CC BY
15
УДК 61(07)
Е.Н. СРАУБАЕВ
Карагандинский Государственный медицинский университет, кафедра гигиены труда, профессиональных заболеваний, гигиены детей и подростков
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ АГЕНТСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ ГИГИЕНЫ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
Основные задачи Агентства Республики Казахстан по защите прав потребителей в области гигиены труда и профессиональных заболеваний. Статья посвящена основным принципам работы Агентства Республики Казахстан по защите прав потребителей, ее задачи, функции для достижения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Ключевые слова: права потребителей, благополучие населения, здоровье граждан.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1538 произошло упразднение Комитета государственного санитарно-
эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан с передачей имущества Агентству Республики Казахстан по защите прав потребителей (далее - Агентство) Агентство Республики Казахстан по защите прав потребителей является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство и регулирование в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, контроль и надзор за соблюдением требований, установленных техническими регламентами и нормативными документами по продукции и услугам, реализуемым потребителям, а также в области безопасности пищевой продукции на стадии ее реализации (далее - регулируемая сфера), осуществляющим межотраслевую координацию, стратегические, регулятивные, контрольно-надзорные, реализационные и разрешительные функции. Постановлением Правительства РК исполняющим обязанности председателя Агентства РК по защите прав потребителей, Главным Государственым санитарным врачом назначен Жандарбек Бекшин. Миссия, основные задачи, функции, права и обязанности Агентства Республики Казахстан по защите прав потребителей:
Обеспечение защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Задачи:
1) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
2) осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
3) осуществление иных задач, возложенных на Агентство Республики Казахстан по защите прав потребителей, в пределах своей компетенции. Функции:
1) внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по основным направлениям государственной политики в сфере защиты прав потребителей и
санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
2) формирование государственной политики в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
3) взаимодействие с государственными органами, с физическими и юридическими лицами, неправительственными организациями, общественными объединениями потребителей по вопросам в регулируемой сфере;
4) введение ограничительных мероприятий, в том числе карантина, с особыми условиями хозяйственной и (или) иной деятельности и жизни населения;
5) выдача на основании результатов проверки, иных форм контроля и санитарно-эпидемиологической экспертизы, санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) запрещение ввоза, производства, применения и реализации на территории Республики Казахстан продукции, предназначенной для использования и применения населением, в предпринимательской и (или) иной деятельности в порядке, утверждаемом Правительством Республики Казахстан;
7) запрещение производства, применения и реализации новых видов сырья,продукции, химических веществ, технологического оборудования, механизмов, процессов, инструментария, в случае признания их опасными для жизни и здоровья людей;
8) запрещение реализации нейодированной соли, за исключением случаев, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан;
9) приостановление деятельности или отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
10) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
11) обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
12) обеспечение реализации государственных и иных программ и проектов, стратегических планов в регулируемой сфере;
13)обеспечение национальной безопасности в пределах своей компетенции;
14)обеспечение безопасности пищевой продукции на стадии ее реализации;
15) организация и проведение в пределах своей компетенции санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при пищевых отравлениях, инфекционных, паразитарных и других заболеваниях;
16) организация и проведение мероприятий по санитарной охране территории республики от заноса и распространения инфекционных, паразитарных заболеваний;
17)проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов;
18) организация и проведение повышения квалификации и переподготовки кадров в регулируемой сфере;
19)проведение исследований и испытаний в пределах своей компетенции;
20) организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан, совпадающую с таможенной границей Таможенного союза, за исключением автомобильных пунктов пропуска, санитарно-карантинного контроля за пассажирами, экипажами, поездными бригадами, транспортными средствами, грузами, представляющими опасность для здоровья населения, в целях недопущения завоза и распространения на соответствующей территории инфекционных, паразитарных заболеваний, а также потенциально опасных для здоровья человека веществ и продукции;
21) проведение проверок транспортных средств, применяемых для перевозки пассажиров, пищевых продуктов, продовольственного сырья, хозяйственно-питьевой воды, радиоактивных, опасных, химических и токсических веществ, условий перевозки пассажиров и грузов;
22) проведение мониторинга и анализа деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей и внесение предложений в Правительство Республики Казахстан по совершенствованию деятельности государственных органов по вопросам защиты прав потребителей;
23) проведение межотраслевой координации государственных органов по обеспечению реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
24) осуществление в пределах своей компетенции деятельности, связанной с выдачей лицензии на виды деятельности, подлежащие лицензированию, и обеспечение государственного контроля за соблюдением лицензиатами законодательства Республики Казахстан;
25) осуществление государственного надзора и контроля в пределах своей компетенции на территории государства в соответствии с законодательством РеспубликиКазахстан;
26) осуществление государственной регистрации, перерегистрации и отзыва решения о государственной регистрации продуктов детского питания, пищевых и биологически активных добавок к пище, генетически модифицированных объектов, красителей, средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации, материалов и изделий, контактирующих с водой и продуктами питания, химических веществ, отдельных видов продукции и веществ, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека;
27)осуществление контроля за проведением профилактических прививок населению;
28) осуществление контроля над внедрением и применением в практике средств дезинфекции, дезинсекции, дератизации и биологически активных добавок к пище;
29) осуществление контроля и надзора за выполнением требований законодательства Республики Казахстан о профилактике йододефицитных заболеваний;
30) проведение санитарно-эпидемиологического мониторинга за состоянием здоровья населения и окружающей среды с формированием соответствующего банка данных, ведение учета и статистики;
31) проведение эпидемиологического контроля за инфекционными заболеваниями;
32) осуществление функций органа государственного управления подведомственных предприятий в сфере своей деятельности;
33) осуществление контроля и надзора за соблюдением требований, установленных техническими регламентами и нормативными документами по продукции и услугам, реализуемым потребителям, а также в области безопасности пищевой продукции на стадии ее реализации;
34)осуществление контроля за рекламой биологически активных добавок к пище;
35) принятие мер по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в регулируемой сфере;
36) разработка и согласование в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в регулируемой сфере;
37) разработка форм ведомственной статистической отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска и полугодовых планов проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре»;
38) рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
39) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
40) согласование импорта рентгеновского оборудования, приборов и оборудования с использованием радиоактивных веществ и изотопов;
41) согласование импорта (экспорта) ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;
42) принятие актов об установленных нарушениях требований законодательства Республики Казахстан;
43) для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы запрос материалов, необходимых для изучения оценки влияния объекта экспертизы на окружающую среду и здоровье населения, а также снятие проб и отбор образцов продукции в количествах, достаточных и не превышающих необходимых объемов для ее проведения, без компенсации стоимости этой продукции;
44)проведение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов;
45) внесение предложений по разработке концепций, стратегий, планов развития, государственных и иных
программ в регулируемой сфере;
46)внесение предложений об отмене, изменении принятых государственными органами актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан в регулируемой сфере, а также приведении их в соответствие с законодательством Республики Казахстан;
47) выдача предписаний об устранении нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
48) вызов в органы по защите прав потребителей физических, должностных, юридических лиц для рассмотрения фактов нарушения законодательства Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
49) приостановление или запрещение применения продуктов детского питания, пищевых и биологически активных добавок к пище, генетически модифицированных объектов, материалов и изделий, контактирующих с водой и продуктами питания, химических веществ, отдельных видов продукции и веществ, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека;
50) направление лиц, являющихся потенциальными источниками распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, а также находившихся в контакте с инфекционными больными на медицинское обследование с отстранением их от работы до получения результатов лабораторного обследования;
51) направление по показаниям на госпитализацию лиц, являющихся источниками инфекционных и паразитарных заболеваний;
52) оказание государственных услуг в регулируемой сфере;
53) определение территории или ее части, свободной от заболеваний или с низким уровнем распространенности заболеваний;
54) определение приоритетных направлений деятельности и обязательных объемов работ (услуг) подведомственных Агентству Республики Казахстан по защите прав потребителей государственных предприятий, финансируемых из бюджета;
55)осуществление государственных закупок товаров, работ и услуг;
56) осуществление контроля в регулируемой сфере в форме проверки и иных формах контроля в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
57) осуществление радиационного контроля в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Казахстан;
58) принятие постановлений о временном отстранении от работы лиц, относящихся к декретированным группам населения, являющихся источником инфекционных и паразитарных заболеваний, а также своевременно не прошедших обязательные медицинские осмотры;
59) приостановление до устранения нарушений нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
гигиенических нормативов отдельных видов работ, эксплуатации действующих, строящихся или реконструируемых объектов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
60) проведение квалификационных экзаменов для специалистов санитарно-эпидемиологического профиля с присвоением квалификационных категорий;
61) проведение расследований нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
62) рассмотрение, согласование и утверждение планов развития подведомственных республиканских государственных предприятий и отчетов по их исполнению в случаях, предусмотренных законодательством;
63) требование проведения обязательной вакцинации населения, профилактической и очаговой дезинфекции, дезинсекции и дератизации в помещениях и на транспортных средствах, территориях, в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний;
64) установление ограничительных мероприятий, в том числе карантина на отдельных объектах, в порядке, утверждаемом Правительством Республики Казахстан;
65) установление и изменение размера санитарно-защитных зон;
66) участие в государственной экспертизе проектов в пределах своей компетенции;
67) участие в организации и проведении республиканских и региональных семинаров, научно-практических конференций по вопросам в регулируемой сфере, планирования и исполнения бюджета, бухгалтерского учета и государственных закупок;
68) ведение регистра потенциально опасных химических, биологических веществ, запрещенных к применению в Республике Казахстан;
69) согласование в пределах компетенции проектов государственных и международных стандартов на продукцию, товары, процессы, услуги, нормы проектирования;
70) признание санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий других стран эквивалентными, если эти мероприятия обеспечивают надлежащий уровень санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Казахстан.
Вместе с тем остаются ряд нерешенных проблем среди которых важное значение имеет подготовка гигиенистов и эпидемиологов для органов ГСЭН. Национальный центр гигиены труда и профзаболеваний остался в структуре МЗ РК, который является важнейшим разделом по условиям труда и здоровья работающего населения РК для решения санэпидемиологического благополучия населения, на наш взгляд на базе 2-х факультетов (обшественного здравоохранения и медико-профилактического) назрела необходимость создание института профилактической медицины.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Указ Президента Республики Казахстан «Об Агенстве РК по защите прав потребителей» от 13.11.2013 г.
2 Постановление Правительства РК «О создании Агенства по защите прав потребителей в РК» от 31.12.2013 г.
Е.Н. СРАУБАЕВ
ЕЦБЕК ГИГИЕНАСЫ ЖЭНЕ КЭС1ПТ1К АУРУЛАР САЛАСЫНДАЕЫ ^АЗА^ЫСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ Т¥ТЫНУШЫЛАР ^¥^ЫЕЫН
^ОРЕАУ АГЕНТТ1ПН1Н, НЕГ1ЗГ1 ТАСЫРМАЛАРЫ
ТYЙiн: Макала ^Р тутынушылар кукыгын коргау Агентттнщ непзп ж^мысыныц принциптерiне жэне халыктыц санитарлык;-эпидемиологиялы; салауаттылыгын камтамасыз ету максатындагы тапсырмалары мен функцияларына арналган. ТYЙiндi сездер: тутынушылар к^кыгы, халы; салауаттылыгы, азаматтар денсаулыгы
Y.N. SRAUBAYEV
THE MAIN TASKS OF THE AGENCY OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN ON CONSUMER PROTECTION IN THE FIELD OF
OCCUPATIONAL HEALTH AND OCCUPATIONAL DISEASES
Resume:The article is devoted to the basic principles of the Republic of Kazakhstan Agency for Consumer Protection, its objectives, functions to achieve the sanitary and epidemiological welfare of the population Keywords: consumer rights, well-being of the population, the health of citizens.
