CC BY
40Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность
DOI 10.47643/1815-1329_2022_6_134
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ THE MAIN PROBLEMS OF IMPROVEMENT THE JUDICIAL SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION
ГАРЯЕВ Ангиш Баатрович,
магистрант ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
МЕРГАСОВА Альмина Владиславовна,
магистрант ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
МАНГУТОВ Чингиз Владимирович,
магистрант ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
БУЛУКТАЕВА Киштя Юрьевна,
кандидат юридических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
АЗУКАЕВА Баира Андреевна,
кандидат юридических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
GARYAEV Angish Baatrovich,
Master's student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
MERGASOVA Almina Vladislavovna,
Master's student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru ;
MANGUTOV Chingiz Vladimirovich,
Master's student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru ;
BULUKTAYEVA Kishtya Yuryevna,
Candidate of Law, Associate Professor, Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru ;
AZUKAEVA Baira Andreevna,
Candidate of Law, Associate Professor, FSBEI HE "Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov". 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru
Краткая аннотация. В данной статье рассмотрены основные проблемы совершенствования судебной системы Российской Федерации существующие в настоящее время и требующие решения. Основная цель исследования обобщить имеющиеся материалы по проблемам развития судебной системы РФ используя современные литературные источники.
Abstract. This article discusses the main problems of improving the judicial system of the Russian Federation that currently exist and require solutions. The main purpose of the study is to summarize the available materials on the problems of the development of the judicial system of the Russian Federation using modern literary sources.
Ключевые слова: судебная система, суд, Российская Федерация, развитие судебной системы, судебная власть Keywords: judicial system, court, Russian Federation, judicial system development, judicial power
Статья поступила в редакцию: 15.04.2022
Суды являются институтом современного государства, обеспечивающим разрешение экономических, гражданских, административных, уголовных и иных споров в соответствии с принятыми нормами права. В той мере, в которой судебная система создает предсказуемую и справедливую правовую среду, обеспечивает надежную защиту прав граждан и их объединений, в том числе права собственности, она способствует экономическому росту. Необходимость возобновления экономического роста в России и обеспечения долгосрочной стабильности ставит на повестку дня вопрос о совершенствовании судебной системы, повышении авторитета судебной власти.
А.С. Баранова и В. И. Меркулова к основным проблемам развития Российской судебной системы относят следующие показатели:
- независимость судей;
- низкий уровень материально-технической базы судебной системы;
- постоянное совершенствование навыков судебной власти;
- объединение Верховного и Высшего Арбитражных судов, однако, авторы отмечают, что эта реформа более чем спорна и вызывает больше критики, чем
одобрения;
- доступность правосудия[1].
Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность
В докладе центра стратегических разработок по предложению совершенствования судебной системы в Российской Федерации и изменения нормативных актов в целях их реализации отмечены следующие проблемы:
- высокая нагрузка на судей ведет к существенному снижению качества судопроизводства, принятию решений «по шаблону» и выхолащиванию сути
правосудия.
- низкое качество кадрового отбора в судейском корпусе, непрозрачные, не отраженные в законах процедуры назначения судей.
- избыточное влияние председателей судов и организационная зависимость судей.
- неопределенность оснований для дисциплинарной ответственности судей, что позволяет использовать институт дисциплинарной ответственности как инструмент влияния на судей.
- избыточная репрессивность и слабый контроль над обвинением (в более радикальной формулировке — обвинительный уклон) [2].
A. С. Асылгужин рассматривая проблемы развития судебной системы России приходит к следующим выводам:
- динамичный рост количества рассматриваемых споров, увеличивая судебную нагрузку, мешает развитию справедливости судебных разбирательств;
- необходимость для внесения изменений в процессуальное законодательство для решения возникших проблем неизбежно необходимо;
- необходимо предусмотреть в законодательстве строгую ответственность судей за законность принятия решений. Ответственность и качество правосудия тесно связаны;
- знания законов недостаточно. Для решения проблем судебной системы необходима совокупность знаний самих законов и реальности их исполнения [3].
Е. Ю. Догадайло, С. И.Носов, О. И. Чепунов считают, что судебную реформу необходимо продолжать как в повышении открытости судебной системы, так и в совершенствовании её внутренней структуры и развитии системы связей с различными институтами гражданского общества. Авторы считают что проблемы, возникающие в процессе совершенствования судебной системы Российской Федерации, носят комплексный характер. Они сложны и многообразны, и без осмысления результатов существующего опыта реформирования судебной системы, без рассмотрения и определения тенденций современной правовой модернизации невозможно её эффективное развитие[4].
М. А.Кондратьев, А. О. Яновский, А. А. Борздо в своей работе обосновывают некоторые проблемы развития российской судебной системы, анализируя Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»[5] и предлагают ряд существенных недостатков данной реформы:
1.Отделение судов апелляционной и кассационной инстанции от судов первой инстанции повлечет за собой необходимость больших финансовых затрат со стороны государства: так, потребуется выделение отдельных, благоустроенных зданий, оснащения необходимым инновационным, цифровым оборудованием (например, технологиями электронного правосудия, видеоконференцсвязи, иные), к чему федеральный бюджет, как правило, остается неготовым;
2. Отделение судов апелляционной и кассационной инстанции от судов первой инстанции повлечет за собой необходимость расширения кадрового состава судей, в том числе и за счет привлечения новых лиц, сдавших соответствующий квалификационный экзамен, но никогда ранее на практике не осуществляющих деятельность по отправлению правосудия, что закономерно, может повлечь за собой снижение качества принимаемых судебных решений в судах первой инстанции (ведь ранее трудоустроенные на их базе опытные судьи войдут в состав судов апелляционной и кассационной инстанции);
3. Отделение судов апелляционной и кассационной инстанции от судов первой инстанции повлечет за собой необходимость расширения также и кадрового состава судейского аппарата (в том числе, сотрудников охраны (судебных приставов), секретарей, помощников судей, других);
4. Назначение председателей апелляционных и кассационных судов на срок в шесть лет с последующим правом переназначения неограниченное число раз: указанное фактически означает пожизненность их правового статуса [6].
Схожих взглядов придерживается И. И. Чесных, так автор считает, что последние реформы в системе судов общей юрисдикции направлены в первую очередь на создание единообразия судебной практики, исключение коррупционной составляющей, однако вместе с положительными моментами прослеживаются и возможные негативные последствия этой реформы. Так уже сейчас многие юристы утверждают, что «стоимость» защиты законных прав и интересов граждан увеличатся в несколько раз из-за банального расстояния между судами первой инстанции и кассационным, апелляционным судами. Более того на осуществлении всех задумок новой судебной реформы потребуются серьезные финансовые затраты из бюджета, связанные с такими примитивными вещами как закупка новой мебели, оргтехники, организация новых рабочих мест, а также переезды судей в другие регионы. Автор приходит к следующему вопросу, что даст эта реформа главному участнику процесса — гражданам России? И скажутся ли все финансовые, административные затраты на качестве отправления правосудия судами общей юрисдикции[7].
B. С. Стерликова считает что, судебная система и сам процесс осуществления правосудия в России, даже учитывая недавние изменения, можно назвать довольно консервативными. Исследуя использование новейших технологий при осуществлении правосудия, автор замечает, что суд не спешит переходить на электронный документооборот. Несмотря на определенные успехи России во внедрении ГАС «Правосудие», российское правосудие все еще довольно далеко от использования искусственного интеллекта, значительным опытом применения которого уже обладают США, и технологий виртуальной реальности, которые успешно пробуют при осуществлении правосудия в Китае[.8]
Н. В. Теплая утверждает что, судебная система Российской Федерации имеет огромное значение, так как она предоставляет государственную защиту всем сферам деятельности, регулируемые правом. А государство выполняет роль общественного арбитра. Автор акцентирует внимание на актуальных проблемах унификации построения судебной системы, повышения качества и доступности правосудия на современном этапе реформирования судебной системы Российской Федерации, как главного приоритетного направления защиты прав, свод, законных интересов человека и гражданина; в обеспечении доступа граждан и предпринимательского сообщества, общественных объединений к правосудию, его максимальной открытости, прозрачности, реализации принципа независимости, объективности при вынесении судебных решений [9].
Подводя итог данного исследования мы пришли к следующим выводам:
- судебная система Российской Федерации в настоящее время претерпела ряд значительных изменений. В то же время количество идей и инициатив, которые, по мнению их авторов, сделают судебную систему более эффективной, не иссякает;
- актуальность проблем судебной власти обусловлена тем, что эта ветвь государственной власти должна обеспечивать защиту прав человека и гражданина от любого правонарушения, то есть верховенство права. Трудно затронуть все проблемы, с которыми сталкивается судебная система в Российской Федерации. Несомненно, постепенное решение проблем будет способствовать повышению эффективности судебной системы, а затем успешному осуществлению защиты прав и законных интересов граждан;
- механизмы взаимоотношения судебной власти с иными органами государственной власти проявляются в специальных формах и должны быть подчинены единой политико-правовой воле государства по выполнению общесистемных целей и реализующихся через правоприменение и нормотворчество, вследствие чего действуют корреспондирующие организационно-правовые формы реализации взаимодействия.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 6(210)
Библиогра фия:
1. Баранова А. С., Меркулова В. И. Основные проблемы развития Российской судебной системы //Инновационная наука. - 2018. - №. 4. - С. 128-129.
2. Бочаров Т.Ю., Волков В.В., Воскобитова Л.А., Дмитриева А.В., Смола А.А., Титаев К.Д., Цветков И.В. Предложения по совершенствованию судебной системы в Российской Федерации и изменения нормативных актов в целях их реализации. М.: ЦСР, 2018. 116 с.
3. Асылгужин А. С. Проблемы развития судебной системы России //Современные научные исследования и инновации. - 2014. - №. 11-3. - С. 76-78.
4. Догадайло Е. Ю., Носов С. И., Чепунов О. И. Проблемы совершенствования судебной системы Российской Федерации на современном этапе //Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. - 2019. - №. 1. - С. 28-38.
5. О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции: федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ [Электронный ресурс] СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_303437/ [дата обращения: 01.03.2021].
6. Кондратьев М. А., Яновский А. О., Борздо А. А. К вопросу о некоторых проблемах развития российской судебной системы //Инновации. Наука. Образование. - 2020. - Т. 2. - №. 13. - С. 63-69.
7. Чесных И. И. Перспективы развития российской судебной системы в 2018-2020 гг //Государство и право в XXI веке. - 2017. - №. 3. - С. 39-41.
8. Стерликова В. С. Перспективы развития судебной системы России как межотраслевая проблема //Государственно-правовые исследования. - 2020. - №. 3. -С. 261-263.
9. Теплая Н. В. Проблемы унификации построения судебной системы Российской Федерации //Экономика и социум. - 2020. - С. 10-15. References:
1. Baranova A. S., Merkulova V. I. The main problems of the development of the Russian judicial system //Innovative science. - 2018. - No. 4. - pp. 128-129.
2. Bocharov T.Yu., Volkov V.V., Voskobitova L.A., Dmitrieva A.V., Smola A.A., Titaev K.D., Tsvetkov I.V. Proposals for improving the judicial system in the Russian Federation and amendments to regulations for their implementation. M.: CSR, 2018. 116 p.
3. Asylguzhin A. S. Problems of development of the judicial system of Russia //Modern scientific research and innovation. - 2014. - No. 11-3. - pp. 76-78.
4. Guadailo E. Yu., Nosov S. I., Chepunov O. I. Problems of improving the judicial system of the Russian Federation at the present stage //Bulletin of the Moscow State Regional University. Series: Jurisprudence. - 2019. - No. 1. - pp. 28-38.
5. On Amendments to the Federal Constitutional Law "On the Judicial System of the Russian Federation" and certain federal constitutional laws in connection with the creation of cassation courts of general jurisdiction and appellate courts of general jurisdiction: Federal Constitutional Law No. 1 of 29.07.2018-FKZ [Electronic resource] SPS "Consultant Plus". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_303437 / [accessed: 03/01/2021].
6. Kondratiev M. A., Yanovsky A. O., Borzdo A. A. On the question of some problems of the development of the Russian judicial system //Innovation. The science. Education. - 2020. - Vol. 2. - no. 13. - pp. 63-69.
7. Chesnykh I. I. Prospects for the development of the Russian judicial system in 2018-2020 //State and law in the XXI century. - 2017. - No. 3. - pp. 39-41.
8. Sterlikova V. S. Prospects for the development of the judicial system of Russia as an intersectoral problem //State-legal research. - 2020. - No. 3. - pp. 261-263.
9. Teplaya N. V. Problems of unification of the construction of the judicial system of the Russian Federation //Economy and society. - 2020. - p. 10-15.
