CC BY
138
J.^&b. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ^^
Актуальные проблемы конституционного права
ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ОБЩУЮ КРИМИНОГЕННУЮ ОБСТАНОВКУ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
А.В. БОГДАНОВ,
кандидат юридических наук, доцент;
Е.Н. ХАЗОВ, доктор юридических наук, профессор;
В.Ю. НАЗАРОВ,
кандидат юридических наук, доцент, докторант Московского университета МВД России
Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматриваются вопросы преступности несовершеннолетних как одной из острейших проблем нашего общества. Приводятся мотивы и причины совершения общественно-опасных деяний несовершеннолетними; исследуется наиболее острая проблема наркотизации, алкоголизации, проституции и криминализации в среде несовершеннолетних. Автором обозначены проблемы в профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних; безнадзорность; безнаказанность; мотивы и причины; предупреждение преступлений; профилактика.
JUVENILE CRIME AND THEIR IMPACT ON THE OVERALL CRIME RATE IN MODERN RUSSIA
A.V. BOGDANOV,
candidate of jurisprudence, associate professor;
E.N. HAZOV, doctor of jurisprudence, professor;
V.YU. NAZAROV,
candidate of jurisprudence associate professor doctoral candidate of the Ministry of Internal Affairs Moscow university of Russia
Annotation. Some problems of crime of minors as one of the burning issues of our society are considered in the article. Several motives and the reasons of commision of public and dangerous acts of minors are also considered. Nowadays the most acute problem is a narcotization, alcoholization, prostitution and criminalization among minors. The author designated some problems in prevention of offenses of minors.
Keywords: crime of minor, homelessness, impunity, motives and reasons, prevention of crime, preventive maintenance.
Преступность несовершеннолетних была и остается острой социальной проблемой в обществе. Перераспределение собственности, имущественное расслоение населения вызвали негативные процессы в обществе. Наиболее остро на такие изменения реагирует молодое поколение. Преступность существенно «помолодела». Это особенно беспокоит, так как преступность несовершеннолетних всегда рассматривалась как питательная среда для организованной и профессиональной преступности. Наибольшую тревогу у государства вызывают неблагоприятные трансформации в имущественной преступности несовершеннолетних.
Преступность несовершеннолетних — часть общей преступности, существующей в настоящее время. Она, как и вся преступность в целом, относится к числу «хронических», вечных социальных болезней общества, поэтому попытки найти средства для минимиза-
ции преступности несовершеннолетних и ее общественно значимых последствий никогда не перестанут быть актуальными.
В настоящее время в структуре подростковой преступности преобладают преступления корыстно-насильственной направленности. Почти две трети всех групповых краж, грабежей, разбойных нападений совершается при участии несовершеннолетних. Особое беспокойство вызывают факты вовлечения несовершеннолетних в деятельность организованных преступных групп. Причем в соответствии со сложившимися реалиями взрослым организаторам удается уйти от ответственности (ст. 87 ч. 1 УК РФ)1.
Согласно п. 8 ст. 14 Закона «О Полиции» о каждом случае задержания несовершеннолетнего поли-
1 Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2012. С. 37.
- -я.¿¿¿Ь'-
Актуальные проблемы конституционного права
ция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей2.
Общеизвестно, что правонарушения несовершеннолетних являются своеобразным «резервом» общей преступности. Не потерял своей актуальности многолетний по своей давности вывод ученых-криминалистов о том, что две трети рецидивистов совершили свое первое правонарушение, будучи подростками. В современных условиях идет интенсивная «подпитка», формирование «резерва» рядов преступников из числа беспризорных и подучетных подростков, зачастую формирующихся в антиобщественные (преступные) группы.
Лица, совершившие преступления в молодом (юном) возрасте, в дальнейшем в редких случаях прекращают свою противоправную деятельность.
Проблема употребления спиртных напитков, наркотиков, курения несовершеннолетними представляется достаточно серьезной и сегодня, по мнению многих исследователей, выходит за рамки управляемой.
Предупреждение административных правонарушений имеет большое значение в связи с увеличением количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, и в целях предупреждения совершения преступлений.
В народе существует мнение, что все дети, являющиеся воспитанниками интернатов и приютов, даже те, кто оказался без родителей временно, — потенциальные преступники3.
Мотивы и причины совершения общественно-опасного деяния, под первыми из которых понимают обусловленные потребностями и интересами человека внутренние побуждения, взывающие у него решимость совершить преступление — внешняя легкость, простота достижения преступного результата, возможность скрыться либо скрыть следы преступления, отсутствие моральных барьеров к совершению противоправных поступков в силу возрастных особенностей несформиро-вавшейся психики, негативное влияние СМИ, порой откровенно пропагандирующих преступный образ жизни с элементами лжеромантики, что вызывает у подростка желание подражать противоправному поведению взрослых с криминальным опытом.
Результаты статистических наблюдений последних лет свидетельствуют о том, что подростковая преступность растет стремительнее преступности взрослых4. Это обусловлено негативными тенденциями, вызванными изменениями в политике и экономике в 1990-е гг. прошлого столетия.
Зафиксированное в 2009—2012 гг. в России сокращение числа преступлений, совершенных подростками или при их участии, во многом произошло за счет сокращения численности несовершеннолетнего населения России.
Одним из серьезных криминогенных факторов являются нравственно разрушающие подростков результаты деятельности современных средств массовой информации. СМИ играют отрицательную роль в воспитании детей и молодежи, как правило, это — псевдокультура, культ насилия. Ежедневно телевидение, Интернет демонстрируют фильмы, игры, содержащие десятки сцен самого жесткого, извращенного насилия.
Преступность среди несовершеннолетних создает предпосылки для роста общей преступности, так как люди, вставшие на путь совершения преступления в раннем возрасте, трудно поддаются исправлению и перевоспитанию и представляют собой резерв для взрослой преступности.
К вопросам преступности несовершеннолетних необходим общегосударственный подход, который на сегодняшний день отсутствует. Правовая база, которая регламентирует правовое положение несовершеннолетних, устарела5.
Анализ состояния преступности несовершеннолетних свидетельствует о том, что основными факторами, по-прежнему, остаются социально-экономические.
Противоправное поведение несовершеннолетних качественно изменилось, стало носить более дерзкий и изощренный характер. Правоохранительные органы все чаще сталкиваются с фактами вовлечения подростков в организованную преступную деятельность. Имеются случаи создания банд несовершеннолетних, специализирующихся на совершении тяжких преступлений и успешно конкурирующих с преступными группировками взрослых.
Изучение преступной деятельности несовершеннолетних, совершивших преступления по различным мотивам и разнообразными способами, имеет практическое значение для разработки оперативно-розыскной характеристики этих преступлений. Это позволит
2 Закон РФ « О полиции» от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (в ред. от 1 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
3 Экономический вестник МВД России. 2012. № 7. С. 41.
4 Папышева Е.С. Методика первоначального этапа расследования убийств, совершенных несовершеннолетними. М., 2011. С. 3.
5 Ашин А.А. Преступность несовершеннолетних: региональный аспект: мат. междунар. науч.-практ. конф. М., 2003. С. 163.
- -Я. -
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы конституционного права
выдвинуть обоснованные версии и использовать их для проверки. На полицию возлагается, функция участвовать в профилактике безнадзорности с целью снижения правонарушений среди несовершеннолетних.
Существуют и объективные условия, способствующие реализации подростками преступных намерений — это безнадзорность и безнаказанность.
Безнадзорность — отсутствие должного контроля за подростком со стороны родителей или лиц, их заменяющих. Причиной этого могут быть занятость родителей, их антиобщественное поведение или асоциальный образ жизни, безразличное отношение к судьбе ребенка и т.д. В таких случаях необходимо направление в ПДН информации обо всех ставших известными случаях ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей с целью последующего принятия к ним определенных законом мер.
Безнаказанность, отсутствие должного реагирования, в первую очередь, со стороны взрослого окружения на антиобщественное поведение, формирует у подростка убеждение во вседозволенности. Например, когда до привлечения к уголовной ответственности подростки уже совершили ряд правонарушений, которые ранее остались незамеченными, нераскрытыми, т.е., им не дана надлежащая оценка со стороны взрослых либо общества. В результате несовершеннолетние, осознавая свою безнаказанность, идут на еще более значимые правонарушения и, наконец, на преступление.
Практика борьбы с преступностью несовершеннолетних показывает, что подростки с антиобщественной направленностью поведения, оказавшись вне контроля и надзора взрослых, стихийно могут сплачиваться сначала в социально нейтральные неконтролируемые группы общения для свободного проведения досуга, а затем и в криминогенные группы для совершения правонарушений и преступлений.
Предупреждение и выявление преступлений, совершенных несовершеннолетними, невозможно без глубокого комплексного изучения психологических свойств личности подростка, установления фактических мотивов совершения им преступления.
Особенности поведении подростков во многом определяются противоречивостью их возрастного положения: с одной стороны, это уже не дети, а с другой, — еще не взрослые. Именно в подростковом возрасте формируется чувство взрослости. Подросток начинает идентифицировать себя со взрослыми, но
пока не может наладить с ними полноценное сотрудничество. Это связано с еще не полностью сформированной психофизиологической основой взрослости, а также с тем, что взрослые продолжают смотреть на него как на ребенка. Отсюда—конфликтность, стремление к самоутверждению, в том числе и ценой подражания асоциальным формам поведения, упрямство, негативизм (неприятие воспитательных мероприятий).
Реалии сегодняшнего дня — это увеличение числа социальных сирот, обездоленных и беспризорных детей на улицах, рост темпов проституции, наркотизации, алкоголизации и криминализации несовершеннолетних.
Почти каждое двадцатое расследованное преступление совершено несовершеннолетними либо при их соучастии. В 2011 г. было совершено 71 910 (-8,5%) АППГ 2010 г. преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием. Выявлено несовершеннолетних лиц 65 963 (-9,3%) АППГ 2010 г., совершивших преступления. Ежегодно выявляется до 45 тыс. административных правонарушений, связанных с потреблением несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ6.
Сегодня прямо или косвенно с наркотическими веществами связано до 70% корыстно-насильственных преступлений.
Исходя из оперативно-розыскной характеристики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, дополнительно следует отметить, что наркотические средства и психотропные вещества или их аналоги могут выступать как предметом преступлений, например, при их хранении или сбыте, так и способом или средством совершения преступления, например, при совершении разбойного нападения с целью оказания воздействия на потерпевшего нервнопаралитическими, токсическими или одурманивающими средствами, введенными в организм потерпевшего против его воли или путем обмана с целью приведения в беспомощное состояние.
В настоящее время особую актуальность представляют вопросы профессиональной готовности субъектов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел к раскрытию групповых преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Подростковая преступность регистрируется только на основании данных о раскрытых преступлениях, поэтому снижение количества раскрытых преступлений несовершеннолетних может свидетельствовать не толь-
6 Газета МВД России «Щит и меч». 2012. № 45(1349). С. 5.
- -я.¿¿¿Ь'-
Актуальные проблемы конституционного права
ко о сокращении в стране подростковой преступности, но и о недостаточной работе правоохранительных органов по раскрытию преступлений, совершенных этими лицами, и о демографической составляющей.
Ситуация требует от правоохранительных органов совершенствования применяемых и разработки новых методик расследования отдельных видов преступлений, совершаемых несовершеннолетними. На данный момент есть проблемы в работе по разобщению групп несовершеннолетних с антиобщественной направленностью поведения и выявлению лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность.
В соответствии с нормами ФЗ от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»7 подразделения по делам несовершеннолетних при обнаружении признаков подготовки преступления несовершеннолетними или при их участии осуществляют совместно с подразделениями уголовного розыска оперативно-розыскные мероприятия по документированию этих противоправных действий; совместно с другими службами и подразделениями органов внутренних дел принимают меры к устранению условий, способствующих подготовке конкретного преступления; обеспечивают повышение уровня оперативной осведомленности о несовершеннолетних правонарушителях и осуществляют на этой основе целенаправленные мероприятия по выявлению и разоблачению преступных групп подростков; выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность; осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск.
Качество и эффективность раскрытия преступлений, совершенных несовершеннолетними, во многом зависят от безотлагательного проведения оперативно-розыскных мероприятий с целью установления преступника, так как это не только пресекает противоправное поведение подростка, обеспечивает неотвратимость наказания за общественно опасные действия, но и, что особенно важно, своевременно оказывает нравственно-психологическое воздействие на подростка-правонарушителя. Чем раньше будет выявлен несовершеннолетний правонарушитель, тем больше возможностей для исправления и перевоспитания подростка. При этом, очень важно, чтобы не укрепилось представление о безнаказанности в среде близкого окружения несовершеннолетнего правонарушителя. Наиболее раннее вы-
явление правонарушения способствует прекращению воздействия на подростка со стороны взрослых организаторов и подстрекателей с целью сокрытия следов преступления.
Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, как никто другой, владеют информацией о круге общения и связях несовершеннолетних, возможных путях сбыта похищенного и т.д. В изучении социальных и психологических характеристик несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых сотрудники ПДН могут оказать существенную помощь оперативным подразделениям.
Тенденция роста преступности несовершеннолетних является закономерным следствием разрушения в начале 1990-х гг. ХХ в. системы профилактики преступности, которая с большим трудом восстанавливается в настоящее время.
Большое значение в профилактической работе имеют формы индивидуального воздействия. Их результативность определяется возможностью учесть особенности каждого подростка, окружающую его обстановку, условия воспитания. Следует понимать, что несовершеннолетние правонарушители — это, прежде всего, дети, как правило, поддающиеся воспитанию, но попавшие в сложную жизненную ситуацию либо в определенную криминальную среду. Поэтому достижение оперативными сотрудниками целей индивидуальной беседы во многом зависит от возможности при ее проведении выявить причины и условиях, по которым несовершеннолетний попал в негативную среду.
Для достижения наиболее эффективных результатов профилактической работы оперативным сотрудникам необходимо умело использовать весь комплекс как оперативно-разыскных, процессуальных, так и непроцессуальных профилактических мер.
Длительное отсутствие занятости подростков и непринятие необходимых мер по ее обеспечению лицами, в чьи обязанности входит решение вопроса об определении подростка на учебу либо его трудоустройство. Как правило, неработающие и неучащиеся подростки чаще совершают преступления.
Ни одна официальная служба в России не располагает точными данными о количестве безнадзорных детей и подростков. При живых родителях они вовлечены в попрошайничество, проституцию, наркоманию, воровство. И никакая активная борьба с этой
СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
7
-íí.^'fc--
Актуальные проблемы конституционного права
проблемой не дает должного эффекта. Все улучшения показаний статистики в подразделениях по делам несовершеннолетних — «кочующие» цифры. Дети, которых инспекторы ПДН забирают с улицы и помещают в специальные учреждения, через некоторое время возвращаются на свое поприще вновь, и это замкнутый круг.
Однако, в настоящее время наиболее востребованным инструментом пресечения преступной деятельности несовершеннолетних остается применение
к ним мер государственного принуждения в виде уголовных наказаний (чаще всего лишения свободы в реальной или условной форме).
Преступление, совершенное несовершеннолетним, причиняет вред не только тем общественным отношениям, против которых оно было направлено, но и процессу развития личности самого несовершеннолетнего, способствуя формированию и закреплению в его сознании определенной негативной социальной установки.
РАЗВИТИЕ ПРИНЦИПА СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
А.К. ИБРАГИМОВ,
аспирант кафедры теории государства и права Российской академии адвокатуры и нотариата
Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье рассматриваются особенности развития принципа состязательности в России. Конституционное закрепление принципа состязательности и его конкретизация в отраслевом законодательстве означает важное достижение отечественной юридической науки и серьезный результат проводимой в Российской Федерации судебной реформы. Ключевые слова: состязательность, принцип, функции, доказательства.
THE DEVELOPMENT OF THE ADVERSARIAL PROCEEDINGS IN RUSSIAN
A.K. IBRAGIMOV,
graduate student of chair of the theory of the state and right of the Russian academy of legal profession and notariate
Annotation. The article discusses the features of the adversarial principle in Russia. Constitutional provision for competition and its concretization in sectoral legislation marks an important achievement of the national legal science and serious, carried out in the Russian Federation judicial reform.
Keywords: competitiveness, the principle, function of the proof.
Принцип состязательности долгое время отвергался советской процессуальной теорией и законодательством. Хотя отдельные его элементы использовались в уголовном судопроизводстве по УПК РСФСР 1961 г., представлявшем собой смешанный тип процесса, в полной мере он не был обеспечен ни теоретически, ни законодательно. На суд возлагалось собирание доказательств и выполнение ряда обвинительных функций, участие прокурора в судебном разбирательстве по всем уголовным делам было необязательным.
Закрепление принципа состязательности на конституционном уровне потребовало изменений и в отраслевом законодательстве. Принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском процессе получил закрепление в ГПК РФ от 23 октября 2002 г.1 в ст. 12 «Осуществление правосудия на основе состяза-
тельности и равноправия сторон». Принцип состязательности и равноправия сторон четко закреплен в ст. 6 Федерального конституционного закона РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», в ст. 8, 9 АПК РФ.
Что касается административного судопроизводства, но, несмотря на то, что в КоАП РФ принцип состязательности прямо не закрепляется, тем, не менее, его действие при рассмотрении дел об административном судопроизводстве не отрицается. Участники производства по делу об административном правонарушении не могут быть лишены возможности привести свои доводы, а суд обязан их заслушать по всем обстоятельствам, которым они придают важное значение2.
1 СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. Ст. 2335.
2 Серков П.П. Рассмотрение дел об административном правонарушении в судах общей юрисдикции. М., 2009. С. 264, 265.
