Основные этапы совершенствования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Высокогорский ГОК» Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 622.65 А.В. Галкин

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ОАО «ВЫСОКОГОРСКИЙГОК»

Представлены основные этапы проделанной руководителями и специалистами комбината с участием специалистов ОАО «НТЦ-НИИОГР» работы по совершенствованию системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Высокогорский ГОК»

Ключевые слова: охрана труда, промышленная безопасность, причины травматизма, снижение рисков возникновения травм.

Становится очевидным, что применение современной, высокопроизводительной техники, отвечающей большинству современных требований безопасности, не гарантирует снижения риска возникновения травм и аварий, в том числе катастрофических событий. Общеизвестно, что причиной 2-3% аварий и травм является внезапность проявления неизученных природных факторов, а остальные 97-98% — следствие неэффективности системы управления производством [1]. Это может объясняться тем, что зачастую на предприятиях превалирует уровень культуры безопасности, при котором обеспечение безопасности воспринимается каждым работником как требование извне, а не как внутренняя (личная) потребность.

Необходимость совершенствования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью (СУОТ и ПБ) в ОАО «ВГОК» была обусловлена увеличением в 2005-2009 гг. амплитуды колебаний показателей производственного травматизма, а также ростом тяжелого и смертельного травматизма (рис. 2). Это свидетельствовало о том, что СУОТ и ПБ перестает справляться со

своим предназначением из-за проявления имеющихся системных дефектов либо возникновения новых.

ОАО «Высокогорский ГОК» стал первым из горнорудных предприятий ООО «ЕвразХолдинг», на котором была начата работа над выявлением системных причин травматизма в производственных подразделениях, природа которых обусловлена наличием дефектных связей в системе управления охраной труда и промышленной безопасностью, соответственно разработке мер по их локализации и устранению.

В данной статье представлены основные этапы проделанной руководителями и специалистами комбината с участием специалистов ОАО «НТЦ-НИИОГР» работы (рис. 1).

Аудит показал, что основными дефектами в системе управления охраной труда и промышленной безопасностью ОАО «ВГОК» являются:

• нечеткие, нестандартизирован-ные наряд-задания и их устные изменения;

• неполная функция контроля состояния охраны труда и промышленной безопасностью;

I. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ И ПБ В ОАО «ВГОК» (МАРТ 2010 г.):

. Формирование в ОАО «ВГОК» рабочей группы для организации, осуществления и контроля работ по совершенствованию СУОТ и ПБ;

• Подготовка и проведение анализа эффективности функционирования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью ОАО «ВГОК» на основе данных по травматизму за период с 1999 по 2009 гг. и предписаниям службы ОТ и ПБ ОАО «ВГОК»

*

II.РАЗРАБОТКА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО СНИЖЕНИЮ КРИТИЧЕСКИХ РИСКОВ ТРАВМ И АВАРИЙ (МАРТ-МАЙ 2010 г.):

Подготовка и проведение семинара «Причины травматизма в основных производственных подразделениях комбината. Меры по снижению уровня травматизма». Определение 5 первоочередных задач по снижению критических рисков травм и аварий;

Принятие личных обязательств каждым участником семинара и утверждение этих обязательств управляющим директором;

Проработка ответственными за решение 5 задач механизма реализации этих задач (в ОАО «НТЦ НИИОГР»);

Подготовка и проведение семинара «Подготовка и реализация первоочередных мер по снижению травматизма в ОАО «ВГОК»;

На очередном совещании рабочей группы принято решение о формировании комплексных программ снижения травматизма в основных цехах;

Проведение семинара с рабочей группой руководителей основных цехов ОАО «ВГОК» по проработке целей и основных мероприятий цеховых программ (в ОАО «МТЦ-МИИОГР»)

♦

III.РЕАЛИЗАЦИЯ ПЯТИ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧ, А ТАКЖЕ ЦЕХОВЫХ ПРОГРАММ ПО СНИЖЕНИЮ ТРАВМАТИЗМА (ИЮНЬ-ИЮЛЬ 2010 г.):

• Формирование и освоение системы контроля выполнения личных обязательств, а также системы мониторинга реализации цеховых программ по снижению травматизма до конца 2010 г.;

• Формирование и освоение системы ежесменного мониторинга ритмичности производственных процессов;

• Организация и проведение управляющим директором выездных совещаний рабочих групп руководителей и специалистов ОАО «ВГОК» в основных цехах комбината;

• Формирование трех рабочих групп по повышению эффективности производства:

- «Учет и контроль эффективности использования трудовых ресурсов и оборудования в подразделении и на участке»;

- «Организация эффективной системы ремонтов оборудования»;

- «Обеспечение соответствия функций, полномочий и ответственности должных лиц в подразделениях»

• Формирование системы мониторинга информированности и вовлеченности работников основных цехов комбината

Рис. 1. Основные этапы совершенствования СУОТ и ПБ ОАО «ВГОК»

• плохо выстроенные «контуры защиты» работника от травм.

Это обусловило снижение управляемости объектами СУОТ и ПБ, в результате чего сохраняется большое количество неустраняемых (повторяющихся) нарушений требований безопасности.

В таких условиях руководством ООО «ЕвразХолдинг» была определена стратегическая цель - сформировать в системе управления охраной

труда и промышленной безопасностью ОАО «Высокогорский ГОК»

культуру производства, при которой:

• обеспечение безопасности производства является личной потребностью каждого работника;

• эффективность и безопасность производства не противопоставляются, а взаимодополняют друг друга;

• травмы и аварии маловероятны, носят случайный характер.

мес.)

Н Всег'о —Ф-Тяжелые • Смертельные

Рис. 2. Динамика травматизма на предприятиях ОАО «ВГОК» в 2000-2010 гг.

Для достижения цели были поставлены задачи, решение которых предполагает вовлечение ключевого персонала из числа бригадиров и мастеров комбината в процесс непрерывного повышения эффективности и безопасности производства:

• выявить и оценить резервы повышения эффективности и безопасности производства в подразделениях и на рабочих местах;

• проработать ключевым персоналом из числа бригадиров и мастеров комбината баланс интересов для обеспечения непрерывного повышения эффективности и безопасности производства;

• определить, проработать и согласовать первоочередные мероприятия по повышению эффективности и безопасности производства и механизмов их реализации в подразделениях и на рабочих местах;

• разработать, согласовать и принять личные обязательства по повышению эффективности и безопасности производства ключевым персоналом комбината из числа бригадиров и мастеров.

В рамках проведенного на первом этапе работы аудита состояния системы управления охраной труда и промышленной безопасностью», было проведено пять семинаров, три из которых были проведены на площадке ОАО «Высокогорский ГОК», а два на базе ОАО «НТЦ-НИИОГР». Одним из результатов первого семинара было определение пяти первоочередных задач по снижению критических рисков травм и аварий. Основные результаты, а также ответственные исполнители по этим задачам представлены ниже.

Задача 1. «Программа по стандартизации производственного процесса».

Пилотный проект отрабатывается на ш. «Естюнинская», ответственный исполнитель главный инженер комбината.

Были проведены хронометражные замеры продолжительности операций в течение смены, а также было проведено соответствующее анкетирование персонала. На основе полученных данных был разработан стандарт проведения очистных работ в блоке, на основании которого провели анализ работы одного

из добычных участков ш. «Естюнин-ская» в мае и июне 2010 г.

С 19 по 27 мая включительно, из 20 смен 12 смен отработано в стандартном режиме.

С начала июня месяца отработано 62 смены. Из них 32 смены работа по стандарту, 10 смен перевыполнение плана больше чем на 7%, 20 смен невыполнение плана. На основе полученной статистики осуществляется анализ причин отклонений от стандарта, и разрабатываются соответствующие меры.

Задача 2. «Анализ повторяющихся нарушений требований охраны труда и промышленной безопасности», ответственный исполнитель зам. главного инженера комбината по ОТ и ТБ - начальник управления ОТ, ТБ и ПК

Пилотный проект отрабатывается в Лебяжинском агломерационном цехе (ЛАЦ)

Анализ осуществлялся на основе статистических данных за 2008-2009 гг. За этот период в ЛАЦ цеховой комиссией выявлено более 600 нарушений требований ОТ и ПБ. Распределение нарушений по причинам и анализ этих причин позволили выделить 3 основные категории опасности, по которым были сгруппированы нарушения: травмоопасные (травмы практически неизбежны), опасные (травмы весьма вероятны - закономерны), неопасные (травмы маловероятны -возможны случайно). В них определены повторяющиеся нарушения. К 1 июля 2010 г. такой анализ проведен среди всех основных структурных подразделений.

К июню месяцу в ЛАЦ было устранено 10% повторяющихся нарушений, к июлю месяцу количество повторяющихся нарушений снижено в 2 раза.

Травмоопасные

нарушения Опасные нарушения

(недопустимый риск (повышенный риск травм) - 30,50% травм) - 36,20%

Неопасные нарушения (низкий риск травм) -33,30%

Рис. 3. Распределение нарушений по категориям опасности

Задача 3. «Программа подготовки и стажировки мастеров». Проект отрабатывается в целом по комбинату, ответственный исполнитель - директор по персоналу комбината

Программа учитывает все пять первоочередных задач по локализации критических рисков травмирования. В качестве методов контроля результатов, достигнутых мастером в процессе стажировки:

• ведутся карточки стажеров, где отражается динамика результатов;

• по результатам стажировки в производственном отделе, в зависимости от результата отчета и качества решения поставленной задачи, определяется уровень компетентности стажера.

На 1.07.10 из 50 мастеров, которые включены в план по подготовке прошли обучение 26, 8 из 10 прошли стажировку.

Задача 4. «Определение случаев (исключений) когда наряд может быть изменен», ответственный исполнитель - начальник производственного отдела комбината

Пилотный проект отрабатывается на ш. «Естюнинская» и ш. «Магнетитовая».

Определены случаи, при которых возможно изменение наряда: опас-

ность возникновения аварии; вероят-

Талон на івмененне наряда №001

На смену______________________________________с «_____» «_____» часов «___»_______________________20____г

Фамилия, имя, отчество Профессия Причина изменения наряда Место работы Наименование и объем работы Согласование со смежными службами Мероприятия по безопасному выполнению наряда Роспись рабочего за получение наряда и инструктаж по ТБ

Задание выдал___________________________________________ Подтверждение наряда__________________________________

Должность^ подпись ФИО Начальник участка, подпись

Согласовано:_______________________________________

Руководитель смежного участка

Рис. 4. Форма талона на изменение наряда

ность травмы; срыв производственном программы. Разработана форма отрывного талона, который заполняется на рабочем месте в шахте, а по окончании смены вклеивается в основную книгу нарядов. Разработан алгоритм действий при изменении наряда.

С 15.06.2010 г. в графу наименование работ книги нарядов начали вписывать дополнительный наряд на устранение нарушений, повышающих риск травмирования.

«Оценка деятельности в области промышленной безопасности бригадиров, мастеров, руководителей производственных подразделений», ответственный исполнитель - начальник Лебяжинского агломерационного цеха

Пилотный проект отрабатывается в Лебяжинском агломерационном цехе.

В мае 2010 г. аглоучасток начал работу с 258 нарушений, устранено 165 нарушений (64%), не устранено 93 нарушения. На начало июня было выявлено 92 нарушения. Таким образом, на

начало июня количество нарушений составило 185, т.е. на 29% меньше чем в мае.

Рис. 5. Стенд с показателями по системе «Светофор»

ГЛАВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ I ЭТАПА:

- создана рабочая группа из руководителей и специалистов комбината;

- проведен анализ функционирования СУОТ и ПБ по методике, позволяющей выявить системные дефекты;

- выявленные в ходе анализа дефекты СУОТ и ПБ стали основой для пяти приоритетных задач по снижению критических рисков травм и аварий

Л,

ГЛАВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ II ЭТАПА: созданы рабочие группы в основных цехах;

- определены 5 первоочередных задач по снижению критических рисков травм и аварий;

- приняты личные обязательства по снижению рисков травм и аварий каждым участником семинара;

- разработаны механизмы реализации пяти первоочередных задач и личных обязательств;

- разработаны и защищены цеховые программы снижения травматизма до конца 2010 г.;

начата реализация 5 задач, личных обязательств участников семинара, цеховых программ снижения травматизма

А

ГЛАВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ III ЭТАПА: созданы основы систем:

• контроля выполнения личных обязательств;

• мониторинга реализации цеховых программ по снижению травматизма до конца 2010 г.;

• ежесменного мониторинга ритмичности производственных процессов;

• мониторинга информированности и вовлеченности работников основных цехов комбината;

созданы рабочие группы, решающие задачи по повышению эффективности производства

Рис. 6. Основные результаты совершенствования СУОТ и ПБ в ОАО «ВГОК»

Персонифицированы все области тегии. Первая, когда в большинстве

ответственности. Для оценки дея- случаев при высоком уровне травма-

тельности персонала по снижению тизма предпочитают сначала менять

риска травм и аварий используется технику, потом переходят к совер-

система «Светофор» (см. рис. 5). шенствованию технологии и только

На начало июля 2010 г. были полу- потом занимаются персоналом.

чены следующие главные результаты:

В области работы по снижению травматизма можно отметить две стра-

404

Дальнейшие шаги по развитию системы управления охраной труда и промышленной безопасностью ОАО «ВГОК» с целью обеспечения устойчивого снижения рисков травм и аварии до приемлемого уровня

Шаги:

Цель:

Основные методы:

Планируемые результаты

Контроль ключевых «узлов развития» и «узлов торможения» системы управления охраной труда и промышленной безопасностью (СУ-ОТ и ПБ) Освоить руководством комбината и его основных подразделений механизм развития системы управления охраной труда и промышленной безопасностью •Еженедельное проведение совещаний рабочих групп, в том числе выездных, по выполнению личных обязательств, цеховых программ снижения травматизма; •ежемесячная оценка результатов реализации 5-ти приоритетных задач; •мониторинг ритмичности производственных процессов Устойчивое снижение риска травм и аварий до приемлемого уровня, подтверждаемое снижением показателя LTIFR в течение 2011 г. на 10% по отношению к 2010 г.

Вовлечение в реальную работу по снижению травматизма бригадиров, мастеров и механиков Вовлечь в реальную работу по снижению рисков травм 150-200 чел. на основе выполнения личных обязательства по повышению уровня охраны труда и промышленной безопасности в рамках цеховых программ снижения травматизма Обучающие аналитикомоделирующие семинары на базе ОАО «ВГОК», ОАО «Качканарский ГОК» Ванадий», ОАО «НТЦ-НИИОГР» Улучшение состояния охраны труда и промышленной безопасности в зонах ответственности работников указанных категорий

Разработка нового Положения о производственном контроле Освоить механизм контроля опасных производственных ситуаций - выявление и устранение ОПС Структурно-функциональный анализ и проектирование функций производственного контроля Формирование полноценной функции производственного контроля

Разработать единое Положение о СУОТ и ПБ в стандарте, близком к OHSAS 180012007 Создать единый регламентирующий документ и, тем самым, упорядочить функции ОТ и ПБ Структурно-функциональный анализ и проектирование функций СУОТи ПБ Интегрированная в единую систему управления производством СУОТ и ПБ

Подготовить основные цеха к сертификации по стандарту OHSAS 18001-2007 Привести существующую систему работы по ОТ и ПБ в соответствие с требованиями стандарта OHSAS 18001-2007 Структурно-функциональный анализ Основные цеха готовы к процедуре сертификации по стандарту OHSAS 18001-2007

И лишь немногие руководители предпочитают пользоваться другой стратегией

- в первую очередь работают с персоналом. Они понимают, что, отдавая предпочтение в решении вопросов снижения травматизма только техническому перевооружению, а это 15% возможностей, они не используют потенциал персонала предприятия (70%).

Из результатов видно, что проводимая в ОАО «Высокогорский ГОК» работа ори-

ентирована в основном навовлечение людей, задействованных в производственном процессе для повышения качества планирования и организации труда.

Дальнейшие шаги по развитию системы управления охраной труда и промышленной безопасностью ОАО «ВГОК» ориентированы, прежде всего, на повышение управляемости объектами СУОТ и ПБ и, как следствие, снижение рисков возникновения травм.

-------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Артемьев В.Б., Галкин В.А. Организационный аспект обеспечения безопасности угледобычи. Н5ГД=]

— Коротко об авторе -----------------------------------------------------

Галкин А.В. - научный сотрудник ОАО «НТЦ-НИИОГР, [email protected]

---------------------------- ОТДЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ

ГОРНОГО ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО БЮЛЛЕТЕНЯ

ПРЕПРИНТ

Рогов Евгений Иванович - доктор технических наук, профессор, Академик Национальной Академии Наук Республики Казахстан, заведующий лабораторией,

Рогов Андрей Евгеньевич - доктор технических наук, старший научный сотрудник,

Институт горного дела им. Д.А. Кунаева, E-mail: [email protected]; [email protected] Рыспанов Нурлан Бектасович - кандидат технических наук, член-корреспондент Национальной инженерной академии республики Казахстан. Вице-президент Национальной атомной компании «Казатомпром», nrysanov@kazatomprom

ГЕОТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ТИПИЗАЦИЯ ЗОЛОТОСОДЕРЖАЩЕГО СЫРЬЯ ДЛЯ ВЫЩЕЛАЧИВАНИЯ — Отдельные статьи Горного информационно-аналитического бюллетеня (научнотехнического журнала). — 2010. — № 08. — 48 с. — М.: издательство «Горная книга».

Разработаны общие положения и теоретические основы геотехнологической типизации пригодности золотосодержащего сырья, определение области применения технологии кучного выщелачивания.

Rogov E.I., Rogov A.E., Ryspanov N.B. GEOTECHNICAL TYPIFICATION OF GOLD-BEARING RAW MATERIAL FOR LEACHING

There are developed the general principles and theoretical foundations of geotechnological typifica-tion of suitability of gold-bearing raw materials and determination of the range of application of the technology of heap leaching.