CC BY-ND
39
4
ЗНиСО МАРТ №3 (204)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Г.Г. Онищенко, И.В. Брагина
MAIN TRENDS OF INTERNATIONAL COOPERATION
G.G. Onishchenko, I.V Bragina
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
В статье показаны роль и значение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в международном сотрудничестве, основные направления и участие научно-исследовательских организаций в реализации задач международного сотрудничества.
The article dwells upon the role and the significance of the Federal Office for Inspectorate in the field of customers and human well-being protection in international cooperation, the main trends and participation of research organizations in realization of tasks of international cooperation.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по следующим основным направлениям:
— сотрудничество в рамках ВОЗ и ЕРБ ВОЗ по проблемам окружающей среды и здоровья человека, профилактике инфекционных и неинфекционных болезней;
— реализация проектов по вопросам профилактики и борьбы с ВИЧ/СПИД в рамках Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЕЙДС), Глобального Фонда по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией;
— сотрудничество в области здравоохранения, профилактики инфекционных и неинфекционных болезней в рамках СНГ, ЧЭС, ШОС и двусторонних отношений;
— мероприятия по развитию ЕврАзЭС — участие в работе Комиссии ЕврАзЭС по техническому регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам;
— участие в работе по присоединению Российской Федерации к ВТО в рамках компетенции Федеральной службы;
— участие в осуществлении Российско-германского проекта «Совершенствование обеспечения безопасности пищевой продукции и защиты прав потребителей»;
— ряд других направлений международного сотрудничества и международных связей, международных проектов и программ, которые затрагивают полномочия Федеральной службы, по которым ведутся переговоры или имеются договоренности с контрагентами.
Продолжалась работа по гармонизации нормативных правовых актов с междуна-
родным законодательством. Возобновлена работа Информационно-справочного центра Роспотребнадзора по ТБТ и СФС, а также информационного фонда технических регламентов и государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов во взаимодействии с Единым российским информационным центром по ТБТ и СФС.
Проводились мероприятия в рамках выполнения обязательств «Группы восьми» по вопросам профилактики и борьбы с инфекционными болезнями, выполнения программ сотрудничества в рамках региональных международных организаций (ЕврАзЭС, ШОС, ЧЭС и др.) и двусторонних соглашений и договоров.
В целях реализации плана по обеспечению гармонизации национальной нормативно-методической базы с ММСП (2005 г.) проводилась работа по пересмотру и дополнению российских санитарно-эпидемиологических правил и методических документов. Были разработаны предложения по «Инструкции о порядке оформления и выдачи Свидетельства об освобождении от санитарного контроля/Свидетельства о прохождении судном санитарного контроля».
Работа по профилактике инфекционной заболеваемости со странами СНГ осуществлялась в рамках Координационного совета в области санитарной охраны территорий государств — участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней (КС), созданного на базе Координационного научного совета по санитарно-эпидемиологической охране территории Российской Федерации.
Сотрудничество со странами СНГ по вопросам борьбы с ВИЧ/СПИД осуществлялось
МАРТ №3 (204)
5
в рамках Координационного совета СНГ по вопросам ВИЧ/СПИД.
Заключены соглашения по сотрудничеству в области борьбы с гриппом птиц с министерствами здравоохранения Азербайджана, Беларуси, Узбекистана. Проведены конкурсные торги и заключен Государственный контракт на поставку лабораторного оборудования для ПЦР диагностики вируса гриппа Н5Ш в республики Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Украина. В настоящее время ведется работа по подписанию соглашений об оказании материально-технической поддержки вирусологическим лабораториям с Республиками Киргизия, Таджикистан, Армения и Молдавия.
В рамках созданного Координационного совета по малярии стран СНГ осуществляется сотрудничество в области профилактики паразитарных болезней, в том числе малярии.
Шестидесятая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения (ВАЗ) 23 мая 2007г. приняла резолюцию и одобрила Глобальный план действий по охране здоровья работающих на 2008—2017 гг. (далее — Глобальный план действий), особо подчеркнув, что здоровье работающих является необходимым предварительным условием повышения производительности и экономического развития, и призвала все государства-члены:
— разработать в сотрудничестве с работающими, работодателями и их организациями соответствующую национальную политику и планы реализации глобального плана действий по охране здоровья работающих и создать соответствующие механизмы их выполнения, мониторинга и оценки;
— предпринимать действия, направленные на обеспечение полного охвата всех работающих, в том числе, занятых в неформальном секторе экономики, малом и среднем бизнесе, сельском хозяйстве, а также рабочих-мигрантов и работающих по контрактам лиц, основными мероприятиями и базовыми услугами в области медицины труда в целях первичной профилактики профессиональных и связанных с работой заболеваний и травм;
— обеспечить сотрудничество и совместные действия по линии всех национальных программ, имеющих отношение к охране здоровья работающих, например, программ по вопросам профилактики профессиональных болезней и травматизма, инфекционных и хронических болезней, укрепления здоровья, психического здоровья, гигиены окружающей среды и развития систем здравоохранения.
В Глобальном плане действий отмечено, что работающие представляют собой половину общей численности населения всего мира и вносят вклад в экономическое и социальное развитие. Их здоровье определяется не только теми факторами риска, которые присутствуют на рабочем месте, но и социальными и индивидуальными факторами, а также доступом к медико-санитарным услугам.
Глобальный план действий касается всех аспектов охраны здоровья работающих и направлен на достижение следующих целей: 1) разработку и реализацию инструментов политики в области охраны здоровья работающих; 2) охрану и укрепление здоровья на рабочем месте; 3) повышение эффективности работы и расширение доступа к службам медицины труда; 4) предоставление и распространение фактических данных в интересах действий и практической работы; 5) включение компонента охраны здоровья работающих в политику других секторов.
В 2006 г. МОТ приняла конвенцию ^ 187 об основах, содействующих безопасности и гигиене труда. Ее цель — совершенствование охраны и гигиены труда для предупреждения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, гибели людей на производстве посредством разработки национальной политики, национальной системы и национальной программы.
Ратификация Россией Конвенции МОТ № 187 об основах, содействующих безопасности труда и гигиене, и отражение ее положений в законодательстве будет способствовать решению проблем сохранения и укрепления работающих.
Глобальный план действий по охране здоровья работающих на 2008—2017 гг. в полной мере согласуется с положениями Конвенции МОТ № 187, а также Целевой программой Мот по охране труда и производственной среды «За бесценный труд», основными направлениями которой является:
— разработка политики и программ профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе эффективного управления профессиональными рисками на рабочих местах;
— расширение мер эффективной защиты жизни и здоровья наиболее уязвимых групп работников, подверженным профессиональным рискам;
— активное содействие органам государственной власти, объединения работодателей и работников в области охраны труда;
6
ЗНиСО МАРТ №3 (204)
— расширение понимания значимости социальных и экономических эффектов мероприятий по охране труда работников, их фиксации и публичного признания лицами, ответственными за разработку политики и принятие решений.
Реализация Глобального плана действий по охране здоровья работающих на 2008—2017 гг. будет способствовать дальнейшему совершенствованию системы профилактики, сохранения и укрепления здоровья работающего населения России, а также улучшению здоровья нации — одной из важнейших функций государства, составляющих основу государственной социальной политики.
В рамках сотрудничества НИИ медицины труда РАМН и Государственным учреждением «Республиканский научно-практический центр гигиены» Минздрава Республики Беларусь осуществлялась работа по оценке условий
труда, совершенствование методических подходов и принципов гигиенического регламентирования вредных веществ в воздухе рабочей зоны, формированию и совершенствованию нормативной, методической базы по гигиене труда, промышленной токсикологии, медико-санитарному обеспечению.
При поддержке ВОЗ осуществлялось сотрудничество в области организации вакцино-профилактики населения и предупреждения поствакцинальных осложнений.
Сотрудничество с Республикой Беларусь осуществлялось в рамках реализации «Программы совместной деятельности по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства.
Анализ представленных материалов свидетельствует о значительной работе, проводимой Федеральной службой в области международного сотрудничества.
