CC BY
29
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
УДК 338.439:636.2.034:637
Организационно-экономический механизм развития молочного скотоводства в условиях санкционного давления
The organizational and economic mechanism of dairy cattle breeding development in the conditions
of sanctions pressure
Профессор Н.П. Касторнов
(Мичуринский государственный аграрный университет) кафедра экономики,
тел. 8-980-675-23-33
E-mail: [email protected]
Professor N.P. Kastornov (Michurinsk State Agrarian University) chair of economics, tel. 8-980-675-23-33 E-mail: [email protected]
Реферат. Рассмотрено развитие молочного скотоводства по категориям хозяйств в современных социально-экономических условиях. На протяжении десятилетий одним из основных направлений в развитии народнохозяйственного комплекса Тамбовской области являлось сельскохозяйственное производство. Однако в последние годы наращивание производства продукции молочного скотоводства сдерживается постепенным сокращением поголовья и недостаточно высокой продуктивностью животных. В первоначальный период аграрной реформы п развития рыночных отношений, в условиях банкротства крупных товаропроизводителей основное внимание было уделено формированию п становлению фермерских (крестьянских) хозяйств. В то же время продукция молочного скотоводства, полученная в крестьянских (фермерских) хозяйствах, используется в основном для собственных нужд фермеров, п их доля в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции невелика. Хозяйства населения остаются основными производителями молока, п постепенное его уменьшение обусловлено ухудшением результатов деятельности коллективных предприятий, т.к. существует связь между результатами деятельности сельскохозяйственных предприятий п личных подсобных хозяйств. Хозяйства населения функционируют не изолированно от сельскохозяйственных организаций, а напротив, нуждаются в их всесторонней поддержке - помощи в обеспечении кормами, молодняком скота, механизированными и транспортными услугами, в сбыте продукции. В целом к сдерживающим факторам развития молочного скотоводства можно отнести: сокращение государственной поддержки товаропроизводителей, диспаритет цен, неудовлетворительную налоговую политику. В сложившейся экономической ситуации проблема нмпортозамещения н обеспечения населения молоком не может быть решена сельскохозяйственными товаропроизводителями самостоятельно, поскольку нх рынок не является самодостаточным н не может существовать без государственной поддержки. В западных странах при большей фондовооруженности фермеров государство выделяет значительные средства для поддержки сельского хозяйства.
Summary. The article deals with the development of dairy cattle breeding in categories of farms within modern economic and social conditions. Agricultural production has been one of the main directions in economic complex development in Tambov region. However recently gradual reduction of a livestock and insufficiently high efficiency of animals restrains the increase in dairy cattle breeding production. During the initial period of an agrarian reform and development of the market relations, in the conditions of bankruptcy of large producers the main attention has been paid to formation and formation of farmer (country) farms. At the same time, production of dairy cattle breeding received in country (farmer) farms is used generally for own needs of farmers and their share in total production of agricultural production is small. Farms of the population remain the main producers of milk and its gradual decrease is caused by the deterioration in results of activity of the collective enterprises as there is a communication between the results
© Касторнов Н.П., 2016
of activity of agricultural enterprises and personal subsidiary farms. Farms of the population function not separately from the agricultural organizations, and, on the contrary, they need their full support - the help in providing with the sterns, young growth of cattle mechanized and transport services, sales of products. In general it is possible to consider the reduction of the state support of producers, disparity of the prices, and unsatisfactory tax policy limiting as the factors of dairy cattle breeding development. In current economic situation the problem of import substitution and providing the population with milk can't be solved by agricultural producers independently as their market isn't self-sufficient and can't exist without the state support. In the western countries at a bigger capital-labor ratio of farmers, the state allocates considerable funds for the support of agriculture.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, организационно-экономический механизм, эффективность производства, диспаритет цен, импортозамещенпе, государственное регулирование.
Keywords: food security, organizational and economic mechanism, production efficiency, disparity of the prices, import substitution, state regulation.
В современных социально-экономических условиях проблема обеспечения населения продукцией скотоводства во многом определяет состояние продовольственной безопасности страны. Однако результаты развития молочного скотоводства свидетельствуют о низкой эффективности функционирования отрасли вследствие недостаточного государственного регулирования рынка молока, а также слабой экономической заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей в наращивании объемов производства молочной продукции.
На протяжении десятилетий одним из основных направлений в развитии народнохозяйственного комплекса Тамбовской области было сельскохозяйственное производство. До 1993 г. область являлась вывозящей, так как производство молока в 1985-1992 гг. на душу населения колебалось с 610 до 475 кг. С 1994 г. по производству молока Тамбовская область становится самообеспечивающейся, а его производство на душу населения составило в 2014 г. всего лишь 208 кг [4].
Резкое сокращение поголовья крупного рогатого скота в области за годы рыночных преобразований, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и поставляемые сельскому хозяйству материально-технические ресурсы и услуги, низкий уровень конкурентоспособности продукции и предприятий в целом, несовершенство ценообразования между перерабатывающими предприятиями, торговлей и обслуживающими организациями усилили негативные тенденции, способствующие установлению неэквивалентных отношений между участниками рынка молока и продукции его переработки [5, 6].
В обеспечении потребности области в цельном молоке, а перерабатывающей промышленности в сырье принимают участие как сельскохозяйственные предприятия, так и личные подсобные хозяйства населения, а также крестьянские (фермерские) хозяйства (табл. 1).
Таблица 1
Производство молока по категориям хозяйств Тамбовской области
Хозяйства Годы
1990 1995 2000 2010 2011 2012 2013 2014
Сельскохозяй-
ственные организации, тыс. т 610,1 249,7 113,6 43,8 44,0 44,4 45,2 55,0
Удельный вес, % 76,1 53,5 36,2 18,8 19,9 20,1 20,4 24,7
Хозяйства населе-
ния, тыс. т 191,9 213,8 196,8 177,7 159,8 155,9 152,9 141,1
Удельный вес, % 23,9 45,8 62,7 76,3 72,3 70,5 69,1 63,5
Крестьянские (фермерские) хозяйства, тыс. т 3,6 3,3 11,4 17,1 20,7 23,3 26,1
Удельный вес, % - 0,7 1,1 4,9 7,8 9,4 10,5 11,8
Хозяйства всех
категории, тыс. т 802,0 467,1 313,7 232,9 220,9 221,0 221,4 222,2
Как видно из данных табл. 1, на долю сельскохозяйственных предприятий приходится 24,7 % производимого в области молока, хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств соответственно 63,5 и 11,8 % В личных подсобных хозяйствах населения молока производится в 2,6 раза больше, чем в сельскохозяйственных организациях. Следует отметить, что в последние годы с некоторой стабилизацией производства молока в целом по области, в личных подсобных хозяйствах оно из года в год постепенно уменьшается. Снижается также и удельный вес их в общем количестве произведенного молока.
Наращивание производства продукции молочного скотоводства сдерживается постепенным сокращением поголовья и недостаточно высокой продуктивностью животных (табл. 2).
Сокращение поголовья скота у населения происходит, в первую очередь, из-за сокращения площадей под кормовыми культурами в общественном секторе хозяйствования, который является основным источником обеспечения кормами. К примеру с 1995 по 2014 гг. земельная площадь под сенокосами уменьшилась с 98 до 45,5 тыс. га, площадь пастбищ сократилась с 182 до 95,8 тыс. га, или в 1,9 раза.
Частный сектор испытывает огромные трудности со сбытом молока и мяса, которые являются одним из основных источников дохода. В течение длительного времени закупками излишков продукции у населения занималась потребительская кооперация на основе договоров. Заинтересованность населения в продаже излишков продукции поддерживалась тем, что потребительская кооперация предлагала в порядке встречной торговли инвентарь, комбикорма, удобрения и другие необходимые товары [3].
Наряду с потребительской кооперацией излишки активно закупали колхозы и совхозы. С переходом к рыночной экономике у сельскохозяйственных предприятий возникли свои проблемы со сбытом продукции. Сократились, а затем практически прекратились закупки излишков продукции потребительской кооперацией. Население не устраивали низкие закупочные цены, которые не покрывали затрат на производство. Значительно выгоднее было реализовать продукцию на рынке, однако этот канал для большинства домашних хозяйств малодоступен из-за удаленности рынков и высоких затрат на перевозки.
Поголовье скота по категориям хозяйств Тамбовской области на конед года (тыс. гол.)
Таблица 2
Категории Годы
хозяйств 1990 1995 2000 2010 2011 2012 2013 2014
Сельскохозяй-
ственные организации: 654,7 334,5 132,7 30,1 29,9 29,8 31,1 32,9
крупный рогатый
скот - всего.
в т.ч. коров 238.1 145.3 60.1 11.6 11.7 11.1 11.2 12.1
Хозяйства насе-
ления:
крупный рогатый 117,5 152.6 125.6 106,9 103,4 99,8 95,0 89,4
скот - всего.
в т.ч. коров 63.7 85.4 71.8 34.8 32.8 32.1 30.6 26.6
Крестьянские (фермерские) хозяйства: 2,7 2,3 9,0 10,8 12,2 15,5 17,9
крупный рогатый
скот - всего.
в т.ч. коров 1.5 1.3 3.7 4.7 4.9 6.7 7.7
Хозяйства всех
категории: крупный рогатый 772,2 489,8 260,6 146,0 144,1 141,8 141,6 140,2
скот - всего
Е Т.Ч. КОрОЕ 301.8 232.2 133.2 50.1 49.2 48.1 48.5 46.4
В первоначальный период аграрной реформы и развития рыночных отношений основное внимание было уделено формированию и становлению фермерских (крестьянских) хозяйств [1]. Первые фермерские хозяйства в Тамбовской области были организованы в 1991 г., их численность составила 701. Наибольшее количество крестьянских (фермерских) хозяйств было зарегистрировано в области в 1993 г. - 4 666. В последние годы наметилась тенденция сокращения числа фермерских хозяйств, в основном прекративших свою деятельность, и на 1 января 2015 г. их было зарегистрировано 1 741.
Среди факторов, негативно сказывающихся на развитии фермерских хозяйств, можно выделить следующие. Во-первых, сокращение государственной поддержки фермеров. В существующих условиях становление и развитие крестьянского сектора не может происходить без наличия собственного стартового капитала, необходимой технической оснащенности и государственной поддержки, которая с 1993 г. постоянно уменьшалась. В начальный период 1991-1992 гг. государство оказывало фермерам поддержку в виде льготного кредитования, но с 1993 г. фермерские хозяйства действуют в условиях, одинаковых со всеми другими товаропроизводителями [2].
Во-вторых, диспаритет цен, сохраняющаяся тенденция отставания темпов роста цен на производимую сельскохозяйственную продукцию от темпов удорожания приобретенной промышленной продукции и услуг. Учитывая высокую стоимость сельскохозяйственной техники, затраты на ее приобретение и содержание в хозяйствах, имеющих незначительные земельные участки, не оправдывают себя. В-третьих - крайне неудовлетворительная налоговая политика.
Фермерские хозяйства Тамбовской области занимаются в основном производством продукции растениеводства, в частности производством зерна, так как эта отрасль требует меньших трудовых и материальных затрат и в последние годы была более прибыльной. Животноводство в них не получило развития из-за высокой трудоемкости и низкой окупаемости производственных затрат, а также отсутствия у фермеров обустроенных животноводческих помещений.
В настоящее время на каждое фермерское хозяйство приходится 10,3 голов крупного рогатого скота и 4,4 коров. Продукция животноводства, полученная в крестьянских (фермерских) хозяйствах, используется в основном для собственных нужд фермеров, и их доля в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции невелика. С момента организации удельный вес произведенного фермерами молока не превышал 12 % общего объема производства по области.
Развитие молочного скотоводства требует совершенствования не только биологических факторов воспроизводства стада, но и экономических условий. Чтобы иметь накопления для добавочных вложений, отрасль должна иметь определенную доходность, прибыльность. Последнее зависит не только от организационных факторов, но и от практики регулирования цен, которые в большинстве случаев не обеспечивают необходимую рентабельность. Недостаточно развитая рыночная инфраструктура, без которой невозможно объективное установление равновесных цен, низкий уровень инновационного развития отрасли, жесткая конкуренция со стороны поставщиков более дешевых молочных продуктов, недостаточный платежеспособный спрос населения усугубили кризисное положение молочного скотоводства (табл. 3).
Таблица 3
Экономическая эффективность развития отрасли в сельскохозяйственных
организациях Тамбовской области
Показатели Годы
2010 2011 2012 2013 2014
Среднегодовое поголовье коров, тыс. 12,0 11,7 11,4 10,5 12,1
Производство молока, тыс. т 43,8 44,0 44,4 45,2 55,0
Надой молока на 1 корову, кг 3650 3758 3899 4298 4545
Производственная себестоимость 1 ц молока, р. 1221,9 1473,5 1505,8 1688,9 1887,8
Полная себестоимость 1 ц молока, р. 1241,6 1500,8 1580,6 1711,9 1941,1
Цена реализации 1 ц молока, р. 1335,7 1454,7 1417,1 1629,8 2012,4
Прибыль на 1 ц молока, р. 94,1 -46,1 -163,5 -82,1 71,3
Уровень рентабельности, % 7,6 -3,1 -10,3 -4,8 3,7
В связи с опережающим ростом себестоимости продукции скотоводства по сравнению с увеличением цен на нее уровень убыточности производства молока составил в 2013 г. 4,8 %, что на 12,4 п.п. выше уровня 2010 г. Действующая практика ценообразования привела к тому, что из сельского хозяйства через цены поступающих в его отрасли ресурсов изымаются значительные размеры созданного в них дохода. Так, посредством неэквивалентного обмена и повышения цен на продукцию машиностроения, ГСМ, электроэнергию из сельского хозяйства изымается ежегодно до 20 % дохода, созданного в этой отрасли, и только часть его возвращается в отрасль через дотации.
В сложившейся экономической ситуации проблема импортозамещения и обеспечения населения молоком не может быть решена сельскохозяйственными товаропроизводителями самостоятельно, поскольку их рынок не является самодостаточным и не может существовать без государственной поддержки. В западных странах при большей фондовооруженности фермеров государство выделяет значительные средства для поддержки сельского хозяйства.
На развитие молочного скотоводства Тамбовской области в 2014 г. из государственного бюджета выделено субсидий на сумму 24,3 млн р., в т.ч. 4,8 млн р. -на племенное животноводство. Размер субсидий составляет в общих затратах на производство молока всего лишь 2,4 %. В целях оказания финансовой поддержки и возмещения части затрат на развитие молочного скотоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо существенно увеличить субсидирование на ведение племенной работы.
В современных условиях повышение экономической эффективности производства молока и молочных продуктов в значительной степени определяется действующим экономическим механизмом хозяйствования, в частности, его основными элементами: финансово-кредитной и налоговой политикой государства, а также инновационной средой в отрасли [7].
Задача государственного регулирования с целью нормального развития молочного скотоводства должна состоять в совершенствовании и частичном снижении налогов по всей цепи производства, переработки и реализации молочной продукции, создании механизма, повышающего заинтересованность товаропроизводителя в увеличении объемов производства молока и одновременно с этим обеспечении покупательной способности населения.
Следует полнее задействовать и систему страхования как урожая кормовых культур, так и поголовья крупного рогатого скота с государственной поддержкой, совершенствовать эту систему. Целесообразно разработать единую тарифную политику и единый порядок выплаты страхового возмещения в целях обеспечения необходимой государственной поддержкой страхования кормопроизводства и скотоводства, исключить порядок предоставления субсидий, носящий во многом дискриминационный характер. Требуется также внедрить систему независимой оценки ущерба и сформировать систему перестрахования соответствующих рисков путем создания за счет бюджетных и иных средств специальных фондов, позволяющих возмещать значительную часть убытков, понесенных производителями сельскохозяйственной продукции.
ЛИТЕРАТУРА
1. Зонтова, H.A. Размещение и специализация сельскохозяйственного производства: проблемы и пути их решения [Текст]: монография / H.A. Зонтова, А.И. Алтухов [и др.]. - Курск, 2014.
2. Касторнов, Н.П. Организационно- экономический механизм развития молочного подкомплекса [Текст]: монография / Н.П. Касторнов,- Мичуринск, 2007.
3. Касторнов, Н.П. Устойчивое развитие молочного подкомплекса - основа продовольственной безопасности [Текст] / Н.П. Касторнов // Вестник Вестник Мичуринского государственного аграрного университета,- 2012,- № 1,- Ч .2. - С. 83-87.
4. Касторнов, Н.П. Молочная отрасль: что поможет развитию? [Текст] / Н.П. Касторнов // Животноводство России,- 2014,- № 6. - С. 49-51.
5. Неуймин, Д.С. Конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий [Текст] / Д.С. Неуймин, М.В. Романов // Вестник Сумского национального аграрного университета,- 2013,- № 12,- С. 250-255.
6. Неуймин, Д.С. Расчет интегрального показателя конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции [Текст]/ Д.С. Неуймин // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского.-2009.- № 7 (21).- С. 165168.
7. Стрельников, А.В. Управление инновационной деятельностью в аграрном секторе на основе адаптивного системного подхода [Текст] / А.В. Стрельников / / Вестник Орловского государственного аграрного университета. - 2015. - Т. 54. -Ne З.-С. 17-22.
REFERENCE
1. Zontova N.A. Razmeshchenie i spetsializatsiya sel'skokhozyaystvennogo pro-izvodstva: problemy i puti ikh resheniya [Placement and specialization of agricultural production: problems and ways of their decision], Kursk, 2014 (Russian).
2. Kastornov N.P. Organizatsionno-ekonomicheskiy mekhanizm razvitiya mo-lochnogo podkompleksa [Organizational economic mechanism of development of a dairy subcomplex], Michurinsk, 2007 (Russian).
3. Kastornov N.P. Ustoychivoe razvitie molochnogo podkompleksa - osnova prodo-vol'stvennoy bezopasnosti [Sustainable development of a dairy subcomplex - a basis of food security] Vestnik Vestnik Michurinskogo gosudarstvennogo agrarnogo universi-teta, 2012, ch.2, No 1, pp. 83-87 (Russian).
4. Kastornov N.P. Molochnaya otrasl': chto pomozhet razvitiyu? [Dairy branch: what will help development?] Zhivotnovodstvo Rossii,2014, No 6, pp. 49-51 (Russian).
5. Neuymin D.S. Konkurentosposobnost' sel'skokhozyaystvennykh predpriyatiy [Competitiveness of the agricultural enterprises] Vestnik Sumskogo natsional'nogo agrarnogo universiteta, 2013, No 12, pp. 250-255 (Russian).
6. Neuymin D.S. Raschet integral'nogo pokazatelya konkurentosposobnosti sel'skokhozyaystvennoy produktsii [Calculation of an integrated indicator of competitiveness of agricultural production] Voprosy sovremennoy nauki i praktiki. Universitet im. V.I. Vernadskogo, 2009, No 7 (21), pp. 165-168 (Russian).
7. Strelnikov A.V. Management of innovative activity in agrarian sector based on system-adaptive approach [Management of innovative activities in agrarian sector on the basis of adaptive system approach] Vestnik Orlovskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta, 2015, T. 54, No 3, pp. 17-22 (Russian).
