CC BY
57УДК: 343.592.3
Жолдошалиев М. Т.
Судья Первомайского суда г. Бишкек
ОРГАНИЗОВАННОЕ ВЫМОГАТЕЛЬСТВО — КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
В статье рассмотрены вопросы организованного вымогательства, его виды и формы, которые носят общественно-опасный характер и угрожают национальной безопасности государств.
Ключевые слова: организованное вымогательство, организованная преступность, национальная безопасность.
Совершенно верно подчеркивается, что «...к числу наиболее опасных сфер криминальной деятельности транснациональной организованной преступности (далее ТОП) можно отнести: международный терроризм, индустрию наркобизнеса, торговлю людьми, легализацию (отмывание) доходов от преступной деятельности, кража и контрабанда автомобилей, незаконный международный оборот оружия, незаконный международный оборот биоресурсов, на рост которых влияют свои специфические обстоятельства» [1, с. 2194].
Вместе с тем, одной из менее опасных сфер угрожающих национальной безопасности и носящий транснациональный характер является организованное вымогательство. О чем свидетельствует диссертационное исследование С. Ж. Смоилова, где им отмечается, что «.вымогатели «новой волны» используют в своей преступной деятельности «нетрадиционные формы», где порой четко не определены до настоящего времени и их уголовно-правовые параметры, а также изощренные способы получения материальных средств, причем нередко они носят «узаконенный» характер, что затрудняет изобличение преступников с целью привлечения их к уголовной ответственности. Но опасность состоит и в том, что ему принадлежит в большей степени цементирующая роль в структуре организованной преступной деятельности, в целом. Как правило, вымогательство предшествует другим видам криминальной деятельности, в ходе которого совершенствуется профессионализм за счет формирования кадров и создается почва для дальнейшего распространения на другие сферы» [2, с. 4].
Как констатирует И.В. Упоров, далекая от реальности картина состояния преступности в том числе, и организованного вымогательства, вытекающая из статистики правоохранительных органов приводит и может привести и в последующем к серьезным последствиям [3, с. 42], так как в таких условиях сложно оценить уровень и масштабы такого социального явления. Об этом же говорит и В. Овчинский, который считает представляемую органами правопорядка статистику по преступности не соответствующей действительности. И, по его мнению, криминальная ситуация на сегодняшний день еще хуже. Причем «криминальная среда еще больше структурировалась и стала еще более жестокой и опасной для общества» [4].
Исследователи целого ряда стран обеспокоены проблемой в связи с растущей опасностью, которую создают бандформирования и террористические группы. Речь, прежде всего, идет о вымогательствах с транснациональных компаний для финансирования преступной деятельности террористических групп [5].
Опасность деятельности таких групп для национальной безопасности любого государства не вызывает сомнений. Причем, как известно, обязательным основным средством, используемым ими, является огнестрельное оружие и взрывные устройства, что требует обязательного привлечения специалистов.
Как правильно указывается «.В рамках комплексной взрывотехнической экспертизы проводится целый ряд химических, физических, металловедческих, традиционных
криминалистических исследований, посредством которых эксперт получает ответ на вопрос о природе (причине) взрыва, примененном устройстве, использованном взрывчатом веществе, которым было снаряжено устройство, способе его изготовления, количестве взрывчатого вещества, областях применения и возможных источниках их приобретения (хищения), технологических приемах и инструментах, с помощью которых было изготовлено взрывное устройство, а также о профессиональных навыках лица, его изготовившего» [6, с. 39]. То есть, с помощью разрешения целого ряда вопросов, указанных выше, может быть наиболее верно выстроена методика расследования таких взаимосвязанных между собой особо опасных деяний.
В значительной степени используются сегодня вымогателями и технические средства. Прослеживается их взаимосвязь с компьютерными преступлениями, например, по форме представляющую собой услугу в области обеспечения безопасности информации, принадлежащей той или иной фирме; создание вредоносных программ и внедрение ее через сеть интернет с целью вымогательств у пользователей в последующем денежных средств за антивирусную программу; вымогательства, граничащие с промышленным шпионажем и т. д. [7, с. 22].
Не секрет, что на данный период организованное вымогательство приобрело и форму рейдерства. Именно захват собственности путем рейдерства стало наиболее характерным фактором для социально-экономической жизни определенной части населения практически всех стран СНГ. При этом, несмотря на определенные усилия правоохранительных органов по противодействию этому социальному явлению передел собственности не прекращается. И это связано, прежде всего, с тем, что на рынке расстановка сил систематически меняется и это создает благоприятную почву для смены участников рынка, в том числе путем поглощения одних компаний другими.
Немаловажным фактором за последние 15-20 лет, связанный с консолидацией преступных группировок между другими группировками стран СНГ явился приток, как мигрантов, так и вынужденных переселенцев, а также беженцев. Такие обстоятельства способствовали образованию «своеобразных» районов, где наблюдается иная криминальная обстановка и несколько другие проявления вымогательства. Так, «дань» со стороны преступных групп, налагалось на своих же соотечественников, которые трудились на территории другого государства (ярким примером этого явился факт серии вымогательств со стороны кыргызской группировки, с мигрантов-земляков, осуществляющих свою трудовую деятельность в России).
Относительно новым явлением для стран СНГ стало организованное вымогательство, связанное с «крышеванием» собственности предпринимателя, его законным владельцем. ОПГ обкладывает так называемой «данью» в обмен на обещание обеспечивать такого предпринимателя защитной от других преступных групп. Но при этом, такие обещания не всегда могут реализоваться, если это касается «наезда» на него наряду с ними других ОПГ, которые по своей организационной составляющей являются более сильной, нежели преступной группы оказывающей такое «крышевание». И в этом случае, в результате конфликта между такими ОПГ, опять же пострадавшим оказывается предприниматель, так как его вынуждают выплачивать более крупные суммы денег, чем это было обговорено первоначально. И это преступные группы связывают с тем, что такие «разборки» являются рискованными для их жизни. Таким образом, такие группы с помощью различных манипуляций «внедряют» различные способы вымогательства денежных средств.
Следует отметить, что появлению такого рода защитных «крыш», предшествовали определенные условия, а именно когда с начала 90-х годов 20-го столетия началось перераспределение сфер теневой экономики и преступно нажитых средств.
Мы разделяем точку зрения, что именно на основе интеграции различных криминальных групп и возникают сложные сетевые преступные структуры с контролирующими, идеологическими функциями [8, с. 9-10].
Кроме того, сложно не учитывать, что в данной сфере, принимают участие и женщины. И в данном случае, как подчеркивается отдельными авторами «... при рассмотрении женской
преступности с точки зрения соотношения социального и биологического, нужно учитывать, что различия между полами, оказывающие влияние на формирование личности, имеют социальную природу и связаны с социально-бытовыми ролями, которые традиционно выполняются женщинами, и с требованиями, предъявляемыми к ним обществом» [9, с. 13].
Осложняет ситуацию и то, что «.Лидеры ОПГ ведут внешне законопослушный образ жизни, лично не участвуют в преступных акциях, стремятся поддерживать доброжелательные отношения с представителями власти и правопорядка, и нередко достаточно активно используют эти связи для получения оперативной информации. Следствие по данной категории дел, где жертвой становится авторитет преступного мира, наталкивается, как правило, на трудноопределимый барьер закрытости группировки, нежелание допустить к «разборкам» правоохранительные органы. Еще большие проблемы возникают, когда расследуется преступление, совершенное представителями азиатских либо кавказских преступных группировок из других стран и национальности. Здесь, в силу обычаев и традиций, люди на сотрудничество с правоохранительными органами идут крайне редко, не говоря уже о их представителях с сопредельных территорий» [10, с. 141].
Такая сложившаяся ситуация не могла не повлиять и на модернизацию организованного вымогательства в целом. Помимо спроса на гарантированную безопасность, как не парадоксально появилась и такая новая форма их преступного взаимодействия как расправа над конкурентами и оказание помощи в сбыте продукции защищаемых ОПГ дельцов. Наряду с этим, на сходках лидеры ОПГ нередко стали заключать договоры на «крышевание» тех или иных объектов бизнеса, как по территориальному принципу, так и по отраслям экономики.
Не вызывает сомнений, что нестабильность государства способствует и появлению коррупции среди сотрудников правоохранительных органов, что дает возможность членам ОПГ обладать информацией о возможных мероприятиях, которые были намечены в рамках уголовного преследования по делу. Это свидетельствует о том, что организованная преступность обладает значительным бюджетом, позволяющим оплачивать отдельным сотрудникам органов правопорядка за их услуги в качестве информатора либо консультанта, что снижает возможность ОРМ в борьбе с вымогательством.
Криминологами выделяется и такой вид рэкета, как туристический, когда данью обкладываются соотечественники-коммерсанты, занимающиеся коммерческим туризмом, стремящихся зарабатывать на разнице цен между внутренним и внешним рынком (чаще всего это такие направления как Турция, Китай, Корея).
М. П. Клейменов и О. В. Дмитриев выделяют финансовый рэкет, который дифференцируют его на три формы: банковско-страховую, ростовщическую и хозяйственную [11, с. 117].
Следует согласиться, что порой жертвы вымогательства сами в своей предпринимательской деятельности используют преступные способы получения максимального дохода с целью обогащения запрещенным законом путем. В таких случаях при сплетении с такими бизнес структурами образуется специфический симбиоз криминальной теневой экономики. Порой жертвы вымогательства сами оказываются причастными к криминальной деятельности ОПГ, когда к примеру, обращаются к преступным формированиям по вопросам, связанным с «выбиванием» со своих конкурентов «долгов» либо за обеспечением «защиты» от другой коммерческой структуры или криминальной группы. Наряду с потерпевшими-предпринимателями, объектами вымогательства стали и лица, не относящиеся к бизнес структурам, но по различным другим обстоятельствам стали обладателями значительных материальных средств.
Следует также учитывать, что в основе качественных изменений распространенности организованного вымогательства лежит кризис законности, происходящий на фоне идеологического и политического вакуума.
Как правильно отмечает А. Д. Бойков, из-за столкновения интересов ряда политических объединений, последовал процесс рассогласования различных общественных и законодательных потребностей, что повлекло за собой принятие социально необоснованных, но при этом достаточно выгодных для отдельных политических группировок нормативных актов [12, с. 80].
К примеру, это декриминализация отдельных институтов уголовного права, принятие актов о приватизации госсобственности, проведение реформ правоохранительных органов и т.д. Кроме того, характерным является и то, что способы современного вымогательства все больше стала приобретать «узаконенные» черты. Справедливо А. Г. Буранова пишет, что: «... это связано с появлением все большего числа организаций; занимающихся профессиональным «урегулированием» долговых обязательств и реорганизацией предприятий; созданием системы криминальных тарифов за различного рода услуги в различных сферах жизнедеятельности (образование, медицина, строительство и т.п.); систематическим вымогательством (рэкетом) предпринимателей, торговцев и целых предприятий со стороны членов преступных групп и отдельных сотрудников, органов внутренних дел, крышеванием бизнес структур влиятельными преступными сообществами и коррумпированными чиновниками и сотрудниками и т.п.» [13, с. 151-152].
К сожалению, указанные криминальные способы совершения рассматриваемого вида преступления остаются за пределами уголовного закона. Не случайно, проведенные исследования свидетельствуют о том, что на современном этапе существенное усилие повсеместный контроль со стороны криминальных структур над преступностью, где ими все больше в целях обеспечения собственной защиты от преступной активности конкурентов, для разрешения возникших конфликтов и имущественных споров стали применяться неправовые методы. Вышеуказанное, свидетельствует о вытеснении и подмене государственного контроля контролем преступных групп [14, с. 260].
В таких условиях должны предприниматься различные меры, в том числе и правового характера [15]. В этой связи К. А. Исаева пишет, что «.реформирование УПК КР проходит в условиях усложняющейся правовой системы, а потому постоянного поиска научной общественностью и правотворческими органами республики собственной модели, которая могла бы вобрать в себя положительный опыт существующих аналогичных систем зарубежных государств, так и отражать особенности судопроизводства страны характерного для нашего общества» [16, с. 60]. Так же не случайно, учеными указывается, что «... в результате таких «модернизаций» в Казахстане, Украине (возможно в будущем и в Кыргызстане) появились новые виды следственных действий в корне отличающиеся по форме, содержанию, по средствам, методам и технологиях их проведения от традиционных, получивших на сегодняшний день распространение на территории большинства стран СНГ. Безусловно, это касается не только Казахстана или Украины, к примеру, негласные следственные действия стали составной частью УПК и ряда других постсоветских государств, таких как: Эстония, Литва, Латвия, Молдова и т.д., это относится к тем странам, где законодатель счел необходимым отказаться от стадии возбуждения уголовного дела. Думается, что такой подход в нынешних условиях, когда правоохранительные органы сталкиваются с достаточно хорошо законспирированной криминальной деятельностью ТОП, является своевременным и актуальным» [17].
Мы разделяем мнение, что «.в этой связи представляется, что именно правовое регулирование правил международного сотрудничества с компетентными органами зарубежных стран в национальном уголовном законодательстве является необходимой гарантией правосудия того или иного государства» [18, с. 130].
Дальнейшая работа ведется и в научном направлении, поскольку по целому ряду терминологических определений нет единого подхода среди юридической общественности. Является логичным, что «.давая сложной проблеме неточное определение, мы никогда не сможем найти ее правильное решение. Только точные понятия, термины и определения, отражающие сущность явлений и процессов, позволяют их правильно позиционировать и находить пути преодоления связанных с ними проблем. Вольности и неточности в понятиях и определениях порождают псевдонаучный подход, недопонимание и, в итоге — негативное отношение со стороны общества» [19, с. 23].
Исходя из криминальной ситуации, которую мы наблюдаем на сегодняшний день, «... не случайно результат исследований криминологов и психологов все больше стали использоваться криминалистами, хотя ранее как известно, это носило далеко не повсеместный характер. На основе крепнущего и углубляющегося взаимодействия криминологов, психологов и криминалистов, представляется, что и началась деятельность по разработке принципиально новых подходов и специфической научной продукции. Никто не претендует на оттеснение традиционного криминалистического арсенала, речь в данном случае лишь идет о том, что в систему прикладной «синтезирующей» науки криминалистики могут органично вписаться ряд теоретических положений, разработок, достижений таких отраслей, как криминология, психология, что позволит существенно увеличить ее потенциал, несколько обновив тактику и методику расследования преступлений, в том числе и носящих насильственный характер» [20, с. 2124]. То есть мы можем констатировать, что современные реалии требуют принятия адекватных мер, которые имеют место быть, но вместе с тем явно недостаточны [21].
Таким образом, для современного организованного вымогательства, становится характерным количественное и качественное изменение форм действий членов ОПГ, и рассматриваемый вид посягательств пронизывает значительный спектр жизнедеятельности общества. Для него становится присущим высокий уровень вооруженного вымогательства, возрастающий профессионализм в результате их интенсивной криминальной деятельности, дерзость, цинизм, все большее использование высоко технологических средств и электронных ресурсов. Преступная деятельность ОПГ больше базируется на территориальном или (и) отраслевом принципе вымогательства, и ее члены нередко ведут внешне законопослушный образ жизни, используя для этого своеобразную стратегию, разработанную в том числе, с помощью специальных консультантов из числа профессиональных лиц. И все это не может не оказывать влияние на национальную безопасность государства, что предполагает принятие адекватных мер.
Литература
1. Issayeva, K. A., Abdukarimova, N. E., Shimeeva, Z. S., Toktorova, A. E. The main spheres of criminal activity commited by the transnational organized crime on materials of the republics: Kyrgyzstan, Kazakhstan and Russian Federation // Social Sciences (Pakistan) Volume 10, Issue 8, 2015, P. 2194-2198
2. Смоилов, С. Ж. Организованное вымогательство: криминалистические аспекты: автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.09 — Бишкек, 2016. — 30с.
3. Упоров И.В. Мировой экономический кризис и статистика преступности в России // Общество и право. 2009. №5. — с. 41-44.
4. Интернет-источник: Советник председателя Конституционного Суда РФ. В. Овчинский «Сейчас вообще бандиты обнаглели везде, по всей стране» // www/corupcia.net/ 2010, 25 ноября.
5. Вымогательство террористами денег у транснациональных компаний. // Борьба с преступностью за рубежом (по материалам зарубежной печати) ежемесячный информационный бюллетень. — №12. — М.: ВИНИТИ, 2009. — С. 3; А. Торшин Диверсия на станции может быть лишь отвлекающим маневром // Российская газета № 5241 (162) от 23 июля 2010 г.
6. Исаева, К. А. Использование специальных познаний в форме экспертизы при расследовании заказных убийств с применением огнестрельного оружия // Вестник Кыргызско-Российского славянского университета. — 2013. — Т. 13. — № 5. — С. 38-41.
7. Исаева, Л. Психологические методы (при расследовании преступлений) // Законность №9. — С. 21-24.
8. Галкин, Е. Б., Хмель, А. П. Генезис организованной преступности и борьба с ней на разных этапах // Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Сборник науч. трудов. М.: ВНИИ МВДРоссии,1993. -с.9-10.
9. Исаева, К. А. Тактические особенности допроса женщин-подозреваемых и обвиняемых: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 — М., 1995. — 21 с.
10. Isayeva K.A., Kalbayev A.T., Avgustkhan S.A., Alisherov A. The main prerequisites for forensic classification of assassinations in the CIS countries // В сборнике: Humanities and Social Sciences in Europe: Achievements and Perspectives 8th International symposium. 2015. - p. 136-146.
11. Клейменов МП, Дмитриев О.В. Рэкет в Сибири // Социологические исследования, 1995. — №3. — С. 117-118.
12. Третья власть в России. Книга вторая — продолжение реформ / Бойков А. Д. — М.: Юрлитинформ, 2002. — 280 c.
13. Буранова, А. Г. Вымогательство и меры его предупреждения: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 — Ростов-на-Дону, 2011. -221 с.
14. Криминология. Учебник для ВУЗов / под ред. проф. В.Д. Малкова — 2-ое изд., перераб. и доп. — М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. — 528 с.
15. Абдукаримова, Н. Э. К вопросу о проблемах противодействия незаконного оборота наркотических средств // Таврический научный обозреватель. — № 9(14). — 2016.
С. 93-99.
16. Isajewa, K.A. Problematische aspekte der entwicklung von einzelnen strafprozessinstitute in der Kirgisischen Republik // European Journal of Law and Political Sciences. Scientific journal. — № 4. — 2016. — С. 59-65.
17. Issayeva, K. A., Seylkhanova, S. A., Oskenbay, G., Dyusebayev, T. T. Actual problems of international cooperation of law enforcement agencies at rendering of legal aid on criminal cases connected with organized crime in the CIS countries // Social Sciences (Pakistan) Volume 10, Issue 7, 2015, Pages 2115-2119.
18. Isayeva K. A., Seylkhanova S. A., Shimeyeva Zh. Sh., Oskenbay G. The main factors causing the need for international cooperation to combat criminal phenomena in the CIS countries // В сборнике: Humanities and Social Sciences in Europe: Achievements and Perspectives 8th International symposium. — 2015. — С. 126-135.
19. Исаева, К. А. Отдельные проблемы использования полиграфа // Вестник КРСУ. 2013. — Т. 13. — № 1. — С. 20-24.
20. Issayeva, K. A., Avgustkhan, S. A., Kalbayev, A. T., Alisherov, A. Theoretical preconditions for criminological and criminalistical approach on ensuring of investigation of the violent crimes, committed in correctional facilities of CIS countries // Social Sciences (Pakistan) 10 (7), pp.2120-2124.
21. Abdukarimova, N. E., Zholdoshaliev. M. T., Toktorova, A. E., Niyazbaev, S. N. The system of ways of neutralization of counteraction to investigation in the sphere of narcotics // European science review. — 2016. — № 9-10. — С. 265-268.
