CC BY
44
Федеральный центр науки и высоких технологий «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»
УДК 327:614.8
С.С. Дегтярев (ДГЗ МЧС России) ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К СОЗДАНИЮ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ШКОЛА БЕЗОПАСНОСТИ» И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ В ФОРМИРОВАНИИ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
S.S. Degtyarev (EMERCOMofRussia) MAIN APPROACHES TO THE CREATION OF INTERNATIONAL ORGANIZATION «SAFETY SCHOOL» AND IT'S VALUE IN FORMING SAFETY ABILITY TO LIVE CULTURE
Определены роль и место Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» в формировании культуры безопасности жизнедеятельности. Обоснована необходимость создания международной организации «Школа безопасности».
Рассмотрены ее возможные цели и задачи.
There are defined role and place of all-Russian youth social movement «School of security» in forming safety ability to live culture. There is proved necessity of creating international organization «School of security»,
viewed its possible goals and tasks.
С.С. Дегтярев
о
VO
а р
ro
а р
е и к
с е
т
и н
х
е
о н
T
у
а
I
Безопасность человека лежит в основе построения отношений в обществе, государстве и является ключевой, главенствующей, в конечном счете, должна обеспечивать безопасность конкретного человека.
При этом обеспечение безопасности жизнедеятельности не может сводиться только к формированию у людей простой совокупности знаний и умений. Важным является также и то, чтобы обеспечение безопасности жизнедеятельности являлось приоритетной целью и внутренней потребностью человека, общества, цивилизации. Это может достигаться путем развития нового мировоззрения, системы идеалов и ценностей, норм и традиций безопасного поведения, передаваемых из поколения в поколение.
Когда мы говорим о безопасности человека, мы имеем в виду не только те угрозы, которые напрямую ведут к его гибели, но и те, которые нарушают, ослабляют или создают предпосылки к деградации системы обеспечения безопасности человека.
Стиль жизни современного человека характеризуется главенствующим императивом потребительства и ведет к недопустимому уровню расхода природных ресурсов и выброса веществ, загрязняющих окружающую среду. Результатом этого является исчерпание в самое ближайшее время запасов невозобновляемых ресурсов Земли и многократное превышение антропогенной нагрузки на биосферу.
С пониманием этого на первый план вновь вышли приоритеты безопасности населения, провозглашена необходимость построения надежной системы обеспечения безопасности через идею устойчивого развития.
Различные направления безопасности населения в государстве обеспечивают соответствующие институты уп-
равления государства через министерства и ведомства, в субъектах Российской Федерации — через соответствующие структуры исполнительных органов. Государство в своем бюджете должно уделять главное внимание финансированию институтов обеспечения безопасности человека, оправдывая тем самым свое главное предназначение
Но как быть с нашей личной самоорганизацией? Безопасность населения не может быть достаточной лишь через объединенные усилия общественно-государственной системы, требуется и личное участие каждого человека через его целесообразную деятельность. Именно от личностных качеств, характера деятельности отдельных людей и зависит их собственная безопасность. Кроме того, безусловным является и тот факт, что доминанта безопасного поведения коллективов людей, социальных групп, общества в целом будет в существенной степени зависеть от качеств и свойств каждого отдельно взятого человека.
Если государство, созданное, прежде всего, для обеспечения безопасности своих граждан, создает специальные институты, планирует финансовые и материальные ресурсы на организацию защиты граждан, то и граждане обязаны обеспечивать безопасность своей жизнедеятельности.
В настоящее время все усилия по обеспечению безопасности населения ложатся, в основном, на «плечи» государства. Это является причиной значительного увеличения масштабов государственных структур, отвечающих за обеспечение безопасности, отвлечения существенных материальных и людских средств, финансовых ресурсов для решения этих задач. Возможным выходом из такого замкнутого круга может являться повышение роли общественных организаций в обеспечении безопасности населения.
Формирование духовного и интеллектуального развития общества и человека, обеспечивающее безопасность и защиту общества и личности от негативного воздействия ЧС природного, техногенного и социального характера, является наиболее актуальной проблемой современности. На современном этапе сохраняется традиционный подход к проблеме воспитания и образования населения в части подготовки его к грамотному поведению и действиям в быту и в условиях ЧС. Основная цель заключается в обеспечении создания и последующего развития методологии воспитания, обучения и подготовки, а также активной общественной деятельности населения в повседневной жизни и условиях экстремальных ситуаций. Здесь основным и важнейшим моментом может стать объединение населения в общественные организации, общества, дви-
жения, используя сам факт объединения как наиболее эффективный метод формирования у населения установок на безопасную жизнедеятельность. Для формирования у населения указанных установок необходима такая организация культурно-информационного воздействия, при которой в сферу этого воздействия попадают все возрастные категории людей от самых юных до пожилых. Основной упор необходимо делать именно на детей, учитывая, что в этом возрасте формируется личность, характер и закладываются стереотипы безопасного поведения.
Ярким примером активного участия подрастающего поколения в жизни общественно-государственной системы через целесообразную деятельность, т.е. построение системы обеспечения безопасности населения, является Всероссийское детско-юношеское общественное движение «Школа безопасности», которое носит статус неправительственного, самоуправляемого, добровольного, массового общественного объединения граждан и юридических лиц на основе общности интересов.
Движение создано в целях консолидации усилий в решении проблем: формирования у его участников сознательного и ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности; получения практических навыков действовать в чрезвычайных, опасных и негативных ситуациях природного, техногенного, социально-экономического, криминогенного и медико-биологического характера; гражданско-патриотического воспитания; положительного отношения к здоровому образу жизни; совершенствования морально-психологического состояния и физического развития.
Всероссийское детско-юношеское общественное движение «Школа безопасности» (далее — Движение) берет свое начало с 1994 года, когда в г. Туле была создана детско-юношеская ассоциация «Школа безопасности» и детско-юношеский городок «Остров безопасности».
Официально Движение зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации в 1998 году и перерегистрировано 23.12.2002 г. (регистрационный номер № 1027746003405).
Основной задачей Движения была и остается пропаганда и популяризация среди молодежи здорового и безопасного образа жизни, а также совершенствование практических навыков действий в чрезвычайных, опасных и негативных ситуациях.
На сегодня Движение объединяет более 400 отделений и филиалов, которые созданы и функционируют в 62 субъектах Российской
о
ю
а р
го
а р
к
с е
т
и н
х
£ I
о н
т
у
а
I
0
Ю
а р
го
а р
е и к
с е
т
и н
х
хет
1
о н
т
у
а
I
Федерации. Общая численность участников Движения составляет более 200 тыс. человек.
С 2001 года Всероссийское детско-юношеское общественное движение «Школа безопасности» включено в Федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений России, пользующихся государственной поддержкой.
В целях расширения и активизации работы Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» ведется работа по включению в его структуру и направления деятельности функционирование дружин юных пожарных, а также кружков и секций, работающих с детьми по привитию навыков судовождения, управления маломерными судами и обеспечения безопасности людей на водных объектах. Это даст возможность улучшить деятельность Движения в области безопасности жизнедеятельности подрастающего поколения, подготовку резерва не только для поисково-спасательных, но и пожарно-спасательных формирований, а также активизировать работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Начиная с 1995 года ежегодно на различных уровнях (школа, район, город, регион) проводятся соревнования «Школа безопасности». В настоящее время эти мероприятия организуются и проводятся в рамках Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006—2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07 2005 г. № 422. На проведение соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель» в соответствии с программой ежегодно выделяются федеральные деньги (7,1 млн. руб.). Ежегодно на различных уровнях организуется и проводится свыше 20 тыс. соревнований и полевых лагерей, в которых принимают участие около 2 млн. детей. На участие в финале IX Всероссийских соревнований «Школа безопасности» заявлено 30 команд из всех региональных центров МЧС России.
Современный мир становится все более открытым, что характеризуется такими чертами, как взаимопроникновение культур, традиций, увеличивающийся рост международных контактов, туристический бум, охвативший многие страны нашего континента.
На ряде последних встреч руководителей государств СНГ приняты решения, дающие дополнительный мощный импульс созданию единого экономического пространства и, как следствие, упрощению таможенных правил, процедур въезда и выезда. Все это также непосредственно скажется на интенсивности контактов и посещений других стран, в том числе и по молодежной линии.
Этими факторами, а также учитывая, что угрозы современного мира, как то чрезвычайные ситуации различного характера, террористические акты и др. имеют тенденцию к экстерриториальности, обусловлена необходимость интеграции усилий в решении вопросов обучения подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности.
В ряде государств также созданы и функционируют молодежные общественные движения той же направленности, как и в нашей стране:
— в Белоруссии — Белорусская молодежная общественная организация спасателей-пожарных «Школа безопасности»;
— на Украине — Всеукраинское общественное движение «Школа безопасности»;
— в Литве — Союз юных пожарных Литвы;
— в Великобритании — Ассоциация по подготовке юных пожарных Великобритании и т.п.
Самым оптимальным решением вопроса объединения совместных усилий в вопросах подготовки подрастающего поколения к действиям в чрезвычайных и опасных ситуациях природного, техногенного, социального и криминогенного характера, а также при пожарах, на наш взгляд, является объединение действующих в различных странах таких молодежных общественных организаций в одну ассоциацию.
И такая работа уже ведется. Так, с 28 по 30 апреля 2008 г. в г. Полоцке (Республика Беларусь) состоялась рабочая встреча, в которой приняли участие делегации из Республики Беларусь, Великобритании, Латвии, Литвы, Республики Молдова, Польши, Российской Федерации, Украины. В ходе работы были обсуждены проекты Устава и Учредительного договора Международной ассоциации.
Цели Ассоциации
Целями Ассоциации могут являться:
— содействие сотрудничеству молодежи разных стран в сфере безопасности жизнедеятельности;
— повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности подрастающего поколения;
— популяризация и пропаганда основ здорового и безопасного образа жизни;
— объединение усилий общественности в решении проблем безопасности детей в условиях действия вредных и опасных факторов природного, техногенного, социально-экономического и криминогенного характера;
— осуществление совместной благотворительной деятельности.
Задачи Ассоциации
Задачами Ассоциации могут являться:
— содействие укреплению сотрудничества между движениями юных спасателей-пожарных разных стран;
— объединение усилий по обеспечению интеллектуального и нравственного роста подрастающего поколения;
— формирование у детей и подростков осознанного и ответственного отношения к вопросам личной и коллективной безопасности;
— обучение детей действиям в экстремальных ситуациях;
— формирование гражданской и патриотической позиции молодежи;
— привлечение внимания международной общественности к проблемам формирования культуры безопасности жизнедеятельности у молодежи, проблемам чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— популяризация и пропаганда профессии спасателя-пожарного.
Методы деятельности Ассоциации
Осуществление совместной деятельности членов Ассоциации.
Разработка совместных проектов и привлечение финансирования для их реализации.
Создание действующей системы подготовки и проведения международных слетов, конференций, семинаров, концертов, праздников спасателей-пожарных, спортивных состязаний и соревнований.
Совместная разработка концепций учебно-воспитательного процесса по обучению молодежи основам безопасности жизнедеятельности.
Обмен опытом между членами Ассоциации в области работы с молодежью.
Организация познавательных поездок и обмена делегациями членов Ассоциации.
Осуществление совместной благотворительной деятельности.
Подписание уставных документов Международной ассоциации планируется осуществлено в сентябре 2008 г. в ходе проведения Учредительной конференции в Республике Беларусь в рамках VI Международного слета юных спасателей-пожарных.
Наше будущее, стабильность, благополучие жизни на планете Земля зависит от того, насколько ответственно мы будем подходить к решению всего комплекса проблем в области безопасности. Совершенно очевидно, что без создания условий для формирования и развития общественных организаций, движений, обществ не так просто будет решать важнейшую задачу нашего общества по обеспечению безопасности существования нашего социума. Мы видим, что большую роль в решении этой проблемы должно сыграть объединение усилий органов государственной власти и управления, специалистов различных направлений и общественных организаций. Мы обязаны в полной мере реализовать эти возможности, чтобы обеспечить основное право человека — право на жизнь и здоровье, на безопасную жизнедеятельность.
о
ю
а р
го
а р
к
с е
т
и н
х
£ I
о н
т
у
а
I
