bereznia 2014 r.№65: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/65-2014-%D0%BF
11.Prykhodko N.V., Rudenko R.V. (2011), «Aktualni problemy upravlinnia finansamy biudzhetnykh ustanov» // Zbirnyk naukovykh prats NUK.- №6. - рр. 108 - 113.
12.Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «<Pro zatverdzhennia Typovoho polozhennia pro tsentr sotsialno-psykholohichnoi reabilitatsii ditei» vid 28 sichnia 2004 r. № 87: http://zakon5.rada.g
13.Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «<Pro zakhody shchodo vdoskonalennia sotsialnoi roboty iz simiamy, ditmy ta moloddiu» №1126 vid 27 serpnia 2004 roku (zi zminamy 2012 r.) : Rezhym dostupu : http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1126-2004-%D0%BF
14.Postanova Ministerstva sotsialnoi polityky Ukrainy «<Pro zatverdzhennia Typovoho polozhennia pro tsentr sotsialno-psykholohichnoi reabilitatsii ditei-invalidiv « vid 15. 08. 2013 r. № 505 (redaktsiia vid 07. 08. 2015 r.) : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1511-13
15. Safonov Yu.M. and Patynska M.M. (2016), «Kontseptualni aspekty upravlinnia finansovymy resursamy ustanovy sotsialnoho spriamuvannia» // Efektyvna ekonomika, [Online], vol . 10 : https://yandex.ua/search/ ?text=%D0%AE. %20%D0%9C. %20%D0%A1%D0%B0%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%2C% 20%D0%9C.%20%D0%9C.%20%D0%9F%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0 %B0&lr=143&clid=2086132&win=116
16.Stefaniuk I.B. (2010), «Otsinka upravlinnia biudzhetnymy koshtamy u svitli vymoh novoho biudzhetnoho kodeksu» // Finansy Ukrainy.
17.Subventsii: hra za novymy pravylamy : https://buhgalter.com.ua/articles/byudzhetniy-proces/subventsiyi-gra-za-novimi-pravilami/
ДАНI ПРО АВТОР1В:
Сафонов Юрш Миколайович, доктор eKOHOMÍ4HMx наук, професор кафедри макроекономки та державного управлшня
e-mail: sum1971@ukr.net
Патинська Марина Михайлiвна, асистент кафедри макроекономки i державного управлшня e-mail: marypat@ukr.net
Державний вищий навчальний заклад «Кш'вський нацюнальний економiчний ушверситет iменi Вадима Гетьмана»
проспект Перемоги, 54/1, м. Ки'в, 03680, Укра'на ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ:
Сафонов Юрий Николаевич, доктор экономических наук, профессор кафедры макроэкономики и государственного управления e-mail: sum1971@ukr.net
Патинская Марина Михайловна, ассистент кафедры макроэкономики и государственного управления e-mail: marypat@ukr.net
Государственное высшее учебное заведение «Киевский национальный экономический университет имени Вадима Гетьмана»
проспект Победы, 54/1, г. Киев, 03680, Украина
DATA ABOUT THE AUTHORS
Yuri Safonov, Doctor of Economics, professor of macroeconomics and public administration e-mail: sum1971@ukr.net
Maryna Patynska, assistant of Department of Macroeconomics and Public Administration e-mail: marypat@ukr.net
State university «Kyiv National Economic University by Vadym Hetman» Victory Prospect,54/1 Kiev, 03680, Ukraine
УДК 336.2 : 336.012.23
БАЗОВ1 ПОНЯТТЯ ТЕОРП ПОДАТК1В У СВ1ТЛ1 НОВОГО ФУНКЦЮНАЛЬНОГО ЗНАЧЕННЯ
Чинчик А.А.
Предметом роботи е аналiз розвитку теорУ податкв з базуванням на твердженнях видатних представникв економ/чноУ думки.
Метою роботи е теоретико-методолог'чне обфунтування функцюнальноУ сутностi податкв з уточненням Ух практичноУ значимостi при системному та управл'нському п'дходах.
Методологiя проведення роботи. Робота виконана на основ аналiзу наукових джерел, обфунтування принципiв основних понять податк/'в, податковоУ системи та полтики, як входять у коло актуальних напрямiв сучасних наукових досл'джень у галузях ф'танс'т i державного регулювання економки.
Результати роботи. Здйснено узагальнення фтософсько'У /нтерпретацн крайнх варант'т сприйняття податкв у суспльствi - як «плати за цивiлiзацiю» або ж як «легального грабунку». Вивчено практику оподаткування у провдних краУнах свту, яка доводить високий р'вень податкових в'драхувань у державах з достатнм рiвнем добробуту населення, що супроводжуеться належною суспльною дов рою. За таких умов високий р вень оподаткування не призводить до т н зац У економ ки. Зд йснено порiвняння частки податкових платежiв у ВВП краУн. Виявлено поточну невизначенсть УкраУни у рвн'! податкового навантаження на громадян б знес-середовище з одночасно неефективним використанням природних ресурсв як одного з джерел бюджетного наповнення. Зазначено, що удосконалення податковоУ системи в УкраУн мае охоплювати не лише виршення гострих проблем, але й урахування стратег'чних викликв. Доведено важливсть наукових обфунтувань теорУ податкв як руш'я розвитку, у контекстi чого досл'джено сутнсть податкв з акцентом на управл'нський i системний п'дходи. Зазначено, що сам по соб податок не мае достатнього функцонального навантаження, а його значимсть посилюеться у видов/'й рiзноманiтностi, що в'дображаеться в податковш систем'!. Правову визначен/'сть i процедуру стягнення податкв забезпечуе податкова полтика. Розкрито функцональну значимсть податк/'в, яка включае два рiвнi - розширена значимсть (соцотворча, державоеднавча, рушiйна, стаб'л'зуюча, збалансовуюча) i конкретна значимсть (фюкальна, соцальна i регулююча). Враховуючи динам чн сть сучасного соц ально-економ чного розвитку, вказано на необх дн сть визначення нових п'дход'т до органзаци системи податкв у свiтлi нових викликв. Такими викликами визначено нов! п'дходи до забезпечення людського розвитку, нформатизаця суспльства й економ'ки, впровадження базового доходу, зростаючий вплив пров дних компан й у протиставлення державним утворенням. З огляду на дан виклики визначено нов! актуальн напрями досл'джень у галуз теорУ податкв з розум/нням iмовiрних трансформацй Ух функц/ональноУ значимот.
Висновки. В основi наукового обфунтування модерних п'дход'т оподаткування мае лежати цтюне розум/ння функцонального змюту податкв. Даний змст повинен фокусуватись не лише на базових функцях, але й охоплювати значимсть соцо- й державотворення, руш'йностi просторового розвитку, стабШзаци i балансування р/зних процес'в з ресурсного перерозподлу. Стратег'чна мета застосування податкв полягае в оптим/зацУ задоволення iнтерес'в р/зних суб'ектних груп та вираженнi у р'1вн'1 добробуту населення.
Ключов'1 слова: податок, податкова система, податкова полтика, ф/нанси, державне регулювання економ'ки.
БАЗОВЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ НАЛОГОВ В СВЕТЕ НОВОГО ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Чинчик А.А.
Предметом работы является анализ развития теории налогов с базированием на утверждениях выдающихся представителей экономической мысли.
Целью работы является теоретико-методологическое обоснование функциональной сущности налогов и их практической значимости при системном и управленческом подходах.
Методология проведения работы. Работа выполнена на основе анализа научных источников, обоснование принципов основных понятий налогов, налоговой системы и политики, которые входят в круг актуальных направлений современных научных исследований в области финансов и государственного регулирования экономики.
222
Ekohomî4h^ вюник ужверситету | Випуск № 30/1
© Чинчик А.А., 2016
