CC BY
2
ЗА РУБЕЖОМ
ОПЫТ РАБОТЫ И НАПРАВЛЕНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИНСТИТУТА ОХРАНЫ ТРУДА ПОЛЬШИ
Доцент Л. Таневски (Варшава)
Длительное изучение в Центральном институте охраны труда (ЦИОТ) причин промышленного травматизма, частоты и тяжести несчастных случаев, а также причин профессиональных заболеваний среди трудящихся различных отраслей народного хозяйства подтвердило существующее мнение, что связанные с трудовым процессом опасности зависят не только от вида работы, от типа инструмента, машин и приспособлений, используемых при этом человеком, но также от его физического и психического состояния, от организационных и общественных условий труда.
Имея все это в виду при определении направлений научных работ Центрального института охраны труда, мы пришли к убеждению, что исследования в области охраны труда не должны сводиться исключительно к вопросам техники безопасности и гигиены труда, не связанным с другими проблемами труда, как-то: разработка аналитических методов определения на рабочих местах содержания в воздушной среде вредных веществ (пыли, газов и паров), защита от инфракрасного, ультрафиолетового, коротковолнового и радиоактивного облучения, от электромагнитного поля, от шума и вибраций. К этой же области можно также причислить разрабатывающиеся в ЦИОТ вопросы по борьбе с наблюдающимися на рабочих местах вредностями при помощи вентиляционных устройств и кондиционирования воздуха и пр.
В связи с вопросом загрязнения воздуха рабочих помещений пылью разработаны методы исследования ее свойств — химического состава, размеров ее частиц, количества и распределения в пространстве. Разработана также методика и аппаратура скоростного, а также автоматического анализа других загрязнений воздуха для определения их состава и концентрации.
Из вопросов борьбы с шумом и вибрациями на рабочих местах изучены сущность этих явлений и их влияние на человеческий организм, я также разработаны способы их устранения.
Институт занялся измерением проницаемости, поглощения и отражения радиоактивных' лучей различными материалами, применяющимися для защиты, а также исследования механизма вредного воздействия лучей этого рода. В связи с расширяющимся применением радиоактивных изотопов в промышленности институт приступил к изучению проблемы защиты от ионизирующей радиации. Мы сосредоточили наше внимание прежде всего на вопросе контроля воздуха и сохранения его чистоты, а в связи с этим — на вопросах анализа и улавливания субмикронной радиоактивной пыли, а также характеристики материалов с очень высокой эффективностью фильтрования.
В области индивидуальных защитных приспособлений разработаны средства импрегнации материалов спецодежды. Эти средства не только усиливают защитные свойства материалов, но также позволяют им сохранить такие гигиенические качества, как воздухопроницаемость и малый вес ткани. Разработка вопросов импрегнации кожи для подобных
целей продолжается. В институте ведутся исследования по вопросам оптимальной температуры, влажности и скорости перемещения воздуха на различных рабочих местах.
На основе приведенных выше физико-химических исследований в институте велись дальнейшие работы по техническому решению задач в области защиты трудящихся от воздействия вредных факторов. Все решения технического характера должны быть обоснованы предварительными исследованиями по определению степени вредности этих факторов и пределов, ниже которых они перестают быть опасными. В этого рода исследованиях главная роль принадлежит уже физиологии и гигиене труда.
В нашем институте, конечно, нет возможности провести все необходимые исследования в области физиологии и гигиены труда, которые полностью отвечали бы на вопросы, ставящиеся техникой. Ответы на такие вопросы могут быть получены в результате сотрудничества с польскими институтами физиологии и гигиены труда, а также из работ научно-исследовательских центров в других странах. Для сохранения научной связи с польскими и зарубежными исследовательскими центрами в институте существует специальная лаборатория (гигиены и физиологии труда), которая, кроме этого, ведет также самостоятельные исследования по избранным вопросам. Таким образом, в институте создалась и поддерживается научная связь между физическими, химическими, техническими и физиологическими исследованиями.
Примером такой связи являются исследования, которые институт предпринял по вопросу устранения вибраций пневматического инструмента, вредно действующих на человеческий организм. Эти исследования одновременно ведутся в двух направлениях. В лаборатории физиологии и гигиены исследовалось воздействие вибраций соответствующей .частоты и интенсивности на подопытных животных. В лаборатории вибраций в то же время изучались эти вибрации со стороны их интенсивности, частоты и амплитуды, а также разрабатывалась реконструкция пневматического инструмента, которая давала бы возможность их устранения. Работы в этих двух направлениях продолжаются. Их первым достижением является новая " конструкция пневматического молотка.
Следующим подобным примером являются работы института по защите зрения от воздействия инфракрасных лучей. С этой целью изучены проницаемость глазного хрусталика для лучей и последствия облучения в зависимости от интенсивности и длины волны лучей. Одновременно велись работы по получению кобальтового стекла соответствующего состава для защиты зрительного аппарата от вредного воздействия инфракрасных лучей.
Исследования, которые велись до настоящего времени в указанных направлениях, теперь уже часто не отвечают современным требованиям и, разумеется, не будут отвечать изменяющимся требованиям в будущем, так как грандиозное развитие наук и их практическое применение создают качественно новую промышленную технику. Все более расширяющаяся в настоящее время комплексная механизация труда и автоматизация производственных процессов, все более увеличивающееся производство и непрестанный рост области использования пластмасс, применение высших параметров действия машин и устройств создают новые условия труда, требующие от рабочих высокой квалификации. Одновременно с происходящими переменами постепенно перестают быть актуальными некоторые из причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний, но возникают нового рода опасности для здоровья и жизни рабочих.
Уже можно констатировать, что центр тяжести в области охраны труда постепенно передвигается с защиты от несчастных случаев, при-
чины которых в известной степени устраняются благодаря введению автоматизации производственных процессов, в сторону все чаще проявляющейся опасности болезненных расстройств, связанных с изменяющимся характером человеческого труда. Немалая часть этих расстройств охватывает сферу психики, так как применение современной техники требует от рабочих все возрастающих умственных усилий и нервного напряжения за счет значительно уменьшающейся физической нагрузки.
Такой характер носит труд оператора за пультом управления. При обследовании автоматизированных производственных процессов необходимо неоднократно вести наблюдения за показаниями иногда более 200 различных контрольно-измерительных приборов, что требует напряженного внимания в течение всего периода работы. При наличии углубленного сознания ответственности за ход производства и за безопасность других лиц это может вызвать нервное утомление.
Большое умственное напряжение работающего на современном промышленном предприятии, которое при плохой организации труда может доводить даже до психического расстройства, является проблемой, требующей изучения не только в специальных научных учреждениях, но также в институте нашего типа, где такие вопросы следует решать по методам профессионального отбора, подготовки к определенного рода занятию, определения специальных перерывов для отдыха и т. д. Когда идет речь о профессиональном отборе, следует иметь в виду вопросы отбора соответствующих людей к особенно опасным рабочим местам. В связи с этим считаем нужной разработку методики психофизиологического анализа труда на различных рабочих местах, принимая во внимание трудовые процессы и условия труда.
Важным заданием института является разработка методики наилучшей подготовки человека к его трудовой деятельности; такой подготовки, чтобы каждый сознательно считал своей обязанностью правильно вести себя во время работы. Это увеличивало бы вероятность того, что рабочий не совершит поступков, ведущих к несчастным случаям или же вообще являющихся опасными для его здоровья. Что касается применения методов психофизиологических исследований, то можно бы привести в качестве примера результаты длительных наблюдений, проведенных институтом над корреляцией между способами работы и поведением крановщика и его психической структурой. Подготовка рабочего к его деятельности и приспособление его к рабочей среде требуют использования научных достижений, особенно в таких областях знания, главным предметом которых является человеческий труд. Это прежде всего физиология, гигиена и психология труда, промышленная токсикология и др.
Кроме указанных, у нас ведутся исследования в области так называемой инженерной психологии. Такие исследования охватывают вопросы по приспособлению конструкции инструмента, машин, системы управления ими, измерительных приборов и других технических устройств к психофизическим возможностям человека, пользующегося ими. В последние годы технический прогресс все чаще связывается с этим новым подходом к конструкции машин, которые прежде во многих случаях строили таким образом, что рабочему трудно было ими управлять или же примениться к их ритму. Чтобы конструировать машины и устройства, приспособленные к возможностям человека, необходимо тесное сотрудничество психологов, физиологов и др. с инженерами-конструкторами и технологами. Центральный институт охраны труда тоже проводит в этой области некоторые исследовательские работы.
Здесь следует привести наши исследования такого размещения на кранах приборов управления и сигнализации, при котором крановщик мог бы, не переутомляясь, правильно и свободно ими пользоваться.
Нельзя не упомянуть о работах по изучению перцепции человеком показаний измерительных приборов.
К области психофизиологических исследований, проводимых в институте, относится также определение взаимной зависимости между выполнением некоторых видов труда и физическим и психическим утомлением человека. Институт, однако, не может разработать все эти вопросы для большого числа и видов труда, которые встречаются в промышленности. Вместо этого на основании собственных исследований зависимости утомления от характера работы институт может рекомендовать методы анализа хода работы, которые можно с успехом применять в отдельных случаях на предприятиях.
При психологических исследованиях необходимо иметь в виду, что работа происходит в малых группах—в рабочих бригадах и одновременно в больших — в фабрично-заводских коллективах. В связи с этим возникает вопрос о роли отдельной личности в группе и о воздействии группы на личность. Поэтому мы были принуждены расширить исследования, касающиеся психологии отдельной личности на фоне ее работы и профессии, и охватить ими также соотношения, существующие между такой личностью и общественной группой, к которой она принадлежит и в которой она работает. В исследованиях должно учитываться воздействие на отдельную личность тех форм коллективной жизни, которые в народном государстве выступают особенно широко и направлены на образование нового отношения работающего к труду и окружающей его действительности.
Таким образом, происходит переход от исследований психики отдельного человека к исследованиям психосоциальных факторов. Изучение работающего человека обусловлено изучением его поведения в группе, влияния на него группы, а также воздействия других общественных факторов на его отношение к труду и к трудовой дисциплине, на его активность в изыскании лучших способов выполнения работы. Такими факторами являются уровень общественного сознания, трудовое соревнование, а в особенности — объединение людей в бригады социалистического труда и др.
Несмотря на то что социологические исследования не могут обнаруживать непосредственных причин несчастных случаев и заболеваний, однако они дают картину фона и атмосферы, в которой несчастные случаи и заболевания могут возникать, уменьшаться или увеличиваться. Лучшая трудовая дисциплина, лучшие методы труда непосредственно влияют на уровень безопасности труда.
В одной из наших работ мы поставили себе задачу проследить за процессом адаптации к работе на заводе молодого инженера, недавно закончившего институт. Дело не только в том, как молодой инженер выполняет свои обязанности руководителя и пропагандиста нового в технике, но и в том, каким образом происходит его ассимиляция с коллективом, как в свою очередь это облегчает ему передачу указаний подчиненным по защите от несчастных случаев и заболеваний, как приобретенные в вузе знания и сближение с коллективом способствуют возникновению авторитета молодого инженера. Важным является также исследование, как инженер по мере упрочения его авторитета превращается в связующее звено между управлением предприятия и рабочим коллективом.
Ведем разработку такой организации управления предприятием, которая позволит наилучшим образом определять на рабочие места соответствующих специалистов, а также установит условия, при которых фабрично-заводской коллектив может контролировать правильность назначения и проявлять инициативу по переводу людей с одного места на другое.
«в
Таким образом, мы стараемся установить, в какой степени, кроме •объективных условий, создаваемых техникой, организацией труда и т. д., на условия труда оказывают влияние субъективные условия, зависящие от отдельных лиц и состоящих из них коллективов.
Довольно близко ко всем этим вопросам стоит проблема социальных последствий технического прогресса не только для промышленных предприятий, но и для всей общественности. Возникает, между прочим, необходимость повышения квалификации рабочих, улучшения их теоретической подготовки и повышения их общего культурного уровня, что не может не повлиять на условия безопасности и гигиены труда. На эти условия могут оказывать влияние не только отдельные лица, которые сами подвергаются опасности, т. е. рабочие. Здесь нужно усматривать также влияние людей, организующих работы и руководящих ими, следовательно, прежде всего тех людей, которые входят в состав организаторов производства. От их поведения и действий в большой степени зависит безопасность и гигиена труда на предприятии.
Действия отдельных организаторов и руководителей производства зависят, с одной стороны, от их отношения к технике и к роли в ней охраны труда и, следовательно, от наличия в них стимулов морального характера, а с другой — от экономических причин. Эти стимулы начинают действовать от момента осознания руководителями и организаторами производства экономических выгод, полностью окупающих ассигнования, расходуемые на улучшение условий труда. Важно, чтобы эти лица отдавали себе отчет в том, что соответственное улучшение условий труда и связанные с этим капиталовложения или же эксплуатационные издержки возмещаются одновременно более высокой производительностью труда и более тесными связями работающих на данном предприятии, что ведет к уменьшению текучести рабочей силы и к созданию возможности повышения квалификаций постоянно работающих.
Решение вопросов охраны труда с экономической точки зрения связано с исследованиями двух родов: прежде всего с подбором и применением таких устройств и методов охраны труда, которые были бы наилучшими с точки зрения их стоимости и эффекта. Чтобы иметь возможность определить это, необходимо усовершенствовать методику подсчета убытков, вызываемых несчастными случаями. Как известно, научные исследования по этому вопросу не принесли до сих пор удовлетворительных решений. В социалистическом хозяйстве это осложняется тем, что огромная часть расходов, связанных с несчастными случаями, не охватывается производственной калькуляцией.
Эта проблема кажется более простой в капиталистическом хозяйстве, так как сводится там к снижению страховых взносов предприятия в зависимости от улучшения условий труда и уменьшения возможности несчастных случаев. В социалистическом хозяйстве эта проблема более сложна, так как связанные с травматизмом издержки не обременяют предприятия, его руководства или коллектива рабочих и служащих, а лишь народное хозяйство в целом и поэтому могут не оказывать непосредственного влияния на отношение к этому вопросу личного состава предприятия.
Кроме того, стимулы экономического характера оказывают в известной степени влияние на поступки рабочих. Достаточно неправильно установить нормы выработки, чтобы стремление к увеличению заработка путем перевыполнения норм привело рабочего к отказу от использования средств индивидуальной защиты. Наконец, как не раз бывало, отсутствие требований со стороны рабочих к администрации предприятия по улучшению условий труда находит объяснение в том, что с работой в плохих условиях труда связано добавочное вознаграждение, а улучшение условий труда привело бы к отмене его.
7 Гигиена и санитария, № 7
97
Чтобы восполнить картину деятельности ЦИОТ, следует отметить* что, согласно желанию Центрального союза профессиональных союзов, институт расширяет в настоящее время исследования по вопросам правого порядка. Следует добавить, что большим числом вопросов технического характера, которая требуют только конструктивных или технологических решений, занимается в институте специальный отдел.
Изложенные в статье мысли, обоснованные примерами из тематики исследований ЦИОТ, характеризуют в общих чертах направления исследований и одновременно тенденции в развитии проблемы охраны труда в Польше. Как нетрудно заключить, самой важной задачей института является методологически правильная установка и координация работ, относящихся к различным областям науки и техники.
Поступила 4/П1 1961 г.
Ъ -¿г
О ЗДРАВООХРАНЕНИИ В ШВЕЦИИ (По материалам поездки по Швеции)
Кандидат медицинских наук А. П. Шицкова
Из Московского научно-исследовательского института гигиены имени Ф. Ф. Эрисмана Министерства здравоохранения РСФСР
В конце 1960 г. делегация деятелей здравоохранения СССР во главе с министром здравоохранения СССР С. В. Курашовым посетила Швецию и ознакомилась с системой здравоохранения и работой лечебно-профилактических учреждений.
Главным административным органом в области здравоохранения Швеции является королевское медицинское управление. Оно подчинено Министерству внутренних дел, возглавляет его Артур Энгель (член Всемирной организации здравоохранения). Управление осуществляет надзор за деятельностью лечебных учреждений и всеми службами здравоохранения в стране.
В непосредственном ведении королевского медицинского управления находятся психиатрические больницы и некоторые лаборатории. Санитарно-гигиеническая работа в стране контролируется также этим управлением.
Помимо королевского медицинского управления, ответственность за санитарное состояние и медицинское обслуживание лежит на местных органах власти — губернских советах. В настоящее время в административном отношении Швеция делится на 24 губернии. Кроме того, в таких городах, как Стокгольм, Гетеборг, Мальме, Норрчепинг, Хельсинборг и Евле за работу по здравоохранению отвечают муниципалитеты.
Губернское управление и муниципалитеты имеют свои местные управления здравоохранения, во главе которых стоит главный врач,, назначаемый королевским медицинским управлением. Деятельность этих управлений опредёляется законом об общественном здравоохранении, принятым еще в 1919 г. По этому закону на местные управления здравоохранения возлагается ответственность за водоснабжение и канализацию, уборку мусора, за мероприятия по поддержанию санитарно-гигиенического порядка. В ведении этих управлений находятся санитарные лаборатории. На местные управления здравоохранения возлагается организация борьбы с инфекционными болезнями, туберкулезом и ответственность за оспопрививание.
