CC BY
233
УДК 342.9 ББК 67.401
DOI 10.24411/2414-3995-2018-10031 © Н.В. Румянцев, Е.Н. Хазов, А.В. Богданов, 2018
Научная специальность 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Николай Викторович Румянцев,
заместитель начальника ФКУ НИИ ФСИН России, профессор кафедры административного права, доктор юридических наук Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12);
Евгений Николаевич Хазов, главный научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, доктор юридических наук, профессор Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12);
Анатолий Васильевич Богданов, доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности и специальной техники,
кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
Аннотация. Рассматриваются противодействие сотрудников полиции по предупреждению и пресечению преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, среди несовершеннолетних. Предлагаются основные направления профилактических мероприятий по противодействие преступлений среди несовершеннолетних связанных с употреблением и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Ключевые слова: преступность, наркопреступность, наркотические средства, психотропные вещества, несовершеннолетние, сотрудники полиции, предупреждение преступности, противодействие, средства массовой информации, интернет.
THE MAIN DIRECTIONS OF COUNTERING THE USE OF AND DISTRIBUTION OF NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES AMONG MINORS
Nikolai V. Rumyantsev,
Deputy head of scientific-research Institute of Federal service of execution of punishments of Russia,
Professor of the Department of Administrative Law, Doctor of Law Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Evgeniy N. Hazov,
Chief scientific officer of scientific-research Institute of Federal service of execution of punishments of Russia,
Doctor of Law, Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Anatoliy V. Bogdanov,
Associate Professor of the Department of operational-investigative activities and special equipment,
Candidate of Law, Associate Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The article deals with the counteraction of police officers to prevent and suppress crimes related to illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances among minors. The main directions of preventive measures to combat crimes among minors related to the use and illicit trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances are proposed.
Keywords: crime, drug crime, narcotic drugs, psychotropic substances, minors, police officers, crime prevention, counteraction, mass media, Internet.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Румянцев Н.В., Хазов Е.Н., Богданов А.В. Основные направления противодействия употребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних. Вестник экономической безопасности. 2018;(4):158-65.
Серьезной угрозой для государства и общества остается употребление и незаконный оборот наркотиков несовершеннолетними. Злоупотребление наркотиками и их незаконный оборот оказывают
пагубное воздействие на здоровье людей, особенно несовершеннолетних, ломают их жизнь, разрушают семьи, подрывают устойчивое развитие человека, порождают преступность и коррупцию. Особый
ущерб злоупотребления алкоголем и наркотиками наносит свободе и развитию молодежи — наиболее ценного мирового достояния.
Незаконный оборот наркотиков и злоупотребления ими несовершеннолетними в Российской Федерации стали серьезнейшей общественной и государственной проблемой. Проблема эта настолько серьезна, что требует, как представляется, продуманного ресурсного обеспечения, незамедлительного совершенствования государственной программы, направленной на борьбу с употреблением и распространением и торговлей наркотиками, их социальную реабилитацию [1, с. 152—156].
Продолжается распространение и употребление наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, которое сопровождается развитием эпидемии СПИДа, ВИЧ — инфекции, вирусными заболеваниями со смертельным исходом. Потенциально наркоман всегда опасен. Наиболее уязвимые категории населения школьники, студенты и безработные [2].
В условиях демографического кризиса, охватившего практически все субъекты Российской Федерации, дальнейший рост количества наркозависимых, большинство из которых являются молодыми людьми репродуктивного возраста, может привести к деградации нации и повлиять на национальную безопасность страны [3]. Социальный состав потребителей и распространителей наркотических средств и психотропных веществ, как правило, это молодежь.
Проблема употребления и распространения наркотических средств несовершеннолетними представляется достаточно серьезной и сегодня, по мнению многих исследователей, выходит за рамки управляемой. Общеизвестно, что правонарушения и преступления несовершеннолетних является своеобразным резервом общей преступности. Преступность несовершеннолетних с нашей точки зрения в употреблении и незаконном распространении наркотиков стремительнее преступности взрослых [4, с. 47—51].
Проблема наркомании в настоящий момент стоит достаточно остро, о чем убедительно свидетельствует статистика. Преступность несовершеннолетних занимает 8—10% в общей структуре преступности. Причем три четверти всего количества
относится к категории тяжких и особо тяжких, из них для несовершеннолетних характерны преступления против собственности, наркотики, угоны автотранспорта, хулиганство [5]. Согласно результатам общероссийского мониторинга, число лиц, допускающих потребление психоактивных веществ, составляет свыше двух миллионов человек, из них это подростки и молодежь до 24 лет. В 2017 году на 16% снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними. Но есть еще и преступность латентная. Употребляют запрещенные наркопрепараты или хотя бы пробовали их около 18 млн человек. Постоянно принимают 8 млн человек, причем 90% из них вводят в организм наркотики шприцами внутривенно или делают инъекции в другие части тела. После начала систематического приема наркотиков, даже самых легких, человек живет не больше шести лет, экстази или ЛСД — 3—4 года, героин и крэк гарантирует смерть в течение года. Ежегодно правоохранительными органами выявляется более 200 тысяч преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, из которых порядка 70% — тяжкие и особо тяжкие. Каждый год из жизни от наркотиков уходят порядка 70 тысяч человек, а это уже напрямую связано с будущим государства, его завтрашним днем [6, с. 5]. В мровом маштабе численность потребителей наркотиков составляет четверть миллиарда человек.
Ежегодно наркотики начинают употреблять 90 тысяч граждан России, т.е. почти 250 человек в день. Официально опубликованная ООН статистика наркозависимых констатирует, что за 10 лет наркоманов в нашей стране стало в 10 раз больше. Смертность от употребления наркотических препаратов увеличилась в 12 раз, при этом детская смертность — почти в 40 раз. По статистике 60% наркозависимых — молодые люди от 16 до 30 лет. Порядка пятой части составляют школьники, принимающие запрещенные вещества с 9—13 лет. По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, почти 70% наркоманов — это молодежь [7].
Медицинские работники должны докладывать родителям, усыновителям, опекунам, попечителям о злоупотреблении алкоголем, наркотиками, о беременности, курении табака их несовершеннолетними.
Сейчас подростки старше 15 лет имеют право на врачебную тайну. Необходимо с нашей точки
зрения рассмотреть вопрос об отмене врачебной тайны для несовершеннолетних от 15 до 18 лет, которые злоупотребляют алкоголем, наркотиками, курение табака. Конечно это очень сложный вопрос и он требует основательной проработки, т.к. может возникнуть конфликт между родителями и детьми и будет трагическим (уход из дома, суицид, употребление и распространение наркотиков).
Органам внутренних дел надо оперативно реагировать на все сигналы, поступающие от родителей, учителей, самих несовершеннолетних об употреблении наркотиков, алкоголя, курении, необходимо более активно заниматься профилактикой преступности несовершеннолетних. Профилактика должна охватывать всех кто входит в так называемые группы риска. Самое страшное в наркомании — это невозвратность [8, с. 22—25].
Интернет или социальные сети открыли перед несовершеннолетними не только новые возможности, но и новые угрозы. Несовершеннолетние больше всего проводят времени во «всемирной паутине» и больше всех подвержены влиянию Интернета.
Это средство доступа к миру информации и средство развлечения, изменяя их сознание, ценностные ориентации и потребности, пропагандирующие наркоманию, жестокость, алкоголизм, насилие, порнографию, суицид, действия тех или наркотиков на организм.
Одной из наиболее острых проблем Интернет — пространства это пропаганда употребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ. В средствах массовой информации Интернете не редко распространяется терпимое, либеральное отношение к проблеме наркотизации, чем антинаркотическая пропаганда. Скрытая реклама наркомании в российской сети Интернет существует, процветает и превалирует над материалами профилактического характера, а в Уголовном кодексе РФ нет статьи, прямо предусматривающей ответственность за данный вид рекламы [9].
Основными участниками продажи наркотиков совершаемых с использованием телекоммуникационных устройств и сети Интернет являются несовершеннолетние и люди в возрасте от 18 до 25 лет, в первую очередь учащиеся и студенты, не имеющие другой работы и иных источников доходов. Одной из причин сложившейся неблагоприятной ситуации
в данной сфере является реализация наркотических средств бесконтактным способом с помощью тайников, расчетов с использованием различных электронных платежных систем, криптовалюты, что стало возможным за счет технических ресурсов сети Интернет и радиоподвижной сотовой связи. Немаловажными факторами, оказывающими влияние на несовершеннолетнего, в употреблении и распространении наркотиков, являются окружение и организация досуга несовершеннолетнего. Самые распространенные места первой пробы наркотиков — это в гостях у друзей, знакомых; на улице, во дворе, в подъезде; на природе за городом; на дискотеке. Чаще всего вовлекают в первую пробу наркотиков знакомые и друзья. В последние годы на международном рынке и в России популярны синтетические наркотики. Доминирующие же положения продолжают занимать наркотики каннабисной группы [10].
Необходимо разъяснять ответственность несовершеннолетним за участие в незаконном обороте наркотиков и их потребление без назначения врача, с акцентом последствий как юридических, так и социальных. Обследование на наркотики несовершеннолетних это одно из действенных средств, позволяющих принять предупреждающие меры. Основными направлениями снижения наркоугрозы это профилактика наркомании, а также лечение и реабилитация наркозависимых лиц. Порядок проведения медосмотров, в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ установлен Приказом Минздрава РФ от 6 октября 2014 года № 581н [11]. Основное требование приказа, в чем и состоит проблема, это добровольное тестирование учащихся. Если учащемуся исполнилось 15 лет, от него потребуют письменное согласие, а если менее 15 лет — это делают законные представители или родители.
Несовершеннолетний вправе отказаться от проведения профилактического медицинского осмотра в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [12]. Одна из проблем, это когда несовершеннолетние отказываются от участия в тестировании на наркотики, иногда в этом заинтересованы их родители и образовательные учреждения. Своевременному ле-
чению препятствует и необходимость добровольного согласия несовершеннолетнего на медицинское вмешательство с 15 летнего возраста.
Антинаркотическая профилактика подразумевает пропаганду здорового образа жизни молодежи. Большую роль в этом будет играть Интернет, как один из наиболее востребованных информационно-телекоммуникационных сетей в противодействии употребления и незаконному обороту наркотиков.
Наркомания — это удел незрелой личности, несовершеннолетнего, ничем не занятого, не умеющего отвечать за свои поступки, не знающего юридических и медико-социальных и психологических последствий приобщения к наркотикам. Беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних продолжают оставаться одной из тревожных характеристик современного российского общества [13, с. 158—161]. Не зная, чем себя занять, несовершеннолетние проводят досуг на улице, употребляют наркотические средства и спиртное, совершают правонарушения и преступления [14, с. 36—40].
Незаконный оборот наркотиков и наркомания взаимосвязаны и взаимообусловлены и носят организованный характер [15, с. 116—119]. Участники организованных преступных групп и организованных преступных сообществ вовлекают в незаконный оборот наркотиков (синтетических «дизайнерских») молодежь, в том числе и несовершеннолетних, так как именно молодежь и подростки способны к наиболее быстрому освоению новых технологий, плюс наличие у них чувства «безнаказанности», возникающего из-за иллюзорного ощущения анонимности при использовании сети Интернет [16].
Преступности несовершеннолетних присущ групповой характер (до 80% от числа всех выявленных преступлений). Она в 2—3 раза превышает уровень групповой преступности взрослых [17]. В каждом субъекте РФ имеются свои особенности, касающиеся потребления, распространения и профилактики наркомании. Согласно «Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 года № 520-р [18]. Основными направлениями развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — это реализация
комплекса мер по раннему выявлению и профилактике девиантного поведения несовершеннолетних (алкоголизм, табакокурение, потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, суицидальное поведение, интернет-зависимость, агрессивное и опасное для жизни и здоровья поведение).
Воспитание несовершеннолетних должно реализоваться по следующим направлениям: гражданско-патриотическое; духовно-нравственное, культурно-просветительское; физическая культура; правовая культура и самосознание; трудовое воспитание.
Задача воспитания антинаркотической и правовой культуры, формирования законопослушного поведения представляется особенно актуальной в отношении 13—15 летних несовершеннолетних, которые уже вполне способны, осознано воспринимать последствия противоправного поведения.
Проблемы правонарушений несовершеннолетних и употребления ими наркотических средств и психотропных веществ тесно взаимосвязаны и нередко одна проблема вытекает из другой. Несовершеннолетним приходится нелегко: в обществе меняются нормативные, культурные и ценностные ориентации, возрастает интенсивность стрессовых нагрузок, стереотипы поведения, проблемы в семье, школе, психо-эмоциональное напряжение, несовершеннолетние оказываются неспособны сопротивляться ситуациям социального риска и начинают вести антиобщественный образ жизни, употребляют наркотические средства и психотропные вещества.
Заботясь о защите и соблюдении прав несовершеннолетних, необходимо постоянно контролировать их поведение и обучение. Согласно статье 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей [19]. В статье 64 Семейного Кодекса РФ [20] говорится, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту в их прав и законных интересов без специальных положений. Родители должны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей [21].
Основными целями реализации стратегии государственной антинаркотической политики Рос-
сийской Федерации предупредить распространение наркомании среди несовершеннолетних, выявлять факты их вовлечения в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков.
Как показывает практика, что в силу своего возраста и детской любознательности несовершеннолетние довольно часто становятся жертвами наркоторговцев. Поэтому несовершеннолетним и их родителям необходимо подробно рассказывать о вреде потребления наркотиков, алкоголя и табака, а также об административной и уголовной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации за употребление и незаконный оборот наркотиков [22].
В то же время больных наркоманией нужно не только вылечить, но и вернуть в общество. Но есть и еще одна проблема. Ряд преступлений и правонарушений сложно, и иногда невозможно раскрыть, не привлекая для участия в оперативно-розыскном мероприятии несовершеннолетних [23, с. 135—139].
Это продажа алкоголя или сбыт наркотиков в школах, учебных заведениях. Согласно положениям Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» [24] ограничивается использование сотрудничества несовершеннолетних лиц органом осуществляющим ОРД, на контрактной основе, но не запрещают использование их содействия для подготовки или проведения ОРМ на бесконтрактной основе [25]. Соответственно, само по себе содействие несовершеннолетних в проведении ОРМ не может рассматриваться в качестве ограничения прав заявителя [26].
Таким образом Конституционный Суд РФ своим определением разрешил привлекать несовершеннолетних лиц для участия в ОРМ. Закон ОРД не дает однозначного ответа на вопрос, можно ли привлекать несовершеннолетних к проведению ОРМ без контракта [27, с. 312—317] (ст. 60 Конституции РФ [28] и ст. 21 ГК РФ [29]). Несомненно наличие данных правовых норм позволит более эффективно привлекать несовершеннолетних к содействию и проведению оперативно-розыскных мероприятий [30].
В заключении можно отметить, что успешная работа по профилактике незаконного потребления и оборота наркотиков несовершеннолетними, это взаимодействие правоохранительных органов, органов
государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц с общественными и волонтерскими организациями [31].
Наиболее перспективными представляется взаимодействие с волонтерами по профилактике наркотической зависимости, популяризации культуры безопасности и здорового образа жизни в молодежной среде, просветительская деятельность в сети Интернет, совершенствование форм и механизмов молодежного партнерства в сфере снижения спроса на наркотики, недопущение распространения наркотиков в учебных заведениях, школах, создание программ антинаркотической безопасности учебных заведений и их практическая реализация о последствиях потребления наркотиков и об ответственности за участие в обороте.
Деятельность по профилактике наркотизма несовершеннолетних а также противодействие употреблению и распространению наркотиков совершение преступлений несовершеннолетними, находящимися в состоянии наркотического и алкогольного опьянения одна из наиболее важных сторон всего процесса, искоренения преступности в нашей стране среди несовершеннолетних [32, с. 34—38]. Основной угрозой для Российской Федерации по прежнему является внешняя наркотическая агрессия.
Проблемы, влияющие на противодействие наркотизации среди несовершеннолетних деформация социализации, вызванная кризисом семьи, системой образования и воспитания, отсутствием государственной детской и молодежной, социально-экономической политики, ведет к наркотизации.
Именно в антинаркотические программы необходимо включать лиц, преодолевших собственную наркотическую зависимость и занятых в реабилитационных программах на волонтерских должностях, специалистами по работе с наркозависимыми лицами, в которой акценты необходимо сместить в сторону усиления профилактической составляющей, противодействия вовлечению молодежи и подростков в немедицинское потребление наркотиков, совершенствования деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с наиболее опасными формами наркопреступности [33, с. 18—22].
По-прежнему одним их приоритетных направлений правоохранительных органов оста-
ется взаимодействие и пограничное сотрудничество, борьба с незаконным оборотом наркотиков и нелегальной миграцией, а также проявлениями транснациональной организованной преступности. Процессы, протекающие в криминальной среде несовершеннолетних, отличаются определенной спецификой, которая должна учитываться при планировании и осуществлении оперативно-розыскных мер по предупреждению и раскрытию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Литература
1. Богданов А.В., Кочукаев Н.Т., Хазов Е.Н. Контрабанда наркотиков — одна из реальных угроз национальной безопасности России. Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 9.
2. Абакумов О.Б., Богданов А.В., Воронцов А.В., Завьялов И.А., Ильинский И.И., Михайлов Б.П., Хазов Е.Н. Криминальная среда как объект оперативно-разыскной деятельности (теоретический и прикладной аспекты). М., 2014.
3. Эриашвили Н.Д., Хазов Е.Н., Чихлад-зе Л.Т., Кикоть-Глуходедова Т.В., Галушкин А.А., Бышков П.А., Зеленков М.Ю., Егоров С.А., Сауда-ханов М.В., Сараджева О.В., Лимонов А.М., Галу-зо В.Н. Основы национальной безопасности. Учебник / М., 2018.
4. Богданов А.В., Хазов Е.Н. Основные причины и условия, способствующие росту преступности среди несовершеннолетних в Российской Федерации. Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 12.
5. Богданов А.В., Воронцов А.В., Ефим-кинМ.С., Завьялов И.А., Иванцов С.В., Ильинский И.И., ЛюбанВ.Г., МихайловБ.П., Синилов Д.К., Турбина О.В., Хазов Е.Н., Хромов И.Л., ЧиковаЯ.Н., Эриашвили Н.Д.Криминальная среда. Понятие, генезис, оперативно-розыскное воздействие. Научная специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право», 12.00.12 «Криминалистика, оперативно-разыскная деятельность, судебно-экспертная деятельность» / Под редакцией Б.П. Михайлова, Е.Н. Хазова. М., 2015. Сер. Научные издания для юристов, Ч. II.
6. «Противоядие для будущего». Газета МВД РФ «Щит и меч» № 14 (1606). 12.04.2018.
7. Министерство здравоохранения Российской Федерации. Режим доступа: www.rosminzdrav.ru
8. Богданов А.В., Егоров С.А., Хазов Е.Н. Роль правового воспитания несовершеннолетних и его влияние на профилактику подростковой преступности. Социально-гуманитарное обозрение. 2017. № 1.
9. Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-Ф3 (ред. от 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». «Собрание законодательства РФ», 03.01.2011, № 1, ст. 48, http://www.pravo.gov.ru.
10. Абакумов О.Б., Балацкий Д.Ю., Богданов А.В., ВоронцовА.В., ЗавьяловИ.А., Иванцов С.В., Ильинский И.И., Михайлов Б.П., Семенчук В.В., Ха-зов Е.Н. Криминальная среда (оперативно-розыскной аспект). Хабаровск, 2017.
11. Приказ Минздрава России от 06.10.2014 № 581н «О порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 № 35345) «Российская газета», № 298, 30.12.2014, http://www.pravo.gov.ru.
12. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, № 48, ст. 6724,http:// www.pravo.gov.ru.
13. Богданов А.В., Хазов Е.Н. Основные направления деятельности полиции по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 1.
14. Богданов А.В., Ильинский И.И., Хазов Е.Н. К проблеме противодействия незаконному обороту наркотиков в России. В сборнике: Актуальные проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков. Материалы международной научно-практической конференции. РИО БелЮИ МВД России. 2012.
15. Хазов Е.Н., Богданов А.В., Савельев Н.В. Перспективные направления деятельности органов
внутренних дел по противодействию наркопреступности на современном этапе. Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 8.
16. Богданов А.В., Завьялов И.А., Ильинский И.И., Михайлов Б.П., Хазов Е.Н., Чикова Я.Н., Эриашвили Н.Д., Яковец Е.Н. Особенности противодействия киберпреступности подразделениями уголовного розыска. Для курсантов, слушателей, адъюнктов, преподавателей образовательных учреждений органов внутренних дел и практических работников правоохранительных органов, специализирующихся по линии борьбы с преступностью в сфере компьютерной информации / М., 2016.
17. Богданов А.В., Волченков В.В., Воронцов А.В., Ефимкин М.С., Завьялов И.А., Иван-цов С.В., Ильинский И.И., Любан В.Г., Михайлов Б.П., Турбина О.В., Хазов Е.Н., Хромов И.Л., Чикова Я.Н., Эриашвили Н.Д. Криминальная среда. Понятие, генезис, оперативно-розыскное воздействие. Научная специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право», 12.00.12 «Криминалистика, оперативно-разыскная деятельность, судебно-экспертная деятельность». М., 2015. Сер. Научные издания для юристов, Ч. I.
18. Распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р «Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года» (вместе с «Планом мероприятий на 2017—2020 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года») «Собрание законодательства РФ», 03.04.2017, № 14, ст. 2088, http://www.pravo.gov.ru.
19. Лучин В.О., Эбзеев Б.С., Хазов Е.Н., Бе-лоновский В.Н., Эриашвили Н.Д., Чихладзе Л.Т., Пряхина Т.М., Зинченко Е.Ю., Опалева А.А., Оса-велюкА.М., Чепурнова Н.М., Прудников А.С., Са-удаханов М.В., Чертова Н.А., Егоров С.А., Миронов А.Л., Булавин С.П., Алексеев И.А., Варсеев В.В., Кальгина А.А. и др. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / М., 2018. (9-е изд., перераб. и доп.).
20. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-Ф3 (ред. от 29.12.2017) «Собра-
ние законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 16, http://www.pravo.gov.ru.
21. Хазов Е.Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. Теоретические основы и проблемы реализации. Монография / М., 2017.
22. Федеральный закон от 23.06.2016 г. № 183-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в российской Федерации». Российская газета, 28.06.2016 г. http://www.pravo.gov.ru.
23. Богданов А.В., Хазов Е.Н., Пантюхин К.Ю. Основные направления по предотвращению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2016. № 2 (31).
24. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» «Собрание законодательства РФ», 14.08.1995, № 33, ст. 3349, http://www.pravo.gov.ru.
25. Климов И.А., Тузов Л.Л., Дубоносов Е.С., Кузьмин Н.А., Эриашвили Н.Д., Хазов Е.Н., Данил-кин В.Н., Бычков В.В., Бражников Д.А., Алексеев В.В., Иванцов С.В., Богданов А.В., Щеглов А.В., Комахин Б.Н., Ильинский И.И., Янишевский А.Б., Галузо В.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки Юриспруденция / М., 2017. (3-е изд., перераб. и доп.).
26. Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Полякова Кирилла Алексеевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 17 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». http:// www.pravo.gov.ru.
27. Хазов Е.Н., Гусев В.А. Правовая защита лиц, внедренных в организованные группы и преступные сообщества. В сборнике: Организационно-правовое регулирование деятельности уголовно-исполнительной системы: теоретические и прикладные аспекты. Материалы межвузовской научно-практической конференции, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РСФСР, доктора юридических наук, профессора А.И. Зубкова и Дню российской науки. 2018.
28. Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) в «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. http://www. pravo.gov.ru.
29. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2018) «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
30. Абакумов О.Б., АлексеевВ.В., Баженов С.В., Бакланов Л.А., Богданов А.В., Бражников Д.А., Бычков В.В., Галушко В.А., Дубинин А.С., Иванцов С.В., Ильинский И.И., Кундетов А.И., Напханенко И.П., Панюшин Д.Б., Саранчин Д.В., Сыпачев А.Ю., Таги-ров З.И., Щукин А.М., Щукин В.М., Хазов Е.Н. и др. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. Учебно-методическое пособие / М., 2017.
31. Приказ МВД РФ, МО РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, ФСКОН РФ, СК РФ. № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 от 23 сентября 2013 г. «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд. Зарегистрировано Министерством юстиции РФ № 30544 от 05.12.1993 г. http://www. pravo.gov.ru.
32. Богданов А.В., Хазов Е.Н., Комахин Б.Н. Преступность несовершеннолетних: новые решения и новые проблемы. Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 4.
33. Богданов А.В., Ильинский И.И., Хазов Е.Н. Правовое обеспечение и деятельность сотрудников полиции по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних. Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. № 4.
Административные процедуры и административные регламенты в деятельности органов исполнительной власти: монография / А.И. Стахов. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2016. 191 с. (Серия «Научные издания для юристов»).
Монография основана на комплексном анализе административного и административно-процессуального законодательства, сформировавшегося в Российской Федерации в ходе и в результате проводимой в стране административной реформы, а также специальной литературы, посвященной исследованию проблем административно-правовой природы исполнительной власти, разработки и применения административных процедур и административных регламентов в деятельности современных органов исполнительной власти.
Разработана система административно-правовых задач и функций исполнительной власти, с учетом которой раскрыта специфика административных процедур и административных регламентов, применяемых в Российской Федерации в качестве современных средств административно-процедурной регламентации деятельности органов исполнительной власти.
Для аспирантов, научных работников, преподавателей, студентов образовательных учреждений юридического профиля. Может быть полезной для государственных служащих, а также судей, обучающихся на курсах повышения квалификации и интересующихся проблемами становления и развития административного процесса в России.
