CC BY
254
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2018. № 2 (55). С. 175-179.
УДК 343
DOI 10.25513/1990-5173.2018.2.175-179
ОПЫТ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ГРУЗИИ
THE EXPERIENCE OF COMBATING ORGANIZED CRIME IN GEORGIA М. Г. КОЗЛОВСКАЯ (M. G. KOZLOVSKAYA)
Показан опыт борьбы с организованной преступностью в Грузии, который получил одобрение Европейского суда по права человека, что убеждает в целесообразности его использования в современной России.
Ключевые слова: организованная преступность; воры в законе; рэкет; лица, связанные с рэкетиром; конфискация имущества.
The experience of fighting organized crime in Georgia is shown, which was approved by the European Court of Human Rights, which convinces the expediency of its use in modern Russia.
Key words: organized crime; thieves in law; racket; persons associated with racketeer; confiscation of property.
В современной России, где представители правоохранительных органов вступают в криминальный сговор с «ворами в законе», а в создании преступного сообщества обвиняют руководителей субъектов Российской Федерации [1], возникает впечатление (переходящее в убеждение), что «мафия бессмертна», власть и криминал неразрывно связаны друг с другом, с этим поделать ничего нельзя, такова наша жизнь и судьба. Однако опыт других государств по борьбе с организованной преступностью опровергает такие утверждения. И прежде всего это успешный грузинский опыт.
Как известно, значительная масса «воров в законе» грузинского происхождения. В составе полного «воровского списка», составленного компетентным информационным агентством «Прайм Крайм», на их долю приходится около четверти (25 %), а среди «действующих» (активных) «воров в законе» -более половины (56 %) [2]. Причины этого, как замечают хранители воровских преданий, известны - тяга к роскоши, рыночной экономике, «красивой жизни», к тому, что отличает «лаврушника» от идейного вора-
аскета, живущего «по понятиям». «Когда вокруг все стали обогащаться, грузинским Ворам стало стыдно быть бедными, поэтому они перестали придавать значение тому, откуда к ним приходят деньги. Соблюдение классических Воровских законов в такой атмосфере становилось всё более обременительным. То, что в России считалось у Воров неприемлемым, в Грузии становилось нормой. Сначала, при наличии постоянного дохода, отпала необходимость лично совершать преступления. С ней исчезла причина садиться в тюрьму. Воры поселились в своих домах, обзавелись семьями и вместо сокровищ на небе стали собирать сокровища, которые истребляют моль и ржа. Вскоре Воровская корона, гарантировавшая материальное благополучие, стала объектом наследования от отца к сыну и даже предметом купли-продажи. На смену одиночкам-бессребреникам пришли несудимые Воры, повязанные родственными узами и совместным доходом» [3].
Приведённая цитата, за которой просматривается ностальгия авторов «Прайм Крайм» по безвозвратно ушедшим временам,
© Козловская М. Г., 2018
когда «вор в законе» не мог быть предпринимателем («барыгой») и сотрудничать с правоохранительными органами, свидетельствует, что грузинские воры оказались в тренде и успешно вписались в криминальный капитализм, который пришёл на смену застойному социализму. В этой связи поразительна судьба «вора в законе» Джабы Иоселиани («Дюбы»), сделавшего параллельную (криминальной жизни) научную и писательскую карьеру (доктор наук, профессор, автор ряда романов-бестселлеров и театральных пьес), а впоследствии нарушившего табу «честного вора» и ставшего видным грузинским политиком. Именно он в 1989 г. он создаёт националистическое военизированное формирование «Мхедриони» («Всадники»). Его члены (в основной массе - криминалитет) носили свитера, джинсы, пиджаки и солнцезащитные очки, которые не снимались даже в помещении. У каждого «всадника» на шее висел медальон с его именем и группой крови на одной стороне и изображением Георгия Победоносца - на другой. Представители «Мхедриони» на волне агрессивного национализма вошли в парламент Грузии. Они принимали участие в большинстве вооружённых конфликтов, происходящих на грузинской территории. Но главное их достижение заключается в том, что они в 1991 г. свергли режим первого президента Звиада Гамсахурдия и помогли прийти к власти Эдуарду Шеварднадзе. Влияние Дюбы на грузинскую политику было огромным -вплоть до 1995 г. [4].
Понятно, что профессиональный преступник, ставший представителем истеблишмента, представляет угрозу для власти, которая придерживается конституционных норм и дорожит своей репутацией. Не случайно в 1995 г. Д. Иоселиани обвинили в организации покушения на Э. Шеварнадзе и приговорили к 11 годам лишения свободы. В глазах мирового сообщества и граждан собственной страны власть, смыкающаяся с криминалитетом, закономерно становится преступной. Неизбежно наступает момент осознания гибельных последствий такого симбиоза и необходимости принятия мер по декриминализации общественных отношений и очищению государственного организма. На перед-
ний план выступают задачи противодействия организованной преступности.
В этом плане определённый интерес представляет грузинский опыт борьбы с организованной преступностью, который, как представляется, следует рассматривать отдельно от основной массы действий дискредитировавших себя политических фигурантов (бывшего президента Грузии М. Саака-швили и его соратников). Этот опыт получил проверку практикой и в целом показал свою эффективность.
20 декабря 2005 г. Парламентом Грузии был принят Закон «Об организованной преступности и рэкете» в следующей редакции:
«Статья 1. Цель Закона
Целью настоящего Закона является содействие борьбе с организованной преступностью, воровским сообществом и рэкетом и их предотвращению, а также борьбе с членами воровского сообщества в защиту частных, общественных и государственных интересов.
Статья 2. Рэкет, группировка, занимающаяся рэкетом, рэкетир
1. Рэкетом является осуществляемая в целях систематического извлечения дохода или иной имущественной выгоды неоднократная и организованная деятельность, связанная с совершением умышленного преступления (если судимость не погашена или не снята), если она осуществлялась не менее чем дважды в течение пяти календарных лет, в которые не входит срок ареста рэкетира и отбывания им наказания.
2. Занимающейся рэкетом группировкой признаётся юридическое лицо, а также любое объединение физических или (и) юридических лиц, деятельность которых связана с рэкетом.
3. Рэкетиром является лицо, которое независимо или совместно с другим лицом (лицами) ведёт деятельность занимающейся рэкетом группировки или иным образом участвует в деятельности занимающейся рэкетом группировки, и которому известно, что данная группировка - занимающаяся рэкетом группировка, и которое незаконно разрешает споры между занимающимися рэкетом группировками или занимающимися рэкетом группировками и другими лицами либо участвует в разрешении подобных споров.
Статья 3. Воровское сообщество, член воровского сообщества, "вор в законе"
1. Воровское сообщество - любая общность лиц, действующая в соответствии со специальными правилами, установленными (признаваемыми) этими лицами, целью которой является извлечение выгоды для её членов или других лиц путём устрашения, угроз, принуждения, принуждения под условием хранить молчание, воровских разборок, вовлечения малолетних в преступные деяния, совершения преступления либо подстрекательства к совершению преступления.
2. Член воровского сообщества - любое лицо, признающее воровское сообщество и активно действующее для достижения целей воровского сообщества.
3. Воровская "разборка" - разрешение членом воровского сообщества спора между двумя или более лицами, сопровождающееся угрозами, принуждением, устрашением или иными незаконными деяниями.
4. "Вор в законе" - член воровского сообщества, который в соответствии со специальными правилами воровского сообщества в любой форме управляет или (и) организует воровское сообщество или определённую группу лиц.
Статья 4. Члены семьи, близкие родственники, лица связанные с рэкетиром или членом воровского сообщества
1. Членами семьи рэкетира или члена воровского сообщества являются супруга (супруг), несовершеннолетние дети и пасынки (падчерицы), а также лица, постоянно проживающие с рэкетиром или членом воровского сообщества.
2. Близкими родственниками рэкетира или члена воровского сообщества являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры и братья, а также пасынки (падчерицы) родителей и детей, сестры, братья и родители супруги (супруга).
3. Лицами, связанными с рэкетиром или членом воровского сообщества, являются лица, на основании юридической документации имеющие в собственности имущество, в отношении которого существуют достаточные доказательства того, что оно получено в результате рэкета или преступных деяний члена воровского сообщества и этим имуществом пользуется рэкетир или член воровского сообщества.
Статья 5. Имущество, добытое путём рэкета, имущество члена воровского сообщества
1. Имуществом, добытым путём рэкета, является имущество, полученное в результате рэкета, доходы от этого имущества, имущество, приобретённое на доходы, полученные путём рэкета, а также доходы, имущество или доходы от имущества, полученные занимающимися рэкетом группировками, рэкетирами, членами семей, близкими родственниками рэкетиров или лицами, связанными с рэкетирами, при отсутствии документов или иных доказательств, подтверждающих их получение правомерными средствами.
2. Имущество члена воровского сообщества - доходы, имущество или доходы от имущества члена воровского мира, членов его семьи, близких родственников или связанных с ним лиц, при отсутствии документов или иных доказательств, подтверждающих их получение правомерными средствами.
3. Имущество, добытое путём рэкета, и имущество члена воровского сообщества подлежит изъятию и после удовлетворения законных интересов третьих лиц передаётся законному собственнику, а в случае невозможности установления законного собственника - государству.
4. Порядок изъятия и передачи государству имущества, добытого путём рэкета, и имущества члена воровского сообщества определяется Гражданским процессуальным кодексом Грузии.
Статья 6. Ответственность рэкетира, члена воровского сообщества и "вора в законе"
Ответственность рэкетира, члена воровского сообщества и "вора в законе" определяется настоящим Законом и другими законодательными актами Грузии» [5].
Как видим, Закон «Об организованной преступности и рэкете» создаёт широкие возможности для подрыва материально-финансовой базы рэкетиров и воровского сообщества в целом, предоставляя возможности для эффективного изъятия (конфискации) имущества, в отношении которого отсутствуют документы или иные доказательства, подтверждающие их получение правомерными средствами. Тем самым наносится удар в самое уязвимое место организованной
преступности - сохранности материально-финансовых активов, а преступная деятельность в значительной мере обессмысливается, поскольку теряет свою перспективу. В самом деле, зачем приумножать материальные богатства преступным путём при реальной и постоянной угрозе их конфискации.
Законодатель здесь обоснованно стремится добиться такого положения, чтобы риски утрат превышали риски выгод от совершения преступления. Это мудрая позиция, и ей следует подражать.
В 2006 г. Уголовный кодекс Грузии был дополнен ст. 223.1 «Членство в воровском сообществе, "вор в законе"», состоящей из двух частей:
1. Членство в воровском сообществе -наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом или без такового.
2. Пребывание лица в положении «вора в законе» - наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом или без такового.
Е. А. Мишина пишет: «Уже к июню 2006 г. ни одного вора в законе не оставалось на свободе. Это была огромная, быстрая и убедительная победа над организованной преступностью» [6]. Это, конечно, не совсем верное утверждение. Во-первых, многие грузинские поры эмигрировали в Россию, Украину, страны дальнего зарубежья [7]. Во-вторых, у «вора в законе» оставалась возможность отказаться от своего статуса и тем самым избежать уголовной ответственности. Тем не менее по воровскому сообществу был нанесён ещё один мощный удар, который продемонстрировал, что против организованной преступности существуют эффективные законодательные меры.
Обоснованность таких мер признал Европейский суд по правам человека (далее -ЕСПЧ, Европейский Суд), принимая решение по делу «Ашларба против Грузии». В 2007 г. заявитель был осуждён в уголовном порядке за то, что являлся участником «воровского мира» по ч. 1 ст. 223 Уголовного кодекса, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет. В своей жалобе в Европейский Суд он указывал в контексте ст. 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что эта
норма уголовного закона не была достаточно точной или предсказуемой, чтобы он мог определить для себя, какие именно действия образуют состав преступления.
ЕСПЧ в Постановлении от 15 июля 2014 г. № 5554/08 указал, что заявитель был осуждён по ч. 1 ст. 223.1 Уголовного кодекса Грузии за принадлежность к «воровскому миру» при том, что этот термин в самом Уголовном кодексе определён не был. Европейский Суд отметил, однако, что влияние, оказываемое на грузинское общество «воровским миром», не ограничено тюремным сектором, но и распространяется на широкие слои населения, и в частности на уязвимых членов общества, таких как молодёжь. Логическое обоснование решения принять конкретные законы, касающиеся преступного мира, состояло в том, чтобы помочь государству эффективнее бороться с этими опасными преступными синдикатами, которые не только касаются криминального подполья, но и заразили многие аспекты обычной жизни общества. Действительно, исследования и выкладки, предоставленные государством-ответчиком по вопросу о влиянии «воровского мира», демонстрируют, что этот преступный феномен глубоко укоренился в обществе и что такие концепции, как «воровской мир» и «вор в законе», общеизвестны и широко понимаются обществом. Следовательно, преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 223 Уголовного кодекса, были просто криминологическими концепциями, значение которых уже сейчас известно обществу. По мнению Европейского Суда, законодатель Грузии прибег к использованию коллоквиализмов в юридических дефинициях, поскольку хотел, чтобы суть преступлений воспринималась легче широкой общественностью. Европейский Суд не согласился с тем, что эти концепции были полностью чужды заявителю, особенно как он заявил об обратном в своих письменных показаниях, данных в ходе национального расследования.
ЕСПЧ указал, что наиболее важно то, что ч. 1 ст. 223.1 Уголовного кодекса Грузии является частью Закона «О борьбе с организованной преступностью и рэкетом». Статья 3 этого закона достаточно полно разъяснила определения терминов, таких как «воровской мир» и «вор в законе». Взятая во
взаимосвязи с этим законом ч. 1 ст. 223.1 Уголовного кодекса Грузии сообщает обычному человеку все необходимые составляющие элементы двух преступлений, относящихся к функционированию «воровского мира». Соответственно, если не через общее знание, то со ссылкой на раздел 3 Закона «О борьбе с организованной преступностью и рэкетом» и при необходимости с помощью адвоката заявитель мог бы легко предвидеть, что его действия будут влечь за собой уголовную ответственность по ч. 1 ст. 223 Уголовного кодекса Грузии.
ЕСПЧ было принято решение, что в данном случае не было допущено нарушений требований ст. 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, устанавливающей, что никто не может быть осуждён за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое, согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву, не являлось уголовным преступлением [8].
Таким образом, опыт борьбы с организованной преступностью в Грузии был одобрен авторитетным международным судебным органом, что убеждает в целесообразности его использования в современной России.
1. См.: Михайлова А. Операция «Итальянец»: как генералы СКП спасали людей Шакро Молодого // РБК : сайт. - URL: https://www.rbc.ru /politics/08/08/2016/57a22b469a79474fö2768326; Воробьева Е., Козлова А. Главу Коми обвиняют в создании преступного сообщества // Комсомольская правда. Сыктывкар : сайт. -URL: https ://www.komi.kp. ru/daily/2643 5. 7 /3306382/?see-also.number=25#see-also.
2. Люди // ИА «Праймкрайм» : сайт. - URL: http://www.primecrime.ru/characters.
3. Воры: кто они? // ИА «Праймкрайм» : сайт. -URL: http://www.primecrime.ru/news/2014-08-22_5811.
4. Мороз И. Джаба Иоселиани - вор в законе // БВ.т : [сайт]. - URL: http://fb.ru/article /251804/djaba-ioseliani—vor-v-zakone-djaba-konstantinovich-ioseliani-ego-biografiya-i-foto.
5. Об организованной преступности и рэкете : Закон Грузии от 20 декабря 2005 г. № 2354. -URL: https ://matsne .gov.ge/ru/document/view /27814.
6. Мишина Е. А. Хроника грузинских реформ // Lex russica. - 2014. - № 5. - С. 535-542.
7. См.: СухаренкоА. Разборки в ЕСПЧ // ЭЖ-Юрист. - 2014. - № 30. - С. 14.
8. Информация о Постановлении ЕСПЧ от 15 июля 2014 г. по делу «Ашларба (Ashlarba) против Грузии» (жалоба № 5554/08) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. -2014. - № 11.
