CC BY
11DOI 10.47643/1815-1329_2023_6_159 УДК 349
О НЕОБХОДИМОСТИ АКТИВИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ABOUT THE NEED FOR ACTIVATION ORGANIZATIONAL AND ANALYTICAL WORK OPERATIONAL UNITS OF LAW ENFORCEMENT AGENCIES
ТИЩЕНКО Юрий Юрьевич,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: yutish@list.ru;
САМОЙЛОВА Анастасия Андреевна,
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики
Московского государственного областного университета, Российская Федерация, майор внутренней службы. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: shaporenko_a.a@rambler.ru;
TISHCHENKO Yuriy Yu.,
Candidate of Law, Senior Researcher Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: yutish@list.ru;
SAMOILOVA Anastasia A.,
Candidate of Legal Sciences, Leading Researcher Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Major of Internal Service, Associate Professor
of the Department of Criminal Procedure and Criminalistics Moscow State University. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: shaporenko_a.a@rambler.ru
Краткая аннотация. В статье авторы анализируют организационно-аналитическую работу оперативных подразделений правоохранительных органов и приходят к выводу, что в настоящее время данную деятельность необходимо активизировать. Проведение криминологических исследований в правоохранительных органах, в настоящее время представляет собой один из видов научно-исследовательской деятельности организационно-аналитической работы, который все чаще становится необходимым атрибутом управленческого процесса. Авторы полагают, что результаты анализа состояния преступности могут служить не только главным источником формирования организационных и управленческих планов руководителей оперативных подразделений правоохранительных органов, но и являться составной частью общего плана социально-экономического развития, например, отдельного региона или населенного пункта. В заключении сделан вывод, что на современном этапе проведение совместных криминологических исследований научных сотрудников и практических сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов представляет собой один из существенных резервов повышения качества и эффективности организационно-аналитической деятельности оперативных подразделений правоохранительных органов.
Abstract. In the article, the authors analyze the organizational and analytical work of operational units of law enforcement agencies and come to the conclusion that at present this activity needs to be intensified. Conducting criminological research in law enforcement agencies is currently one of the types of research activities of organizational and analytical work, which is increasingly becoming a necessary attribute of the management process. The authors believe that the results of the analysis of the state of crime can serve not only as the main source of the formation of organizational and managerial plans of the heads of operational units of law enforcement agencies, but also be an integral part of the overall plan of socio-economic development, for example, of a separate region or locality. In conclusion, it is concluded that at the present stage, conducting joint criminological research of researchers and practical employees of operational law enforcement units is one of the essential reserves for improving the quality and efficiency of organizational and analytical activities of operational law enforcement units.
Ключевые слова: правоохранительные органы, оперативные подразделения, аналитическая работа, антиобщественное поведение, преступление, профилактика, борьба с преступностью, криминологические исследования.
Keywords: law enforcement agencies, operational units, analytical work, antisocial behavior, crime, prevention, crime control, criminological research.
Для цитирования: Тищенко Ю.Ю., Самойлова А.А. О необходимости активизации организационно-аналитической работы оперативных подразделений правоохранительных органов // Аграрное и земельное право. 2023. № 6(222). С. 159-161. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_159.
For citation: Tishchenko Yu.Yu., Samoilova A.A. About the need for activation organizational and analytical work operational units of law enforcement agencies // Agrarian and Land Law. 2023. No. 6(222). pp. 159-161. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_159.
Статья поступила в редакцию: 29.04.2023
Современные условия характеризуются развитием социальных процессов, которые ставят перед оперативными подразделениями правоохранительных органов задачи наиболее полного познания негативных явлений, предопределяющих антиобщественное поведение. Необходимость соответствующего реагирования на возникновение указанных явлений обусловливает необходимость повышения качества и активизацию процессов организационно-аналитической деятельности оперативных подразделений правоохранительных органов, а также целесообразность проведения криминологических исследований, которые призваны способствовать на основе положений криминологической науки раскрытию взаимосвязи социальных, экономических, политических, психологических, педагогических и иных факторов, оказывающих влияние на состояние преступности.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 6(222)
Проведение криминологических исследований в правоохранительных органах, в настоящее время представляет собой один из видов научно-исследовательской деятельности организационно-аналитической работы, который все чаще становится необходимым атрибутом управленческого процесса. Данный процесс, по нашему мнению, призван обеспечить качественной научной и аналитической информацией оперативные подразделения правоохранительных органов, прежде всего, для решения ими задач в сфере обеспечения безопасности, охраны и соблюдения общественного порядка. Некоторые исследователи достаточно справедливо отмечают, что содержание процесса управления, а также структура и функции управления правоохранительных органов обусловливают облик системы информационного обеспечения и предъявляют требования к данным и формам их представления [2, с. 65].
В процессе проводимых исследований определяется характер и объем решаемых задач, которые в значительной степени зависят от функционального назначения того или иного оперативного подразделения правоохранительных органов. Также данный процесс зависит от уровня подведомственного подразделения, реальных возможностей осуществления данного вида деятельности, а также от сложности и разработанности сложившихся проблемных вопросов, нуждающихся в научном осмыслении и анализе.
На сегодняшний день всем становится ясно, что противодействие преступности требует разработки и внедрения в деятельность, как научных, так и практических подразделений правоохранительных органов современных организационных форм и методов проведения криминологических исследований. Указанная деятельность дала бы возможность на основе изучения и анализа криминологической и оперативной обстановки, а также путем анализа и обобщения сведений о развитии экономических, политических, социальных, демографических и иных факторов, оказывающих влияние на преступность, разработать профилактические меры воздействия на нее, прежде всего, путем проведения мероприятий упреждающего характера. Полагаем, что результаты анализа состояния преступности могут служить не только главным источником формирования организационных и управленческих планов руководителей оперативных подразделений правоохранительных органов, но и являться составной частью общего плана социально-экономического развития, например, отдельного региона или населенного пункта. Достаточно убедительно подтверждает наши доводы А.И. Доронин, который отмечает, что в процессе аналитической обработки данных необходимо обеспечить выявление сущности и динамики пространственно-временных и причинно-следственных связей между исследуемыми фактами, явлениями, процессами [3, с. 55]. Представляется, что результаты данного процесса позволят в дальнейшем подготовить предложения по нейтрализации угроз, принимать обоснованные оперативные меры и управленческие решения. Как справедливо отмечает А.Н. Глущенко, результатом информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности являются управленческие решения, направленные на выполнение оперативно-служебных задач [1, с. 151].
Рассматриваемое нами обстоятельство предопределяет необходимость совершенствования и повышения качества организации и методики проведения криминологических исследований, осуществляемых организационно-аналитическими отделами оперативных подразделений правоохранительных органов совместно или во взаимодействии с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями правоохранительных органов, которые обеспечивают стремление к внедрению результатов их работы в практическую деятельность, направленную на противодействие преступности.
За последние пять лет наблюдается значительный рост числа проводимых криминологических исследований, осуществляемых научными и образовательными учреждениями, а также практическими подразделениями правоохранительных органов. Согласно выборочным данным, за указанный период времени проведено в два раза больше исследований, касающихся изучения и анализа признаков личности преступников различных специализаций, влияния отдельных преступных групп на криминологическую и оперативную обстановку, эффективность общей и индивидуальной профилактики, особенности постановки на профилактические учеты, формирование и накопление автоматизированных баз данных, и многие другие. С точки зрения отдельных исследователей, данный вид сведений относится к научно-технической информации, возникающей в результате научного и технического развития, в которой нуждаются руководители, научные, инженерные и технические работники в процессе своей деятельности, включая специализированную, экономическую, нормативно-правовую информацию [4, с. 57].
Следует отметить, что данные проведенного нами выборочного опроса сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов свидетельствуют о том, что в 60% случаев тематика проводимых криминологических исследований соответствует действительности и совпадает с целями и задачами проводимой организационно-аналитической работы оперативных подразделений, осуществляющих противодействие преступности. Однако около 20% респондентов отметили субъективный выбор тематики для проведения криминологических исследований и указали, что ряд актуальных и злободневных проблемных вопросов, возникающих в деятельности оперативных подразделений, длительное время не подвергался криминологическим исследованиям.
Обратим внимание, что исследования проводятся с помощь применения разнообразных методов. В качестве рабочих документов достаточно часто используется анкетирование и интервьюирование. В то же время работники организационно-аналитических отделов оперативных подразделений правоохранительных органов также прибегают к возможностям опроса и анкетирования, умело ими пользуются и отлично владеют техникой обработки их результатов. Однако в ряде случаев использование выборочного метода не получает необходимого теоретического обоснования, поскольку практическими работниками уделяется недостаточно внимания вопросам установления представительности выборки, что может привести к необоснованному увеличению объема и соответственно сроков выполнения работы, а также к некоторому искажению анализируемых результатов. Также, в работе с данными ведомственной статистической отчетности недостаточно применяются современные методы математической статистики, хотя их использование в криминологических исследованиях ранее разработано и достаточно подробно описано.
Одним из существенных недостатков в организации и проведении криминологических исследований оперативными подразделениями
правоохранительных органов является то, что до настоящего времени не разработано каких либо конкретных нормативных документов, регулирующих правовые и организационные основы проведения сотрудниками оперативных подразделений различных криминологических исследований и в особенности участия в них. Данная деятельность осуществляется на основе различных планов, ведомственных приказов. В указанных документах сотрудники оперативных подразделений формально обязаны оказывать содействие, обеспечивать взаимодействие, практическую и методическую помощь научным и образовательным учреждениям правоохранительных органов. В данном случае, последние и выполняют в целом всю работу в рамках проведения криминологических исследований по заявкам тех самых оперативных подразделений правоохранительных органов, заинтересованных в подготовке для них аналитических обзоров, методических и практических рекомендаций, проектов, предложений, учебных пособий и так далее. Также следует сказать, что до настоящего времени не проработаны вопросы стимулирования сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов, обеспечивающих совместное проведение криминологических исследований во взаимодействии с научными и образовательными учреждениями, подведомственными правоохранительным органам. Полагаем, что данное обстоятельство является сдерживающим фактором участия сотрудников оперативных подразделений в проведении криминологических исследования по их направлениям оперативно-служебной деятельности.
Подводя итог высказанным нами соображениям, отметим, что на современном этапе проведение совместных криминологических исследований научных сотрудников и практических сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов представляет собой один из существенных резервов повышения качества и эффективности организационно-аналитической деятельности оперативных подразделений правоохранительных органов. Изучение проблем организации таких исследований, обобщение накопленного опыта, позволило бы выявить общие недостатки, наметить пути их устранения и обеспечить внедрение полученных результатов в практику деятельности оперативных подразделений правоохранительных органов.
Библиография:
1. Глущенко A.K О сущности и содержании информационно-аналитического обеспечения в органах внутренних дел II Молодой ученый. 2019. № 34. С. 151152.
2. Долгополов A.A., Белоконь A^. О роли информации в организации деятельности органов внутренних дел II Aдминистративное право и процесс. 2008. № 3.
С. 65-70.
3. Доронин A.K Разведывательное и контрразведывательное обеспечение финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Практическая аналитика в службах безопасности. М., 2006. С. 55-61.
4. Кулиш Г.Б., Николаев О.Э. Использование персональных данных в оперативно-розыскной деятельности II Вестник Уральского юридического института МВД России. 2017. № 3. С. 56-61.
5. Курин A.A. Совершенствование системы информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений II Aльманах - 2018 I под ред. Г.К. Лоба-чевой. Волгоград, 2018. С. 126-135.
6. Маркушин AX. Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности и ее правовое регулирование: Учебное пособие. Н.Новгород. 1992. С. 17-35.
References:
1. Glushchenko A.N. On the essence and content of information and analytical support in the internal affairs bodies II Young scientist. 2019. No. 34. pp. 151 -152.
2. Dolgopolov A.A., Belokon A.V. On the role of information in the organization of the activities of internal affairs bodies II Administrative law and process. 2008. No. 3.
pp. 65-70. 55-61.
3. Doronin A.I. Intelligence and counterintelligence support of financial and economic activities of the enterprise. Practical analytics in security services. M., 2006. pp.
4. Kullsh G.B., Nlkolaev O.E. The use of personal data In operational Investigative activities // Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017. No. 3. pp. 56-61.
5. Kurin A.A. Improving the system of information support for the disclosure and investigation of crimes // Almanac - 2018 / edited by G.K. Lobacheva. Volgograd, 2018.
pp. 126-135.
6. Markushin A.G. Theoretical foundations of operational investigative activity and its legal regulation: Textbook. N.Novgorod. 1992. pp. 17-35.
