CC BY
22
Висновки. Наявш тенденцп до aктивiзaцп переливiв потоюв шозем-ного катталу до трансформацшних економж зумовленi швидкiстю отриман-ня прибутку i його нарощування; сприянням ефективност його функцюну-вання i можливiстю формування нових мiжнaродних зв'язюв, iнститyцiй. Разом з тим, змша геогрaфiчноl локацп центрiв акумуляцп катталу, як i моти-вацшно! спрямовaностi його потокiв за останш десятирiччя, сприяе стиранню нaцiонaльних вщмшностей, нiвелювaнню територiaльноl диференщацп дохо-дiв i витрат населення, його сощального розшарування за рiвнем споживання мaтерiaльних благ i послуг; становленню нових аспеклв стрaтегiй розвитку свиово! економжи; зростанню як чисельностi потенцiйних краш-рецитенпв, так i попиту на велик за обсягами фiнaнсовi ресурси.
Л1тература
1. Новицький B.G. М1жнародна економ1чна д1яльн1сть Укра1ни : тдручник / В.С. Но-вицький. - К. : Вид-во КНЕУ, 2003. - 948 с.
2. Гаврилюк О.В. 1ноземне швестування i структурна трансформащя в кра!нах перехщ-но! економжи / О.В. Гаврилюк // Фшанси Укра1ни : журнал. - 1998. - № 7. - С. 54-66.
3. Документы Конференции ООН по торговле и развитию. Девятая сессия ООН. - Нью-Йорк-Женева, 1997. - 31 с.
4. World Investment Prospects Survey 2009-2011. United Nations Conference on Trade and Development. - New York and Geneva, 2009. - 85 p.
Макух С.Н. Тенденции иностранного инвестирования стран с трансформационной экономикой
Исследована динамика изменений поступлений мировых потоков инвестиционных ресурсов в разрезе отдельных стран мира и выделены современные критерии влияния на принятие инвестором решения относительно выбора региона как объекта инвестирования на данном этапе развития мирового хозяйства.
Ключевые слова: инвестиции, мировое хозяйство, регион, рынок, капитал.
Makukk S.M. Tendencies of foreign investments transition economies
Dynamic of the world flows of investments' distribution in the direction of the world regions and countries, and also modern criterions that have an influence at the adoption by investor the choice according the region as object of investing at the modern stage of the development the world economics are detached and considered in the article.
Keywords: investments, world economics, region, market, capital.
УДК338.5:658.0:65.01 Acnip. Т.Б. Матолич -Львiвська КА
ОРГАН1ЗАЦ1ЙНО-ЕКОНОМ1ЧН1 ЗАСОБИ ДЕРЖАВНО1 ПОЛ1ТИКИ ЗМЕНШЕННЯ ТРАНСАКЦ1ЙНИХ ВИТРАТ У ПЕРЕХ1ДН1Й ЕКОНОМ1Ц1
Виявлено домшантш причини високого рiвня трансакцшних витрат суб'екпв малого i середнього шдприемництва в Украшц обгрунтовано перелж суб'екпв, об'екпв, принцишв, мехaнiзмiв та зaсобiв оргaнiзaцiйно-економiчного мехашзму державно! пол^ики, спрямовано! на зниження рiвня трансакцшних витрат суб'екпв малого i середнього шдприемництва в Укра1ш.
Ключовг слова: трансакцшш витрати, мале та середне шдприемництво, оргаш-зaцiйно-економiчний мехашзм.
1 Наук. кер1вник: проф. Т.Г. Васильщв, д-р екон. наук
Постановка проблеми у загальному вигляд1 та и зв'язок з важли-вими науковими 1 практичними завданнями. Проблема трансакцшних витрат суб'eктiв пiдприeмництва в Укра1н е актуальною та системною, а, от-же, 11 вирiшення не може бути забезпечене хоча й вагомими, але розрiзнени-ми заходами. Причому основою ращонально1 державно1 политики у цiй сферi е 11 органiзацiйно-економiчний механiзм iз системною сукупшстю правил, принципiв та заходiв, орiентованих на ефективне господарювання та змен-шення трансакцiйних витрат суб'ектiв тдприемницько1 дiяльностi. Свщчен-ням необхiдностi розробки та надалi реалiзащl органiзацiйно-економiчного мехатзму управлiння трансакцiйними витратами пiдприемництва в Укра1н е надмiрно високий рiвень трансакцiйних витрат представникiв бiзнесу - одного з найбшьш ютотних факторiв низько1 економiчноl безпеки тдприемництва у нашiй державi. Звiдси й критично низью позицп Укра1ни у рейтингах спри-ятливостi бiзнес- та швестицшного середовища.
Анал1з останн1х дослвджень, у яких започатковано вир1шення проблеми. Проблемi управлiння трансакцiйними витратами придшено багато уваги у працях вичизняних та зарубiжних науковцiв. - С. Архiереева, I. Булеева, О. Вшьямсона, К. Ерроу, Р. Коуза, А. Чухно, О. Шепеленко та ш. Процеси формування i розвитку сектору малого i середнього пiдприемництва широко висвиленш у працях З. Варналiя, Т. Васильцiва, Л. Воротшо1, С. Ре-верчука, В. Рябошлика та ш. Проте iстотнi трансакцiйнi витрати суб'екпв пiдприемництва е одним iз головних чинникiв зниження рiвня конкурентос-проможностi вгтчизняно1 економiки, що потребуе удосконалення теоретико-прикладного базису ефективних оргатзацшних та економiчних заходiв змен-шення трансакцiйних витрат тдприемницько1 дiяльностi.
Мета досл1дження - обгрунтування органiзацiйно-економiчного ме-ханiзму зменшення трансакцiйних витрат малого i середнього тдприемниц-тва в умовах перехщно! економiки.
Виклад основного матер1алу досл1дження з повним обГрунтуван-ням отриманих наукових результат1в. Як виявлено за результатами досль джень з використанням кiлькiсних та яюсних методiв аналiзу, серед головних передумов i причин високих трансакцшних витрат суб'еклв малого i середнього тдприемництва Укра1ни чiльне мюце посiдае недостатньо ефектив-на та неналежна политика центральних, регiональних i мiсцевих органiв державного управлшня у сферi створення сприятливих для тдприемницько! дь яльностi умов, зокрема виокремимо:
• низький р1вень усввдомлення представниками влади важливост спрощення засад ведения та гарантування економ1чно1 безпеки тдприемницько! д1яль-иост е негативною передумовою соцiальио-екоиомiчиого розвитку терито-ри, а звiдси й пасивиiсть биьшосп чииовиикiв щодо розробки та реалiзацil дiевих, иа жаль, вже будучи традицшиими (та здебшьшого малоефективиий), заходш щодо сприяиия розвитку тдприемиицтва;
• системтсть проблеми, зумовлеиу складиими умовами посттраисформа-цшиого етапу розвитку економши та виаслiдок цього траиспортно!, сощаль-ио! та рииково! iифраструктури, особливо иа тсцевому ршт;
• ввдсуттсть едиио!, поетапио реалiзоваиоl стратеги та тактики розвитку тдприемництва у просторово-структурному аспект!;
• иедостаттсть фшаисових ресурсш регiоиальиих та оргашв мiсцевого самов-рядуваиия (особливо районних та мiських) для формуваиия надежно! iнсти-туцiйио! шфраструктури ефективиого функцюнування малих i середнiх тд-приемств;
• брак професiйно-квалiфiкацiйного ршия та навиюв дiяльиостi представиикш оргаиiв державного управлшия у складних соцiадьио-екоиомiчиих умовах, зокрема щодо розробки та реалiзацi! проектiв удоскоиалеиия iнституцiоиадь-иого середовища тдприемиицько! дiяльиостi, сприятливого для знижения траисакцшиих витрат малих i середнх тдприемств; мала ефективиiсть та декларативний характер полiтики розвитку тдприемиицтва регюнальними i мiсцевими органами влади;
• недостатшсть популяризацй позитивно! практики господарювання з дотри-маииям приицитв справедливо! конкурентно! боротьби, зокрема без вико-ристаиия т. зв. "спiвпрацi" з владними структурами та здiйсиеиия коруп-цшиих платежш;
• иизький рiвень розвитку шституцшио! шфраструктури безпеки тдприемницько! дiяльностi.
Для досягнення мети та операцшних цiлей державно! полиики необ-хiдно обгрунтувати та надалi реадiзувати органiзацiйнi й економiчнi заходи, що в сукупностi дадуть позитивний результат. Тобто йдеться про реалiзацiю органiзацiйно-економiчного механiзму на всiх рiвнях системно! iерархi! уп-равлiння економжою.
Вiдомо, що органiзацiйно-економiчний механiзм управлшня процеса-ми розвитку нацiонадьного господарства передбачае системну сукупнiсть ор-гашзацшних та економiчних важелiв (з вщповщними способами i формами), що впливають на економiчнi та органiзацiйнi параметри системи державного управлшня i регулювання, що сприяе формуванню та посиленню оргашза-цiйно-економiчного потенцiаду державно! политики, забезпеченню !! ефек-тивностi загалом.
Однак, вважаемо, що органiзацiйно-економiчний мехашзм управлiння трансакцiйними витратами малого i середнього пiдприемництва повинен пе-редбачати таю невщ'емт компоненти, як: принципи i завдання, методи, фор-ми, шструменти, органiзацiйну структуру управлiння, !! ресурсне та шформа-цiйне забезпечення. При цьому в структурi органiзацiйно-економiчного меха-нiзму управлiння трансакцiйними витратами тдприемств сектору МСП до-цшьно видiлити три системи: забезпечення, функцюнальну та цiльову. Перша покликана забезпечувати правовий, ресурсний, нормативно-методичний, науковий, техшчний та iнформацiйний складники процесу державного управлшня в анадiзованiй сфер1 До функцiональних пiдсистем вiднесемо плану-вання, органiзацiю, мотивацiю, контроль та регулювання. Водночас цшьова система органiзацiйно-економiчного механiзму управлiння трансакцiйними витратами сектору МСП Укра!ни об'ективно мае стосуватися цшей та основ-них результапв дiяльностi пiдприемств i параметрiв функцюнування !х як сектора економiки, а також критерп вибору та оцшки досягнення певних щ-лей i результатiв. Отож, вiдповiдно до цього пропонуемо розглядати оргаш-зацiйно-економiчний мехашзм управлшня трансакцшними витратами сектору МСП на рис. 1. Мехашзм передбачае перелж суб'екпв управлiння тран-
сакцiиними витратами шдприемств малого i середнього тдприемництва, об'еклв, полiтику управлiння з ïï необхiдними пiдсистемами. Важливо зазна-чити, що в поданому виглядi конф^ращя органiзацiИно-економiчного меха-шзму вiдповiдаe таким вимогам, як: комплекснють, безперервнють, закон-нють, плановють, економiчшсть, взаeмодiя та компетентшсть.
Суб'екти управ.пшги:
• адапшстрэтивш органи влади;
• профшьт мнпстсрства та вшомства;
• державн1 га громаде ыа шетитуци сприяння шдпригмиицьюй д1яльност];
• прашвники апарагу управлшня пщприемствами
МеханЬми унран.пнпя:
• [ipaBOBi норми;
• мстоди та шетрументи;
• заходи,засоби;
• спонукальш мотиви та стимули
Л
Jl
Об'скти управдшни
ОРГЛН13ЛЦ1ИНО-Е КОНО МЗЧ НИЙ МЕХАН13М У ПРАВКИ ННЯ
Полпика управлшня
Завдання
• зниження р1вня та мшшЬашя трансакщйних витрат суб'екпв шлпригмництва, держави та громадяиського еуспшьства;
• поселения дшово! активности;
• пщвшцення ефективносп комерцшноТ господарсько! д1яльноот1;
• форму ваш [я сприятливого для роз витку пщприемництва CKOHOMi'iHoio зростання
сере лов ища Прнпиини
• pi внос и у ni д носинах;
• вшьинн та р1вний доступ до pccypcÎB, phfikîb, прав ДИЛЬНОСТЦ
• захисту права власносгп;
• економ]чно1 безпеки;
• вщкритосп ш форма ЦП ;
• шдвищения якоеп управгниня;
• комплексна гь та системшсть пол пики ШНшЬаци витрат.
Щдсистеми:
• забезпечеиня;
• функшональна;
• цшьова
Реашзащя функцш плану вання, органиаци, мотивацп, контролю та регулювания
Визначення шлей,
результатов, критерпв вибору 1 ОЦШКИ ïx
досягнення
Трамсакцшш витрати суб'скт1в сектору МСП
ni л час взаемолп з державою, шшими еконокпчними агентами, що стосуються:
* доступу до шформацп, pccypcia, прав i ви;ов Д1ЯЛьносп;
■ передач! та захисту права влас ноет i;
■ дзлових вшносив, контракт! в;
■ трудових вщносин
Правовий, ресурс-иий, нормативно-методичиий, науковий, техшчиий та шформашйний складники пронесу управлшня
• започаткування та ведения комерцшно! господарсько! л1яльностц
• лшензування;
• отриманпя дозвол1в та погоджемь;
• проходження техшчних процедур;
• реестра шя влас ноет i;
• ¡нформащйно-маркстипгова дЫльшсть;
• операщйна, оргашзашйно-правова, фшансово-¡нвестицшиа, технолопчпа д!яльшеть
Рис. Конфкуращя 0pzaHisauiiÛH0-eK0H0Mi4H0Z0 мехатзму управтння трансакцшними витратами малого i середнього тдприемництва в Укршт
Очевидно, що об'ектом управлшня в аналiзованiИ сферi е трансакцшш витрати сyб'ектiв сектору МСП в Украш пiд час взаемодiï з державою та ш-шими економiчними агентами в процесах започаткування та ведення комер-
цшно! господарсько! дiяльностi, лiцензування, отримання дозволiв та пого-джень, проходження технiчних процедур, реестрацп власностi, здiйснення ш-формацшно-маркетингово!, операцшно!, оргашзацшно-правово!, фшансово-швестицшно!, технолопчно! та iнших видiв виробничо! i фшансово-госпо-дарсько! дiяльностi.
У запропонованому пiдходi механiзм зниження трансакцiйних витрат суб'екпв МСП Укра!ни реадiзуеться вщповщно до полiтики управлiння з ви-користанням правових норм, методiв та шструменлв, заходiв, засобiв, спону-кальних мотивiв i стимулiв. При цьому важливо (для забезпечення систем-ност та комплексностi державного регулювання в аналiзованiй сферi), щоб полiтика управлшня реадiзувадася паритетно за забезпечувальною, функщ-ональною та цiльовою пiдсистемами, елементи та структура яких узгоджува-лися б з цшьовими орiентирами та об'ектами управлшня аналiзованого орга-нiзацiйно-економiчного механiзму.
Незважаючи на окреслений перелж елементiв, змiст кожно! з систем та кшьюсть пiдсистем органiзацiйно-економiчного мехашзму управлiння трансакцiйними витратами малого i середнього пiдприемництва залежить вiд рiвня соцiадьно-економiчного розвитку держави, демократизацп суспшьства та управлiння економiчними i сусшльно-полгтичними процесами, рiвня впли-ву зовшшнього середовища, а також поточного стану розвитку та внут-рiшньо! i зовшшньо! ефективностi функцiонування пiдприемницького сектору нацюнально! економiки, iнших факторiв. Отже, пiд оргашзацшно-еконо-мiчним мехашзмом управлiння трансакцiйними витратами малого i середнього пiдприемництва потрiбно розглядати комплексну систему, утворену забез-печувальною, функцiонадьною та цiльовою пiдсистемами, яю мiстять сукуп-нiсть органiзацiйних i економiчних важелiв, що впливають та значною мiрою визначають параметри системи управлшня сектором малого i середнього тд-приемництва з метою забезпечення високо! ефективносп у сферi управлшня трансакцшними витратами суб'ектiв пiдприемництва.
Важливими складовими органiзацiйно-економiчного механiзму управ-лшня трансакцiйними витратами пiдприемництва е головш завдання та прин-ципи в аналiзованiй сферi. При цьому видаеться закономiрним визначати прi-оритетним завданням мiнiмiзацiю трансакцiйних витрат суб'ектiв шд-приемництва, держави та громадянського суспшьства. Позитивним наслщком останнього мае стати ютотна активiзацiя дiлово! активностi населения зi збiль-шенням кiлькостi суб'екпв пiдприемництва (як фiзичних, так i юридичних осiб), дiючих та ефективних шдприемств, бажаючих здiйснювати пiд-приемницьку дiяльнiсть. Попри те, що це матиме й позитивний ефект для нащ-онального господарства, сприятиме змщненню його конкурентоспроможностi.
Державна полiтика у сферi трансакцiйних витрат мае бути спрямована й на шдвищення ефективносп комерцiйно! господарсько! дiяльностi. Адже виршення цього завдання потребуе бiльш комплексно! та системно! державно! регуляторно! политики з вирiшення не окремих (точкових) проблем, а зага-лом створення середовища, за умов якого швелюються чи принаймш мiнiмi-зуються трансакцшш витрати представникiв всiх секторiв пiдприемництва, видiв економiчно! дiяльностi за вшма !! напрямами та складовими. Звщси й
взаeмообумовленiсть окреслених завдань державноï полiтики в ан^зованш сфер^ оскiльки до них вщносимо й формування сприятливого для розвитку тдприемництва та економiчного зростання економжо-правового середовища.
Ефективна державна полiтика ре^зуеться на науково обrрунтованiй основ^ серед вимог я^ - основоположнi принципи. Це так зваш неформаль-ш (як правило) шститути, дотримання норм яких (причому усх, а не лише ок-ремих з них) необхщне для того, щоб державна политика реалiзовувалася пов-ноцiнно та у правильному керунку. У сферi трансакцiйних витрат, з огляду на широкий перелж суб'ектiв та об'екпв управлiння, вплив значноï кiлькостi факторiв, принципiв, дотримання яких обов'язкове, можна визначити значний. Попри те, ïх кшьюсть мае бути оптимальною. Отож, вважаемо за доцшьне визначити домшантними таю з них, як: рiвностi у вщносинах; вiльний та рiв-ний доступ до ресурсiв, ринюв, прав дiяльностi; захисту права власностц еко-номiчноï безпеки; вiдкритостi шформацп; пiдвищення якостi управлшня; ком-плексносп та системностi полiтики мiнiмiзацiï витрат. Безперечно rnmi, не зазначенi у перетку принципи, можуть слугувати доповненням або уточнен-ням у системi заходiв державноï полiтики управлiння трансакцшними витратами малого i середнього тдприемництва в Украш. Втiм базовi принципи да-ють змогу критично змшити ситуацiю в аналiзованiй сферi на краще.
Висновки. Органам державного управлшня (причому на вшх рiвнях системноï iерархiï) передусiм потрiбно усвщомити, що лише забезпечення рiвностi у вщносинах (представникiв пiдприемства та оргашв влади, одного суб'екта господарювання вщносно iншого, резидента та нерезидента, малоï та великоï пiдприемницькоï структури, тдприемства вiдносно споживача) дае змогу усунути бiльшiсть асиметрiй в ринкових вщносинах економiчних аген-тiв, якi об'ективно призводять до збшьшення трансакцiйних витрат, причому, в тдсумку, всiх суб'екпв економiчних вiдносин.
Важливим доповненням до попереднього е принцип вшьного та рiвно-го доступу до ресуршв, ринкiв i прав дiяльностi. Очевидно, що доведена в аналгтичнш частит роботи нерiвномiрнiсть таких доступiв е ютотним джере-лом трансакцiйних витрат суб'екпв малого i середнього тдприемництва Ук-раïни. Як вже зазначалося, в нашiй державi продовжуе використовуватися практика штучного бюрократичного приховування важливоï шформацп (причому здебшьшого представниками владних структур) задля використання ïï в комерцшних (корупцiйних) цiлях або для передачi (продажу) об'екта (шформацп, примщення, земельноï дiлянки, права здшснювати певну дiяльнiсть, виконувати державне замовлення тощо) афiльованим структурам. Величина цiеï проблеми очевидна хоча б з тих мiркувань, що призводить до збшьшення трансакцшних витрат не лише шших (що опинилися в нерiвних конкурен-тних умовах) суб'екпв тдприемництва, але й держави (що могла б отримати за результатами справедливого конкурсу бшьшу вигоду) та суспшьства, акти-ви якого використовуються непрозоро, а, отже, зазвичай, за ютотно меншою платою за це.
Зауважимо, що забезпечити дотримання цього принципу в межах дер-жавноï регуляторноï полiтики не вдаеться вже майже 20 роюв, що засвщчуе складнiсть проблеми. Попри те, дедалi бiльше експертiв, представниюв тд-
приемництва та навпь влади схиляються до думки, що забезпечити подаль-ший розвиток тдприемницько! дiяльностi в Украш (або хоча б зберегти ic-нукш позицп) без гарантування цього принципу е неможливим.
За результатами aнaлiзу позитивного досвщу регуляторно1 полiтики бшьшосл економiчно розвинених держав cвiту зaкономiрним видаеться вис-новок про включення до перелiку принципiв державно1 полпики мiшмiзaцп трaнcaкцiйних витрат cуб'ектiв тдприемництва принципу захисту права влacноcтi. На жаль, на сьогодш ця проблема залишаеться характерною для Укра1ни, законодавство яко1 (а також i структури, яю вiдповiдaльнi за його дотримання, передуим cудовi) е недосконалим та потребуе удосконалення.
Доцiльно, щоб подaльшi нaуковi доcлiдження в aнaлiзовaнiй cферi стосувалися удосконалення iнcтитуцiонaльного базису функщонування cуб'ектiв сектору МСП.
Л1тература
1. Шепеленко О.В. Управлшня трансакцшними витратами в економщ Укра1ни / О.В. Шепеленко. - Донецьк : Вид-во Донецького НУ, 2008. - 34 с.
2. Кузьминов С.В. Трансакцшш витрати: мехашзм формування та впливу на економ1чну ци^чшсть / С.В. Кузьминов. - Дншропетровськ : Вид-во Нацюнально! прничо! академи Ук-ра!ни, 2001. - 12 с.
3. Семенова Т.В. Трансакцшш витрати ¡ноземного швестування в Укра1ш та шляхи !х скорочення / Т.В. Семенова. - Донецьк : Вид-во Донецького НУ, 2001. - 17 с.
Матолич Т.Б. Организационно-экономические средства государственной политики уменьшения трансакционных расходов в переходной экономике
Обнаружены доминантные причины высокого уровня трансакционных расходов субъектов малого и среднего предпринимательства в Украине; обоснован перечень субъектов, объектов, принципов, механизмов и средств, организационно-экономического механизма государственной политики, направленной на снижение уровня тран-сакционных расходов субъектов малого и среднего предпринимательства в Украине.
Ключевые слова: трансакционные расходы, малое и среднее предпринимательство, организационно-экономический механизм.
Matoluch T.B. Organizationally and economical measures of government policy of transactional charges diminishing in transitional economy
The dominant reasons of high level of transactional charges of small and middle business entities in Ukraine are founded out; a list of subjects, objects, principles, mechanisms and facilities, organizationally economic to the mechanism of public policy, directed on the decline of level of transactional charges of small and middle business entities in Ukraine are grounded.
Keywords: transactional charges, small and middle enterprise, organizationally economic mechanism.
УДК336.222.1:339.721.061.5 Доц. Т.В. Мединська, канд. екон. наук;
студ. М.П. Заяць - Львiвська КА
РЕАЛ1ЗАЦ1Я ПОДАТКОВО1 ПОЛ1ТИКИ В УМОВАХ СВРОШТЕГРАЩ1
Розглянуто проблеми побудови ефективно! податково! пол^ики як одше! з найактуальшших у процес штегрування украшсько! економжи у св^овий ринок. Дослщжено етапи реформування податкового законодавства Укра!ни до вимог €С.
