CC BY
12DOI 10.47643/1815-1337_2022_11_127 УДК 351.74
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ORGANIZATIONAL ASPECT OF PROFESSIONAL TRAINING OF PERSONNEL FOR FILLING POSITIONS INTERNAL AFFAIRS BODIES OF THE RUSSIAN FEDERATION
КОФТИНА Юлия Николаевна,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России.
125171, Россия, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, В. E-mail: Yulenka1979@mail.ru;
Koftina Yulia Nikolaevna,
Associate Professor of the Department of Psychology, Pedagogy and Organization of work with Personnel Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences. 125171, Russia, Moscow, Zoya and Alexander Kosmodemyanskikh str., 8. E-mail: Yulenka1979@mail.ru
Краткая аннотация: актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью совершенствования правового, организационного и научно-методического обеспечения подготовки в системе МВД России профессионально мотивированных кадров для органов внутренних дел, которые способны решать весь комплекс оперативно-служебных задач, связанных как с существующими, так и с потенциальными криминальными и социальными вызовами.
Abstract: the relevance of this study is due to the need to improve the legal, organizational, scientific and methodological support for the training of professionally motivated personnel in the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia for internal affairs bodies that are able to solve the entire range of operational and service tasks related to both existing and potential criminal and social challenges.
Ключевые слова: кадровое обеспечение, государственная служба, правоохранительная деятельность, подготовка кадров, замещение должности, органы внутренних дел.
Keywords: staffing, civil service, law enforcement, personnel training, filling positions, internal affairs bodies.
Для цитирования: Кофтина Ю.Н. Организационный аспект профессиональной подготовки кадров для замещения должностей органов внутренних дел Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2022. № 11(215). С. 127-129. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_11_127.
For citation: Koftina Yu.N. Organizational aspect of professional training of personnel for filling positions internal affairs bodies of the Russian Federation // Law and state: theory and practice. 2022. No. 11(215). pp. 127-129. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_11_127.
Статья поступила в редакцию: 14.10.2022
Постановка проблемы. Особое внимание в реализации уголовно-процессуальной политики Российской Федерации придается кадровому обеспечению, совершенствованию организационно-структурного построения органов внутренних дел, формирования в их составе высокопрофессионального, оптимально сбалансированного кадрового корпуса, представители которого по своим профессиональным, деловым, моральным, физическим характеристикам наиболее полно соответствуют современным социально-экономическим условиям среды их функционирования.
В настоящее время продолжается реформирование производства по уголовным делам, что сопровождается разработкой оптимальной организации органов внутренних дел, в том числе и системы органов предварительного расследования МВД России, функционирование которой должно повысить качество реализации их уголовно-процессуальных полномочий в решении задач по обеспечению неотвратимости уголовной ответственности. В этой связи, одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел является формирование высокопрофессионального кадрового корпуса, поэтому актуальность исследования не вызывает сомнений.
Отметим, что основными задачами организации деятельности по замещению вакантных должностей являются: во-первых, своевременное удовлетворение потребностей органов внутренних дел кадрами в необходимом количестве, с соответствующим уровнем квалификации и профессиональным опытом; во-вторых, сохранение стабильного состава сотрудников для сбережения и развития профессионального опыта и корпоративной культуры органов внутренних дел; в-третьих, формирование резерва кадров; в четвертых, совершенствование работы по отбору и расстановке кадров органов внутренних дел.
В своем выступлении на расширенном заседании коллегии МВД России глава ведомства В.А. Колокольцев указал на необходимость укрепления кадрового потенциала как приоритетного направления оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, особо отметив, что в системе МВД России последовательно реализуется курс на подготовку специалистов преимущественно на базе образовательных учреждений МВД России. Как показывает практика, выпускники ведомственных вузов наиболее мотивированная и компетентная категория сотрудников [2]. Вместе с тем профессиональная основа, которая обеспечивает успешное функционирование органов внутренних дел в первую очередь формируется из числа сотрудников, которые являются выпускниками образовательных организаций МВД России.
Пристальное внимание данному вопросу уделяет заместитель министра внутренних дел Российской Федерации В.Л. Кубышко, кото-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 11(115)
рый отмечает, что для эффективности и успешности происходящих в российском обществе социально-политических и экономических преобразований требуются качественно новые субъекты этих перемен: высокообразованные, компетентные, патриотичные, обладающие активной гражданской позицией специалисты [3].
В МВД России сформирована и получила целостное развитие система многоуровневой, непрерывной подготовки кадров для органов внутренних дел. Входящие в ее состав образовательные организации реализуют все виды образовательных программ, а именно общее образование, профессиональное обучение, среднее профессиональное и высшее образование, включая подготовку научно-педагогических кадров и дополнительное профессиональное образование.
Главной ступенью ведомственной системы подготовки кадров продолжает оставаться высшее образование, нацеленное на формирование целостной, внутренне интегрированной образовательной среды. Ее структурные элементы - это университеты, академии, институты представляют собой основу всей системы подготовки и развития кадрового потенциала органов внутренних дел. Образовательные организации вне зависимости от их типа (общеобразовательные организации, образовательные организации высшего и дополнительного профессионального образования) входят в единую централизованную систему МВД России и относятся к органам внутренних дел.
В Министерстве внутренних дел Российской Федерации функционирует эффективная практико-ориентированная система подготовки кадров, которая включает 29 образовательных организаций и 16 их филиалов (в том числе Учебный центр (филиал) Сибирского юридического института МВД России в Республике Никарагуа) [5].
В настоящее время в условиях распространения коронавирусной инфекции активно используется опыт приема на обучение. Образовательным организациям МВД России предоставлено право направления кандидатов «прямого набора» на военно-врачебную комиссию по месту дислокации или месту жительства; территориальным органам МВД России дана возможность приема заявлений посредством сети «Интернет»; вступительные испытания на заочную форму обучения и в адъюнктуру проводятся в дистанционном формате без прибытия кандидатов в образовательные организации МВД России.
Необходимо отметить, что совершенствуется подготовка, повышение квалификации и переподготовка сотрудников в интересах подразделений, специализирующихся на предотвращении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Определена единая модель подготовки специалистов по противодействию 1Т-преступлениям, основанная на дифференцированном подходе к обучению сотрудников.
В 2021 году в целях повышения эффективности комплектования территориальных органов МВД России специалистами по противодействию 1Т-преступлениям впервые осуществлен набор по 5 новым профилям подготовки в интересах специализированных оперативных и следственных подразделений. Одним из приоритетных направлений деятельности является международное сотрудничество в сфере подготовки кадров. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина, МВД России созданы условия для подготовки иностранных специалистов на базе Учебного центра (филиала) Сибирского юридического института МВД России в г. Манагуа Республики Никарагуа. Так, в 2021 году обучение в ведомственных образовательных организациях по программам высшего образования проходили 1228 иностранных граждан, по программам повышения квалификации и переподготовки - 990 зарубежных специалистов [5].
Следует отметить, что ведомственная система подготовки кадров направлена на удовлетворение текущей и перспективной потребности органов внутренних дел в высокопрофессиональных и квалифицированных специалистов. Она имеет исключительно прикладную направленность и обеспечивает необходимый уровень профессиональной подготовленности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также правоохранительных органов иностранных государств.
Система подготовки кадров МВД России
Распределение ведомственных выпускников в основиык службах начальствующий состав
4,2 стоаая служба полиции ГИБДД | о.з 2.7 т
1 в.в подрав чопоиии УУПиПДН
1 7.0 У ГО Г} 18,7
7.Л по АР аз; целения доэнанин Т. в
в. в подр» лдвлонин ЭБиПК II
1 .4 подртлаломин по вопросам ммроции 1.3
2.2
Рис. 1 Система подготовки кадров МВД России.
Подготовка кадров в образовательных организациях МВД России - это организованный и целенаправленный процесс получения, овладения и постоянного совершенствования знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел. Система подготовки кадров представляет собой непрерывный процесс обучения, включающий в себя раннюю профессиональную ориентацию, первоначальную подготовку впервые принятых на службу, подготовку специалистов с высшим и средним специальным профессиональным образованием, повышение квалификации, профессиональную переподготовку, послевузовское профессиональное образование, обучение в процессе оперативно-служебной деятельности. Поэтому правовая основа подготовки кадров для замещения должностей органов внутренних дел представлена нормами различных отраслей права.
Так, Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» наделяет образовательные организации МВД России особым статусом, который заключается в возможности издавать нормативные правовые акты для регулирования особенностей реализации прав в сфере образования обучающихся, педагогических работников, замещающих должности федеральной государственной службы (в том числе службы в органах внутренних дел), которыми являются дополнительные условия приема в образовательные организации, особенности организации и осуществления образовательной, научной, методической и научно-исследовательской деятельности в области подготовки кадров, обеспечения законности и правопорядка, возможности разрабатывать и утверждать примерные основные программы профессионального обучения, примерные дополнительные профессиональные программы [1].
Справедливо мнение ученых Н.В. Сердюк и А.С. Семченко, что принципиальным основанием для совершенствования системы подготовки кадров органов внутренних дел является понимание генезиса обученности и подготовленности сотрудников органов внутренних дел и их личной профессиональной безопасности. Вместе с тем повышение качества ведомственного образования в современных условиях возможно только на основе активизации инновационных процессов в данной сфере, обеспечения интеграции образовательной, научной и практической деятельности. Это снимет проблему замкнутости системы образования, откроет ее внешним воздействиям, приведет к постоянному обновлению содержания образования и технологий обучения [4, 208].
Резюмируя изложенное, подчеркнем, что непрерывность образования позволяет прививать навыки будущей профессии правоохранителя задолго до самостоятельного выполнения служебных обязанностей по окончании обучения, а грамотное и умелое использование в оперативно-служебной деятельности всех составляющих системы профессиональной подготовки позволит добиться комплектования органов внутренних дел высококвалифицированными сотрудниками, владеющими всеми компетенциями, необходимыми для эффективного выполнения задач, стоящих перед органами внутренних дел Российской Федерации.
Библиогра фия:
1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» [электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/.
2. Выступление В.А. Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России 26 февраля 2020 г. [Электронный ресурс] (дата обращения
10.10.2022).
3. Кубышко В.Л. Основные направления кадровой работы в органах внутренних дел / В.Л. Кубышко. [Электронный ресурс] (дата обращения
05.10.2022).
4. Сердюк Н.В., Семченко А.С. Система подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации / Прикладная психология и педагогика. № 1. - Том 5. - 2020. - С. 205-220.
5. Сведения о состоянии кадрового обеспечения в органах внутренних дел Российской Федерации за 2021 год: Сборник аналитических и информационных материалов. М.: ДгСК МВД России, 2022. С. 71.
References:
1. Federal Law No. 273-FZ of December 29, 2012 "On Education in the Russian Federation" [electronic resource]: http://www.consultant.ru /.
2. V.A. Kolokoltsev's speech at the expanded meeting of the Board of the Ministry of Internal Affairs of Russia on February 26, 2020 [Electronic resource] (accessed
10.10.2022).
3. Kubyshko V.L. Basic directions of personnel work in the internal affairs bodies / V.L. Kubyshko. [Electronic resource] (accessed 05.10.2022).
4. Serdyuk N.V., Semchenko A.S. The system of personnel training in the internal affairs bodies of the Russian Federation / Applied psychology and pedagogy. No. 1. -Volume 5. - 2020. - pp. 205-220.
5. Information on the state of staffing in the internal affairs bodies of the Russian Federation for 2021: Collection of analytical and informational materials. Moscow: DGSK of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2022. p. 71.
