CC BY
1
BicHiiK Нацiонального унiверситету "Львiвcька полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 1 (33), 2022
УДК 340.1
Мирослава Кристиняк
Нащональний ушверситет "Львiвськa полтехшка", Навчально-науковий iнститут права, психологи та шновацшно! oсвiти, старший лаборант кафедри адмшютративного та iнфoрмaцiйнoгo права
ОСНОВН1 ЗАГРОЗИ РОЗВИТКУ ТА БЕЗПЕКИ СУСП1ЛЬСТВА
В СУЧАСН1Й УКРА1Н1
http: //doi.org/10.23939/law2022.33.064 © Кристиняк М., 2022
У статт визначено, що cьогоднi в силу неефективного cоцiально-економiчного розвитку Укра'ши та присутност численних зовшшшх та внутршшх фактор1в впливу icнують реальн1 загрози, що створюють небезпеку розвитку економiчно важливих показникiв розвитку держави i призводять до поглиблення кризи. Визначено сьогодшшнш процес дiяльноcтi апарату управлшня, зумовлений низкою недолiкiв, якi приносять в cоцiально-економiчний розвиток певний дисбаланс, що став головною умовою формування низки загроз, яю, як наслщок, можуть призвести до ще бшьш маштабного руйнування розвитку економiки i поглиблення кнуючоУ економiчноl кризи.
Наведено погляди сучасних науковщв щодо дiяльноcтi системи правл1ння та визначено основш загрози в контекcтi дiяльноcтi влади. Дослщжено окремi тези особли-востей протжання НбридноУ вiйни, при цьому дослщжено, що росшська федеращя створюе загрозу для украТнського cуcпiльcтва через i"i непередбачуванicть i використання суспшьства як об'екта i водночас знаряддя агресй". А централiзований державний мехашзм рф, який бере участь у i"i агресй", активно використовуе слабк сторони кнуючоУ системи безпеки Укра'ши, яка потребуе подальшого вдосконалення. Дослщжено, що на сучасному еташ можна виявити низку причин низькоТ ефективност протидй" гiбриднiй в1йн1, як наслщок виникають загрози, вщносно того запропоновано основш рекомендацй' щодо зменшення негативного впливу i п1двищення icнуючого рiвня безпеки.
Доcлiджено, що кра'ши Схщного партнерства та СС стали частиною агресивних дш росшськоУ федерацй", отже, Ухнш доcвiд у цьому вимiрi теж може бути актуальним для Укра'ши. Проведенi доcлiдження cвiдчать, що кнуючий конфлiкт все бiльше наростае, набуваючи нових обер^в, появляються новi реальн1 загрози територiальнiй цiлicноcтi Укра'ши, що загрожують cиcтемi безпеки та вам н складом, як наслщок, виникае низка нових супутшх загроз. Доведено, що визначеш реальн1 загрози е не кшцевими, Тх можна кшьккно розширити, проте варто зосередити увагу, на Тх швидкому вир1шенн1 з метою непоглиблення конфлiкту, що повинно стати першочерговим завданням на системи управлшня на макрорiвнi, вщносно цього, в силу визначених особливостей i виникнення низки реальних загроз запропоновано основш теоретичш засади з метою Тх усунення.
Ключовi слова: загрози, безпека, елгга, процес правлшня, cуcпiльcтво, cучаcнicть.
Постановка проблеми. Процес практично! дiяльнoстi будь-яко! держави, а саме li влади, мае низку визначених труднoщiв, що стосуються особливостей управлшня, що е проявом бeздiяльнoстi
Основы! загрози розвитку та безпеки сустльства в сучасшй УкраШ
або ж неефективно! дiяльностi. Вщносно цього, на сьогодт Украша в силу рiзних негативних зовнiшнiх i внутрiшнiх соцiально-економiчних перетворень стикнулася iз численними небезпеками, ризиками i загрозами, про остант варто поговорити бiльш детально, адже реальнi загрози не лише сповшьнуюють соцiально-економiчний розвиток держави, але й створюють загрози щодо И фшансово!, економiчноl, територiальноl безпеки, особливо це актуалiзуeться в сучасний процес економiчних, соцiальних й полiтичних перетворень, як на сьогоднi мають мiсце в Укра1ш, що й актуалiзувало проведення бiльш глибшого дослiдження теми.
Метою статт е дослiдження основних загроз суспшьству в контекстi дiяльностi владно!
елiти.
Аналiз дослiдження проблеми. Остантм часом до проблем роботи управлшщв в Укра1т звертаються рiзнi в^чизнят i зарубiжнi науковцi-теоретики, серед них: Р. Войтович, А. Зоткш, О. Крюков, В. Ребкало, М. Рудакевич, В. Скура^вський, Ю. Сюрмiн, В. Фесенко, Е. Фромм та шш^ науковi доробки яких мають значну теоретичну цiннiсть та розкривають змют i особливостi розвитку, проте, на наш погляд, недостатньо охарактеризовують сучаст реальнi загрози в контекстi розвитку сустльства в Укра!ш та !хш наслiдки.
Виклад основного матерiалу. Будь-яка влада як пол^ична елiта мае визначет особливостi управлiння, важливим стае те, як и дiяльнiсть впливае на розвиток кра!ни i сустльства, як головно! умови iснування держави. Сьогодтшнш процес дiяльностi зумовлений низкою недолтв, якi привносять у соцiально-економiчний розвиток суспiльства певний дисбаланс, що стае головною умовою формування реальних загроз, якi можуть призвести до ще бiльш маштабного руйнування процесу розвитку економiки i суспiльства загалом. Вiдтак, в пiдтвердження нашо! головно! думки наведемо погляди сучасних науковщв щодо дiяльностi системи правлiння та визначимо основт загрози для сучасного сустльства.
Сучаст ди в сферi полiтики елiти, як зазначае дослщник--теоретик I. Розпутенко, полягають у тому, що максимiзацiя прибутку для елгг стала не лише метою, а й життевою необхiднiстю [1, с. 22]. Щокш Г. визначив, що сучасний юторичний момент в юнуванш Укра!ни визначаеться найгостр> шими суперечностями, а подеколи навiть асощальною, часто кримiналiзованою елiтою [2, с. 1]. Вщносно цього Е. Фромм теж визначае укра!нську елiту як ту, що мае "складнощi не у тому, щоб знайти вщповщних осiб, а в тому як провести процедуру вщбору" [3, с. 293].
Вщтак, погоджуючись з дослщниками, варто зазначити, що подана оцшка управлшсько! елiти в Укра!т е наслщком виникнення низки загроз, що призвели до попршення соцiально-еконо-мiчного розвитку Укра!ни та, разом iз тим, тривалого проведення антитерористично! операци на сходi, що тривае сьомий рш.
Отже, до ключово! загрози, що формуе дисбаланс розвитку сустльства в контексп негативних зовтшшх чинниюв та загалом дiяльностi системи правлшня, на наш погляд, варто зарахувати загрозу збшьшення територil проведення военних дiй з боку росiйськоl федераци, яка щораз посилюе збройнi сили в межах територш Укра!ни. Рф розпочала гiбридну вiйну проти Украши ще в квiтнi 2014 року, з початком дш на територи Донбасу. Початок кримських дiй символiзував використання вiйськових компонентiв, якi ратше не були потрiбнi Москвi (хоча все було шдготовлено для вшськового сценарiю), тож все йшло за "планом". Основним елементом цього плану була деевропе!защя системи управлшня через шституцшт змiни. Зазначимо, що тд впливом кремлiвськоl агентури вiдбулися шституцшт змши в системi влади в Укра1т, з обранням В. Януковича на посаду Президента Укра!ни, як наслщок, у 2010 р. були сформоват ключовi iнституцil, якi вщповщали за спiвпрацi з НАТО та €С, проте вони зазнали ампутаци, про що повiдомлено в анал^ичнш доповiдi Центром глобальних дослiджень "Стратепя XXI" у 2018 роцi [4]. О^м того, визначено, що пбридна вiйна росiйськоl федерацil створюе загрозу для
укра'нського суспшьства через !! непередбачуванiсть i використання суспiльства як об'екта i водночас -знаряддя агресн. Централiзований державний мехашзм рф, який бере участь у !! агресп, активно використовуе слабкi сторони системи безпеки Укра!ни, тому на сучасному етапi можна виявити причини низько! ефективностi протидп гiбриднiй вiйнi, як наслщок - виникають численнi загрози, тому потрiбно сформулювати рекомендацп щодо розбудови спроможностi держави гарантувати громадськосп безпеку. При цьому в доповщ визначено, що кра!ни Схiдного партнерства (СВП) та €С також стали частиною театру агресивних дiй росшсько! федерацп, отже, !хнш досвiд у цьому вимiрi е актуальним для Украши [4, с. 2].
В мiжнародному англшському виданнi Usembassy станом на ^чень 2020 року заявлено: "С повщомлення, що Росiя плануе значш вiйськовi дп проти Украши. Умови безпеки, особливо вздовж кордошв Украши, в окупованому Рошею Криму та на Сходi Укра!ни, яю контролюються Росiею, е непередбачуваними i можуть погiршитися без особливого попередження. Демонстраций якi часом переростають в насильницью, регулярно вiдбуваються по всш Укра!ш, в тому числi й у КиевГ' [5].
Як результат, економiка Донбасу повнiстю зруйнована. Устаткування основних промислових об'ектiв Донбасу було демонтовано та вивезено на територда росп. Ситуацiя iз затопленими шахтами загрожуе екологiчною катастрофою. Росiйська влада не дае доступу експертам для оцшки загроз i пошуку шляхiв виправлення ситуацп [6]. В шшому англiйському виданнi, Global Conflict Tracker, визначено, що "Президент Росп продовжуе погрожувати вторгненням в Укра!ну великим вшськовим нарощуванням поблизу росшсько-укра!нського кордону агресивною мовою. Росiя розгорнула наступальш озброення та системи на вщсташ удару вiд Укра!ни, включаючи основш бойовi танки, самохiднi гаубицi, БМП, реактивш системи залпового вогню" [7].
Отже, дослщження свiдчать, що конфлшт все ж наростае, з'являються новi реальнi загрози територiальнiй цiлiсностi, що загрожують безпещ цшо! держави, як наслщок - виникае низка супутшх загроз. На наш погляд, до ключових варто зарахувати:
- зниження рiвня нащонально! безпеки;
- тдвищення мiграцiйних процесiв та зрiст рiвня безробiття;
- зниження макроекономiчних показниюв розвитку;
- пiдвищення iнфляцiйних процешв як наслiдок пiдвищення загального рiвня цiн, здорож-чання продовольчих та шших товарiв щоденного вжитку;
- збшьшення боргу державного бюджету;
- зменшення iноземних iнвестицiй внаслiдок наростання конфлiкту та загальна невизна-чешсть влади у цьому питаннi.
Перелш визначених реальних загроз е не остаточним, його можна кшьюсно розширити, проте варто зосередити увагу на !х вирiшеннi, що, на наш погляд, повинно стати першочерговим зав-данням на макрорiвнi. Вiдносно цього, на наш погляд, доцшьно запропонувати основш теоретичш засади щодо !хнього усунення, тому варто перш за все: визначитися iз законами, поточними проблемами, витратами i доходом, розробити мехашзм виходу iз кризи, який мае включати не лише перелш проблем i дiй, але й мютити всi необхiднi видатки на виршення визначених аспектiв; визначити головш прiоритети: на що першочергово спрямувати сили i ресурси, що дасть поштовх до врегулювання основних проблем; активiзувати пошук нових iнвестицiй з метою пожвавлення росту основних макроекономiчних показниюв розвитку; врегулювати конфлiкт на Донбасс На жаль, Укра!на мае велику проблему в цьому плат, вже котрий рш конфлiкт щораз не вщухае, тому поки не знайдено дiевих рiшень, на наш погляд, доцшьно зосередитися не лише на мiжнароднiй сшвпращ у виглядi постiйного кредитування але й на пошуку оптимально! стратеги розвитку врегулюваня конфлшту, в основi яко! буде введення миротворчо^' мiсi! з метою припи-нення i недопущення повномаштабного вторгнення.
Основш загрози розвитку та безпеки сустльства в сучасшй Украш
Висновки. У процес дослщження було визначено, що сьогодш в силу сучасного еконо-Mi4Horo i соцiального розвитку зростае кiлькiсть загроз для сучасного сустльства. Водночас, доведено, що рошя плануе значнi вiйськовi ди проти Укра1'ни. Умови безпеки, особливо вздовж кордошв Укра1'ни, е наспруженими. O^iM того, визначено, що гiбридна вшна росшсько! федераци створюе загрозу для укра1'нського суспiльства через li непередбачуватсть i використання суспiльства як об'екта i водночас знаряддя агреси. Центратзований державний механiзм рф, який бере участь у ii агреси, активно використовуе слабкi сторони системи безпеки Украши, яка потребуе подальшого вдосконалення, що може стати перспективою для проведення подальших дослiджень.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Дзюба I. (2003). На елиу надшся, а сам не плошай / I. Дзюба // Нац. безпека i оборона. № 9. С. 34-36.
2.Фесенко В. (2006). Вггчизняна политична елгга у контексп "проекту Украша" / В. Фесенко. URL: http://www.ji.lviv.ua/n45texts/fesenko.htm.
3. Фромм Э. (2008). Иметь или быть / Э. Фромм. М.: АСТ Москва. 448 с.
4. Hybrid threats to Ukraine and public security. URL: https://www.civic-synergy.org.ua > 2018/04 > blo...
5. Ukraine - Level 4: Do Not Travel. URL: https://ua.usembassy.gov > uk...
6. 10 facts you should know about russian military aggression. URL:...https://mfa.gov.ua > 10-facts-.
7. Conflict in Ukraine | Global Conflict Tracker - Council on. URL:...https://www.cfr.org.
REFERENCES
1. Dziuba I. (2003). Na elitu nadiisia, a sam ne ploshai [Rely on the elite, and do not be bad] / I. Dziuba // Nats. bezpeka i oborona. - 2003. - No. 9. Ukraina, 34-36.
2. Fesenko V. (2006). Vitchyzniana politychna elita u konteksti "proektu Ukraina" [Domestic political elite in the context of the "Ukraine project"] [Elektronnyi resurs] / V. Fesenko // U poshukakh vtrachenykh elit. Nezalezhnyi kulturolohichnyi chasopys "I". Lviv, No. 45. Rezhym dostupu: http://www.ji.lviv.ua/ n45texts/fesenko.htm.
3. Fromm E. (2008), Ymetyly byt / E. Fromm. - M.: AST Moskva, 448 p.
4. Hybrid threats to Ukraine and public security. URL: https://www.civic-synergy.org.ua > 2018/04 > blo...
5. Ukraine - Level 4: Do Not Travel URL: https://ua.usembassy.gov > uk...
6. 10 facts you should know about russian military aggression URL:...https://mfa.gov.ua > 10-facts-.
7. Conflict in Ukraine | Global Conflict Tracker - Council on URL:...https://www.cfr.org.
Дата надходження: 25.01.2022р.
Myroslava Kristinyak
Lviv Polytechnic National University, Educational and Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education, Senior Laboratory Assistant, Department of Administrative and Information Law
MAIN THREATS TO THE DEVELOPMENT AND SECURITY OF SOCIETY IN MODERN UKRAINE
The article states that today, due to inefficient socio-economic development of Ukraine and the presence of numerous external and internal factors of influence, there are real threats that threaten the development of economically important indicators of state development and lead to deepening crisis. The current process of the administration is determined by a number of shortcomings that bring a certain imbalance in socio-economic development, which became the main condition for the formation of a number of threats that could lead to even greater destruction of economic development and deepening the current economic crisis.
The views of modern scholars on the activities of the government system are presented and the main threats in the context of government activities are identified. Some theses of the peculiarities of the hybrid war have been studied, and it has been studied that the Russian Federation poses a threat to Ukrainian society due to its unpredictability and the use of society as an object and at the same time an instrument of aggression. And the centralized state mechanism of the Russian Federation, which participates in its aggression, is actively using the weaknesses of the existing security system of Ukraine, which needs further improvement. It is investigated that at the present stage it is possible to identify a number of reasons for the low effectiveness of countering hybrid warfare as a result of threats, in this regard, the main recommendations for reducing the negative impact and improving the existing level of security. It is studied that the countries of the Eastern Partnership and the EU have become part of the aggressive actions of the Russian Federation, so their experience in this dimension may also be relevant for Ukraine.
Certain research shows that the existing conflict is growing, gaining new momentum, new real threats to the territorial integrity of Ukraine, threatening the security system and its entire composition, resulting in a number of new related threats. It is proved that the identified real threats are not final, they can be quantified, but it is worth focusing on their rapid resolution in order not to deepen the conflict, which should be a priority for macro-level management systems, therefore, due to certain features and the emergence of a number of real threats, the basic theoretical principles are proposed in order to eliminate them.
Key words: threats, security, elite, government process, society, modernity.
