CC BY
21DOI 10.47643/1815-1329_2023_6_184 УДК 349
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ FEATURES OF THE ORGANIZATION OF CRIMINOLOGICAL RESEARCH OPERATIONAL UNITS OF LAW ENFORCEMENT AGENCIES
ЛЕСНИКОВ Геннадий Юрьевич,
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, профессор кафедры уголовного права и процесса РГГУ. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: lesnikov07@gmail.com;
LESNIKOV Gennady Yuryevich,
Chief Researcher of the Federal Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Professor of the Department of Criminal Law and Procedure of RSUH, Doctor of Law, Professor. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: lesnikov07@gmail.com
Краткая аннотация. В статье проведен анализ организационных форм осуществления криминологических исследований оперативными подразделениями правоохранительных органов. Автор полагает, что процедура организации данных исследований в общем виде складывается из трех основных этапов, которые можно подразделить и обозначить как подготовительный, рабочий и заключительный, которые мы далее предлагаем рассмотреть более подробно. В заключении сделан вывод, что в настоящее время назрела необходимость подготовки нового вида специалистов, а именно аналитиков, которые, обладая знаниями основных положений криминологии, будут способны глубоко анализировать актуальные проблемы противодействия преступности, применяя при этом новейшие методы сбора и обработки полученной информации.
Abstract. The article analyzes the organizational forms of criminological research by operational units of law enforcement agencies. The author believes that the procedure for organizing these studies in general consists of three main stages, which can be subdivided and designated as preparatory, working and final, which we further propose to consider in more detail. In conclusion, it is concluded that at present there is a need to train a new type of specialists, namely analysts, who, having knowledge of the basic provisions of criminology, will be able to deeply analyze the current problems of countering crime, while applying the latest methods of collecting and processing the information received.
Ключевые слова: криминологические исследования, правоохранительные органы, оперативные подразделения, профилактика, борьба с преступностью, противодействие преступности, криминальное событие, аналитическая работа.
Keywords: criminological research, law enforcement agencies, operational units, prevention, combating crime, countering crime, criminal event, analytical work.
Для цитирования: Лесников Г.Ю. Особенности организации криминологических исследований оперативных подразделений правоохранительных органов //Аграрное и земельное право. 2023. № 6(222). С. 184-186. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_184.
For citation: Lesnikov G. Yu. Features of the organization of criminological research operational units of law enforcement agencies // Agrarian and Land Law. 2023. No. 6(222). pp. 184-186. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_184.
Статья поступила в редакцию: 29.05.2023
В настоящее время проведение криминологических исследований оперативными подразделениями правоохранительных органов имеет определенную специфику в их организации, которая обусловлена, прежде всего, сжатыми сроками их проведения и потребностью скорейшего внедрения полученных результатов в практику противодействия преступности.
В научной литературе под организацией исследования понимается достаточно широкий набор отношений, практик, процедур, этапов, планов и методик. Как правило, в организацию исследования обычно включают процесс, начинающийся от разработки гипотез и заканчивающийся реализацией полученных результатов на практике. По нашему мнению, такое понимание организации вполне оправдано, поскольку организационно-управленческие отношения возникают на каждой стадии данного процесса. Однако специфическое положение правоохранительных органов, обеспечиваемое возможностями фиксации противоправных деяний и способностью самостоятельно решать вопросы противодействия антиобщественным проявлениям, отражается на организации процесса познания этими органами значимых криминологических явлений.
Проведенный нами анализ организационных форм осуществления криминологических исследований оперативными подразделениями правоохранительных органов показал, что процедура организации данных исследований в общем виде складывается из трех основных этапов, которые можно подразделить и обозначить как подготовительный, рабочий и заключительный, которые мы далее предлагаем рассмотреть более подробно.
Так, на подготовительном этапе осуществляется формулирование проблем, анализ и предварительная оценка, подлежащих изучению вопросов, разработка и утверждение программы исследования, формирование рабочей группы и составление рабочих документов, инструктаж исполнителей.
На данном этапе одним из наиболее важных организационных моментов является разработка программы исследования, поскольку в ней должны быть отражены приказ, указание, распоряжение руководства, а также должен быть разработан план, намечены объекты исследования, цели и задачи изучения проблемных вопросов и предполагаемые результаты. В программе необходимо обозначить источники получения информации, методы исследования, а также сроки его проведения.
Следует отметить, что намеченные цели и задачи исследования должны соответственно вытекать из содержания рабочих гипотез, по-
Уголовно-правовые науки
скольку их формулирование в виде научно обоснованных предположений о характере и тенденциях изучаемых явлений, прежде всего, базируются на предварительном анализе объекта, подлежащего исследованию.
Далее обратим внимание на рабочий этап исследования, который включает в себя сбор эмпирических данных, то есть накопление необходимой информации, ее обработку, обобщение и систематизацию собранных сведений и материалов, а также формулирование выводов и предложений, сделанных по результатам проведенного исследования, после получения которых, уже производится подготовка вариантов итоговых документов.
Отрицать значимость обобщения и анализа статистической информации при проведении конкретных исследований не стоит, это обязательный первоначальный этап любого исследования. Однако, как отмечают некоторые исследователи, процедура интерпретации осуществляется не вслед за эмпирическим исследованием, а всегда одновременно с ним. В этой связи выделить эмпирический уровень кри минологического исследования в чистом виде, без теории, практически невозможно, но можно аналитически [5, с. 42].
Рассматривая заключительный этап проведения исследований, отметим, что на данном этапе осуществляется реализация его результатов, которая находит свое отражение в разработке итогового документа и в последующем составлении на его основе проекта конкретного управленческого решения, содержащего в себе выводы и предложения по повышению эффективности или активизации деятельности, направленной на противодействие преступности. В рамках указанного этапа основное значение приобретает процесс согласования проекта со всеми заинтересованными правоохранительными органами и службами и последующее его утверждение руководством.
Следует обратить внимание, что сам процесс проведения криминологических исследований различными оперативными подразделениями правоохранительных органов требует соответствующей координации деятельности. На практике координаторами выступают организационно-аналитические подразделения, которые в соответствии со своим назначением выступают в качестве органов межотраслевого управления. Полагаем, что организация проведения аналитических исследований в масштабе правоохранительного органа, службы, управления, а также координация участия служб в их осуществлении и непосредственное участие в изучении комплексных проблем противодействия преступности должны быть возложены на вышеуказанные подразделения. В данном случае необходимо отметить, что исследование наиболее узких вопросов противодействия преступности должно производиться силами оперативных подразделений. При этом роль организационно-аналитических подразделений в таких случаях должна сводиться к оказанию методической помощи. Следует привести мнение Н.П. Мелешко, который справедливо отмечает, что в настоящее время надо анализировать не только криминальные события, а в основном судебную и профилактическую практику в отношении правонарушителей и эффективность данной практики [3, с. 14].
В настоящее время основной объем выполнения указанных действий в подразделениях правоохранительных органов возлагается на организационно-аналитические управления, отделы и отделения, сотрудники которых наиболее подготовлены к проведению исследований и аналитической работе. Вместе с тем, функциональные обязанности данных сотрудников на сегодняшний день настолько широки и превышают те возможности, в рамках которых они могли бы совершенствовать исследовательскую деятельность. Учитывая изложенное, возникает необходимость осуществления своеобразной специализации, то есть создания в структуре организационно-аналитических подразделений неких исследовательских групп, которые путем изменения функциональных обязанностей могут быть включены число специализированных отделений и отделов указанных подразделений. Обратим внимание, что осуществление данных функций представляет собой значительный объем работы, поэтому предлагаем при наличии такой возможности освободить их от выполнения обязанностей, не связанных с выполнением их исследовательских задач. Представляется, что целесообразность и эффективность такой специализации может подтверждаться только практическим опытом некоторых оперативных подразделений правоохранительных органов, в которых на протяжении нескольких лет в составе организационно-аналитических отделов функционируют указанные группы. Сотрудники, входящие в состав этих групп, систематически анализируют влияние различных факторов на преступность, а также влияние факторов социальной среды на деятельность правоохранительных органов, выявляют проблемные вопросы противодействия преступности и организуют их исследование, как своими силами, так и с участием научно-исследовательских и образовательных учреждений, подчиненных этим правоохранительным органам. Следует выделить достаточно справедливый вывод, сформулированный Т.М. Судаковой, которая отмечает, что полноценное криминологическое исследование включает в себя анализ всех структурных закономерностей, выступивших объектом исследования, личностных особенностей преступника, системы детерминации и актуальных мер, необходимых в конкретный период для нейтрализации сформировавшихся и устойчиво действующих криминогенных факторов
[4].
Специализация и профессионализация определяются качественным изменением служебных функций, требующих дополнительной методической подготовки, приобретения специальных знаний и навыков. В данном случае речь может идти о наличии углубленных уголовно-правовых, криминологических и иных знаний и применении отдельных методов, заимствованных из социологии, математики, психологии, педагогике и других научных отраслей. В данном случае, следует согласиться с мнением Ю.Ю. Комлева, который утверждает, что в мировой криминологии закономерные процессы модернизации научного знания позволяют характеризовать ее как науку более междисциплинарную, предполагающую максимально широкий охват традиционных криминологических знаний и знаний из других областей [2, с. 7].
На наш взгляд, профессиональные навыки аналитиков в оперативных подразделениях правоохранительных органов могут успешно формироваться лишь при их организационном оформлении в самостоятельное отраслевое отделение, действующее в составе организационно-аналитического подразделения. Полагаем, что в конечном итоге было бы наиболее эффективно замыкать проведение всех криминологических исследований для оперативных подразделений именно на сотрудников таких аналитических или исследовательских групп.
Подводя итоги вышеизложенного, отметим, что в настоящее время назрела необходимость подготовки в высших учебных заведениях правоохранительных органов нового вида специалистов, а именно аналитиков, которые, обладая знаниями основных положений криминологии, будут способны глубоко анализировать актуальные проблемы противодействия преступности, применяя при этом новейшие методы сбора и обработки полученной информации.
Библиогра фия:
1. Игнатов А.Н., Ильянович Е.Б. Методологические основы исследования преступности. Общество и право. 2015. № 2 С. 129-133.
2. Комлев Ю.Ю. Интегративная криминология как основа методологической триангуляции при изучении преступности. Вестник Казанского юридического института МВД России. 2017. № 1. С. 6-14.
3. Мелешко Н.П. Криминологические проблемы исследования преступности и организации борьбы с ней в современной России. Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2010. № 2. С. 12-16.
4. Судакова Т.М. Криминологическое исследование: теоретико-методологические основы. Всероссийский криминологический журнал. 2017. № 4. С. 656-665.
5. Честнов И.Л. Теоретико-методологическое введение в криминологию: учеб. пособие. СПб. : Санкт-Петербургский юридический институт, 2004. - 96 с.
References:
1. Ignatov A.N., Ilyanovich E.B. Methodological foundations of crime research. Society and law. 2015. No. 2 pp. 129-133.
2. Komlev Yu.Y. Integrative criminology as the basis of methodological triangulation in the study of crime. Bulletin of the Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017. No. 1. pp. 6-14.
3. Meleshko N.P. Criminological problems of crime research and the organization of the fight against it in modern Russia. Criminology: yesterday, today, tomorrow. 2010. No. 2. pp. 12-16.
4. Sudakova T.M. Criminological research: theoretical and methodological foundations. All-Russian Criminological Journal. 2017. No. 4. pp. 656-665.
5. Chestnov I.L. Theoretical and methodological introduction to criminology: textbook. stipend. St. Petersburg : St. Petersburg Law Institute, 2004. - 96 p.
