CC BY
81
Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2016. № 2 (10). С. 172-183. УДК 329
С. Г. Сизов
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ОМСКЕ И ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008-2015 гг.
Рассмотрена деятельность наиболее активных местных отделений политических партий в Омске и Омской области в 2008-2015 гг.: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Яблоко». Обозначены приоритеты, достижения, недостатки работы партий в регионе. Подчеркнуто, что основная борьба на выборах по-прежнему идет между двумя политическими партиями: «Единой Россией» и КПРФ.
Ключевые слова: партии; региональные отделения партий; «Единая Россия»; КПРФ; ЛДПР; «Справедливая Россия»; «Яблоко»; Омск; Омская область; избирательные кампании; выборы.
S. G. Sizov
MAIN DIRECTIONS OF ACTIVITY OF REGIONAL BRANCHES OF POLITICAL PARTIES IN OMSK AND OMSK REGION IN 2008-2015
The article describes the activities of the most active local branches of political parties in Omsk and the Omsk region in 2008-2015 . "United Russia", the Communist Party, the Liberal Democratic Party, "Fair Russia", "Apple". Outlined the priorities, achievements, shortcomings of the parties in the region. It stressed that the main struggle in the elections are still talking between the two political parties - "Edi-naya Rossiya" ("United Russia") and CPRF (the Communist Party).
Keywords: parties; party regional branch; "Edinaya Rossiya"("United Russia"); CPRF (the Communist Party of the Russian Federation); LDPR (the Liberal Democratic Party of Russia); "Spravedlivaya Rossiya" ("A Just Russia"); "Yabloko" ("Apple"); Omsk; Omsk region; election campaigns; elections.
Политические процессы в субъектах Российской Федерации невозможно исследовать без учета деятельности региональных отделений политических партий. Несмотря на то что далеко не все из этих зарегистрированных отделений действуют активно и даже вообще присутствуют в политическом процессе региона, целый ряд организаций (прежде всего, парламентских партий) демонстрируют растущий интерес к региональным и муниципальным выборам, политической работе с избирателями провинции.
Цель данной статьи - проанализировать основные направления деятельности политических партий в Омске и Омской области в 2008-2015 гг. Нижняя граница хронологических рамок (2008 г.) связана с тем, что с этого времени приходит некоторая либерализация политической системы и деятельности политических партий. При подготовке статьи
были использованы данные, предоставленные некоторыми отделениями партий. Характерно, что наиболее развернутую информацию после моего обращения предоставили только «Единая Россия», КПРФ и «Яблоко», что уже в некоторой степени свидетельствует об активной политической роли этих отделений в Омской области и их желании продвигать свои политические интересы.
Количество региональных отделений политических партий в Омске в период 2008-2015 гг. заметно выросло. Не в малой степени это связано с заметной либерализацией законодательства и значительным снижением (с 40 000 до 500) количества членов, необходимых для регистрации партии. (Это произошло в 2012 г. после принятия Федерального закона № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях"»). Именно с этого времени
© Сизов С. Г., 2016 172
наблюдается резкий рост числа партий. На 31 декабря 2015 г. в Омской области зарегистрировано 54 региональных отделения политических партий [1]. Но большинство из них ничем себя не проявляют.
Главная политическая активность региональных отделений в Омске связана с предвыборными кампаниями. Причем основная политическая борьба в этот период велась двумя партиями: «Единой Россией» и КПРФ. Некоторую активность проявили также отделения ЛДПР, «Справедливой России» и «Яблока».
В региональной избирательной кампании 2011 г. за места в Законодательном собрании Омской области (далее - ЗСОО) приняли участие 6 партий: «Единая Россия» (далее - ЕР), КПРФ, «Справедливая Россия» (далее - СР), ЛДПР, «Патриоты России» и «Правое дело». Избрание депутатов проходило по смешанной системе: 22 человека по одномандатным округам и 22 - по партийным спискам. В итоге голоса распределились следующим образом: ЕР - 38,93 % (в 2007 г. - 56,15 %), КПРФ -26,11 %, СР - 15,57 %, ЛДПР - 13,86 %, «Патриоты России» - 1,57 %, «Правое дело» -1,51 %. В итоге ЕР вместе с одномандатниками получила 27 мест, КПРФ - 10 мест, ЛДПР - 3, СР - 4 места [2]. Так в ЗСОО появилось 4 депутатских объединения (фракции).
В 2012 г. состоялись выборы депутатов Омского городского совета (далее - ОГС) пятого созыва. Впервые на выборах 2012 г. была применена смешанная система голосования: 20 депутатов были выбраны по партийным спискам и 20 - по одномандатным округам. По партийным спискам партии получили следующие результаты: ЕР - 35,08 %, КПРФ - 29,67 %, СР - 13,01 %, ЛДПР -9,06 %, «Яблоко» - 4,89 %, «Правое дело» -3,4 %. Подавляющее количество одномандатников прошло в горсовет от ЕР, что позволило ей полностью сформировать руководящий состав горсовета из своих однопар-тийцев. Всего ЕР провела 25 депутатов, КПРФ - 10, СР - 3, ЛДПР - 2 [3].
Региональные отделения партий 13 сентября 2015 г. приняли активное участие в выдвижении и поддержке своих кандидатов в губернаторы. В итоге на должность губернатора Омской области был избран Виктор Назаров (ЕР), получивший 60 % голосов из-
бирателей, принявших участие в голосовании. Число голосов избирателей, отданных другим зарегистрированным кандидатам, распределились следующим образом: Андрей Дворецкий («Родина») - 3,62 %, Олег Денисенко (КПРФ) - 28,15 %, Ян Зелинский (ЛДПР) - 3,67 %, Александр Подзоров («Коммунисты России») - 2,32 % [4].
После общей характеристики расстановки политических сил и предпочтений избирателей более подробно остановимся на основных направлениях деятельности региональных отделений партий.
Омское региональное отделение политической партии «Единая Россия». Как известно, начало процесса формирования политической партии ЕР связано с решением трех российских центристских политических организаций - «Единство», «Отечество» и «Вся Россия» - о создании общероссийской общественной организации «Союз "Единство" и "Отечество"».
Омское региональное отделение партии ЕР было создано на Учредительном собрании, которое состоялось 27 февраля 2002 г. Секретарем регионального политсовета партии был избран глава Октябрьского административного округа города Омска А. Н. Ада-бир. На состоявшейся 19 мая 2007 г. конференции Омского регионального отделения ЕР председателем политсовета был избран Александр Артемов. Руководителем исполкома отделения ныне является Михаил Мор-довин [5].
Отделение партии быстро развивалось: были созданы местные организации во всех округах Омска и во всех 32 сельских районах. В ЗСОО в мае 2002 г. была создана фракция ЕР в составе 12 депутатов (руководитель А. П. Покоев). В июле 2003 г. открылась общественная приемная регионального отделения ЕР, затем подобные приемные появились во всех округах Омска и во многих сельских районах области.
В декабре 2004 г. при поддержке ЕР главами сельских районных администраций стали 26 человек из 32. В 30 районных, 363 представительных органах местного самоуправления созданы депутатские группы ЕР. В марте 2005 г. мэром Омска был избран член партии В. Ф. Шрейдер. В июле 2005 г. председателем регионального совета сторон-
ников партии был избран Председатель ЗСОО В. А. Варнавский.
После состоявшихся 11 марта 2007 г. выборов под полным контролем единороссов оказались и ЗСОО, и ОГС. За партийный список ЕР проголосовали 55,65 % избирателей. В одномандатных округах по выборам депутатов Законодательного Собрания победили только единороссы (22 депутата). Это позволило последним сформировать в областном парламенте фракцию в составе 38 депутатов (из 44), руководителем которой был избран С. Н. Тодоров [7].
В Региональном центре по связям с общественностью 2 сентября 2008 г. состоялось открытие важного структурного звена партии ЕР - общественной приемной В. В. Путина по Омской области. В приемной производится оценка социальной, общественной, политической ситуации в области и информирование о происходящем высшего руководства партии. Руководителем общественной приемной был назначен заместитель председателя Законодательного собрания Анатолий Адабир.
ЕР имеет абсолютное большинство голосов как в ЗСОО, так и в ОГС. Как уже отмечалось, в Заксобрании четвертого созыва (март 2007-го - ноябрь 2011 г.) ЕР имела 38 депутатов из 44 (остальные 6 мандатов завоевала КПРФ) [8]. В ЗСОО пятого созыва партия имеет 25 депутатов из 44. В ОГС представителям ЕР до 2012 г. принадлежало 34 из 39 мандатов, а после выборов 2012 г. -25 мест из 40. Определенное снижение показателей популярности партии ставит перед ней проблему более эффективной работы с избирателями.
Партия ЕР использует различные формы и методы налаживания взаимодействия с гражданами. Одним из средств такого взаимодействия стал институт «сторонников ЕР». В настоящее время во всех региональных отделениях партии созданы региональные и местные советы сторонников ЕР. Периодически выпускается газета «Омские единорос-сы» (тираж до 60 тыс. экземпляров во время выборов).
Партия привлекает к сотрудничеству общественные организации. Административный ресурс позволяет ЕР это делать довольно успешно. Но в таком сотрудничестве
заинтересованы и сами общественные организации, поскольку также могут использовать механизмы взаимодействия с ЕР для решения конкретных задач. Такая работа ведется ЕР с 2002 г. Соглашения были подписаны с такими общественными организациями, как Омское отделение Союза архитекторов России, Союз студентов области, Омская федерация футбола, областное общество защиты прав потребителей, Омская организация ветеранов боевых действий «Северный Кавказ», местное отделение Всероссийского общества глухих и др. Вместе с ЕР они работают по таким направлениям, как социальная и молодежная политика, охрана здоровья, правовая защита, построение гражданского общества. С начала 2008 г. Омское региональное отделение увеличило число сотрудничающих с ЕР общественных объединений с 41 до 150.
ЕР в Омской области представлена во всех городских округах и сельских районах. Общая численность членов партии в области составляла 20 946 человек, в городе - 5 523 человека (на июль 2015 г.) [9].
Одним из основных направлений деятельности регионального отделения ЕР является реализация 50 партийных проектов, из них 28 - федеральных, 22 - региональных. Часть проектов предусматривает социально значимые объекты, строительство которых приурочено к 300-летию Омска. Так, в рамках проекта «500 бассейнов» на базе Омской медицинской академии строится плавательный комплекс «Олимпийский». Стоимость его составила 180 млн рублей [9].
В рамках проекта «Историческая память» предусмотрена реставрация Омского аграрного техникума, представляющего собой важнейший архитектурный и исторический памятник города. В рамках этого же проекта идет реставрация Спасского кафедрального собора в Таре, построенного в 1760 г.
Ряд проектов ЕР был приурочен к 70-летию Великой Победы: «Солдаты Победы», «Обелиск», «Забота», «Победители». Юные художники создают портреты ветеранов-земляков, устанавливаются памятные доски, восстанавливаются памятники и обелиски, благоустраивается территория вблизи мемориальных мест.
В ходе реализации партпроекта «Детский спорт» реконструирован ряд школьных спортзалов, установлено современное оборудование. В 34 сельских школах области созданы условия для занятий физической культурой и спортом.
В рамках реализации партийного проекта «Строительство ФОК» планируется открытие в Омской области новых, оснащенных современным оборудованием физкультурно-оздоровительных комплексов (далее -ФОК). Ледовые дворцы, легкоатлетические залы, плавательные комплексы открыты как в областном центре, так и в муниципальных районах. За время реализации проекта на территории региона были построены и реконструированы ФОК в Седельниковском, Марьяновском, Тюкалинском, Нововаршавском, Саргатском, Тарском, Шербакульском, Калачинском, Исилькульском, Омском районах, готовятся к открытию комплексы в Тев-ризском и Усть-Ишимском районах, в Омске (на улице Бархатовой); в городе уже не первый год функционируют ледовые дворцы спорта имени Александра Кожевникова и Вячеслава Фетисова.
В рамках работы ЕР реализуется и инфраструктурный проект «Новые дороги городов России». Благодаря ему в Омске были отремонтированы внутриквартальные проезды. В рамках проекта на обустройство дорог Омска в 2011 г. из федерального бюджета было выделено 876 млн рублей. На ремонт внутриквартальных и дворовых проездов было израсходовано 584 млн рублей. Около 300 млн рублей было выделено на реконструкцию улицы Омской [9].
Омская область вошла в число 8 пилотных регионов, в которых реализуется проект партии ЕР «Старшее поколение». В рамках этого проекта, а также адресной социальной программы области в регионе реконструирован и построен ряд стационарных учреждений с постоянным пребыванием пожилых людей.
Партия реализует такие социальные проекты, как «Дом садовода - опора семьи», «Крепкая семья», «России важен каждый ребенок», «Управдом», «Детские сады - детям». Партия разработала и осуществляет проекты, направленные на поддержку села: «Аграрные династии», «Женщины Приир-
тышья», «Звезда Омского Прииртышья», «Мы хозяева своей земли», «Омское село -история Прииртышья», «Сельское подворье» [10].
Комиссия по инновационной и промышленной политике при Омском Региональном политическом совете ЕР осуществляет ряд профориентационных проектов, направленных на обучение молодых специалистов и их трудоустройство.
Проект «Экологическая модернизация» предусматривает создание аллей, парков и скверов в административных округах Омска и районных центрах области. Еще один значимый экологический проект - это «300 тысяч деревьев к 300-летию города Омска». Причем озеленение будет проходить не только на территории города: в рамках проекта в планах создать вокруг Омска «зеленое кольцо» - легкие города.
Доминирующее положение ЕР в региональном парламенте и горсовете позволяет ей решать ряд важных для области и города вопросов. Существующие связи с омскими депутатами Госдумы от ЕР (прежде всего, назовем бывшего мэра Омска В. Ф. Шрейде-ра) неоднократно помогали получать дополнительное финансирование на дорожное строительство и другие проекты. Другим узнаваемым лицом партии является депутат Госдумы Ирина Роднина, избранная по списку ЕР от Омской области [11].
Вместе с тем привязка к властной вертикали не дает возможности ЕР ставить более острые социально-экономические вопросы развития города и области, жестко критиковать команду губернатора и мэра, Правительство РФ. Негативно сказался на популярности партии и конфликт по линии «губернатор Л. Полежаев - мэр В. Шрейдер». Много нерешенных вопросов накопилось и с подготовкой проектов к 300-летию города. Есть определенные недостатки и в информационном обеспечении омских единороссов. Несмотря на то, что к их услугам практически все региональные СМИ, руководители отделения недостаточно четко озвучивают позиции партии в решении конкретных вопросов жизни города и области, как правило, избегают политических дискуссий со своими политическими оппонентами.
Омское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ). Региональное отделение КПРФ свое возрождение начало с организационного собрания, состоявшегося 26 декабря 1992 г. Затем, 6 февраля 1993 г., состоялась конференция, на которой была воссоздана Омская областная организация КП РСФСР, избран областной комитет КПРФ и его бюро. Секретарем обкома был избран А. А. Кравец, остающийся единоличным лидером до настоящего времени. В период наибольшего подъема, в 90-е гг. XX в., в Омской областной организации КПРФ насчитывалось до 5-6 тыс. членов КПРФ.
Дата официальной перерегистрации регионального отделения: 5 апреля 2002 г. Количество зарегистрированных местных отделений: 39 (2015 г.). Постоянно действующий коллегиальный руководящий орган: областной комитет. Первый секретарь обкома: А. А. Кравец (с 1993 г.). Количество членов партии (на 1 августа 2013 г.): 3 000 человек, в том числе в Омске - 2 000 человек [12].
Омское отделение КПРФ принимало активное участие в муниципальных и региональных выборах в период 2008-2015 гг. Выборы депутатов ЗСОО четвертого созыва, состоявшиеся 11 марта 2007 г., принесли КПРФ результат 22,40 % голосов избирателей. На выборах Президента РФ 2 марта 2008 г. кандидат от КПРФ Г. А. Зюганов получил поддержку 21,86 % избирателей Омской области. В 2010 г. на выборах в органы местного самоуправления, прошедших 14 марта и 10 октября, средний результат, полученный КПРФ, составил 18,53 % [12].
На выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации (ГД ФС РФ) шестого созыва, состоявшихся 4 декабря 2011 г., КПРФ значительно увеличила свой прежний результат, набрав по сельским районам области 21,87 % голосов избирателей, по городу - 30,56 %. В настоящее время в Государственной думе интересы омичей представляют депутаты от КПРФ А. А. Кравец, член Комитета по охране здоровья, и О. И. Денисенко, заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции.
На выборах депутатов ЗСОО пятого созыва 4 декабря 2011 г. коммунисты получили 26,11 % голосов избирателей, что с учетом победы кандидатов от КПРФ в четырех одномандатных округах позволило партии завоевать 10 депутатских мандатов и создать влиятельную фракцию в областном парламенте. Руководителем фракции КПРФ в ЗСОО является второй секретарь обкома партии А. А. Алехин.
На выборах за КПРФ в Омской области голосуют около четверти избирателей (на местных выборах цифра может быть еще выше). На выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 г. за кандидата от КПРФ Г. А. Зюганова проголосовало 24 % избирателей Омской области. На выборах депутатов ОГС пятого созыва 4 марта 2012 г. партийный список КПРФ получил поддержку 29,67 % избирателей, что позволило партии завоевать 7 депутатских мандатов. Еще 3 кандидата от КПРФ одержали победу в одномандатных избирательных округах. В настоящее время фракция коммунистов в ОГС состоит из 10 депутатов. Руководителем фракции является член бюро Омского областного комитета КПРФ Л. Д. Михайленко.
На досрочных выборах мэра города Омска 17 июня 2012 г. за кандидата от КПРФ В. А. Жаркова проголосовало 28,97 % избирателей. На выборы губернатора Омской области в 2015 г. от КПРФ был выдвинут О. И. Денисенко, набравший 28,05 % голосов [13].
Особо стоит остановиться на деятельности депутатов КПРФ в ЗСОО и ГСО. Фракции КПРФ (10 депутатов ЗСОО и 10 депутатов ГСО) работают под руководством бюро областного комитета КПРФ, депутаты-коммунисты сельских районов - под руководством бюро местных отделений. Работа депутатов-коммунистов ежемесячно освещается на страницах газеты «Красный Путь». Только в 2014 г. было опубликовано 237 статей по работе депутатского корпуса. По деятельности депутатов-коммунистов Госдумы -33 материала, ЗСОО - 91, горсовета - 60, депутатов районных Советов и Советов поселений - 53 [12]. Особое внимание избирателей привлекают выступления первого заместителя председателя Комитета по образованию О. Н. Смолина.
Несмотря на значительный численный перевес фракции ЕР (27 депутатов), КПРФ считает своим успехом то, что удалось:
1) добиться отмены ограничения на количество поездок на общественном транспорте для тружеников тыла;
2) принять закон Омской области, определяющий статус детей-сирот войны;
3) восстановить коммунальные льготы сельским работникам здравоохранения;
4) не допустить ужесточения законодательства по проведению публичных мероприятий;
5) заставить Правительство Омской области принять конкретные меры по решению проблем обманутых дольщиков;
6) не дать власти установить памятник «палачу Колчаку» (больная тема для омских коммунистов. - С. С.);
7) вместе с депутатом А. А. Кравцом через областной и Верховный суд РФ добиться пересмотра тарифов ОДН по холодному и горячему водопотреблению;
8) принять закон Омской области «Об использовании Знамени Победы на территории Омской области». Теперь в День Победы советского народа в Великой Отечественной войне над всеми административными зданиями Омской области будет поднят советский стяг;
9) при принятии бюджета области снизить финансирование «12 канала» (региональный телеканал) на 50 млн рублей, деньги были направлены на развитие спорта;
10) через областной суд добиться отмены решения РЭК по увеличению тарифа на проезд в маршрутных такси. Проезд в маршрутках стал вместо 20 рублей - 18 [12].
Местное отделение главное внимание уделяло социальным вопросам. Новой темой стала экологическая. Так, например, осенью 2011 г. КПРФ выходила на подобные акции с лозунгом «Коммунисты против кремниевого завода».
КПРФ особо отмечает активную работу депутатов фракции в своих избирательных округах по приему граждан и по работе с их обращениями. Большую активность проявляют и депутаты в сельских районных Советах и Советах поселений (241 депутат местного самоуправления).
Омское областное отделение КПРФ неоднократно организовывало и различные информационные и пропагандистские кампании и мероприятия. Активную роль в проведении флешмобов играет молодежная ячейка КПРФ - Союз коммунистической молодежи Российской Федерации, который появился в 1999 г., - насчитывающая в своих рядах свыше 200 комсомольцев. Первым секретарем обкома ЛКСМ является кандидат в члены ЦК КПРФ А. А. Байков. В 2014 г. состоялся Международный комсомольский слет «Торнадо-2014» с участниками из Красноярска, Читы, Новосибирска, Омска, Берлина.
Официальным органом Омского областного комитета КПРФ является еженедельная газета «Красный Путь» (выходит с июня 1994 г.). Газета имеет свыше 11 тыс. подписчиков (по заявлению КПРФ, годовой тираж газеты составляет свыше 350 тыс. экземпляров). Электронная версия газеты представлена на сайте www.omsk-kprf.ru. При поддержке обкома партии издается общественно-политическая газета «Омское время», тираж которой доходит до 20 тыс. экземпляров. В 2011 г. в Омске открылась новая партийная типография, в мае 2012 г. создано интернет-телевидение КПРФ «Обком ТВ». В августе 2013 г. телеканал «Обком ТВ» начал работу в сети кабельного вещания на территории города. Следует отметить активную и качественную работу омских коммунистов в информационно-пропагандистском направлении.
В целом региональное отделение КПРФ действительно демонстрирует большую политическую активность, пытаясь использовать самые разные информационные поводы для своих заявлений. Высокие показатели голосования на федеральных и региональных выборах, наличие фракций в ЗСОО и горсовете делают эту партию важнейшей оппозиционной силой в регионе.
Омская региональная организация ЛДПР была создана 24 января 1994 г., проведено Учредительное собрание в Омске. Первым координатором региональной организации был Евгений Рохин (с 24 января 1994-го по 26 октября 1996 г.). Затем недолго координаторами были Валентина Захарчен-ко, Владимир Воронцов (оба были сняты
с должности), Вячеслав Росинский (19972007) и Владимир Овсянников (2007-2008).
На заседании Координационного Совета 12 сентября 2008 г. был избран координатор Омского регионального отделения ЛДПР Ян Зелинский. Депутатом Государственной думы ФС РФ шестого созыва по списку ЛДПР он был избран 4 декабря 2011 г. Координатором регионального отделения ЛДПР 23 февраля 2012 г. была избрана Оксана Звягинцева.
Со времени образования организации ЛДПР ее члены принимают участие во всех местных и федеральных выборах, но после их завершения свою активность почти полностью прекращают. В 1994-1995 гг. в отделении тиражом 999 экземпляров издавался информационный бюллетень «ЛДПР в Омске».
На состоявшихся 11 марта 2007 г. выборах ни один кандидат от ЛДПР не был избран ни в Законодательное собрание, ни в городской совет. За партсписок кандидатов в депутаты ЗСОО от ЛДПР проголосовали лишь 4,29 % омичей, этого процента не хватило для прохождения либерал-демократов в областной парламент.
В региональном отделении ЛДПР в 2002 г. насчитывалось 6 148 человек. Социальный состав: учащиеся - 3,2 %; студенты -4,9 %; рабочие и крестьяне - 50,9 %; интеллигенция - 17,5 %; предприниматели - 2,6 %; военнослужащие - 5,9 %; безработные -14,9 % [14]. В 2007 г. региональное отделение ЛДПР включало 1 068 членов. По состоянию на 2015 г. численность Омского регионального отделения ЛДПР составляет 3 651 человек [15]'.
На выборах депутатов Государственной думы РФ пятого созыва 2 декабря 2007 г. ЛДПР в Омской области получила 8,53 % голосов избирателей, в областном центре -10,68 %. На выборах Президента РФ 2 марта 2008 г. за кандидата от ЛДПР В. Жириновского проголосовало 12,11 % омичей. В. Овсянников 31 августа 2008 г. по личному заявлению был освобожден от должности координатора регионального отделения. На заседании Координационного совета 12 сентября 2008 г. координатором Омского регионального отделения был избран Ян Викторович Зелинский, помощник депутата Государст-
венной думы Федерального собрания РФ пятого созыва И. Лебедева.
На выборах мэра города Омска 14 марта 2010 г. за кандидата от ЛДПР Я. Зелинского проголосовали 6,39 % избирателей. На выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ шестого созыва 4 декабря 2011 г. за ЛДПР проголосовали 14,19 % избирателей региона. При этом результат по городу - 15,40 %, а по области - 13,29 %. Это позволило Я. Зелинскому стать депутатом Государственной думы. На основании личного заявления 2 февраля 2012 г. он был освобожден от должности координатора Омского регионального отделения. На выборах депутатов ЗСОО пятого созыва региональное отделение ЛДПР набрало 13,86 % голосов избирателей, что позволило создать в областном парламенте фракцию из 3 человек. Руководитель фракции: О. Григорьева.
На заседании Координационного совета 23 февраля 2012 г. координатором Омского регионального отделения была избрана Оксана Викторовна Звягинцева, помощник депутата Государственной думы Федерального собрания РФ шестого созыва Я. Зелинского. На выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 г. в Омской области В. Жириновский получил 7,68 % голосов избирателей. Выборы депутатов ОГС, состоявшиеся 4 марта 2012 г., принесли региональному отделению ЛДПР результат 9,06 % голосов избирателей, что дало возможность получить 2 депутатских мандата и сформировать фракцию, которую возглавил А. Ложкин. Кроме того, депутаты от ЛДПР избраны в советы различных уровней 12 муниципальных районов Омской области. Представителями от партии являются главы трех сельских поселений [16, с. 23-24].
В последние годы Омское отделение ЛДПР оказывало помощь детским домам № 2 и 4. Помогали беженцам из Казахстана и Таджикистана, собирали для них теплые вещи, постельные принадлежности. ЛДПРовцы распространили 9 тыс. дневников в школах для детей из малоимущих семей города и области, 3 тыс. футболок с символикой ЛДПР раздали командам - воспитанникам детско-юношеских спортивных школ.
Как заявлялось представителями партии, главное в деятельности ЛДПР - оказа-
ние адресной помощи конкретному человеку. «Мы не ведем статистику, для нас важен лишь конкретный результат - помощь человеку. Сфера оказываемой помощи различна: начиная с юридической помощи и заканчивая пожертвованиями. Разумеется, мы проводим различные пикеты и митинги» [15]. Постоянного местного печатного органа нет, но к выборам издаются отдельные газеты.
После выборов в Госдуму и ЗСОО 2011 г. ЛДПР несколько усилила свои позиции в Омской области. С 2011 г. по настоящее время депутатом Государственной думы фракции ЛДПР, представляющим Омскую область, является Ян Зелинский. С 2012 г. ЛДПР представлена как в ЗСОО, так и в ОГС. Деятельность фракций в ЗСОО и горсовете, как и вся деятельность ЛДПР, по заявлению партии, направлена на защиту интересов простых омичей. В частности, депутаты ОГС фракции ЛДПР выступали и голосовали против приватизации «Омскэлектро» и прочего муниципального имущества. Известно, что ЛДПР оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам, поддержку в организации различных социальных мероприятий, праздников, концертов. Вместе с тем сколько-нибудь серьезных и политически значимых изменений в деятельности ЛДПР в Омске пока не наблюдается.
На губернаторских выборах 2015 г. кандидат от ЛДПР Я. Зелинский набрал 3,67 % голосов. Главное внимание он уделял критике коммунистов и самых незначительных по рангу чиновников. На сегодняшний день Омское региональное отделение ЛДПР не имеет ни сильного лидера, ни интересных проектов. Отдельные популистские заявления Я. Зелинского не могут считаться серьезной программой. Перспективы местного отделения партии главным образом связаны с яркой пропагандисткой деятельностью партии в целом по России и ее бессменного лидера В. В. Жириновского. Именно это дает возможность ЛДПР получать голоса на региональных и муниципальных выборах в регионе.
Омское областное отделение политической партии «Справедливая Россия». Программа партии СР построена на базовых ценностях современного социал-демократического мировоззрения - это социальная
справедливость, свобода и солидарность. Партия ставит цель «развивать российскую социалистическую идею, чтобы она отвечала как задачам XXI века, так и духовным традициям нашего народа, нашей культуры». Среди других целей партии: гуманизация социально-экономической жизни общества, общественный контроль над использованием природных ресурсов, соблюдение прав и свобод граждан, улучшение жизни для нынешних и будущих поколений.
Отделение в Омске существует с 2007 г., но долгое время себя ничем не проявляло. На состоявшихся 11 марта 2007 г. выборах никто из Омского регионального отделения партии СР не был избран ни в городской совет, ни в Законодательное собрание. За партию проголосовало лишь 4,83 % омичей -самый низкий показатель по стране.
В связи с серьезным провалом омской организации на прошедших выборах 2007 г. Центральный совет партии СР принял решение о приостановлении полномочий В. М. Кролевца как руководителя регионального отделения партии.
На начало 2007 г. на учете в 26 местных отделениях региональной организации состояло 1 136 человек.
В 2011 г. состоялся первый крупный успех партии в Омской области. В 20112015 гг. СР в Омской области представлена 1 депутатом в Госдуме РФ (Елена Мизулина), 4 депутатами в ЗСОО (Евгений Дубов-ский, Наталья Иванова, Ирина Оверина, Алексей Провозин), избранными в 2013 г. по партийным спискам, и 22 депутатами муниципального уровня [17].
По итогам выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ шестого созыва 4 декабря 2011 г. за партию проголосовали 11,15 % избирателей, а по городу - 16,45 %. Омскую область в Государственной думе Федерального собрания РФ представляет Елена Мизулина.
На выборах депутатов ЗСОО пятого созыва региональное отделение партии набрало 15,59 % голосов избирателей, что позволило создать в областном парламенте фракцию из 4 человек. Руководитель фракции: А. Провозин.
На состоявшихся 4 марта 2012 г. выборах Президента России за кандидата от партии СР
С. Миронова проголосовали 4,03 % омичей. Выборы депутатов ОГС, состоявшиеся 4 марта 2012 г., принесли региональному отделению партии СР результат 13,01 % голосов избирателей, что дало возможность получить три депутатских мандата и сформировать фракцию, которую возглавил И. Антропенко. Кроме того, депутаты от партии избраны в советы различных уровней 9 муниципальных районов Омской области. Представителями от партии являются главы 14 городских и сельских поселений. Молодежное крыло партии СР: Общероссийское общественное движение «Социал-демократический союз молодежи "Справедливая сила"». Председатель Омского регионального отделения: И. Чепелюк. Омское региональное отделение выпускает газету «"Справедливая Россия" в Омской области» [16, с. 29-30].
Периодически отделение СР устраивает акции против роста тарифов ЖКХ. Так, 6 апреля 2013 г. СР провела митинг в Омске против роста цен на коммунальные услуги, инициированный региональным отделением партии в Омской области совместно с Омским областным комитетом по правам человека. На мероприятии присутствовало около 150 человек, в том числе представители независимых общественных организаций «За свои права», «Группа инициативных граждан» и др. Основанием для проведения митинга стал рост тарифов на оплату услуг ЖКХ: с 1 января этого года тариф на обслуживание и ремонт жилья вырос на 25 %, а с 1 июля этого года омичей ожидает новое повышение.
В завершение акции протеста присутствующие приняли резолюцию, в которой было прописано всего три пункта. В первом - протестующие просили Главу государства Владимира Путина восстановить экономический потенциал Омской области. Во втором пункте омичи требовали от губернатора Виктора Назарова принять срочные меры по восстановлению конституционного порядка в сфере ЖКХ до 1 сентября 2013 г. [18].
На выборах губернатора 2015 г. СР не выставляла своего кандидата. Первоначально 25 июля 2015 г. на Конференции регионального отделения СР рассматривался вопрос об участии кандидата в губернаторы Омской области И. И. Дроботенко, выдвину-
того региональным отделением СР в Омской области, в избирательной кампании. По итогам обсуждения принято решение отозвать кандидата И. И. Дроботенко и поддержать в ходе избирательной кампании временно исполняющего обязанности губернатора Виктора Назарова [19].
Первоочередные цели СР на выборах губернатора Омкой области в 2015 г. были отражены в предвыборной программе:
1. Привлечь инвестиции, создать новые -пусть малые - но производства! Создать новые производства товаров, создать новые производства услуг. Уменьшить зависимость поселений от централизованного бюджета -больше экономической свободы!
2. Ввести бюджетную схему поддержки северных сельскохозяйственных областей. Северным областям - особые условия!
3. Решение транспортных проблем! Автобус должен приходить вовремя, технически исправный, маршрут должен быть четко просчитан - не пустовать, но и не допускать «толкучки».
4. Поставить под тотальный контроль расходы бюджета! Ни копейки «налево»!
5. Сдерживать рост коммунальных тарифов, поставить тарифы под пристальный контроль, строго наказывать жуликов от ЖКХ! [19].
Можно сказать, что СР пока не смогла найти свое место в политической деятельности. Позиции КПРФ в Омской области сильны, и реальную конкуренцию составить ей партия СР пока не может. Очень слабо поставлена пропагандистская и информационная работа партии. Но тема, которую она поднимает все более активно (ЖКХ), может помочь росту популярности этой партии.
Омское отделение партии «Яблоко». Среди других оппозиционных партий эта партия в 2008-2015 гг. проявила заметную активность. Специфика партии в том, что она является либеральной по сути своей деятельности, но круг ее сторонников в омском регионе невелик.
В феврале 2008 г. в региональном отделении партии произошли очередные перевыборы руководящих органов. Председателем отделения вместо Юрия Федотова был избран профессор ОмГУ им. Ф. М. Достоевского Сергей Костарев, который в 2007 г. вы-
двигался партией в качестве кандидата в депутаты Государственной думы в общепартийном списке. Обновился и региональный совет партии. Главной стратегией отделения с 2008-го по 2010 г. стало привлечение к политической деятельности молодежи и сотрудничество с гражданскими активистами.
Весной 2008 г. в региональном отделении была создана молодежная фракция, которую возглавил Михаил Маглов, а в руководство вошли Антон Жебрун и Маргарита Ниязова. Молодежная фракция в 20082009 гг. организовала и провела ряд публичных мероприятий и акций. По инициативе членов молодежной фракции в ОмГУ весной 2009 г. был создан дискуссионный «Политический клуб», где с приглашением экспертов обсуждались важные проблемы и вопросы политической жизни в России, например: «Кризис: кто виноват и что делать?», «Российская армия - призывная или профессиональная?» и т. д. Постоянно проводились пикеты, митинги и шествия, направленные против «политических убийств в России», против нецелевого расходования областного бюджета, в защиту рынков и против вырубки деревьев, акции в память убитой журналистки А. Политковской и погибшего директора Омского нефтезавода И. Лицкевича [20].
Наибольший резонанс получили две публичные акции молодежной фракции: 31 января 2009 г. пикет «Посадим Путина на "Жигули"» в знак солидарности с автомобилистами, протестующими против повышения пошлин на иномарки, и участие в международной акции в защиту свободы слова в Республике Беларусь, проходящей в ночь с 18-го на 19 марта 2010 г. При этом несколько молодых активистов партии «Яблоко» были задержаны и доставлены в отделение милиции, где и провели около 17 часов без предъявления каких-либо обвинений.
В феврале 2010 г. Сергей Костарев был переизбран председателем регионального отделения партии на второй срок. Стратегической задачей отделения партии стало участие в муниципальных, региональных и федеральных выборах. Наибольшего успеха отделение достигло на выборах в ОГС, где общегражданский список, составленный не только из членов партии, но и из гражданских активистов, набрал 4,89 %.
Помимо участия в выборах, региональное «Яблоко» активно поддержало движение «За честные выборы!», которое развернулось после фальсификаций выборов в Государственную думу в декабре 2011 г., выступив его организатором на местном уровне. Члены партии вышли в одиночные пикеты 7 декабря, затем председатель партии выступал на общегородском собрании 10 декабря 2011 г., 24 декабря 2011 г. был организован общегражданский митинг, а 4 февраля 2012 г. -шествие и митинг объединенных партийных и гражданских сил, которые выступали за проведение новых выборов в Государственную думу. Также «Яблоко» организовало 2 марта 2012 г. автопробег «За честные выборы!», в котором принял участие председатель партии Сергей Митрохин [20].
В марте 2012 г. на очередной отчетно-выборной конференции председателем регионального отделения был избран Владимир Войтович, но центральный аппарат партии не признал результаты конференции, и региональное отделение было распущено. На тот момент в области было более 600 членов партии. В июне 2012 г. региональное отделение было создано вновь по инициативе и при организационной поддержке центрального аппарата партии «Яблоко», а председателем отделения стал врач Андрей Авдейчиков, ранее возглавлявший Омское отделение Республиканской партии.
На досрочных выборах мэра города Омска 17 июня 2012 г. кандидат от регионального отделения партии «Яблоко» Александр Коротков набрал 4,23 % голосов избирателей [16, с. 36].
В июне 2014 г. на очередной отчетно-выборной конференции новым председателем Омского регионального отделения партии «Яблоко» выбрана Татьяна Нагибина. Основной стратегией партии на этот период стало распространение влияния на районы Омской области. Для этого отделение партии организовывало выездные акции по населенным пунктам Омской области. В офисе партии был создан постоянно действующий консультационный пункт юридической помощи, спонсорская помощь незащищенным слоям населения. Отдельным направлением деятельности является поддержка движения «За скверы и парки Омска», борющегося
за сохранение зеленых насаждений в городе [20].
Регионального отделение в 2015 г. много работало по обращениям граждан о нарушении экологических норм. Благодаря обращениям омского «Яблока» в Роспотребнад-зор и в Министерство природных ресурсов и экологии области был выписан ряд штрафов и предписаний предприятиям, ликвидировано несколько свалок. По просьбам жителей партия добилась установки размещения дорожного знака «Остановка запрещена» в районе СибАДИ, где парковались маршрутные такси, что создавало трудности для пешеходов и опасность для водителей. Не забывало отделение и о людях с ограниченной дееспособностью. В апреле 2015 г. в омское «Яблоко» обратились граждане из числа инвалидов по зрению. Библиотека для слепых была под угрозой закрытия, здание находилось в аварийном состоянии. Благодаря партии Министерство культуры направило запросы в соответствующие структуры о приведении до 1 октября 2015 г. здания в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами. Уже к сентябрю в библиотеке были установлены четыре окна, начат ремонт кровли и косметический ремонт внутреннего помещения [21].
Партия «Яблоко», хотя и не получает широкой поддержки избирателей в Омске, имеет симпатии части либеральной интеллигенции и студенчества. Молодежь иногда привлекают ее нестандартные политические акции и критика властей. Вместе с тем непонимание партией важности ряда национально-государственных вопросов (негативная реакция многих партийцев на возвращение Крыма в Россию), прозападная риторика отталкивает омичей.
Таким образом, в период 2008-2015 гг. происходит определенная активизация деятельности политических партий в Омске и Омской области. В связи с демократизацией законодательства о партиях наблюдается рост региональных отделений, более активное участие в выборах депутатов ОГС и ЗСОО, формирование фракций в этих органах власти четырьмя партиями. Более активно стали участвовать партии и на выборах в муниципальные органы власти области. В исследуемый период впервые появились
фракции или депутатские группы в региональном парламенте и горсовете у ЛДПР и СР. Среди непарламентских партий разнообразной активностью выделяется партия «Яблоко».
Вместе с тем основная борьба на федеральных и местных выборах разворачивается между представителями ЕР и КПРФ, при этом ЕР имеет заметную административную поддержку, а КПРФ в большей степени опирается на симпатии избирателей. Партии основное внимание уделяют работе в Омске. Именно здесь в большей мере, чем на селе, имеются оппозиционные настроения и власти труднее использовать административный ресурс на выборах.
ЛИТЕРАТУРА
1. Список региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Омской области по состоянию на 31 декабря 2015 года. - URL: http://omsk.izbirkom.ru/ etc/ropp_31_12_2015.pdf (дата обращения: 25.12.2015).
2. Законодательное собрание Омской области пятого созыва (2011-2016 гг.). - URL: http://www.omsk-parlament.ru/7sid = 2826 (дата обращения: 26.12.2015).
3. Омский городской совет. Пятый созыв. - URL: http://omskgorsovet.ru/page/pyatyi-sozyv.html ( дата обращения : 26.12.2015).
4. Заседание областного избиркома: о результатах выборов губернатора Омской области 13 сентября 2015 года. - URL: http://omsk.izbirkom.ru/isp/sx/art/1090765/cp/ 1/br/1084716.html (дата обращения: 26.12.2015).
5. Официальный сайт партии «Единая Россия». Омская область. - URL: http://er.ru/party/ regional/#59 (дата обращения: 26.12.2015).
6. Официальные итоги по единому областному избирательному округу на выборах Законодательного собрания Омской области. - URL: http://omsk.izbirkom.ru/way/940881.html (дата обращения: 28.12.2015).
7. Официальные результаты выборов депутатов Омского городского совета. - URL: http://www.omsk.izbirkom.ru/WAY/96D2411D-84D7-4586-A164-77AFB53D1F3C.html (дата обращения: 27.12.2015).
8. Законодательное собрание Омской области четвертого созыва (март 2007-го - ноябрь 2011 г.). - URL: http://www.omsk-parlament.ru/? sid = 2825 (дата обращения: 28.12.2015).
9. Личный архив автора (информация предоставлена отделом агитационно-пропагандистской работы Омского Регионального исполнительного комитета партии «Единая Россия» 23.07.2015).
10. На региональном политсовете обсудили партийные проекты. - URL: http://omskedinross.
liveiournal.com/17085.html (дата обращения: 25.12.2015).
11. Роднина И. Партпроекты по детскому спорту будут объединены. - URL: http://omskedinross.livejournal.com/16492.html (дата обращения: 26.12.2015).
12. Личный архив автора (информация предоставлена региональным отделением КПРФ 25.07.2015).
13. На выборах губернатора Омской области победил Виктор Назаров. - URL: https://lenta.ru/ news/2015/09/14/nazarov/ (дата обращения: 29.12.2015).
14. Омское отделение ЛДПР. История. - URL: http://ldpr55.narod.ru/Istoria.htm (дата обращения: 30.12.2015).
15. Личный архив автора (информация предоставлена региональным отделением ЛДПР 25.07.2015).
16. Политические партии в Омской области. 2013 год : справочник / отв. ред. И. В. Хлыс-това. - Омск, 2013.
17. Официальный сайт партии «Справедливая Россия». Региональное отделение партии в Омской области. - URL: http://omsk.spravedlivo.ru/00124.html (дата обращения: 20.12.2015).
18. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ провела митинг против роста тарифов ЖКХ. - URL: http://www.qwas.ru/russia/sr/Omskaja-oblast-SPRAVEDLIVAJa-ROSSIJa-provela-miting-protiv-rosta-tarifov-ZhKH/ (дата обращения: 20.12.2015).
19. 25 июля 2015 года состоялась Конференция Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Омской области. -URL: http://omsk.spravedlivo.ru/005119133.html (дата обращения: 21.12.2015).
20. Личный архив автора (информация предоставлена С. В. Костаревым 04.08.2015).
21. Омское ЯБЛОКО подвело итоги деятельности за 2015 год. - URL: http://omsk.yabloko.ru/ news/omskoe-yabloko-podvelo-itogi-deyatelnosti-za-2015-god (дата обращения: 15.12.2015).
