CC BY
271
УДК 34.342 ББК 67.300
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ РОСТУ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АНА ТОЛИЙ ВА СИЛЬЕВИЧ БОГДАНОВ,
доцент, доцент кафедры ОРД Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
кандидат юридических наук, доцент; ЕВГЕНИЙ НИКОЛАЕВИЧ ХАЗОВ,
начальник кафедры конституционного и муниципального права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
доктор юридических наук, профессор E-mail: [email protected]
Научная специальность 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право;
12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-разыскная деятельность;
12.00.04 — административное право; административный процесс
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются основные причины и условия, способствующие росту преступности среди несовершеннолетних. Поднимаются проблемы и перспективы в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних; социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, воспитание, профилактика, безнадзорность, беспризорность, бродяжничество, наркомания, алкоголизм.
Annotation. In article the main reasons and conditions promoting rise in crime among minors are considered. Problems and prospects on prevention of offenses of minors, socialization and rehabilitation of the minors which are in the conflict to the law rise.
Keywords: crime of minors, education, prevention, neglect, homelessness, vagrancy, drug addiction, alcoholism.
Ученые разных исторических времен, разных взглядов и мировоззрений, представляющие разные общественно-экономические формации, в течении последних двух веков пытаются найти ответ на вопрос: почему одни люди совершают преступления, а другие нет? Это касается и несовершеннолетних; много разных споров ведется по этому поводу.
Проблема преступности несовершеннолетних с особой остротой возникала в различные периоды Российской истории, в первую очередь, связанных с войной, голодом, бедствиями, и другими тяжелыми общественно-экономическими потрясениями; эта проблема была обусловлена и распадом Советского Союза. В этот период резко упал уровень социаль-
ной защищенности, а количество несовершеннолетних правонарушителей в 1993 г. на территории Российской Федерации возросло до 203,8 тыс. человек. Преступность несовершеннолетних — это «лакмусовая» бумага социальной ситуации в стране; она, как правило, свидетельствует о неблагоприятных социальных процессах, т.е. служит базой для прогноза преступности в целом. Преступность несовершеннолетних — постоянный резерв для пополнения и активного функционирования криминальной среды. Особую озабоченность вызывает преступность несовершеннолетних, поскольку именно несовершеннолетние в современных условиях превратилась в наиболее криминально пораженную часть населения. Процесс воспитания человека мо-
жет длиться всю его жизнь, но несомненно, самое решающее воздействие воспитания происходит в детстве. Несовершеннолетние живут своими представлениями о добре и зле, чести и бесчестии, человеческом достоинстве, у них свои тревоги, огорчения, заботы, радости, несчастья; и их необходимо понять.
Все начинается с семьи, в которой происходит формирование личности подростка. Нравственное воспитание детей в семье как важный антикриминогенный фактор, существенно влияющий на личность в детстве и юности1. Отсутствие нравственного воспитания несовершеннолетних детей в семье, школе, аморальное поведение родителей и иного близкого окружения по-прежнему остается одним из решающих криминогенных факторов, воздействующих на личность несовершеннолетних.
Возраст несовершеннолетних и его проблемы представляют собой не только психологическую и педагогическую, но и культурную проблему.
Проблемы эти обостряются во времена ценностных кризисов в обществе. Когда старые ценности уничтожаются, а новых еще не создано, что и произошло в нашей стране с распадом СССР.
Работа с несовершеннолетними и с неблагополучными родителями, опекунами и попечителями требует глубокого профессионализма, знания оперативной обстановки, умения использовать в работе педагогические знания и навыки.
Несовершеннолетние — это дети (пусть они жестокие, но они все равно дети), ставшие жертвами невнимания, отсутствия должной доброты и ласки со стороны родителей, что и приводит их к совершению преступлений.
Необходимо контролировать, с кем несовершеннолетние общаются в социальных сетях. Беззащитные доверчивые дети все чаще становятся жертвами насилия со стороны взрослых. Профилактические мероприятия — это встречи и беседы с детьми и их родителями в детских садах, школах, интернатах, детских домах и т.д.
Некоторые несовершеннолетние, не имея устойчивых жизненных ориентиров, оказываются в подозрительных компаниях и становятся благодатной средой для пополнения криминального сообщества
новыми членами. Негативное воздействие на молодежную среду оказывает и наркопреступность.
Президент РФ, открывая заседание Госсовета, сказал: «Дополнительные меры нужно принять для предотвращения распространения наркотиков через интернет, использование информационной среды для втягивания в наркоманию новых жертв, особенно конечно, молодежи.. ,»2.
Однако, серьезную обеспокоенность вызывает рост в полтора раза числа несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения3.
В 2014 г. на 45,5% (596) возросло число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения.
Анализ обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков свидетельствует о значительных изменениях в схемах их сбыта. Пристального внимания заслуживает связь между вовлечением подрастающего поколения в незаконный оборот наркотиков и преступностью, которая проявляется в том, что увеличение числа несовершеннолетних, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, способствует росту количества совершаемых преступлений, прежде всего, связанных с наркотиками, а также носящих имущественный характер.
Россия в настоящий момент стоит в стороне от общемировой практики, согласно которой не государство должно доказать незаконность происхождения у наркопреступника его имущества, а он доказать его происхождение. Такой формат позволит лишать наркодиллеров не только полученных ими незаконных доходов, но и исключать возможность финансирования дальнейшей преступной деятель-ности4.
Сейчас несовершеннолетние проводят свой досуг в клубах и прочих увеселительных заведениях — где, как правило, контроль, видимо, не всегда срабатывает. Или администрация заведения настолько заинтересована в финансовой прибыли, что ее не волнует возраст посетителей.
В некоторых «злачных местах» несовершеннолетним не составляет труда приобрести наркотики, в основном — синтетические.
Так же это продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, вовлечение несовершеннолет-
них в употребление пива и наркотиков, изготавливаемых на его основе спиртных напитков или одурманивающих веществ.
Употребление спиртных напитков несовершеннолетними необходимо рассматривать не только как одну из форм нарушения правил поведения, но и как обстоятельства, способствующие совершению преступлений.
Должна проводиться постоянно работа по организации летнего и зимнего отдыха несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учете в ОВД.
Для профилактики ассоциативного поведения несовершеннолетних и молодежи необходимо проводить рейды по отработке жилого сектора, (подвалов, чердаков, дворов), территорий станций метрополитена и железнодорожных станций, рынков, крупных торговых точек и т.д. За последние 15 лет количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось практически в три раза.
К 2005 г. количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, составило 154,7 тыс., а к 2015 г. сократилось почти в три раза — до 59,2 тыс.5.
Есть такая закономерность: снижение преступности несовершеннолетних прежде всего связано с демографическими показателями. Возросла численность подростково-юношеского населения России, выросло и количество совершаемых ими преступлений и наоборот, уменьшилось численно несовершеннолетних — уменьшилось и количество совершаемых ими преступлений.
Серьезную обеспокоенность вызывает и динамика повторной преступности несовершеннолетних. По итогам 2014 г. число подростков, повторно совершивших преступления, увеличилось на 8,8%, а их доля от общего числа несовершеннолетних участников преступлений составляла 23,3% (т.е. опыт преступной деятельности имел каждый пятый, а то и четвертый участник преступления). Увеличилась доля несовершеннолетних (4,8%), совершивших преступления и общественно опасные деяния, от числа состоящих на учете в ОВД (2013 г.: 4,7%). В 2014 г. продолжилось снижение подростковой преступности в Россий-
ской Федерации. Несовершеннолетними и при их соучастии совершено 59,2 тыс. уголовно наказуемых деяний. Вместе с тем, отмечено увеличение до 23,3% доли тяжких и особо тяжких составов в общем массиве подростковой преступности (2013 г. 21,8%)6.
В настоящее время подготовлена и реализуется Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 г.7, а так же Концепция развития сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия, в том числе в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния но не достигших возраста , с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации (до 2017 г.)8.
Преступность несовершеннолетних представляет серьезную опасность для общества, поэтому необходимо уделить самое серьезное внимание профилактике социально-негативного поведения несовершеннолетних, в том числе и бродяжничества. И еще один не менее важный вопрос — проблемы контроля сети Интернет со стороны государства на сегодняшний день является очень актуальной9.
В последнее время особую популярность для обмена и получения информации приобретают социальные сети. Все больше молодежи общается посредством Интернета, что позволяет использовать Интернет-ресурс как благоприятную среду интеграции в социально ориентированное сообщество.
В сети Интернет имеется наличие большого количества информации, посвященной терроризму, экстремизму, изготовлению и последующему применению взрывчатых веществ и взрывных устройств, оружия, наркотиков, порнографии и т.д.
Данная проблема особенно актуальна в сложившийся в стране ситуации с экстремизмом, терроризмом, преступностью несовершеннолетних10.
Государство должно контролировать деятельность пользователей сети Интернет с целью предотвращения преступлений и защиты несовершеннолетних, однако с уважением относиться к соблюдению прав и свобод человека и гражданина. Государство не только вправе, но и обязано использовать информационный ресурс для формирования в обществе правильного представления о семейных
традициях, культуре, норме поведения, патриотизме, нравственности и т.д.11.
В Интернете несовершеннолетние пользователи могут получить быстрый и качественный доступ к любой, подчас крайне отрицательной и нежелательной информации; именно здесь происходит самая опасная вербовка молодежи в экстремистские и террористические организации.
Необходимо обратить внимание и еще на одну проблему, — проблему досуга несовершеннолетних, которая становится особо острой с завершением учебного года в школах. Начались летние каникулы и несовершеннолетние, чей досуг на этот период не организован родителями, начинают самостоятельно поиск развлечений. С наступлением каникул набирает обороты экстремальное увлечение — «зацепинг». Это когда несовершеннолетние ездят на наружной части подвижного состава — поручнях, крышах, между вагонами пассажирских, товарных составов и электропоездов. К сожалению, представители данного движения нередко становятся героями печатных публикаций и сюжетов в средствах массовой информации.
Массовое молодежное движение «трейнсер-финг» появилось в 1990-е годы в Европе12. В России он приобрел популярность с конца 2000-х годов и получил название «зацепинг». Данный вид развлечения в подростковой среде является как бы показателем «героизма».
«Зацепинг» можно считать одним из видов зависимости, как например, курение, алкоголь или наркомания. «Зацепинг» — субкультура, увлекающая все больше подростков.
Есть и еще одна большая проблема, это проблема подросткового суицида; если ранее эти факты были связаны, как правило, с несчастной любовью, то сейчас несовершеннолетние стали более психологически слабыми и к трагедии может подтолкнуть любой, казалось бы, самый незначительный повод.
Как правило несовершеннолетние списываются в сети Интернет и договариваются о суициде.
Криминальная среда и криминальная субкультура непосредственно связаны с несовершеннолетними, имеющими криминальную направленность. Особенность криминальной субкультуры в среде несовершеннолетних правонарушителей
состоит в том, что в ней постоянно обновляются и совершенствуются нормы и ценности преступной среды13.
Криминальная субкультура — основной механизм криминализации молодежной среды. Ранее органам внутренних дел, в основном, приходилось работать с неблагополучными семьями, в которых родители злоупотребляли алкоголем, наркотиками, вели аморальный образ жизни, им было не до ре-бенка14.
В настоящее время даже внешне благополучная семья не может гарантировать, что несовершеннолетний не оступится, не попадет в какую-нибудь историю или беду и, самое худшее, не совершит правонарушение или преступление.
Проблема безнадзорности несовершеннолетних в нормальных благополучных семьях кроется в том что родители много работают; они настолько загружены, что у них нет ни физических, а главное — эмоциональных сил, чтобы уделить должное внимание дочери или сыну.
Одной из наиболее распространенных причин правонарушений и преступлений несовершеннолетних является детская безнадзорность. Безнадзорными считаются несовершеннолетние, не обеспеченные надлежащим контролем за их поведением и образом жизни со стороны родителей или лиц, их заменяющих, а так же учреждений, где они содержатся.
Каждый несовершеннолетний является личностью и требует индивидуального подхода. Но ведь несовершеннолетнему нужна, в первую очередь, душа. Ему требуется поделиться своими проблемами; он ведь рискует оказаться в любой жизненной ситуации, его могут уговаривать или заставлять принять участие в совершении преступлений или правонарушений, за которыми последует цепочка дальнейших событий и проблем, из которых он не в силах без чьей-то помощи выбраться самостоятельно.
Алкоголизм и наркомания родителей, жестокое обращение, сексуальная эксплуатация, голод и отсутствие жилья приводят на улицу огромное количество несовершеннолетних. Это, в свою очередь, приводит к росту числа преступлений, совершаемых и самими несовершеннолетними, и в отношении их.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Необходимо проводить профилактическую работу с родителями (законными представителями), состоящими на учете неисполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию детей с жестоким обращением с детьми либо неисполняющих обязанностей по их воспитанию.
Сотрудникам полиции необходимо проводить в образовательных учреждениях и местах организованного отдыха несовершеннолетних лекции, беседы по правовой пропаганде, выступать в средствах массовой информации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также вопросов по устранению причин и условий, им способствующих.
Вовлечение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в общественно полезную занятость. Но, с нашей точки зрения, в современных условиях произошла смена ценностных ориента-ций. Несовершеннолетних влечет, прежде всего, возможность быстрого обогащения любым путем (возможность ведения «красивой жизни»). В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 16 января 2012 г. №№ 7 важнейшим направлением противодействия преступности является осуществление надлежащего надзора за исполнением законов, имеющих целью предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их.
Актуальной задачей для нашей страны является укрепление института семьи и брака, восстановление традиционных семейных ценностей, отказ от идеологии большевизма, отдающей предпочтение в деле воспитания детей институтам и органам, заменяющим и, тем самым, разрушающим семью15.
Преступность несовершеннолетних выступает как концентрированное выражение недостатков воспитания подрастающего поколения в семье, школе, на производстве, по месту жительства и учебы, а так же просчетов в организации работы с детьми со стороны государственных учреждений и общественных организации , недостаточной координации и взаимодействия усилий многих ведомств и учреждений при осуществлении совместной деятельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
Необходимо, что бы общество консолидировалось для решения этой задачи, уделив особое внимание патриотическому и нравственному воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе совершению преступлений с их стороны.
1 См.: Предупреждение преступности в России: Монография/ Под. ред. проф. Ю.М. Антоняна. М.; 2014. С. 146.
2 См.: Российская газета 18 июня 2015 г. № 130 (6701). С. 2.
3 См.: Популярно-правовой альманах МВД России «Профессионал». № 2-2015. С. 6.
4 См.: Кочукаев Н.Т., Богданов А.В., Хазов Е.Н. Контрабанда наркотиков — одна из реальных угроз национальной безопасности России. Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 9. С. 152—156.
5 См.: Ежемесячный правовой литературно-публицистический международный журнал МВД России «Полиция России». июнь. 2015. С. 4.
6 См.: Назаров В.Ю., Богданов А.В., Хазов Е.Н. Преступность несовершеннолетних и ее влияние на общую криминогенную обстановку в современной России. Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 3, С. 47—51.
7 См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года. Собрание законодательства РФ, 1 сентября 2014 г., № 35, ст. 4811. http://www.pravo.gov. ru
8 См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 1430-р. Концепция развития до 2017 года. сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия, в том числе в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Собрание законодательства РФ, 11 августа 2014 г., № 32, ст. 4557. http://www.pravo. gov. ru
9 См.: Комахин Б.Н., Богданов А.В., Хазов Е.Н. Преступность несовершеннолетних новые решения и новые проблемы Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 4.
10 См.: Противодействие преступлениям террористической и экстремиской направленности. Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности. Учебно-методическое пособие Волченков В.В., Богданов А.В., Ильинский И.И., Калинин В.Н., Китайгородский Е.А., Мартынюк В.М, Михайлов Б.П., Тюренков В.Н, Хазов Е.Н., Эриашвили Н.Д. Московский университет МВД России, Закон и право, ЮНИТИ. М.: 2013.
11 См.: Хазов Е.Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. Теоретические основы и проблемы реализации. диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук/ Московский университет МВД России. М., 2011.
12 См.: Информационно-методический журнал «Инспектор по делам несовершеннолетних» №7 (78) июль 2013 г. С. 11.
13 См.: МацкевичИ.М. Мифы преступного мира. Научно-популярное издание «ООО Проспект»; М.; 2014. С. 18.
14 См.: Богданов А.В., Хазов Е.Н. Основные направления деятельности полиции по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 4.
15 См.: МизулинаЕ.Б. «Нужна пропаганда семейного благополучия». Газета МВД РФ «Щит и Меч» № 20 (1420) 29 мая 2014 г. С. 3.
