CC BY
0
УДК. 343.8
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ПРОНИКНОВЕНИЯ СРЕДСТВ МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ НА ТЕРРИТОРИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Гречко Полина Сергеевна
Курсант Владимирского юридического института Федеральной службы
исполнения наказаний
Рахманкин Егор Александрович
Старший преподаватель кафедры организации режима и надзора
юридического факультета Владимирского юридического института
Федеральной службы исполнения наказаний
В статье уделяется внимание на деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы по организации профилактики поступления на их территорию средств мобильной связи. Автор указывает на необходимость поиска новых путей противодействия использованию средств мобильной связи лицами, содержащимися в учреждениях российской пенитенциарной системы и перекрытие каналоов поступления данных запрещенных предметов на режимную территорию исправительного учереждения.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, подозреваемый, обвиняемый, осужденный, запрещенные предметы, средства сотовой связи, безопасность.
Одной из основных проблем в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС] является наличие и незаконное использование осужденными средств сотовой связи. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные могут использовать средства сотовой связи как в каких-ибо целях в рамках своего уголовного дела (оказание давление на свидетелей, координация деятельности организованных преступных групп, поставка запрещенных предметов и наркотических средств в учреждения УИС, в экстремистских целях], так и для совершения новых преступлений (телефонное мошенничество].
Неправомерное использование средств сотовой связи оказывает негативное влияние на оперативную обстановку в учреждениях УИС, а также распространению криминальной субкультуры.
Кроме того, используя достижения научно-технического прогресса подозреваемые, обвиняемые и осужденные с использованием средств сотовой связи могут осуществлять обращение безналичных денежных средств, за счет которых осуществляется финансирование преступной деятельности (финансовая поддержка лидеров уголовно-преступной среды, телефонные мошенничества или так называемые «колл-центры») [2].
До недавнего времени одним из основных средств противодействия использованию средств сотовой связи в учреждениях УИС являлись специальные технические средства подавления радиосигналов. Однако, использование указанных технических средств не оказывает того должного эффекта ввиду недостаточной технической оснащенности, малого сигнала покрытия, неблагоприятных погодных условий, создающих помехи, использования устаревшей техники, а также значительного увеличения используемых средств связи. Использование других технических средств, в частности нелинейных и радиолокаторов, также показало малую эффективность.
Прежде всего, недопущение проникновения средств сотовой связи, должно основываться на достаточной нормативной базе.
17 | Страница • АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ № 2 - 2 0 2 3
Так, в результате совместной работы Генеральной прокуратуры, ФСБ, МВД, Минюста, Минкомсвязи и представителей компаний - операторов сотовой связи принят и в январе 2018 г. вступил в действие Федеральный закон от 05.12.2017 № З86-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» [1]. Суть изменений состоит в том, что в обязанности операторам сотовой связи законодатель вменил прекращение оказания услуг связи не только «в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, но и в целях предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи [3].
Следующей составляющей повышения эффективности имеющихся и осуществлению новых методов по недопущению проникновения средств сотовой связи в учреждениях УИС является повышение уровня финансирования деятельности уголовно-исполнительной системы.
Прежде всего, повышение уровня финансирования необходимо для обновления инженерно-технических средств охраны и надзора. Зачастую основные ограждения территорий исправительных учреждений представляют собой сильно покосившийся деревянный забор, имеющий прорехи и позволяющий беспрепятственно перебрасывать через них запрещенные предметы, в том числе средства сотовой связи. Также, необходимо закупить и обновить имеющуюся технику: подавители радиосигнала, датчики периметрального ограждения, оборудование шлюзов по досмотру транспортных средств рентгенологическими установками, а также обеспечение комнат приема-передачи посылок, передач и бандеролей стационарными приборами по обнаружению запрещенных веществ, спрятанных ухищренным способов.
Увеличение объема финансирования также необходимо для повышения уровня денежного довольствия сотрудников и персонала учреждений УИС. Одним из каналов поступления запрещенных предметов в учреждения УИС является их доставление сотрудниками и персоналом данных учреждений за определенное вознаграждение.
Безусловно, в настоящее время уровень денежного обеспечения сотрудников УИС является в среднем выше, чем у гражданских специальностей. Но, следует обратить внимание, что ввиду большого некомплекта личного состава действующим сотрудникам приходится исполнять должностные обязанности за двоих или даже троих сотрудников, но размер денежного довольствия остается прежним. Кроме того, при исполнении должностных обязанностей сотрудники УИС каждый день подвержены опасности ввиду общения с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, несут высокий уровень ответственности за свои действия, но уровень их денежного довольствия не соответствует этому.
Значительное повышение денежного довольствия, которое требуется в настоящий момент, позволит решить сразу несколько проблем в рассматриваемой нами сфере: снижение уровня коррупционной составляющей (пронос запрещенных предметов сотрудниками учреждения]; повышение престижа службы, и, следовательно, приток кадров; повышение заинтересованности в исполнении своих должностных обязанностей. Уменьшение уровня некомплекта позволит более качественно проводить обысковые мероприятия, обеспечит приток молодых сотрудников, заинтересованных в службе и добросовестном исполнении должностных обязанностей.
Кроме того, для повышения уровня эффективности обысковых мероприятий, недопущению проникновения запрещенных предметов на территорию учреждений УИС является практика стимулирования работников. Стимулирование может быть выражено как в форме поощрения, так и в форме денежной премии. В настоящее время при обнаружении запрещенных предметов на территории учреждений УИС является причиной для проведения служебной проверки и назначения должностному лицу меры взыскания, что также снижает стремления и желания сотрудников на борьбу с незаконным использованием средств сотовой связи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.
Таким образом, основными мероприятиями по недопущению проникновения средств сотовой связи в учреждения УИС, на наш взгляд, является достаточный уровень нормативного регулирования, внесение соответствующих изменений в действующее законодательство и определение новых общественных отношений, требующих урегулирования в рассматриваемой сфере, а также повышение объема финансирования деятельности уголовно-исполнительной системы, как технической его составляющей, так и кадровой.
Список использованных источников
1. О связи: федер. закон Рос. Федерации от 07 июля 2003 г. № 126- ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 18 июня 2003 г. : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 июня 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 28. Ст. 2895.
2. Золотарев Д.А., Ким В.В., Латынин Е.В. Правовые аспекты прерывания услуг связи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Вестник Кузбасского института. 2018. № 2 (35]. -С. 136-142.
3. Майстренко Г. А. Актуальные вопросы противодействия поступлению средств мобильной связи в учреждения уголовно-исполнительной системы / Г.А. Майстренко // Образование и право. 2021. №3. С.360-362. [Электронный ресурс]: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-protivodeystviya-postupleniyu-sredstv-mobilnoy-svyazi-v-uchrezhdeniya-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy (дата обращения: 05.03.2023).
ORGANIZATION OF MEASURES TO PREVENT THE PENETRATION OF MOBILE COMMUNICATIONS INTO THE TERRITORY OF INSTITUTIONS OF THE PENAL SYSTEM
Grechko P. S., Rakhmankin E. A.
The article focuses on the activities of institutions of the penal enforcement system for the organization of prevention of the arrival of mobile communications on their territory. The author points out the need to find new ways to counter the use of mobile communication facilities by persons detained in institutions of the Russian penitentiary system and to block the channels of receipt of these prohibited items to the regime territory of the correctional institution.
Keywords: penal enforcement system, suspect, accused, convicted, prohibited items, cellular communications, security.
