Научная статья на тему 'АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СОТРУДНИКАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ'

АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СОТРУДНИКАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
438
132
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ / ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ / ИНФОРМАЦИЯ / АНАЛИЗ / ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ / ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ / ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ / ПОЛИЦЕЙСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ОСНОВЕ ОПЕРАТИВНЫХ ДАННЫХ И ИНФОРМАЦИИ / ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Саркисян Гор Георгиевич

В данной статье на основе анализа практики и нормативных правовых актов сделан вывод о необходимости совершенствования оперативно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе посредством повышения качества проводимых аналитических исследований сотрудниками подразделений, осуществляющих информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. С этой целью разработан алгоритм проведения оперативно-аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Актуальность разработки и предложения авторского алгоритма проведения аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, обусловлена развитием информационных технологий, серьезными сложностями, с которыми сталкиваются традиционные модели правоохранительной деятельности, характеризующиеся реагированием на уже произошедшие факты, а также тем, что эффективность оперативно-розыскной деятельности напрямую зависит от качества ее оперативно-аналитического обеспечения. Постановка проблемы: основная задача аналитической работы в сфере оперативно-розыскной деятельности состоит в извлечении максимального количества релевантной (относящейся к решаемой задаче) информации из имеющихся и поступающих данных. Необходимость поиска существующих связей между отдельными явлениями обусловливает появление и развитие аналитических методов. В основе данной работы лежит деятельность их оперативных подразделений, заключающаяся в формировании специальных информационных систем и баз данных, включающих в себя разнообразные подсистемы, и проведении аналитических мероприятий, что, в свою очередь, позволяет получить те сведения и данные, которые необходимы и достаточны для эффективной организации работы того или иного субъекта оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем отсутствует единый подход к проведению аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Цель исследования: на основе анализа накопленного опыта и существующих научных подходов к информационно-аналитическому обеспечению оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел разработать и предложить авторский алгоритм проведения аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Методы исследования: диалектика, герменевтика, анализ, контент-анализ (при подборе и изучении материала по теме), сравнительно-правовой (при изучении правовых явлений и теорий нормативных правовых актов). Результаты и ключевые выводы: анализ практики и литературы в сфере аналитической деятельности свидетельствуют о том, что каждому исследованию как процессу семантической обработки данных, как правило, присуща повторяющаяся последовательность действий, которая может быть представлена в виде некоторой последовательности относительно самостоятельных этапов, совокупное описание которых и дает представление о нем в целом. В результате проведенного исследования с целью повышения качества проведения аналитических исследований сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, а также обучения указанных сотрудников разработан и предложен авторский алгоритм проведения аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Саркисян Гор Георгиевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ALGORITHM OF CONDUCTING ANALYTICAL RESEARCH BY EMPLOYEES OF THE DEPARTMENTS THAT PROVIDE OPERATIONAL AND ANALYTICAL SUPPORT FOR OPERATIONAL AND INVESTIGATIVE ACTIVITIESOF THE INTERNAL AFFAIRS BODIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

In this article, based on the analysis of practice and regulatory legal acts, it is concluded that there is a need to improve the operational and analytical support for the operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation, including by improving the quality of analytical research conducted by employees of departments that provide information and analytical support for the operational and investigative activities of the internal affairs bodies. For this purpose, an algorithm has been developed for conducting operational and analytical research by employees of departments that provide information and analytical support for operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation. The relevance of the development and proposal of the author's algorithm for conducting analytical research by employees of departments engaged in operational and analytical support of operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation is due to the development of information technologies, serious difficulties faced by traditional models of law enforcement, characterized by responding to the facts that have already occurred, as well as the, that the effectiveness of operational investigative activities directly depends on the quality of its operational and analytical support. Problem statement: the main task of analytical work in the field of operational investigative activity is to extract the maximum amount of relevant (relevant to the task being solved) information from available and incoming data. The need to search for existing links between individual phenomena determines the emergence and development of analytical methods. This work is based on the activities of their operational units, which consists in the formation of special information systems and databases, including various subsystems, and conducting analytical activities, which, in turn, allows you to obtain the information and data that are necessary and sufficient for the effective organization of the work of a subject of operational investigative activities. At the same time, there is no unified approach to conducting an analytical study by employees of departments that provide operational and analytical support for the operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation. The purpose of the study: based on the analysis of accumulated experience and existing scientific approaches to the information and analytical support of operational investigative activities of internal affairs bodies, to develop and propose an author's algorithm for conducting analytical research by employees of departments that provide operational and analytical support for operational investigative activities of internal affairs bodies of the Russian Federation. Research methods: dialectics, hermeneutics, analysis, content analysis (in the selection and study of material on the topic), comparative law (in the study of legal phenomena and theories of normative legal acts). Results and key conclusions: an analysis of practice and literature in the field of analytical activity indicates that each study as a process of semantic data processing, as a rule, has a repetitive sequence of actions, which can be presented in the form of a sequence of relatively independent stages, the aggregate description of which gives an idea of it as a whole. As a result of the conducted research, in order to improve the quality of analytical research by employees of units engaged in operational and analytical support of operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation, as well as training of these employees, an author's algorithm for conducting analytical research by employees of units engaged in operational and analytical support of operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation has been developed and proposed.

Текст научной работы на тему «АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СОТРУДНИКАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

82

Gor Georgiyevich Sarkisyan,

Candidate of Law,

Senior Lecturer at the Department of the Operative

Investigative Activity Organization,

Management Academy of the Ministry

of the Interior of Russia,

Russian Federation, 125171, Moscow,

Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8

E-mail: djegan@mail.ru

Scientific specialty:

12.00.12 — Criminalistics; Forensic Work; Operative Investigative Activity (5.1.4. Criminal Law Sciences)

Саркисян Гор Георгиевич,

кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры организации оперативно-разыскной деятельности, Академия управления МВД России, Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8

E-mail: djegan@mail.ru

Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность (5.1.4. Уголовно-правовые науки)

УДК 343.985

DOI 10.24412/2072-9391-2022-262-82-89

Дата поступления: 18 апреля 2022 г.

Дата принятия статьи в печать: 15 июня 2022 г.

Алгоритм проведения аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

Algorithm of Conducting Analytical Research by Employees of the Departments that Provide Operational and Analytical Support for Operational and Investigative Activities of the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation

Аннотация

В данной статье на основе анализа практики и нормативных правовых актов сделан вывод о необходимости совершенствования оперативно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе посредством повышения качества проводимых аналитических исследований сотрудниками подразделений, осуществляющих информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. С этой целью разработан алгоритм проведения оперативно-аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Abstract

In this article, based on the analysis of practice and regulatory legal acts, it is concluded that there is a need to improve the operational and analytical support for the operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation, including by improving the quality of analytical research conducted by employees of departments that provide information and analytical support for the operational and investigative activities of the internal affairs bodies. For this purpose, an algorithm has been developed for conducting operational and analytical research by employees of departments that provide information and analytical support for operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation.

The relevance of the development and proposal of the author's algorithm for conducting analyti-

Актуальность разработки и предложения авторского алгоритма проведения аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, обусловлена развитием информационных технологий, серьезными сложностями, с которыми сталкиваются традиционные модели правоохранительной деятельности, характеризующиеся реагированием на уже произошедшие факты, а также тем, что эффективность оперативно-розыскной деятельности напрямую зависит от качества ее оперативно-аналитического обеспечения.

Постановка проблемы: основная задача аналитической работы в сфере оперативно-розыскной деятельности состоит в извлечении максимального количества релевантной (относящейся к решаемой задаче) информации из имеющихся и поступающих данных. Необходимость поиска существующих связей между отдельными явлениями обусловливает появление и развитие аналитических методов. В основе данной работы лежит деятельность их оперативных подразделений, заключающаяся в формировании специальных информационных систем и баз данных, включающих в себя разнообразные подсистемы, и проведении аналитических мероприятий, что, в свою очередь, позволяет получить те сведения и данные, которые необходимы и достаточны для эффективной организации работы того или иного субъекта оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем отсутствует единый подход к проведению аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Цель исследования: на основе анализа накопленного опыта и существующих научных подходов к информационно-аналитическому обеспечению оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел разработать и предложить авторский алгоритм проведения аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Методы исследования: диалектика, герменевтика, анализ, контент-анализ (при подборе и изучении материала по теме), сравнительно-правовой (при изучении правовых явлений и теорий нормативных правовых актов).

Результаты и ключевые выводы: анализ практики и литературы в сфере аналитической деятельности свидетельствуют о том, что каж-

cal research by employees of departments engaged in operational and analytical support of operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation is due to the development of information technologies, serious difficulties faced by traditional models of law enforcement, characterized by responding to the facts that have already occurred, as well as the, that the effectiveness of operational investigative activities directly depends on the quality of its operational and analytical support.

Problem statement: the main task of analytical work in the field of operational investigative activity is to extract the maximum amount of relevant (relevant to the task being solved) information from available and incoming data. The need to search for existing links between individual phenomena determines the emergence and development of analytical methods. This work is based on the activities of their operational units, which consists in the formation of special information systems and databases, including various subsystems, and conducting analytical activities, which, in turn, allows you to obtain the information and data that are necessary and sufficient for the effective organization of the work of a subject of operational investigative activities. At the same time, there is no unified approach to conducting an analytical study by employees of departments that provide operational and analytical support for the operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation.

The purpose of the study: based on the analysis of accumulated experience and existing scientific approaches to the information and analytical support of operational investigative activities of internal affairs bodies, to develop and propose an author's algorithm for conducting analytical research by employees of departments that provide operational and analytical support for operational investigative activities of internal affairs bodies of the Russian Federation.

Research methods: dialectics, hermeneutics, analysis, content analysis (in the selection and study of material on the topic), comparative law (in the study of legal phenomena and theories of normative legal acts).

Results and key conclusions: an analysis of practice and literature in the field of analytical activity indicates that each study as a process of semantic data processing, as a rule, has a repetitive sequence of actions, which can be presented in the form of a sequence of relatively independent stages, the aggregate description of which gives an idea of it as a whole.

As a result of the conducted research, in order to improve the quality of analytical research by employees of units engaged in operational and analytical support of operational and investigative ac-

84

дому исследованию как процессу семантической обработки данных, как правило, присуща повторяющаяся последовательность действий, которая может быть представлена в виде некоторой последовательности относительно самостоятельных этапов, совокупное описание которых и дает представление о нем в целом.

В результате проведенного исследования с целью повышения качества проведения аналитических исследований сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, а также обучения указанных сотрудников разработан и предложен авторский алгоритм проведения аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Ключевые слова: правоохранительные органы; органы внутренних дел; информация; анализ; оперативно-аналитическая деятельность; оперативно-розыскная деятельность; оперативно-аналитическое исследование; полицейская деятельность на основе оперативных данных и информации; оперативно-аналитическое обеспечение деятельности оперативных подразделений.

tivities of the internal affairs bodies of the Russian Federation, as well as training of these employees, an author's algorithm for conducting analytical research by employees of units engaged in operational and analytical support of operational and investigative activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation has been developed and proposed.

Keywords: law enforcement agencies; internal affairs bodies; information; analysis; operational and analytical activities; operational and investigative activities; operational and analytical research; police activities based on operational data and information; operational and analytical support for the activities of operational units.

Основная задача аналитической работы в сфере оперативно-розыскной деятельности состоит в извлечении максимального количества релевантной (относящейся к решаемой задаче) информации из имеющихся и поступающих данных. Необходимость поиска существующих связей между отдельными явлениями обусловливает появление и развитие аналитических методов. Их использование позволяет осмыслить сущность новых явлений и выразить ее в известных понятиях. С уверенностью можно утверждать, что сегодня значительно возросла роль аналитической работы в качестве инструмента исследований в социальных науках и управленческой деятельности. Это произошло и потому, что по мере роста сложности исследуемых или управляемых систем исследователи все чаще сталкиваются с проблемой отсутствия непосредственного контакта с фрагментом объективной реальности, подлежащим изучению (так обстоят дела не только в правоохранительной деятельности органов внутренних дел, а также в политике, финансово-экономической сфере и многих других сферах) [8, с. 214—218].

Общественные процессы, изучение которых необходимо для осуществления эффективного управления сложными социальными системами, связаны с анализом такого количества фактографического материала, что на определенной стадии исследования возникает необходимость применения более совершенных способов сжатого (концентрированного) выражения этого материала. Отсюда и все большее сближение методологии общественных и «точных» наук.

В различное время вопросами оперативно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, включая формирование оперативных учетов, занимались такие ученые, как И. Н. Кузнецов, Н. Н. Мясоедов, Л. Ю. Миллер, А. И. Миронов, Е. Н. Яко-вец [2; 3; 1; 9; 10]. Изучение их работ подтверждает тот факт, что прежде всего аналитическая работа — это процесс семантической обработки данных, в результате которого разрозненные данные превращаются в законченный «информационный продукт» — аналитическую справку либо другой установленный документ [6].

В основе оперативно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации лежит деятельность их оперативных подразделений, заключающаяся в формировании специальных информационных систем и баз данных, включающих в себя разнообразные подсистемы, и проведении аналитических мероприятий, что, в свою очередь, позволяет получить те сведения и данные, которые необходимы и достаточны для эффективной организации работы того или иного субъекта оперативно-розыскной деятельности [4, с. 165—170; 5, с. 148—151; 7, с. 139-142].

Анализ практики и литературы в сфере аналитической деятельности свидетельствует о том, что каждому исследованию как процессу семантической обработки данных, как правило, присуща повторяющаяся последовательность действий, которая может быть представлена в виде некоторой последовательности относительно самостоятельных этапов, совокупное описание которых и дает представление о нем в целом.

В связи с чем с целью повышения качества проведения аналитических исследований сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, а также обучения указанных сотрудников предлагается разработанный алгоритм проведения аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации (далее — Алгоритм), который содержит в себе регламент пошаговых действий оперативного сотрудника — аналитика.

1. Общие положения

Под методикой проведения аналитического исследования понимается совокупность средств, методов и приемов, используемых в определенной последовательности и в определенном сочетании. Соблюдение этой последовательности помогает добиваться наибольшей эффективности работы.

Проведение аналитического исследования можно разделить на следующие относительно самостоятельные этапы:

1) определение проблемы исследования; постановка целей и задач;

2) составление плана аналитического исследования и проведение подготовительных мероприятий;

3) отбор оперативно значимой информации;

4) процесс исследования: группировка информации и ее анализ;

5) формулирование выводов, рекомендаций и предложений;

6) составление аналитических документов.

Деление процесса проведения аналитического исследования на этапы имеет главным образом методический характер, так как на практике каждый из предложенных этапов может подразделяться на более мелкие стадии.

Выработанная методика может быть использована как при проведении аналитического исследования по заданию в отношении лица или группы лиц, так и при изучении событий, оперативной обстановки материалов проверок.

2. Определение проблемы исследования. Постановка целей и задач

В любом исследовании определение проблемы является исходным пунктом, началом. От умения правильно определить тему нередко зависят и результаты. Излишне широкая и общая постановка вопроса приводит к поверхностному его изучению, а чрезмерное сужение не позволяет провести всестороннее исследование.

Сама по себе формулировка проблемы аналитического исследования нацелена на получение ответа на вопрос (вопросы), поставленного инициатором аналитического исследования — сотрудником оперативного подразделения. Желаемые результаты определяют цель самого аналитического исследования, которая достигается путем дробления на задачи и подзадачи.

В зависимости от опыта работы в подразделении, осуществляющем оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, и сложности аналитического исследования сотрудник самостоятельно или под руководством старшего сотрудника (руководителя) определяет цели и задачи проводимых мероприятий. Желательно отразить их на каком-нибудь носителе с целью контроля и удобства поэтапного выполнения действий, так как процесс проведения аналитического исследования, как правило, может занимать длительное время (от нескольких дней и до месяца), а отсутствие зафиксированного плана замедляет процесс и ухудшает его качество.

Важность четкой и точной постановки цели и задач заключается в прямой их зависимости от процесса отбора именно той оперативно значимой информации, которая в дальнейшем способствует решению инициатором аналитического исследования стоящей перед ним оперативно-розыскной задачи.

3. Составление плана аналитического исследования и проведение подготовительных мероприятий

План аналитического исследования составляется с целью определения объема работы, последовательности действий, процедур исследования и комплекса подготовительных мероприятий.

86

Как правило, в плане указываются:

— проблема, цель, задачи исследования. Формулировка целей и задач осуществляется в соответствии с ч. 2 настоящего Алгоритма;

— объект (объекты) исследования. На этом этапе определяется основной объект (объекты) исследования и дополнительные, способствующие более полному представлению об основном объекте (объектах);

— источники и возможный объем исходной оперативной информации. На этом этапе определяется круг источников информации, необходимость обращения к внешним источникам и ресурсам, подготовка запросов в другие службы, органы в случае необходимости получения и использования сведений из внешних источников;

— сроки проведения исследования, а также время выполнения отдельных действий. Определяется срок для каждого действия (этапа) с учетом времени за получение информации из внешних источников;

— особенности проведения данного конкретного исследования. Выстраивается модель;

— порядок и форма подготовки итогового аналитического документа. Определяется структура документа, порядок ответов на поставленные вопросы, а также необходимость составления и приложения к аналитической справке графических схем, планов, рисунков и т. д.

4. Отбор оперативно значимой информации

Данный этап является практически самым важным в ходе аналитического исследования, так как на нем создается информационная основа, которая в дальнейшем анализируется и на которой затем строятся выводы и рекомендации.

Источники оперативно значимой информации должны отвечать следующим важным требованиям: актуальность, достоверность, полнота и своевременность (оперативность).

Отбор оперативно значимой информации осуществляется путем поиска информации в автоматизированных банках интегрированной оперативно-розыскной информации, неструктурированных информационных электронных массивах оперативно-розыскной и иной имеющейся в распоряжении органа исполнительной власти информации.

В данном случае речь идет обо всех массивах информации, полученной оперативными подразделениями органов внутренних дел, в том числе в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий и в ходе конфиденциального содействия. На этом этапе также анализируется информация, полученная из других служб органов внутренних дел, а также внешних источников, то есть иных государственных

органов (например: информация информационных центров, экспертно-криминалисти-ческих центров, подразделений по вопросам миграции МВД России, ФССП России, ФСБ России, ФСИН России, Таможенных органов Российской Федерации, Росфинмониторин-га, Минюста, ЗАГС и др.), а также путем поиска данных в открытых источниках, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В последующем осуществляется анализ отобранных данных и их оценка. Анализ и оценка отобранных данных включают:

— отбор сведений, имеющих отношение к исследуемой проблеме;

— оценку достоверности и значимости информации, то есть определение возможности решения с их помощью одного или нескольких вопросов исследования;

— изучение информации, выделение ее составных частей;

— формирование электронной папки или документа, в который необходимо поместить отобранную информацию с целью дальнейшей обработки и детального анализа.

При отборе и фиксации отобранной информации для дальнейшего ее исследования в случае использования сведений, составляющих государственную тайну, должны неукоснительно соблюдаться требования режима секретности и конспирации.

5. Процесс исследования: группировка информации и ее анализ

Собранная информация в процессе исследования подвергается необходимой обработке и систематизации. Одним из основных способов систематизации информации в исследованиях является ее группировка, в ходе которой материал распределяется по однородным группам.

Группировка может производиться по различным признакам, таким как:

а) наклонности, привычки, черты характера и другие качества, характеризующие личность человека и его поведение;

б) информация о месте жительства объекта, местах жительства его связей и местах его появления;

в) связи объекта, их характер;

г) данные о настоящем и предыдущих местах работы;

д) данные об источниках дохода;

е) данные о регистрации на имя объекта всех видов организаций;

ж) данные о покупках и материальном положении;

з) любые другие данные, содержащие оперативно значимую информацию об объекте, способствующую достижению целей оперативно-розыскной деятельности, и т. д.

Вообще при группировке полученной информации по признакам по ряду параллельных событий можно попытаться выявить связь между ними по времени, месту, лицам и множеству других факторов (например, совпадение времени приобретения авто и времени присвоения денежных средств организации, совпадение времени приезда и времени совершения преступления и т. д.).

Информацию об объекте необходимо подбирать с учетом цели исследования. На данном этапе важно акцентировать внимание на специфике преступной деятельности, в которой изобличается объект. Если исследование проводится в отношении объекта по экономическим составам преступлений, то и информация на выходе должна способствовать изобличению именно этих составов и т. д.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Конечно, общая информация об объекте вне зависимости от уголовной направленности может быть одинаковой для всех подразделений, но добывание и углубленное изучение информации об объекте должны быть направлены на интересующую инициатора сферу аналитических исследований. Не нужно тратить время и ресурсы на предоставление информации, которая по своей сути будет носить просто «информационный характер» и не найдет применения в работе. Тем более что в условиях повышенной нагрузки, в которой пребывают органы внутренних дел, такая трата времени и средств недопустима.

6. Формулирование выводов, рекомендаций и предложений

Выводы должны раскрывать сущность и причины поведения изучаемого объекта, характеризовать тенденции изучаемых явлений, содержать конкретные факты, свидетельствующие или опровергающие преступную деятельность объекта и возможность ее осуществления. В выводах отражаются знания, объясняющие прошлое и настоящее исследуемого события, и, при возможности, прогнозирующие его будущее поведение.

Выводы должны содержать достоверные данные, полученные в ходе проведения аналитического исследования, а также могут содержать предположения о дальнейшей деятельности объекта (прогнозирование, оперативные версии). Выдвигаемые оперативные версии или прогноз могут относиться ко всей проблеме или к отдельным ее частям.

Выводы, предлагаемые в ходе исследования, должны базироваться на тех данных, которые в конечном счете имелись у сотрудника-аналитика, и раскрывать какие-то стороны исследуемого объекта, а не просто быть в виде перечисления в каком-то порядке. В выводах необходимо указать то общее, те закономерности, которые выявлены в изученных явлениях.

Без обобщения не может заканчиваться ни одно аналитическое исследование. Обобщение осуществляется на основе абстрагирования от частностей, от второстепенных фактов и деталей. Наряду с обобщением отобранных фактов в выводах должно быть дано объяснение этим фактам, а также сделанным выводам.

Вместе с тем очень важно, чтобы выводы по результатам аналитического исследования не содержали личных оценочных суждений и субъективного отношения сотрудника-аналитика к объекту служебной заинтересованности, а были основаны на полученных данных.

Аналитические исследования, особенно проведенные в инициативном порядке сотрудниками-аналитиками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, могут заканчиваться формулированием предложений и рекомендаций о способах и средствах документирования преступности. Под предложениями в данном случае следует понимать различные варианты решений (проекты решений) по организации оперативно-розыскного процесса, которые представляются сотруднику (руководителю) оперативного подразделения на рассмотрение, после чего становятся руководством к действию. Рекомендации же — это высказанные в результате проведенного исследования советы о способах и средствах документирования преступной деятельности.

7. Составление аналитических документов

В настоящее время из-за избытка информации и ее непрекращающегося потока роль аналитических документов, отображающих данные в сжатом логически выстроенном виде, особо возросла. Соответственно, возросла и роль самих подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, которые обрабатывают и анализируют большие массивы данных, а наиболее важные концентрируют в итоговом документе.

Как правило, результатом аналитического исследования является составленная по определенным правилам оформления документов и законам логики аналитическая справка с приложением при необходимости графиков, схем, рисунков и т. д. (так как такие материалы дают возможность наглядно показать тенденцию, присущую изучаемым объектам).

В аналитической справке все части должны быть согласованы между собой и следовать одна из другой, что придает документу доходчивость и повышает эффективность проведенного аналитического исследования при использовании его результатов в практической деятельности.

SS

При изложении документа должна быть принята какая-либо определенная система (изложение в хронологическом порядке, по событиям, по лицам, по направлениям деятельности и т. д.).

В аналитической справке информацию целесообразно подавать в концентрированном виде, чтобы результаты исследования были оформлены в небольшом, лаконично и ясно изложенном документе.

В свою очередь, краткость изложения — требование времени, поскольку поток информации все увеличивается, а время для ее чтения, изучения и принятия на ее основе решений уменьшается. Следует избегать длинных, запутанных предложений со множеством оборотов и громоздких конструкций; меньше употреблять общих фраз; не допускать повторений, затрудняющих чтение и восприятие текста. Необходимо стремиться к наиболее точному, законченному и в то же время простому и понятному построению предложений, строго выдерживать деловой стиль документа.

Таким образом, аналитическая справка по результатам аналитического исследования может быть составлена в свободной форме, но вместе с тем при ее составлении должны быть соблюдены следующие требования:

— системность и логичность изложения, внутренняя согласованность всех частей доку-

Список литературы:

1. Денисов В. В., Яковец Е. Н. Организация информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учебное пособие. Москва, 2017.

2. Кузнецов И. Н. Учебник по информационно-аналитической работе. Москва, 2001.

3. Мясоедов Н. Н, Миллер Л. Ю, Миронов А. И. История развития полицейских учетов в Российской империи (1715—1917 гг.). Москва, 2003.

4. Пушкашу Д. И. Информационно-аналитическая работа как процесс семантической обработки данных // ТИАРА (Технологии Информационно-Аналитической Работы). 2022. URL: http://www.collegian.ru/index. php/tiara/2002/28-2008-07-27-19-4252.html (дата обращения: 17.03.2022).

5. Саркисян Г. Г. Аналитическая работа оперативных подразделений органов внутренних дел // Сборник материалов Международного конкурса на лучшую научную публикацию молодых ученых. 2018.

6. Саркисян Г. Г. Информационное обеспечение деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел // Труды

мента, отсутствие противоречивости и необоснованных (ложных) выводов и фактов;

— обоснованность и всесторонность рассмотрения вопроса. Формулируемые выводы должны быть аргументированы и вытекать из всестороннего рассмотрения и анализа полученной информации;

— объективность изложения, недопущение высказывания субъективных непрофессиональных доводов, основанных на личном отношении сотрудника-аналитика к тому или иному явлению или лицу;

— профессиональность постановки вопросов и данных на них ответов;

— нацеленность на дачу ответов инициатору аналитического исследования и решение стоящей перед ним оперативно-розыскной задачи;

— своевременность подготовки документа;

— ясность, простота и лаконичность изложения, неиспользование сложной терминологии и оборотов речи. Терминология документа должна наиболее адекватно отражать сущность излагаемого вопроса, соответствовать нормам русского литературного языка;

— правильность оформления документа (соответствие требованиям нормативных правовых актов органа исполнительной власти), культура его внешнего вида.

References:

1. Denisov V. V., Yakovec E. N. Organizaciya infor-macionno-analiticheskogo obespecheniya op-erativno-rozysknoj deyatel'nosti organov vnu-trennih del: uchebnoe posobie. Moskva, 2017.

2. Kuznecov I. N. Uchebnik po informacionno-an-aliticheskoj rabote. Moskva, 2001.

3. Myasoedov N. N., Miller L. Yu., Mironov A. I. Is-toriya razvitiya policejskih uchetov v Rossijskoj imperii (1715-1917 gg.). Moskva, 2003.

4. Pushkashu D. I. Informacionno-analitich-eskaya rabota kak process semanticheskoj obrabotki dannyh // TIARA (Tekhnologii In-formacionno-Analiticheskoj Raboty). 2022. URL: http://www.collegian.ru/index.php/ti-ara/2002/28-2008-07-27-19-4252.html (data obrashcheniya: 17.03.2022).

5. Sarkisyan G. G. Analiticheskaya rabota opera-tivnyh podrazdelenij organov vnutrennih del // Sbornik materialov Mezhdunarodnogo konkur-sa na luchshuyu nauchnuyu publikaciyu molo-dyh uchenyh. 2018.

6. Sarkisyan G. G. Information support for activity of operational units of internal affairs bodies // Proceedings of Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia. 2018. № 2 (46).

Академии управления МВД России. 2018. № 2 (46).

7. Саркисян Г. Г. Особенности информационно-аналитического обеспечения уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности государственных органов Российской Федерации и стран — участников ОБСЕ // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 1 (55). Калининград, 2019.

8. Саркисян Г. Г. Современное состояние и проблемы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности // Юристъ-Правоведъ. 2019. № 4 (91).

9. Яковец Е. Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности таможенных органов: монография. Люберцы, 2019.

10. Яковец Е. Н. Соотношение «полицейской работы на основе оперативных данных и информации», практикуемой странами — участницами ОБСЕ, и отечественного оперативно-розыскного анализа // Оперативник (сыщик). 2018. № 3 (56).

10.

Sarkisyan G. G. Features of information and analytical support authorized to carry out operational-investigative activities of state bodies of the russian federation and OSCE countries // Bulletin of the Kaliningrad branch of the St. Petersburg University of the Ministry of Interior Affairs of Russia. 2019. № 1 (55). Kaliningrad, 2019.

Sarkisyan G. G. Current state and problems of informational analytical support of operative-search activity // Jurist-Pravoved. 2019. № 4 (91).

Yakovec E. N. Osnovy informacionno-anali-ticheskogo obespecheniya operativno-rozysknoj deyatel'nosti tamozhennyh organov: monogra-fiya. Lyubercy, 2019.

Yakovec E. N. The ratio of "intelligence-led policing" practiced by the OSCE participating countries and domestic operative and investigative analysis // Investigator (sleuth). 2018. № 3 (56).

Для цитирования:

For citation:

Саркисян Гор Георгиевич. Алгоритм проведения аналитического исследования сотрудниками подразделений, осуществляющих оперативно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2022. № 2 (62). С. 82-89.

Sarkisyan Gor Georgiyevich. Algorithm of Conducting Analytical Research by Employees of the Departments that Provide Operational and Analytical Support for Operational and Investigative Activities of the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation // Proceedings of Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia. 2022. № 2 (62). P. 82-89.

89

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.