CC BY
59
удк 329 (571.13) М. А. КАЛИНИНА
Омский государственный аграрный университет
ОРГАНИЗАЦИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ_______________________________
Исследование посвящено организации и процессу становления политической партии «Единая Россия» на федеральном и региональном уровне. Отмечены особенности становления партии применительно к Омской области, а также автором показан процесс трансформации политических партий в конце 90-х—начале 2000-х годов.
Ключевые слова: политическая партия, становление, процесс трансформации.
Схожесть целей и задач привела к мысли о необходимости объединения основных центристских сил в одну структуру, одну партию — «партию власти». Так родилась мысль создать «Единую Россию», сформированную на базе общероссийских политических общественных организаций «Отечество», «Единство» и «Вся Россия», которые самостоятельно не смогли оказывать большого влияния на политическую ситуацию в стране.
Омская организация «Отечество» была создана осенью 1998 года по инициативе «Комитета политического центризма» и других объединений демократической направленности. В организационный комитет нового движения вошел мэр Омска Валерий Рощупкин, диапазон политических интересов которого был довольно широк: от сотрудничества с коммунистами до сочувствия молодым реформаторам. Председателем омского отделения «Отечества» стал А.И. Левченко— тоже фигура весьма примечательная. В 1993 году он возглавлял Союз предпринимателей, в 1994 году— Партию Российского Единства и Согласия, а в 1995 году — местное отделение одной из самых экзотических партий-«Пар-тию любителей пива», которая в Думу, естественно, не прошла, но оставила о себе приятные воспоминания.
«Отечество» достаточно быстро оформилось и встало на ноги в нашем регионе. Насчитывая около 200 членов, к первой конференции в ее состав входило уже более 30 районных и городских организаций. Поворотным для «Отечества» стало решение о поддержке В.В. Путина на выборах Президента России. Однако, несмотря на быстро растущую популярность, оно все же с трудом завоевывало сторонников в российской провинции. Не оказывало движение и какого-либо влияния на избирателей Омска, которое не смогло выдвинуть ни одного депутата. Возникали трудности и в решении организационных вопросов. Были попытки расколоть местное отделение «Отечества», но, по словам А. Левченко, все же удалось сохранить целостность организации [1].
Стало очевидно, что единственной центристской силой, которая смогла бы выиграть выборы в российской глубинке, могла быть та, которая создана самими региональными лидерами. Необходима была политическая сила, которая стала бы в сознании избирателей гарантом сохранения политической стабильности, которая могла бы начать процесс оздоровления экономической и политической ситуации в стране.
И в то время, когда премьер Примаков не был отстранен от должности, а коммунистическое большинство Госдумы готовилось объявить импичмент Ельцину, группа наиболее известных и влиятельных руководителей субъектов Федерации, в том числе и Омский губернатор Л. Полежаев, заявила о создании избирательного блока «Вся Россия».
Новый избирательный блок имел две принципиальные особенности. Первая — «Вся Россия», в отличие от почти всех прочих избирательных объединений, построена не «под лидера». А значит, в ее деятельности главную роль играют не личные амбиции «вождей», а общность политических интересов участников блока. Иначе «Вся Россия» просто не состоялась бы. Вторая — «Вся Россия» является именно блоком и не может выставить на выборы свой общефедеральный список. А значит, основной упор будет сделан на участие в выборах в Госдуму по одномандатным округам.
На конференции, состоявшейся в июле 1999 года, было принято решение учредить омскую областную организацию «Вся Россия». По словам руководителя Азовского национального района Бруно Рейтера, «Вся Россия» должна стать мощной партией, отражающей интересы страны. Участники конференции в своих выступлениях ставили определенные задачи, которые должен выполнить блок—это объединить разрозненные центристские силы и региональные блоки, создать новую, компетентную и ответственную перед обществом федеральную власть, воссоздать вертикаль власти, прекратив тем самым «войну различных уровней власти» [2].
Накануне выборов в Госдуму РФ была создана еще одна структура, претендующая на лидерство,— блок «МЕжрегиональное ДВижение «ЕДинство» («Медведь»). Этот блок также называют «губернаторским», так как в его создании приняли участие более 50 руководителей регионов России. В конце года 28 декабря на съезде блока было создано одноименное общероссийское движение «Единство» под руководством С.К. Шойгу, а в Государственной думе-одно-именная фракция (руководитель-Б.В. Грызлов).
Инициатором создания омского регионального отделения движения «Единство» стал генеральный директор ОАО ПТФ «Омскоблресурсы» Александр Антропенко, который также является председателем областного Общественного комитета по поддержке кандидатуры В. Путина на пост Президента РФ. Учредительная конференция движения в Омске состоялась
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (96) 2011 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (96) 2011
21 января 2000 года, насчитывающее к этому времени в своих рядах уже около 150 человек [3].
Омская организация «Единство» не скрывала намерения занять в пестрой партийной мозаике России лидирующие позиции и стать самой массовой и организационно выстроенной. Это подтверждает и тот факт, что на прошедшем в конце февраля в Москве I учредительном съезде «Единства» в политсовет движения были избраны губернатор Омской области Л.К. Полежаев и лидер омской организации А. Антро-пенко, а депутат ГД В. Вшивцев избран членом Центральной ревизионной комиссии [4].
Также под руководством омского регионального движения «Единство» с момента его создания ведется активная партийная работа. Налажено сотрудничество с областными, городскими и районными СМИ. Подписано соглашение о сотрудничестве с Омским областным общественным фондом «Пресса». Большая совместная работа ведется с Омской гостелерадио-компанией «Иртыш». Руководители и активисты омской организации принимают участие в телепрограммах «Губернские вести», «Акцент», «За круглым столом» и т.д. Постоянное сотрудничество ведется с телекомпаниями «Теле - Омск - АКМЭ», «Агава», «Антенна - 7». Заключен договор с областной газетой «Омская правда» на публикации материалов по «Единству» в ежемесячной полосе [5].
27 мая 2000 года движение «Единство» было преобразовано в политическую партию, в которую вошли члены организаций «Наш дом - Россия», «Вся Россия», «Партия российского единства и согласия», «Русская социалистическая партия» и частично «Регионы России». Лидером партии был избран С.К. Шойгу, председателем политсовета Б.В. Грызлов. Принято программное заявление общероссийской политической партии «Единства» от 29 мая 2000 года, по которому партия определена в качестве политической силы и политического инструмента российского общества.
Таким образом, можно отметить, что все три организации отличаются от других тем, что созданы не только для участия в избирательных кампаниях и повышения рейтинга политиков, как это часто и бывает. Они, прежде всего, претендуют на главную роль мощной партии, отражающей интересы страны.
Для достижения этой цели, на III съезде общероссийской политической общественной организации «Отечество», прошедшем в середине октября 2001 года, его руководство приняло решение о необходимости объединения «Отечества» и «Единства» в единую политическую партию. Работа в этом направлении уже велась. Так, на состоявшемся 12 июля 2001 года учредительном съезде было провозглашено о создании союза двух организаций— «Единство» и «Отечество». Возглавили его два сопредседателя — С.К. Шойгу и Ю.М. Лужков. А 4 октября Политсовет «Отечества» поддержал предложение лидера Ю.М. Лужкова о преобразовании в политическую партию совместно с «Единством». В работе съезда также приняли участие представители СПС, движения «Вся Россия» и даже лидеры социал-демократических партий Германии, Швеции, Болгарии и других зарубежных государств.
С одной стороны, подобное слияние вполне закономерно, ведь партия власти весьма притягательна, и ей надлежит быть большой. Однако рядовые члены «Единства» и «Отечества» к объединению отнеслись неоднозначно, далеко не каждому было по душе сливаться в едином порыве с бывшими политическими соперниками.
По словам Анатолия Парыгина, председателя исполкома омской региональной организации
«Единство», такое объединение ожидали. Причины этому понятны — президенту нужен мощный избирательный блок, тем более что между «Единством» и «Отечеством» нет существенных расхождений как по программам, так и по основным стратегическим, политическим и экономическим вопросам. Однако на выборах в Госдуму «Единство» с «Отечеством» были соперниками, поэтому не каждый член партии принял политическое решение об объединении. Для таких, кто в целом поддерживает политику партии, но в отдельных моментах с ней не согласен, был образован институт сторонников «Единства».
Александр Левченко, председатель президиума омского регионального отделения движения «Отечество», так прокомментировал сложившуюся ситуацию: «Несмотря на все возникшие противоречия, руководство движения приняло решение об объединении. И если в начале 2001 года Ю. Лужков открыто заявил, что нам с «Единством» не по пути, поскольку у этой партии нет четкой цели и идеологии, то на заседании Центрального совета «Отечества» он подчеркнул, что многие тезисы у нас с «Единством» совпадают, во всяком случае серьезных разногласий между нами нет. Но в любом случае мы не вливаемся в «Единство», а объединяемся» [6].
В результате этого объединения 22 ноября 2001 года в Омске прошло общее собрание регионального отделения общероссийской политической организации «Союз «Единства» и «Отечества». Триста делегатов — по 100 от «Единства», «Отечества» и «Всей России» — единогласно поддержали вынесенный на голосование вопрос о преобразовании омского отделения союза в отделение новой партии. На собрании принято окончательное решение об объединении на местном уровне трех политических структур в единую партию, избраны делегаты на объединительный съезд, который состоялся 1 декабря в Москве. На состоявшейся затем пресс-конференции Александр Антропенко (экс-«Единство»), Александр Левченко (экс-«Отечество»), Бруно Рейтер (экс-«Вся Россия») и Владимир Вшивцев (депутат Госдумы) всячески выражали свое глубокое удовлетворение итогами конференции.
А. Антропенко не скрывал, что на местном уровне нарождающаяся партия ставит целью продвижение своих членов во все уровни власти, как представительные, так и исполнительные. Также он подчеркнул, что представители политического центра хотели бы взять немало позитивного из советского прошлого — строго структурированную партийную систему, партбилеты, жестко регламентированный порядок сбора взносов.
Омские центристы обозначили идеологический базис новой партии. По мнению Владимира Вшив-цева, партийная идеология должна строиться вокруг двух основных постулатов: «трезвый, взвешенный подход» и «интересы государства превыше всего» [7].
В результате делегаты приняли решение 1 декабря 2001 года провести в Москве объединенный учредительный съезд, на котором будет создана новая партия на базе «Единства», «Отечества» и «Всей России». Таким образом, 18 декабря 2001 года в Министерстве юстиции была зарегистрирована партия «Единая Россия», председателем генерального совета которой стал Александр Беспалов. В тот же день в омские отделения «Единства», «Отечества» и «Всей России», а также губернатору Л. Полежаеву и главному федеральному инспектору по Омской области В. Миронову из Москвы поступило предложение
выдвинуть свои кандидатуры на пост председателя политсовета омского отделения «Единой России». От местных организаций одним из кандидатов на пост омского лидера новой партии был рекомендован глава Октябрьского АО, руководитель городской организации «Единство» Анатолий Адабир. Также на этот пост претендовал региональный лидер «Единства» Александр Антропенко. Все решилось 24 декабря на политсовете. В результате тайного голосования победу одержал А. Адабир, получивший 14 голосов, а А. Антропенко —12 голосов [8].
Председателем исполкома омского отделения «Единой России» стал Сергей Мельников, который был отобран на эту должность на конкурсной основе из 5 претендентов. Одним из претендентов на эту должность был предложен бывший лидер омского отделения «Отечества» Александр Левченко. Однако продолжения его политической карьеры уже в рамках «Единой России» не получилось [9].
В марте 2002 года в Омске состоялась учредительная конференция по созданию омского регионального отделения партии «Единая Россия», а в апреле прошел съезд новой партии в Москве. Съезд «Едино-россов» был примечателен тем, что при отборе его делегатов вернулись к рассмотренному в советские годы принципу — учитывать их профессиональный и социальный состав. Так, при выборе делегатов предпочтение отдавалось работникам бюджетной сферы, а также депутатам всех уровней. Это требование объясняется тем, что депутат от «Единой России» должен, прежде всего, создать фракции в представительных органах власти всех уровней, способствовать прохождению правительственно-реформаторских законопроектов и получить «раскрутку» перед новыми выборами. Внимание партии к работникам бюджетной сферы вызвано новой широко масштабной кампанией по защите интересов бюджетников и пенсионеров, начатой «Единой Россией». В противовес левому флангу политического спектра КПРФ, которая пытается создать про-тестные настроения среди людей с низкими и средними доходами перед повышением тарифов на услуги ЖКХ и иными мерами, «Единая Россия» собирается привлечь на свою сторону тех же пенсионеров и бюджетников, чей жизненный уровень в некоторой степени повысился в период правления В. Путина. Решением съезда партии местным парторганизациям и депутатским фракциям предлагается вести контроль за правильностью расходования бюджетных средств, за работой чиновников.
Через год, 12 марта 2003 года, в ДК им. Дзержинского состоялась очередная региональная конференция омского отделения «Единой России», на которой Анатолий Адабир отметил, что наконец-то состоялось объединение трех политических партий, несмотря на все трудности. Тяжелой оказалась работа над идеологическим документом партии — манифестом «Путь национального успеха». По словам Адабира, дискуссии по содержанию этого документа привели к некоторым кадровым потерям. В Высший совет выбираются люди из числа выдающихся деятелей РФ, имеющих большой авторитет в российском обществе и на международной арене, но не состоящие в партии «Единая Россия». В связи с этим омичи предложили внести в этот пункт устава дополнение: «выбирать в Совет выдающихся политических деятелей РФ, членов партии». Однако представитель Генерального совета «Единой России» Зайнулла Багишаев призвал омичей пойти на компромисс, оставив Высший совет таким, какой он есть.
По его словам, «люди, которые в него входят, для партии, безусловно, нужные, а то, что они не являются членами «Единой России», вопрос времени» [10].
Омское региональное отделение особое внимание уделяет росту своих рядов. Так, численность местных единороссов к 2004 году составляла уже 3,5 тыс. человек, созданы 33 местных отделения во всех районах области и города Омска и 103 первичных организации. В структуре регионального объединения существует Совет сторонников, объединяющий в своих рядах около 5 тыс. человек. Создано «Молодежное единство». Ноу-хау омских «единороссов» - движение «Медвежата», объединяющее детей младшего школьного возраста. Немало и других аналогий с атрибутами времен КПСС — прежней «руководящей и направляющей партии»: и возрождение подобия состязания ГТО, и лекторские группы.
Для «единороссов» характерен один парадокс. С одной стороны, в партии существует жесткая иерархия и ориентация на централизацию, которой должны подчиняться все ее члены. Но, с другой стороны, многие рядовые представители «партии власти» имеют более высокий чиновничий ранг в госаппарате, в отличие от лидера регионального отделения. Так, на-пример, губернатор Л. Полежаев, мэр В. Шрейдер, спикер горсовета А. Цимбалист и многие другие «рядовые» «единороссы» в областной структуре занимают более вольготные места, чем лидер омского отделения партии «Единой России» А. Адабир [11].
Один из важнейших аспектов политической влиятельности партии - отношение с губернатором. Однако «отделом губернаторской администрации» «единороссы» себя не считают. Так, на выборах губернатора осенью 2003 года именно «единороссы», объединившись в избирательный блок с региональным отделением «Народная партия» и «Российская объединенная промышленная партия», выдвинули Л. Полежаева кандидатом на должность губернатора Омской области.
Можно сказать, что омские «медведи» всерьез озаботились критикой СМИ о вялой партийной работе в регионах. В связи с этим «единороссы» пошли сразу в трех направлениях: политическом, профсоюзном и административном. Во-первых, подписание антифашистского пакта с представителями других политических партий, инициированное «Единой Россией». Это позволило рассмотреть «политическое поле» области и заранее определить если не потенциальных союзников, то хотя бы тех, кто точно не является оппозиционным реакционером.
Во-вторых, договор с руководителем Федерации омских профсоюзов (ФОП) Валерием Якубовичем «О взаимодействии...». В исполкоме партии сообщили, что этот договор - региональный результат федерального соглашения между госдумовской фракцией «Единая Россия» и Федерацией независимых профсоюзов России, подписанного весной 2004 года. Беспартийные руководители омских профсоюзов достаточно позитивно отнеслись к инициативе «единороссов». Прежде партийный и профсоюзный ресурсы в одних руках в Омске удалось сосредоточить лишь Николаю Ефимкину, лидеру омского отделения СПС, а заодно и председателю областного «Электропрофсоюза». Теперь эту удачную идею использовали омские «единороссы», причем и сам Н. Ефимкин, будучи членом президиума ФОП, эту идею поддержал. «Были некоторые сомнения, осторожные мнения, на предмет того, а будет ли выполнять свои обязательства по договору «Единая Россия»? Но в итоге мы согласились. Думаю, подписание
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (96) 2011 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (96) 2011
соглашения способствует тому, что «партия власти» начнет что-то делать, тем более имея такие мощные ресурсы в своем арсенале»,—комментирует лидер омских правых.
В-третьих, «единороссы» провели заседание оргкомитета по созданию местного отделения общественной организации «Самоуправление России», учредительная конференция которой прошла в Омске 7 апреля 2006 года. Задачей нового органа стало координирование действий омского отделения «Единой России» и представителей муниципальных образований, хотя сами «единороссы» всячески опровергают теорию «филиализации», настаивая на том, что организация будет хоть и дружественной «медведям», но все-таки независимая. Возглавил новую структуру лидер фракции «Единая Россия» в ЗСОО Александр Покоев. Это его шанс упрочить свое положение на будущих выборах или продлить свою политическую карьеру даже после завершения депутатского срока. В любом случае повышение качества политики омского отделения «Единой России» налицо, о чем мы убедились по итогам проведенных выборов в 2007 и марте 2008 года [12].
Подводя итоги по организационному становлению политической партии «Единая Россия» в Омской области, можно сделать следующий вывод. Принятый Государственной Думой РФ закон «О политических партиях» упорядочивает хаос, вызванный событиями августа 1991 года, и способствует объединению однородных политических сил. Безусловно, партии нужны, без них невозможно развитие демократиче-ских основ общества, а рождение «сильных» партий — это вопрос времени и политики государства, осознавшего свои стратегические задачи. Несомненно, что объединение «Единства», «Отечества» и «Всей России» стало большим шагом в политической жизни обновляющегося общества, справедливо претендующее называться «партией власти» [13].
Библиографический список:
1. «Отечество» расколоть не удалось // Новое обозрение (Омск).- 1999.-№ 14. — С. 3.
2. «Вся Россия» // Омская правда. — 1999. — № 14. — С. 2.
3. Машкарин, М. И. Политическое пространство Омского Прииртышья: партийный аспект / М. И. Машкарин, В.К. Магда. — Омск : ГУ ОО РЦСО, 2007.- 104 с.
4. ЦДНИОО. Ф. 515. Оп. 1. Д. 27. Л. 7.
5. ЦДНИОО. Ф. 552. Оп. 1. Д. 40. Л. 15.
6. Идея об объединении // Коммерческие вести (Омск).-
2001.-№ 16.-С. 3.
7. Идеология «Единства»: интересы государства превыше всего! // Вечерний Омск.-2001.-№ 141-142. -С. 2.
8. У единства нет единства // Коммерческие вести (Омск).-
2002.-№ 1.-С. 2.
9. Выборы председателя исполкома у омских «единороссов» // Омская правда.-2002.-№ 10.-С. 3.
10. Омичи «единороссы» требуют от Б. Грызлова или уйти, или вступить в партию // Коммерческие вести.-2003.-№ 11. — С. 3.
11. Как общаются омские партийцы // Бизнес-курс (Омск). -2005.-№ 43.-С. 44.
12. Основные направления «Единой России» // Бизнес-курс (Омск).-2006.-№ 10.-С. 41.
13. «Единство» и «Отечество» - братья навек // Вся губерния (Омск). -2001.-№ 48.-С. 4.
КАЛИНИНА Мария Аркадьевна, старший преподаватель кафедры экономики и права.
Адрес для переписки: г. Омск, 644808, Институтская площадь, 2.
Статья поступила в редакцию 10.06.2010 г.
© М. А. Калинина
Книжная полка
Табарин, И. В. История славянского нашествия. В 2 кн. Ч. 1. / И. В. Табарин.-М., 2011.-436 с.-1БВ№ 978-59901222-2-2.
Настоящая книга написана лёгким, доступным языком, с её страниц читатель узнает, например, как переводится со старославянского титул «чингисхан» и что означало на древнем наречии слово «монгол». Откуда взялись и что первоначально подразумевали такие слова, как еврей и грек, русский и татарин. Как переводятся с древнерусского языка слова: синагога и тора, а также почему на самом деле мусульманам и иудеям запрещено есть свинину. В каких родственных отношениях с Чингисханом был Иисус Христос-вполне реальная историческая личность, и какую фамилию носили эти правители. Как в действительности выглядел Чингисхан. Из какого рода ведут свои корни Тамерлан и Сталин. Любителей словесности, вероятно, заинтересует, из каких слов и какого языка появились нецензурные слова русской речи. Кроме этих фактов читателю предстоит узнать ещё немало увлекательных и познавательных сведений о нашем народе, а значит, и о себе самом. Получить все эти новые и во многом, конечно, неожиданные знания стало возможным только благодаря новейшим точным методам исторических исследований, внедрение которых, преодолевая сопротивление историков-догматиков, успешно проводят учёные-математики: академик РАН Фоменко А.Т. и доцент Носовский Г.В. Между тем сведения, изложенные в данной работе, представляют собой самые последние достижения восстановленной подлинной русской истории, и, в целом, они не только опровергают закостенелые догматические стереотипы, но и вносят фундаментальные дополнения и существенно исправляют уже версии Фоменко - Носовского. Итак, если начистоту, то настоящая книга должна быть в каждой российской семье и, как минимум, обязательна для всех школьных учителей истории. А ещё это издание непременно рекомендовано тем студентам исторических специальностей, которые не только тщатся получить картонку с надписью «диплом», но и рассчитывают стать действительно образованными, думающими людьми.
