CC BY
18
УДК 504.062.2:332.3:658:06.047
Параняк Р.П., Войтович Н.В., Козловський М.П. ©
Лъв\всъкий нацюналънийутеерситет ветеринарногмедицини та бютехнологп
Iмет С.З. Гжицького
ОСНОВН1 НАПРЯМИ ФОРМУВАННЯ КОМПЛЕКСНОГО МЕХАН13МУ ЕКОЛОГ1ЧНО ОР1СНТОВАНОГО УПРАВЛ1ННЯ ЗЕМЛЕКОРИСТУВАННЯМ
У статт1 обгрунтовано теоретичт положения концепцп комплексного еколог1чного управлтня як вагомого тструменту формування нового типу вгдносину систем! "сустлъство - природа".
Ключое1 слова: екологооргентоване управлтня, землекористування, еколог1чний маркетинговий аудит.
Постановка проблеми. В Укра!ш, як правило питания землекористування розглядаються в межах традицшно! системи ведения сшьського господарства \ сощально-економ1чного розвитку сшьських територш. В умовах змши форм власност1 на землю, трансформаци форм господарювання еколопчний характер землекористування практично не змшюеться, I навпаки стае ще бшьш споживацьким. Про це свщчить, той факт, що за р1зними оцшками понад 40% сшьськогосподарських земель нашо! краши пщдаш деградаци, а р1вень сшьськогосподарського використання земель е одним з найнижчих в Сврош. Таким чином, постае необхщшсть пошуку нових шлях1в розвитку землекористування. Його виршення залежить вщ упровадження адекватнихринковим трансформациям оргашзацшно-управлшських технологш, щозабезпечують виконання еколопчних вимог у процес1 сощально-економ1чного розвитку пщприемств. У цьому зв'язку, на наш погляд особливого значения набувае нова ор1ентащя аграрно! пол1тики на екосощальне сшьське господарство, яке поряд з сощально-економ1чним розвитком сшьських територш спрямоване на формування екологоор1ентованого управлшня землекористуванням.
Анал1з останшх дослщжень. Слщ зазначити, що останшм часом актив1зувалися науков1 пошуки ефективних I екологобезпечних пщход1в до використання I охорони земель, вщтворення родючост1 грунпв, зокрема у 20042005 роках завдяки науковим роботам в1тчизняних вчених в Укратш розроблеш два законопроекти загальнодержавних програм в сфер1 охорони 1 рацюнального використання земель. Вагомий внесок у розробку наукових основ охорони земель внесли провщш в1тчизняш вчеш, а саме: С.Ю. Булигш,0. Вшенчук [1], Д.С. Добряк [2], С.1. Дорогунцов, ВХЮрюшин, В.В.Медведев, Л.Я.Новаковський, Б.С.Прктер, В.Ф.Сайко, О.Г.Тарарко, А.М.Третяк, М.М.Федоров, М.К.Шикула та ¿и. Проблематищ економ1чного стану, а також
© Параняк Р.П., Войтович Н.В., Козловський М.П., 2013
162
вивченню проблем сшьськогосподарського землекористування присвячеш роботи вщомих вчених: А.В.Балян, М.В.Газуди, М.А.Лендела, О.Г.Матаеця, В.1.Нколайчука, О.С. Новоторов [5].
На вщмшу вщ державного або регюнального р1вшв еколопчногоуправлшня, при розгляд1 еколопчних аспект1в на локальному р1вш у сполученш з поняттям "управлшня" бшьш прийнятним етермш "екологоор1ентоване управлшня" [6, с. 36-37; 8, с. 54-58].Це пояснюеться тим, що для державних I регюнальних оргашвеколопчного управлшня мета охорони навколишнього природногосередовища й рацюнального природокористування е прюритетною та виступае в якост1 первинно! основи для прийняття адекватних управлшських ршень, що свщчить про екологоор1ентоване управлшня. На локальному р1вш головними суб'ектами еколопчних вщносин виступають промислов1 пщприемства, основна д1яльшсть яких - виробнича, управлшня якою, у сполученш з р1зними оргашзацшними цшями, створюе певш ор1ентири [6,с. 36-37].
Кр1м того, важливим е узагальнення та опрацювання передового досвщу м1жнародно! спшьноти в сфер1 сталого розвитку як вихщно! бази для еколопзаци землекористування в Укра!ш та удосконалення агроеколопчно! пол1тики на державному I регюнальному р1вш.
Фундаментальш принципи охорони земель також розглядаються м1жнародним сшвтовариством I оргашзащями: вщдшом Св1тового Банку з земельно1 пол1тики та адммстрування, Оргашзащею ООН ¿з питань продовольства I сшьського господарства, Свропейською Комюею та ш. Так, землекористування £С останшм часом розвиваеться, виходячи з концепци мультифункцюнальносиаграрного господарства, згщно з якою загальноевропейська аграрна пол1тика передбачае значну частину видатмв на сшьський розвиток територш та реал1защю агроеколопчних програм щодо впровадження еколопчно ор1ентованих метод1в та практик господарювання, збереження ландшафтного I бюлопчного р1зномашття, розвиток ринк1в еколопчно чисто! продукци.
Метою е обгрунтування основних напрям1в удосконалення агроеколопчно! пол1тики на державному I регюнальному р1вняхта формування комплексного мехашзму екологоор1ентованого управлшня
землекористув анням.
Результата дослщження. Системоформуючим чинником сучасно! парадигми еколого-економ1чного розвитку визначено пщвищення рол1 шновацшних технологш управлшня та м1жтеритор1ально! конкуренци.
На перший план щодо актив1заци еколого-економ1чно! д1яльност1 виведено фактори, яю зумовлюють розширення економ1чно! та сощально! взаемоди м1ж суб'ектами економ1чно! д1яльност1, що ор1ентоваш на пщвищення р1вня добробуту населения. Регюнальну пол1тику в рамках створення концепци еколого-економ1чно! парадигми розвитку спрямовано на максимально ефективне використання територ1ального ресурсного потенщалу регюшв. У цьому випадку принциповим стае аспект змши правил взаемоди центру та
163
регюшв як у частиш бюджетних взаемовщносин, так I в площиш пщтримки регюнальних шшдатив на користь останшх.
Украша рухаеться в напрям! панування економ1чно! системи, яка базуеться на ефективному симбюз! вшьного пщприемництва та регуляторних функцш держави на основ! узгодження в ринковому середовищ! штереЫв б1знесу, державн, регюшв I територ1альних громад. Таким чином, забезпечення сталосп розвитку Украши иов'язуеться ¿з розвитком метод1в управлшня територ1альними утвореннями. Вщсутшсть вщповщного мехашзму в цш сфер! призводить до значних структурних диспропорцш як регюнального, так I загальнонацюнального масштабу.
Головним мехашзмом, який забезиечуе вир1внювання диспропорций, е шститути, яю формуються в комбшацп, спрямованш на врахування регюнально! специфжи досягнення екологоор1ентованого ефекту вщ економ1чно! д!яльностг Це пщтверджуеться результатами ироведеного иор1вняльного анал1зу шформаци у Льв!вськш облает! щодо розмщення економ1чного ресурсного потенщалу, джерел антропогенного впливу на природне середовище; характеристик забруднення довкшля (див. табл. 1).
Таблиця 1
Оцшка еколог1чно1 змши використання земель у Льв1вськш обласл*[3]
Показник Рж
2001 2006 2011
Коефщент еколопчно! стабшьносп територ!! 0,52 0,53 0,53
Коефщент антропогенного навантаження 3,12 3,10 3,10
Розорашсть, % 37,7 36,6 36,5
Ольськогосподарська освоешсть, % 59,6 59,3 59,2
Питома вага середовище стабшзуючих упдь: — у сшьськогосподарських упддях 33,6 35,2 35,2
— у загальнш площ1 53,1 54,6 54,7
* Даш Головного управлшня Держкомзему у Льв!вськш обласп.
Вищенаведеш показники засвщчили, що характер використання земельних угщь в еколопчному аспект! за останш десять роюв суттево не змшився. Враховуючи значения коефшдента еколопчно! стабшьност!, можна вважати, що еколопчний стан територ!! облает! перебувае у середньостабшьншформ!.
Визначено, що умови формування рег!ональних еколого-економ!чних диспропорц!й створюють диференцшоваш можливост! щодо компенсац!! еколог!чних наслщюв в окремих рег!онах. У регюнах з низькою концентрац!ею основних засоб!в продукуються суттево менш! можливост! виршення еколог!чних проблем власними силами. Тобто анал!з генезису простору рег!ональних диспропорций п!дкреслюе необх!дн!сть проведения пошуку сучасних !нституц!ональних засоб!в вир!шення проблеми.
Пропонуеться створення Агенц!! у справах сталого землекористування. Агенц!я може виступати громадською альтернативою, уповноваженим органам державно!, виконавчо! влади ! сприятиме б!льш обгрунтованому прийняттю
164
pimeHb в галуз1 економжи, еколопчного менеджменту, оргашзаци землекористування i охорони земельних pecypciB.
Вировадження в аграрнш сфер1 економши системи маркетингового еколопчного аудиту, з детал1защею його внутршшх та зовшшшх складових та врахуванням системи "вщслщковування" иоходження сировини та ланцюга иостачань сшьськогосподарського пщприемства з метою мш1м1зацл негативного впливу на земельш ресурси (рис. 1). Пщ маркетинговим еколопчним аудитом сшьськогосподарського землекористування розумшть методику контролю та виявлення недостатнього використання маркетингових pecypciB сшьськогосподарського пщприемства з урахуванням еколопчного потенщалу сшьськогосподарського використання земель для отримання рослинницько! i тваринницько! продукци та и реал1заци при одночасному збереженш, oxopoHi земельних pecypciB [4]. Зазначено, що системи "вщслщковування" походження сировини дшть в зворотному напрямку вщ еколопчного контролю подальшого ланцюга постачань пщприемства, яю передбачають наявшсть документаци, що супроводжуе рослинницьку i тваринницьку продукцш по всьому ланцюгу постачань аж до кшцевого споживача, гарантуючи таким чином не запод1яння шкоди або спрямованих на мш1м1зацш негативного впливу на земельш ресурси.
Необхщшсть поширення еколопчного аудиту в аграрнш сфер1 економши обгрунтовуе формування мереж1 консалтингових агроекоаудиторських ф1рм. Це призведе до удосконалення шфраструктури ринку еколопчних послуг в Укра!ш та дозволить сформувати його в контекст сталого економ1чного розвитку.
Внутршнш маркетинговий еколопчний аудит дослщжуе Bci еколопчш аспекти сшьськогосподарського землекористування для отримання рослинницько! i тваринницько! товарно! продукци, еколопчних шструмент1в цши товарно! продукци. BiH включае Bci основш внутр1шш операци, господарського мехашзму пщприемства: матер1ально-техшчне забезпечення сшьськогосподарського виробництва, безпосереднього виробництва рослинницько! i тваринницько! продукци, вщправлення продукци, продаж,шсля продажне обслуговування.
Додатково до перерахованих процеЫв, маркетинговий еколопчний аудитсшьськогосподарського землекористування поширюеться на так звану пщтримуючу д1яльшсть пщприемства, вщ яко! залежить основна д1яльшсть пщприемства та може опосередковано вплинути на землекористування та охорону земель: пщписання контракт1в ¿з закушвель, розвиток технологш в галузях сшьського господарства та шших галузей, що забезпечують виробничий процес, управлшня персоналом та шфраструктура пщприемства. Усе це знаходиться за рамками традицшно! маркетингово! д1яльност1, алеформування сучасно! еколопчно ор1ентовано! ефективно! маркетингово! стратеги залежить вщ ycix перерахованих складових.
165
Еколопчт скл адов 1 системи а ркепшгу
(лльськогошодарськсго п ¡лпрн ёмсте а-Енросннка
Врахування еколопчннх факторов отрицания рослннинцьком те арнннн ц ькоГ иродукц ] Г
Рециклнг упаковки, тарн тощо
Врахування еколог ¡чн ого фактора е цшоутворенш
Еколопчн] фшьтри выбору канал® розподшу тое ары о!" продукци
Маркетинге«! досл1дл:ашя: асолся"]чн1 аспекты
Еколог вацга гомуткзцш: "зелена™ ЗЕПнкть, еколопчна ржлама, еколопчн е маркув ання тощо
Еколопзащя лог] стычного ланцюга: екололчнин контроль ланцюга иостачань
Елнышгпнп
аудит
сьльсъко->сподарського
зшпе-ь: ори стув ання
Еколопчт складов! системи за куп ¡в ель сиробмни (товару)
агроиромыслсв ото, торг СЕ ОГО Е ¡дпрн СМСТЕ а
Еколопчн! параметры снроЕкнн (товару)
Рецикл нг упаковки, тарн, внробннцтва, матер] ат]Е
Врахування еколог ¡чисто фактора е цшоутЕоренн!
Еколог ]чн] фшьтри ен бору п остачалышк!Е снроЕннн (товару)
ЕкологЬац1я лог] стычного ланцюга: ексикнччннй контроль снстемн "В ¡дсшдаовув ання: г
ПОХОДЖШИЯ СНрОЕННН
АГРОЕКОЛОГ ГЧНИЙПОТЕНЩАЛ ГР>ТШВ
Синергешчшш жолото-сконом¡чний ефект використання системи
маркетингового екологпвого аудиту альськогосподарського _землекористування_
Рис. 1.Взаемод1я складових маркетингового еколопчного аудиту сшьськогосподарського землекористування
Висновки. Таким чином,фундаментальною основою ново! системи сшьськогосподарського землекористування мае стати оргашчне иоеднання економ1чних, еколопчних пщход1в та метод1в використання земельних та шших вид1в ресурЫв для ефективного екологоор1ентованого управлшня землекористуванням.
Подальш1 дослщження повинш бути направлен! на створення мехашзму реал1заци еколопчного маркетингового аудиту, у взаемозв'язку з системою
166
екоаудиту, а також на створення системи контрольних еколого-економ1чних показниюврезультативносп маркетингово! стратег11 п!дприемства.
Л1тература
1. Вшенчук О. Гармон!зац!я единого еколого-економ!чного простору Укра!ни/ О. В!ленчук// Економка Укра!ни. - 2009. - №3. - С. 137-149.
2. Добряк Д. С. Еколого-економ1чш мехашзми захисту земельних pecypciB ввд деградацшних процеЫв у ринкових умовах / Д. С. Добряк, О. 3. Черпщький. - К. : Урожай, 2007. - 144 с.
3. ДовкшляЛьв1вщини. Статистичнийзб1рник// Державнийком1тет статистикиУкраши. Головне управлшня статистики у Льв1вськшобластг -Льв1в, 2012. - 103 с.
4. Лебедевич С. I. Формування внутршнього еколопчного аудиту в1тчизняних пщприемств та оргашзацшний механ1зм його проведения / С. I. Лебедевич, У. П. Новак // Науковий вкник НЛТУ Укра!ни. - 2011. - Вип. 21.1. - С. 61 - 68.
5. Новоторов О.С. Економжа землекористування: теор1я, методолог1я / О. С. Новотворов / за ред. Б. М. Данилишина / РВПС НАН Укра!ни. - К. : ТОВ "ДКС центр", 2009. - 628 с.
6. Петрушенко М.М. Економ1чне обгрунтування мотивац1йного ¿нструментар1ю екологоор1ентованого управл1ння п1дприемством : дис.на здоб. наук. ступ. канд. ек. наук : спец. 08.00.06 «Економжаприродокористування i охорони навколишнього середовища» / М.М.Петрушенко. - Суми, 2007. - 225 с.
7. Проведение экологического аудита видов деятельности, связанных с использованием земельных ресурсов [електронний ресурс]. - Режим доступу :http ://www. ecocommunity. ru/proj ect.php?id=66&type=4&page=3
8. Садеков А. А. Мехашзмиеколого-економ1чного управл1ння п1дприемством : [монограф1я] / А.А. Садеков. - Донецьк: Вид-воДонДУЕТ1м. М. Туган-Барановського, 2002. - 310 с.
Summary
In the article there is substantiation of theoretical points of the conception of complex ecological administering as a powerful tool in forming of a new type of relationships in the '"society-nature" system.
Рецензент - д.с.-г.н., професор Буцяк B.I.
167
