CC BY
10Организационно-хозяйственный механизм реализации инноваций в земельном секторе АПК угледобывающего региона (Красноярский край)
Krasnoyarsk region: Institutional mechanism for implemeting economic innovations in the agricultural land sector
УДК 332.36(571.51
Зеньков Игорь Владимирович
старший научный сотрудник Специального конструкторско-технологического бюро «Наука» КНЦ СО РАН (г Красноярск), доктор технических наук, доцент 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 53
Zen'kov Igor' Vladimirovich
Mira Ave 53, Krasnoyarsk, 660049, Russian Federation
Сибирякова Ольга Валерьевна
доцент Сибирского федерального университета, кандидат экономических наук 660049, г. Красноярск, ул. Киренского, д. 26а
Sibiryakova Ol'ga Valer'evna
Kirenskogo Str. 26a, Krasnoyarsk, 660049, Russian Federation
Основной негативной тенденцией в ротации земельного фонда РФ считается сокращение площади сельскохозяйственных угодий под воздействием техногенных и биологических факторов. Под воздействием биологических факторов происходит значительное снижение плодородия почвенных ресурсов. В результате возникает необходимость использования механизма реализации инноваций в земельном секторе в регионах Сибири с интенсивным изъятием и использованием земель сельскохозяйственного назначения. В статье авторы излагают основные этапы реализации данного механизма, основанного на социально-экономическом взаимодействии основных секторов экономики, характерных для сибирских регионов и сектора государственного управления. На примере восточного сектора Красноярского края предложена дивизионная производственная структура, объединяющая три угольных разреза и три предприятия АПК, пахотные угодья которых находятся в непосредственной близости от горных отводов угольных разрезов.
The article deals with the agricultural land in the Russian Federation (RF), stating that the overall quantity is diminishing in the face of biological and man-made factors. It adds that the former have led to a significant reduction in the fertility of soil resources. Consequently, it adds, the RF needs to implement an innovative agricultural policy in regions such as Siberia to avert any further withdrawal from the arable land. The paper says that to meet that objective, the major economic sectors (acting on behalf of the Siberian region and the RF government) would have to achieve improved socio-economic cooperation. At this stage, the study states that a decision has yet to be reached on the projected division of Krasnoyarsk Territory's eastern sector. Current plans call for a production structure to be established, containing three coal mines
Кирюшина Елена Васильевна
старший преподаватель Сибирского федерального университета 660025, г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 95
Kiryushina Elena Vasil'evna
Krasnoyarskiy rabochiy Ave 95, Krasnoyarsk, 660025, Russian Federation
Вокин Владимир Николаевич
профессор Сибирского федерального университета, кандидат технических наук 660025, Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 95.
Vokin Vladimir Nikolaevich
Krasnoyarskiy rabochiy Ave 95, Krasnoyarsk, 660025, Russian Federation
CD
0
1
О
ш o.
0
1
О ^
0 о;
s <
CO
s
1 0. Ш
о
and three agro-industrial complexes. Under the project, as related by the document, the coal mines would be located in close proximity to the agricultural land.
Ключевые слова: земельные ресурсы АПК, инновации, культуртехническая мелиорация, землевание, угледобывающий регион
Keywords: agricultural land agro-industrial complex, innovation, cultural-technical land reclamation techniques (or land fill), re-soiled land, coal-mining region
Общеизвестно, что экономическая безопасность любого государства, социально-экономические аспекты безопасности жизнедеятельности его общества находятся в прямой зависимости от наличия и уровня развития собственной продовольственной базы. Результативность показателей последней определяется на начальной стадии плодородием и состоянием земельных угодий, находящихся во владении производителей сельскохозяйственной продукции.
К сожалению, в результате современной хозяйственной практики, а также под воздействием технико-биологических факторов происходит ухудшение плодородия почвенных ресурсов. Проблему усугубляет ограниченность финансовых средств для проведения мелиоративных работ по воссозданию земель сельскохозяйственного использования. Повсеместное снижение урожайности зерновых культур свидетельствует об уменьшении естественного плодородия почв.
Одной из основных негативных тенденций в ротации земельного фонда Российской Федерации считается сокращение площади сельскохозяйственных угодий
под воздействием техногенных и биологических факторов. Увеличение темпов и масштабов выбытия из хозяйственного оборота земель, начавшееся в советские времена, продолжается и в настоящее время. За период 1990-х гг. в России утрачены 11,5% земель сельскохозяйственного назначения. Не стали в данном случае исключением и регионы Центральной и Восточной Сибири.
Одним из важнейших направлений охраны почв является проведение работ по мелиорации земель. Как указано в ст. 1 федерального закона «О мелиорации земель», мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий. Проведение работ по мелиорации земель в комплексе с культур-техническими мероприятиями по расчистке земель от древесно-кустарниковой растительности позволило расширить площади в некоторых индустриальных районах Российской Федерации.
С учетом современного ландшафтного состояния, заинтересованности производителей сельскохозяйственной продукции и в соответствии с основными положениями федерального закона практически во всех угледобывающих регионах Центральной Сибири перспективным будет считаться культуртехнический вид мелиорации (расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и т. д.). Например, благодаря реализации этого направления в 1970-1990-х гг. в бывшем СССР были вовлечены в оборот несколько миллионов гектаров ранее не используемых земель, а также улучшена конфигурация полей севооборота.
Реализация такого рода направлений охраны почв нуждается во всесторонней поддержке государства. Стимулирование охраны земель экономическими средствами направлено на повышение заинтересованности собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков в сохранении почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности. Значимой мерой экономического стимулирования служит в данном случае освобождение от уплаты налога за земельные участки на период, предусмотренный проектом производства работ по восстановлению на них плодородия почв. Стимулирующей мерой выступает полная или частичная компенсация собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков произведенных ими затрат на охрану земель, повышение плодородия почв.
Важнейшим аспектом негативного техногенного воздействия на окружающую природную среду являются последствия недропользования. Только в регионах Центральной и Восточной Сибири (Кузбасс, Красноярский край, Иркутская область, Бурятия) осуществляется интенсивная добыча угля открытым способом. В процессе ведения открытых горных работ разрушаются плодородные черноземные почвы, составляющие основу современного российского земледелия.
Статистический анализ ротации земельного фонда в добывающих регионах Сибири свидетельствует о том, что ежегодный темп изъятия земель сельскохозяйственного назначения составляет 5000-6000 га.
Происходит замена сельскохозяйственных угодий на земли, имеющих другое направление использования. Таким образом, под воздействием техногенных факторов сокращается земельный фонд сельскохозяйственного назначения, важный для общества в глобальном понимании: уменьшение удельного веса продуктов питания отечественного производства в общей структуре продовольственной базы снижает уровень экономической безопасности страны.
Вместе с тем закон РФ «О недрах» обязывает недропользователей соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты, регламентирующие условия охраны недр, а также приводить поврежденные в процессе работ участки земли и другие природные объекты в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (ст. 22). Как правило, земли, предоставленные для открытой угледобычи, подвергаются разрушению, ухудшается их качество, снижается экономическая привлекательность.
Ныне установлено, что повышение эффективности использования земельного сектора АПК в угледобывающих регионах может быть достигнуто за счет увеличения мощности продуктивного почвенного слоя (землевание) на обрабатываемых полях севооборота, а также благодаря производству работ по культур-технической мелиорации, приводящих к улучшению поверхностной структуры обрабатываемых агроланд-шафтов.
Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости обоснования механизма реализации инновационных решений в земельном секторе АПК угледобывающего региона. Предлагаемый нами механизм управления инновациями в земельном секторе АПК включает следующие звенья: геоинформационная основа для внедрения инноваций, существующая законодательная база в использовании земель в РФ, источник инвестиций при внедрении инноваций в земельном секторе, приемлемая организационная структура производственного предприятия, занимающегося реализацией инноваций [1].
По нашему мнению, информационная система мониторинга земель в своей основе должна иметь иерархическую трехуровневую структуру.
Федеральная база данных о землях сельскохозяйственного назначения создается на основе поступающей из регионов информации, включающей: площади земель, задействованных в сельскохозяйственном производстве; изменение плодородия по группам и видам земельных угодий; выбытие земельного фонда под воздействием биологических и техногенных факторов. На высшем уровне консолидированная информация используется для разработки национальных проектов и целевых федеральных программ, направленных на развитие агропромышленного комплекса, анализируется динамика земельного фонда сельскохозяйственного назначения в национальном масштабе, принимаются решения о направлении финансовых потоков из государственного бюджета для улучшения качества земель, повышения их плодородия, а также для финансирования работ по мелиорации.
На региональном уровне от местных территориальных образований собирается информация о динамике земельного фонда, изменении его структуры, а также о совокупном спросе на земли сельскохозяйственного назначения для определения их стоимости. На этом же уровне производится распределение целевых финансовых средств для мелиорации земель либо для повышения их плодородия искусственным путем.
Этап 3
Проведение мелиоративных работ на оформленных землях
Этап 4
Приемка и передача земли
Этап 2
Оформление и передача прав
на землю, предназначенную для мелиорации
Этап 1
Землеустройство и инвентаризация
земель для мелиорации
Согласование
Выявление направлений
сельхозпроизводителями использования земель
земельных участков в органах
для мелиорации государственного управления
Определение объемов
Картирование, работ по мелиорации,
детализация, определение
присвоение качественных
кадастрового и количественных
номера показателей почвенного слоя
на земельных угодьях АПК
Постановление органов местного самоуправления, передача прав собственности на земельные участки для проведения работ по культуртехнической мелиорации
Передача специализированным
организациям права на пользование участками мелиорации
I
Принятие решения об освобождении от уплаты налогов
Выполнение комплекса работ по мелиорации и землеванию в необходимом объеме
I
Финансовые
потоки из целевых программ
Расширение границ горного отвода
(определение показателей качественных и количественных характеристик земельных участков АПК, задействованных в недропользовании)
Постановление органов местного самоуправления о выдаче прав на земельные участки под горный отвод
Финансовые потоки, направляемые недропользователями
Определение направлений использования снятого ПСП (пашня, сенокос, пастбище)
Приемка земельного участка комиссией: основание — экологическая экспертиза, результаты почвенно-химического анализа
Реализация земельного участка на торгах или иным способом
о о
о о со
<
о
Рис. 1. Схема информационно-правовых и финансовых потоков при реализации инноваций в земельном секторе АПК угледобывающего региона
Вполне понятно, что комплексный мониторинг земель предполагает создание, обработку и использование различной информации: технической, правовой, финансово-экономической и др.
Направление различных по своей природе потоков при взаимодействии основных секторов экономики на местном уровне представлено на рис. 1.
Все приведенные доводы в логической последовательности и в единой взаимосвязи послужили основой для разработки механизма взаимодействия секторов экономики, напрямую заинтересованных в восстановлении земельных угодий, выбывающих под воздействием биологических и техногенных факторов. Заинтересованными сторонами в данном случае выступают органы государственного управления, производители сельскохозяйственной продукции, соб-
ственники угольных разрезов, специализированные организации, занимающиеся мелиоративными и земляными работами.
На первом этапе создается первичная база данных в результате выполнения комплекса работ, имеющих организационный и правовой аспекты. Сельхозпроизводители предоставляют информацию о площадях земельных угодий, находящихся в их владении, а также приводят показатели урожайности по всем видам возделываемых культур. Сельскохозяйственные предприятия, хорошо знающие структуру и конфигурацию своих земельных угодий, подают заявки на проведение мелиоративных работ в органы местного самоуправления. В заявках необходимо отразить основные показатели и характеристики: площади земельных участков и географическое место их рас-
положения. Так создается база данных о земельных участках, подлежащих мелиорации.
Далее менеджмент угольного разреза обращается в органы местного самоуправления с информацией о количественных и качественных показателях снятого плодородного слоя почвы (ПСП) для проведения работ по землеванию и мелиорации. Специализированные организации, занимающиеся мелиорацией земель, обращаются в органы местного самоуправления с заявлением о передаче им в собственность земельных участков.
В заявлении должен содержаться главный показатель — технические возможности предприятия в освоении определенных площадей земельных участков. Одновременно сельхозпроизводителям делегируется копия заявления о реальной площади земель, на которых в ближайшей перспективе технически возможно провести работы по мелиорации. Суммарная площадь земельных участков определяется исходя из объема снятого ПСП в процессе проведения работ по горнотехнической рекультивации.
После рассмотрения заявлений от заинтересованных сторон органы местного самоуправления выступают в роли организатора и координатора работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу указанных в заявлениях земель с привлечением служб земельного кадастра, т. е. в роли узла сходящихся информационных потоков.
Служба земельного кадастра параллельно с осуществлением мер по государственному контролю за использованием и охраной земель организует в установленном порядке выполнение работ по инвентаризации заявленных для мелиорации земельных участков и созданию фондов распределения земель; в рамках осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель проверяет организации, участвующие во взаимодействии; применяет к конкретным условиям экономические и другие методы управления земельными ресурсами; разрабатывает схему организации работ по землеустройству; осуществляет мониторинг земель; прогнозирует и в пределах своей компетенции планирует их рациональное использование.
Второй этап предусматривает очередной комплекс работ. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Специализированным предприятиям, получающим земельные участки в собственность для мелиорации и государственной регистрации, предоставляются: картографические планы земельных участков с описанием почвенных условий и произрастающей на них растительности; акт, изданный органами местного самоуправления в рамках их компетентности и в порядке, установленном законодательством. Информационные потоки на втором этапе имеют ярко выраженные правовые аспекты.
На третьем этапе производят комплекс работ по мелиорации земельных участков, оформленных установленным образом. Технология проведения работ по мелиорации предусматривает выполнение таких производственных процессов, как срезка деревьев и кустарников, разделение их на части и удаление с территории участка, корчевание пней, оставшихся от срезанных деревьев, бульдозерным или взрывным способом, удаление пней с территории участка, засыпка углублений, образующихся после корчевания участка, грубая планировка (с использованием
бульдозеров) поверхности участка после проведения вышеперечисленных работ, чистовая планировка поверхности участка автогрейдерами, нанесение снятого в результате проведения работ по горнотехнической рекультивации ПСП, разравнивание ПСП на участке толщиной 0,25-0,4 м.
Информация, собранная в результате проведения работ по мелиорации (технико-экономические показатели комплекса проведенных работ, технические возможности технологического оборудования в конкретных условиях и др.), необходима для перспективного планирования работ этого вида при восстановлении земель, выбывающих под воздействием биологических факторов.
На четвертом этапе земельная комиссия принимает восстановленные земли. Основанием для принятия земель служат положительные заключения, полученные в ходе проведения почвенно-химического и агрохимического анализа и экологической экспертизы. Информационные потоки на этом этапе имеют технические и коммерческие аспекты.
Надо отметить, что в Красноярском крае продуктивные земли сельхозназначения наиболее масштабно выводятся из оборота в административных районах с добычей угля открытым способом (Шарыпов-ский, Назаровский, Рыбинский, Канский, Ирбейский). В рассматриваемом секторе края наибольшую ценность для земледелия представляют высокоплодородные пашни. Эта категория сельскохозяйственных угодий в структуре разрушаемых земель занимает 70-80%.
К настоящему времени угольными разрезами восстановлено примерно 20-30% изъятых из оборота пахотных земель. В условиях увеличения спроса на энергетический уголь горные работы ведутся на всех разрезах с годовой добычей угля от 5 до 18 млн т, поэтому пахотные земли, как и прежде, будут интенсивно выводиться из сельскохозяйственного оборота. При оптимистическом прогнозе в ближайшей перспективе разрезы вернут под пашню около 30% от площади изъятых пахотных земель [2; 3].
За пользование землей угледобывающее предприятие «СУЭК-Красноярск» ежегодно оплачивает аренду в размере 70 млн руб.
Изменение арендной платы в период с 2006-го по 2012 г. формирует тенденцию к ежегодному росту на уровне 10-12%. Прогноз до 2015 г., сделанный на основании отчетных данных, показывает рост ежегодных платежей на уровне 16-18%.
Объектом наших исследований послужила территория Рыбинского района Красноярского края, на которой функционирует крупнейший в отрасли угольный разрез «Бородинский». В обоснование территории для восстановления земельных ресурсов использован космический снимок Landsat 5 TM от 29 августа 2010 г. с пространственной привязкой WGS_1984_ UTM_Zone_46N в отсутствие облачности. Снимок получен посредством интерактивного каталога Национальной географической службы США.
Территория Красноярского края на космоснимке Landsat 5 TM представляется весьма обширной, а объекты исследования размещаются локально, в непосредственной близости от горного отвода угольного разреза «Бородинский». С целью облегчения задачи переклассификации снимка и значительного уменьшения числа избыточных полигонов был определен сектор для исследований.
На территории Рыбинского района Красноярского края выделены три полигона для производства
Таблица 1
Площади лесных и пахотных угодий
Выделенный полигон Площадь, га
Лесные угодья Пашня
№ 1 1103 406
№ 2 444 309
№ 3 849 286
мелиоративных работ, находящиеся на расстоянии 4-10 км от границ разреза «Бородинский».
Географический сектор исследований переклассифицирован следующим образом: выделенная область космического снимка с учетом географической привязки обработана средствами улучшения контрастности в программе Adobe Photoshop CS 5 EXTENDED Version 12.0.
В обозначенных контурах определены площади лесных и пахотных угодий, представленные в табл. 1. На территории полигонов № 1, 2 и 3 целесообразно производство работ по культуртехнической мелиорации, а также нанесение почвенного слоя, снятого в границах горного отвода, на участки полей с мощностью продуктивного почвенного слоя до 30 см.
Кроме того, по нашим расчетам, на полигонах № 1, 2 и 3 находятся 287,5 тыс. м3 круглого леса (береза), который можно обозначить как ресурсную составляющую для лесопромышленных предприятий края по глубокой переработке древесины. В стоимостном выражении этот объем оценен в 500-550 млн руб.
В районах Красноярского края (Рыбинский, На-заровский, Шарыповский, Канский, Ирбейский) с интенсивной добычей угля открытым способом и развитым земледелием к настоящему времени сложилась непростая социально-экономическая ситуация с восстановлением нарушенных агроландшафтов. С одной стороны, угольные разрезы несут издержки, связанные с платежами за изъятые под горные работы земли и рекультивацией земель, а с другой — породные отвалы, рекультивированные угольными разрезами, в агропромышленном комплексе не используются.
Все вышеизложенное послужило основой для разработки механизма взаимодействия секторов экономики, прямо или косвенно заинтересованных в обеспечении баланса земельных угодий в АПК. Заинтересованные стороны в данной ситуации — это собственники угольных разрезов, предприятия АПК, собственники предприятий лесопромышленного комплекса, органы государственного управления.
Надо заметить, что практическая реализация разработанного механизма производится поэтапно, в ло-
гической последовательности, учитывающей особен- ^ ности хозяйственно-экономических взаимоотношений в условиях современной России. х
Заинтересованные стороны создают производствен- ш ное предприятие по землеванию пахотных угодий х АПК, расположенных вблизи горного отвода угольного ^ разреза, и проведению культуртехнической мелио- ^ рации. ^
Учредителями могут выступить угольный разрез ^ и предприятие лесопромышленного комплекса либо к один из этих хозяйствующих субъектов, чьи интере- =Ц сы лежат в основе мотивации при создании нового < специализированного предприятия. Приобретается ^ спецтехника для выполнения планируемых видов ^ работ. Финансирование производственной деятель- ^ ности предприятия производится за счет арендных 2 платежей со стороны угольных разрезов и собственных средств предприятия лесопромышленного комплекса, а также за счет федеральных целевых программ.
Разработанный хозяйственный механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов, прямо или косвенно заинтересованных в восстановлении продуктивных земель для АПК, представляется универсальным для угледобывающих регионов Центральной и Восточной Сибири. В качестве пионерной площадки для реализации предлагаемого проекта предлагаются угледобывающие районы Красноярского края, в частности Рыбинский район (см. табл. 2).
Объединение актуальных региональных проблем для их решения позволило определить перспективное хозяйственно-экономическое направление: создание многопрофильных производственных предприятий, имеющих строение акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью [4; 5].
Миссию предприятия сформулируем следующим образом: приложение максимума усилий для создания земельных угодий сельскохозяйственного назначения высокого качества путем мелиорации и рекультивации земель и максимальное вовлечение в переработку лесных ресурсов, образующихся в результате проведения мелиоративных и рекультивационных работ.
Тип построения организационной структуры предприятия — линейно-функциональный (рис. 2). В структуре предприятия условно выделим три составляющие: управляющая часть, два производственных участка, функциональные отделы.
Набор функциональных обязанностей, прав, ответственности для руководителя, главного инженера, начальников и мастеров производственных участков, а также руководителей функциональных отделов принимается стандартным для этих уровней руководства.
Ниже приводим краткую характеристику деятельности каждого производственного участка.
Таблица 2
Виды хозяйственной деятельности, связанные с использованием земельных ресурсов АПК
в центральных районах Красноярского края
Вид деятельности Объем ресурсов
Формирование почвенного слоя в ходе горнотехнической рекультивации земель, тыс. м3/год 150
Нанесение почвенного слоя на малопродуктивные земли сельскохозяйственного назначения или земли, вышедшие из-под работ по культуртехнической мелиорации, га/год 50-60
Заготовка товарной древесины при проведении работ по культуртехнической мелиорации, распиловка круглого леса, тыс. м3/год 30-50
<
о
Назначение участка по землеванию определяется укрупненным перечнем главных видов работ, составляющих основу этого вида деятельности:
• снятие почвенного слоя в контурах горного отвода угольного разреза;
• транспортировка ПСП до места его укладки;
• нанесение почвенного слоя на участки полей с мощностью до 30 см.
Назначение участка по мелиорации земель определяется укрупненным перечнем главных видов работ, составляющих основу этого вида деятельности:
• расчистка и раскорчевка заросших кустарниками и деревьями земельных угодий, бывших ранее в сельскохозяйственном обороте, либо лесных угодий;
• заготовка и распиловка круглого леса на сортовой пиломатериал.
Каждый производственный участок управляется начальником цеха, его заместителем является старший мастер участка.
Производственные бригады каждого участка обеспечивают выполнение объемов работ согласно плановым заданиям. Для этого в их составе имеются квалифицированные рабочие, специальная техника.
На следующем этапе построения модели предприятия определяют перечень стандартных основных видов работ для функциональных подразделений проектируемого предприятия.
Режим работы предприятия — круглогодичный. Управляющая часть и функциональные отделы работают по пятидневной 40-часовой рабочей неделе. Режим работы производственных подразделений — круглогодичный, без праздничных и выходных дней. Такой подход будет оправдан с позиции максимальной загрузки технологического оборудования.
Сегодня на территории Красноярского края целесообразно создать как минимум три таких предприятия. Базой для них могут выступить территории и ресурсы Канского и Рыбинского районов, на которых располагаются горные отводы и промышленные площадки угольных разрезов «Бородинский», «Канский» и «Переясловский», входящих в тридцатку крупнейших разрезов Российской Федерации, а также крупнейшие предприятия агропромышленного комплекса края, остро нуждающиеся в повышении продуктивности земельных угодий и оптимизации конфигурации полей севооборота, такие как ОПХ «Солянское», ПХ
«Искра» ФГУПО «ЭХЗ», ЗАО «Красный маяк», ООО «Мильман-Агро» и др. [6-8].
Наличие в регионе нескольких предприятий со сходным видом деятельности позволит перейти на более высокий организационный уровень, предполагающий создание производственного объединения с дивизионной организационной структурой. Так, на базе этих трех угольных разрезов целесообразным будет считаться создание производственного объединения с тремя дивизионами. Головной управляющий офис может располагаться в г. Красноярске, имеющем развитую базу научных, проектных, образовательных и других учреждений. Предлагаемое построение оптимально с точки зрения полной загрузки таких функциональных подразделений, как отделы маркетинга, снабжения, проектный, сбыта, юридический и др. В этом случае упрощается финансирование предприятия и контроль за финансовыми потоками.
Источники финансирования хозяйственной деятельности предприятия следующие: федеральный и региональный бюджеты, целевые программы по восстановлению земель, доходы от реализации произведенной продукции, а также платежи угольных разрезов за изъятие продуктивных земель сельскохозяйственного назначения.
Литература
1. Зеньков И. В. Организационно-правовой механизм возврата сельскохозяйственных земель, выбывающих из оборота под воздействием биологических и техногенных факторов // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2007. № 2. С. 62-71.
2. Зеньков И. В. Анализ изменения агрохимических показателей почв в рекультивации земель сельскохозяйственного назначения // Уголь. 2007. № 7. С. 68-71.
3. Зеньков И. В. Результаты комплексного исследования поверхности внешнего отвала, рекультивированного для сельскохозяйственного использования // Уголь. 2007. № 9. С. 51-55.
4. Зеньков И. В. Перспективное направление восстановления земельных угодий сельскохозяйственного назначения в угледобывающих регионах Сибири // Уголь. 20 08. № 6. С. 66-70.
5. Зеньков И. В. Перспективная модель многопрофильного экологического предприятия в регионах с топливно-энергетической направленностью экономики // Уголь. 2008. № 9. С. 68-73.
6. Зеньков И. В. Восстановление продуктивных земель сельскохозяйственного назначения в угледобывающих регио-
нах Сибири // Экология и промышленность России. 2009. № 2. С. 43-47.
7. Зеньков И. В. Результаты комплексных исследований рекультивированных внутренних отвалов угольного разреза «Бородинский» // Экология и промышленность России. 2010. № 6. С. 28-31.
8. Зеньков И. В. Экономическая оценка эффективности земледелия в угледобывающих регионах с интенсивным изъятием земель сельскохозяйственного назначения // Уголь. 2010. № 10. С. 66-70.
References
1. Zen'kov I. V. Organizatsionno-pravovoy mekhanizm vozvrata sel'skokhozyaystvennykh zemel', vybyvayushchikh iz oborota pod vozdeystviem biologicheskikh i tekhnogennykh faktorov [Organizational and legal mechanism for the return of agricultural land, dropped out of turnover under the influence of biological and technological factors]. Vestnik Krasnoyarskogo gos. agrarnogo univ. [Herald of the Krasnoyarsk state agrarian univ.], 2007, no. 2, pp. 62-71.
2. Zen'kov I. V. Analiz izmeneniya agrokhimicheskikh pokaza-teley pochv v rekul'tivatsii zemel' sel'skokhozyaystvennogo naznacheniya Analysis of changes in agrochemical parameters of soils in reclamation of agricultural land]. Ugol' [Coal], 2007, no. 7, pp. 68-71.
3. Zen'kov I. V. Rezul'taty kompleksnogo issledovaniya pov-erkhnosti vneshnego otvala, rekul'tivirovannogo dlya sel'sko-khozyaystvennogo ispol'zovaniya [The results of a compre-
hensive study of the outside dump surface, recultivated for m agricultural use]. Ugol' [Coal], 2007, no. 9, pp. 51-55. m
4. Zen'kov I. V. Perspektivnoe napravlenie vosstanovleniya ze- ° mel'nykh ugodiy sel'skokhozyaystvennogo naznacheniya v ugledobyvayushchikh regionakh Sibiri [Promising direction
of recovery of land for agricultural purposes in coal-mining g regions of Siberia]. Ugol' [Coal], 2008, no. 6, pp. 66-70.
5. Zen'kov I. V. Perspektivnaya model' mnogoprofil'nogo eko- ^ logicheskogo predpriyatiya v regionakh s toplivno-energet- i icheskoy napravlennost'yu ekonomiki [Promising model of 2 a diversified ecological enterprise in the regions with fuel ® and energy oriented economy]. Ugol' [Coal], 2008, no. 9, ^ pp. 68-73. ^
6. Zen'kov I. V. Vosstanovlenie produktivnykh zemel' sel'sko- m khozyaystvennogo naznacheniya v ugledobyvayushchikh re- ^ gionakh Sibiri [Recovery of productive agricultural lands in the ^ coal-mining regions of Siberia]. Ekologiya i promyshlennost' ^ Rossii, 2009, no. 2, pp. 43-47.
7. Zen'kov I. V. Rezul'taty kompleksnykh issledovaniy rekul'tivi-rovannykh vnutrennikh otvalov ugol'nogo razreza "Borodinskiy" [Results of complex studies of reclaimed inside dumps of "Borodinskiy" coal mine]. Ekologiya ipromyshlennost' Rossii, 2010, no. 6, pp. 28-31.
8. Zen'kov I. V. Ekonomicheskaya otsenka effektivnosti zemledeli-ya v ugledobyvayushchikh regionakh s intensivnym iz»yatiem zemel' sel'skokhozyaystvennogo naznacheniya [Economic evaluation of the farming effectiveness in the coal-mining regions with intensive withdrawal of agricultural lands]. Ugol' [Coal], 2010, no. 10, pp. 66-70.
Региональные особенности развития овцеводческих хозяйств в АПК Кабардино-Балкарской Республики
Sheep Farming in the Kabardino-Balkarian Republic (the North Caucasus Region)
УДК 338.43(470.64)
ii
Узденов Юсуф Бахатович
профессор Кабардино-Балкарского государственного аграрного университета им. В. М. Кокова (г Нальчик), доктор экономических наук 360030, Нальчик, пр. Ленина, д. 1в
Uzdenov Yusuf Bakhatovich
Lenina Ave 1 B, Nal'chik, 360030, Kabardino-Balkarian Republic
Безиров Анзор Хасанбиевич
аспирант Кабардино-Балкарского государственного аграрного университета им. В. М. Кокова (г. Нальчик) 360030, Нальчик, пр. Ленина, д. 1в
Bezirov Anzor Khasanbievich
Lenina Ave 1 B, Nal'chik, 360030, Kabardino-Balkarian Republic
В условиях растущей конкуренции обеспечение страны и ее регионов бараниной и шерстью является одним из ключевых аспектов проблемы развития агропромышленного производства, направленного на обеспечение продовольственной безопасности России. Повышение эффективности функционирования овцеводческих хозяйств регионального агропромышленного комплекса происходит в сложных экономических условиях. Состояние дел в овцеводстве Кабардино-Балкарии требует проведения научных исследований и выработки практических рекомендаций, создания рыночной инфраструктуры, обеспечивающей формирование и эффективное функционирование хозяйствующих субъектов респу-
блики и научно-информационное обеспечение этих процессов.
В статье излагаются организационно-экономические условия эффективного функционирования овцеводческих хозяйств, излагается ресурсная концепция отрасли, дается представление об использовании теории рыночных отношений для определения глобальной и локальных целей хозяйствующих. Рассматриваются факторы производства продукции овцеводства, а также обосновывается необходимость разведения в республике северокавказской и карачаевской пород овец и государственной поддержки отрасли.
The article investigates sheep farming in the Kabardino-Balkarian Republic (KBR), North Caucasus Re-
