CC BY
2ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 9(225)
DOI 10.47643/1815-1337_2023_9_316 УДК 34.4414
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕРЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН Organizational and managerial measures of the internal affairs bodies to combat the crime of foreign citizens
ТРОФИМОВА Татьяна Алексеевна,
адъюнкт кафедры организации оперативно-розыскной деятельности
факультета подготовки научных и научно-педагогических кадров Академии управления МВД России. Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, 8. E-mail: zefirka96@internet.ru;
Trofimova Tatiana Alekseevna,
Post-graduate of the Department of Organization of Operational Search Activity of the Faculty of Training of Scientific and Scientific-Pedagogical Personnel Academy of Management of the Ministry of the Interior of Russia.
Russian Federation, 125171, Moskov, St Zoi I Aleksandr Kosmodemyanskikhst., 8. E-mail: zefirka96@internet.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются вопросы организационно-управленческого характера органов внутренних дел по борьбе с преступлениями, совершенными иностранными гражданами с опорой на оперативные подразделения. Автор рассматривает основные проблемы организационно-управленческого характера, актуализирует их, предлагает пути решения.
Abstract: the article deals with the issues of organizational and managerial nature of the internal affairs bodies to combat crimes committed by foreign citizens based on operational units. The author examines the main problems of an organizational and managerial nature, updates them, and suggests solutions.
Ключевые слова: иностранные граждане, преступление, борьба, органы внутренних дел, оперативные подразделения. Keywords: foreign citizens, crime, struggle, internal affairs bodies, operational units.
Для цитирования: Трофимова Т.А. Организационно-управленческие меры органов внутренних дел по борьбе с преступностью иностранных граждан // Право и государство: теория и практика. 2023. № 9(225). С. 316-317. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_9_316.
For citation: Trofimova T.A. Organizational and managerial measures of the internal affairs bodies to combat the crime of foreign citizens // Law and state: theory and practice. 2023. No. 9(225). pp. 316-317. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_9_316.
Статья поступила в редакцию: 23.07.2023
Введение. Организационно-управленческие меры органов внутренних дел Российской Федерации в сфере борьбы с преступлениями, совершёнными иностранными гражданами базируются на основных принципах организации и управления, при этом имеют свою специфику и пробелы сразу в нескольких направлениях.
Высокая сложность процесса управления в организации повышает значение аналитической деятельности. Основой аналитической работы является совокупность информации, в рамках рассматриваемых вопрос и лишь научный анализ позволяет предвидеть развитие событий, принимать обоснованные решения и рационально использовать имеющиеся средства.
В рамках рассматриваемой темы информационная база должна содержать данные полученные не только на территории Российской Федерации, но и за её пределами, при этом необходимо помнить о современных технологиях её получения.
Помимо этого, остро встает вопрос личности сотрудника ОВД и его возможностях не только как квалифицированного кадра, но и как
человека.
Основное исследование. Аналитическая работа в рамках международного сотрудничества в практике обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в настоящее время малоэффективна. Основные причины этому - несовершенство нормативной правовой базы в сфере международного и межгосударственного сотрудничества правоохранительных органов различных государств и возможность ограниченного применения методов оперативно-розыскной деятельности за пределами границ того или иного государства. Традиционная закрытость ОРД даже на национальном уровне в данном вопросе усугубляется «непроницаемостью» государственного суверенитета.
Особенно актуальна данная проблема в настоящее время, так как современная преступность высокими темпами двигается в ногу с цифровизацией. В данном контексте, полагаем важным отметить, что международное сотрудничество помимо качественного взаимодействия должно обеспечивать сохранность оперативной информации в целях недопущения раскрытия тактических мер ОРД ОВД РФ и поступления оперативных данных в руки злоумышленников.
В рамках цифровизации и борьбы с преступностью иностранных граждан, на наш взгляд, будет целесообразно введение таких информационных систем, которые бы собирали в себе следующие данные:
• О действующих на территории России и конкретных регионов иностранных группах граждан, ведущих криминальный образ жизни, с указанием количественного состава участников, их ролей, направления преступной деятельности, их материальное и информационное обеспечение;
• Данные, полученные из бумажной периодики, теле-радио передач, сети «Интернет», социальных сетей и т.д., в том числе данные об авторах видео, постов, о создателях сайтов, которые имеют своей целью разобщение иностранных граждан и Российской Федерации,
Уголовно-правовые науки
настраивают граждан иностранных государств против государственного устройства нашей страны и возбуждают призывы к совершению преступлений.
Отталкиваясь от системы управления в современном мире необходимо отметить, что в целом, вся системы управления в российских органах внутренних дел нуждается в переработке.
Современный сотрудник органов внутренних дел помимо профессиональных качеств очень ярко выражает личностные, что связано с веяниями современности. Таким образом, управление в органах внутренних дел должно отходить от авторитарности, учитывая личностные качества сотрудников. С точки зрения подготовки и реализации управленческих решений представляют интерес характеристики личности и мышления подчиненных сотрудников. Управление в современном мире строится на таких основных качествах, как: способность принимать нестандартные решения, прекращение деятельности «по шаблонам» - поскольку криминальный мир давно реализует творческие способности, оставаясь, зачастую, на шаг впереди, в то время, как сотрудники правоохранительных органов, действуя по отработанной традиционной схеме не в силах качественно и своевременно раскрывать преступления. По данному вопросу, нам кажется важным и необходимым к опыту руководства органами внутренних дел Российской Федерации добавлять и молодых сотрудников, которые имеют желание внести глобальные изменения в имеющуюся систему управления и контроля. Такой шаг в современной мире, является смелым и решительным к которому органы внутренних дел обязаны прийти в короткие сроки.
На основе социологических исследований и практики работы в органах внутренних дел мы приходим к выводу, что в настоящее время, правоохранительные органы не всегда способны быстро среагировать на изменения оперативной обстановки и адекватно оценить развитие событий в целях предотвращения негативных последствий. А именно: не обеспечиваются своевременный сбор и анализ информации о процессах и явлениях, влияющих на состояние, уровень и динамику преступности; анализ и оценка криминальной ситуации осуществляются на низком уровне; выработка управленческих решений происходит без учета взаимозависимостей факторов внешней среды функционирования и не содержит конкретных предложений, направленных на повышение эффективности оперативно-служебной деятельности.
Многие руководители ОВД до сих пор игнорируют возможности информационного потенциала Интернета. По нашему мнению, им следует ориентировать подчинённых сотрудников на активное использование различных интернет-форумов как международного, российского, городского так и районного уровней, сведений общественных интернет-организаций и создаваемых ими различного рода каталогов, содержащих зачастую конкретные сведения о фактах совершения преступлений. Каждая группа иностранных граждан имеет на территории Российской Федерации свою диаспору, к которой они присоединяются после пересечения границы. Зачастую члены иностранных диаспор ведут нелегальный образ жизни, имеют доходы, получаемые преступным путем, поскольку работодатели часто притесняют работников из других стран, ущемляют их права, в силу недостаточной правовой грамотности иностранного гражданина, лишают заработка, вынуждая тем самым искать иной источник существования - незаконный, вовлекают вновь прибывших иностранцев в преступную деятельность. Предупреждение развития такой деятельности иностранных групп является одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел и должно осуществляться на высоком организационно-управленческом уровне.
Выводы. Аккумулируя вышеизложенное отметим, что организационно-управленческие меры органов внутренних дел в сфере борьбы с преступностью иностранных граждан основываются прежде всего на объективных данных о состоянии преступности, аналитическая работа по данному направлению является ведущей. Совершенствование работы правоохранительных органов по данной линии работы является приоритетным направлением в деятельности органов внутренних дел. Повышение грамотности сотрудников и выбор методики управления должны стать основными позициями в организации оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых иностранными гражданами.
В современном мире осуществление взаимодействия с иностранными государствами становится всё сложнее в связи с нестабильной политической ситуацией, при этом преступность иностранных граждан имеет стабильную тенденцию к росту и её негативные последствия становятся всё заметнее.
Результативность оперативно-розыскных мер ОВД по борьбе с преступностью иностранных граждан в значительной степени зависит от организации взаимодействия подразделений на различных уровнях исполнительной власти как в Российской Федерации, так и за ее пределами в области рассматриваемой проблемы.
Библиография:
1. Герасимов В.В. Оценка оперативной обстановки: цели, задачи, пути совершенствования // Вести МВД России. 2006. № 5. С. 17.
2. Лукашов В.А. Сущность и задачи научной организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Лекция. Омск: Омск. высш. шк. Милиции МВД СССР, 1982. С. 3.
References:
1. Gerasimov V.V. Assessment of the operational situation: goals, objectives, ways of improvement // News of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2006. No. 5. p.
17.
2. Lukashov V.A. The essence and tasks of the scientific organization of operational investigative activities of internal affairs bodies: Lecture. Omsk: Omsk. Higher School of Militia of the Ministry of Internal Affairs of the USSR, 1982. p. 3.
