CC BY
48
УДК 331.222
Л 844 Лукьянчикова Т. Л.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВА: КРИТЕРИИ И СПОСОБЫ ОЦЕНКИ
В статье критически рассмотрены подходы к определению стоимости жизнеобеспечения общества и предложены новые критерии её оценки.
Ключевые слова: стоимость жизнеобеспечения, человеческий капитал, трудовые доходы
В условиях инновационного развития экономики роль человека многократно возрастает. Интеллектуальный потенциал работника, его умение работать в трудовых коллективах, способности к восприятию и переработке больших объемов информации, повышение требований к общественной культуре, границам образовательного и профессионального уровня - все эти личные качества становятся абсолютно необходимыми каждому человеку и требуют значительных личных усилий и общественных затрат на их приобретение и развитие.
Реальное осуществление лучших личностных качеств человека в труде и жизни возможно только в достойных условиях его материального жизнеобеспечения. Бедность, нищета, материальные лишения подавляют, деформируют личность.
К сожалению, мировой финансовый кризис негативно отразился на уровне жизни населения в ряде стран, в том числе и в России. По официальной статистике за январь 2009 года начисленная заработная плата в России сократилась примерно на 25 % по сравнению с декабрем 2008 года. Снижение реальных доходов и уровня жизни населения, по словам Валерия Полякова, Президента кадрового объединения «Метрополис» генерального директора рекрутинговой компании «Гласфорд Интернейшнл», будет проходить в 2009 году разными способами и путями. К основным можно отнести следующие:
1. Снижение номинально начисленной оплаты труда у тех, кто продолжает работать в своих компаниях и организациях. В первую очередь за счет уменьшения переменной части оплаты (премий и доплат разного рода). Помимо этого доходы работающих граждан будут снижать неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день, неоплачиваемые отпуска, сворачивание социальных программ, уменьшение окладов (это сложно, но законные и незаконные способы для этого тоже находятся).
2. Вынужденный переход на новую работу (в другую компанию или организацию) с уменьшением оплаты труда, иногда весьма значительным. В последние годы мы привыкли к тому, что в большинстве случаев при переходе на новую работу люди что-то выгадывали, в том числе и по оплате труда. В 2009 году, особенно в первой его половине, будут преобладать переходы с ухудшением условий. Необходимость зарабатывать на жизнь себе и своим близким делает соискателей работы более сговорчивыми. Этот процесс уже активно идет, хотя у многих ожидания по оплате труда меняются медленно и часто не соответствуют изменившимся реалиям рынка труда.[1]
Все это ведет к снижению стоимости жизнеобеспечения общества.
В статистике в качестве индикатора, отражающего стоимость жизнеобеспечения, рассчитывается отношение среднемесячной номинальной заработной платы с величиной прожиточного минимума (см. табл. 1).
В экономической науке в последние десятилетия разрабатывается новый подход к пониманию роли человеческого фактора и труда в экономике - теория человеческого капитала. Согласно этой теории каждый человек обладает определенным человеческим капиталом, под которым понимают, определенный запас здоровья, знаний, умений, организационно-предпринимательских способностей, трудового и социального опыта, культурных традиций и обычаев, целенаправленно используемых для производства продуктов и услуг, а также для удовлетворения насущных общественных и индивидуальных потребностей, увеличивая тем самым доходы человека, предприятия и общества в целом.
В структуре индивидуального человеческого капитала можно выделить биофизический, трудовой, интеллектуальный, предпринимательский, организационный и социальный капитал.
Таблица 1
Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения
Показатели 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
1 2 3 4 5
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млрд. руб. 9814 12391 15147 18644
на душу населения, руб. 68240 86582 106305 131190
в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах) 110,2 110,5 109,8 111,0
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб. 6410,3 8111,9 10195,9 12601,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году 110,4 112,4 113,5 112,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. 6739,5 8554,9 10633,9 13593,4
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году 110,6 112,6 113,3 117,2
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения):
руб. в месяц 2376 3018 3422 3847
в процентах к предыдущему году 112,5 118,6 113,4 112,4
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн. человек 25,2 25,2 21,5 18,9
в процентах от общей численности населения 17,6 17,7 15,2 13,4
в процентах к предыдущему году 86,0 87,73) 85,3 87,9
Соотношение с величиной прожиточного минимума, процентов:
среднедушевых денежных доходов 270 269 298 328
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы 259 263 288 327
Источник: Составлено по данным Российского статистического ежегодника. 2008: Стат. сб./Росстат.-М., 2008. - с.169.
Поскольку человеческий капитал есть главный элемент производительных сил в любом виде экономической деятельности, то расходы на воспроизводство человеческого капитала объективно можно считать производительными расходами и включать их в себестоимость производства продукции.
В связи с этим, мы предлагаем рассматривать оценивать стоимость жизнеобеспечения не по критерию бедности, а по критерию достаточности.
В повседневной жизни мы примерно определяем четыре уровня материальной обеспеченности жизни, как нищета, бедность, нормальный уровень и достаток.
Физиологический минимум представляет собой минимально допустимый по биологическим критериям набор благ, потребление которых позволяет поддерживать жизнеспособность человека.
Критерием оценки прожиточного минимума является сохранение работоспособности человека как низшей границы воспроизводства его
биофизического капитала. Набор благ на уровне бедности позволяет жить и выполнять работу. Иначе его называют потребительской корзиной для работающего.
Рациональное потребление предполагает возможность потребления и использования благ по разумно допустимым нормам, определяемым как научными методами, так и традиционно по стандартам жизнедеятельности. Именно рациональный набор благ и услуг (базисная потребительская корзина) характеризует степень удовлетворения потребностей, достаточную для воспроизводства человеческого капитала.
Определение перечня и объема благ рационального, сбалансированного потребления составляет главную задачу обоснования справедливой оплаты труда. Можно использовать данные статистических обследований семейных бюджетов по тем группам семей, которые получают доходы на уровне рациональных доходов.
При отсутствии официально утвержденных нормативов можно довериться обычному здра-
вому смыслу с оценкой нормального количества благ, необходимых и достаточных для традиционного уровня жизни.
Достаток возникает при владении и потреблении благ сверх рационального уровня и по более широкому спектру потребностей. Социальным критерием достатка является уже не простое воспроизводство биофизического капитала, а возможность для всестороннего развития личности, возвышения потребностей и качества жизни, т.е. воспроизводство человеческого капитала с учетом социального капитала. В перечень потребностей и благ включаются предметы роскоши, уникальные и особо качественные изделия, более широкий набор услуг и эстетических ценностей.
Обеспечение нормального воспроизводства человеческого капитала работника происходит через справедливую оплату труда. Критерием справедливости или достаточности заработной платы было ее соответствие стоимости жизнеобеспечения.
Воспроизводство человеческого капитала осуществляется через личное и общественное потребление. Перечень и состав потребляемых благ складывается традиционно и в среднем изменяется незначительно, что подтверждают бюджетные обследования семей. Это создает объективную основу для обоснования натурального состава потребительской корзины.
Потребительская корзина есть согласованный между профсоюзами и предпринимателями при участии государства набор товаров и услуг, необходимых и традиционно используемых для удовлетворения потребностей работника на уровне, достаточном для воспроизводства человеческого капитала.
Потребительская корзина нужна: во-первых, для обоснования минимального и рационального потребительских бюджетов как пределов определения тарифных ставок и окладов при регулировании заработной платы;
во-вторых, для расчёта реальной динамики стоимости жизнеобеспечения, поскольку изменение цен приходят разнонаправлено, а средний индекс потребительских цен неадекватно характеризует стоимость воспроизводства человеческого капитала в каждый данный отрезок времени.
в-третьих, для межрегиональных и международных сопоставлений уровня жизни и оплаты труда, для чего важно использовать идентичный перечень товаров и услуг в натуральном выражении.
Анализ практики применения потребительской корзины подтверждает ее важное значение, и как инструмента анализа уровня жизни, и как инструмента объективной оценки и защиты интересов работающих.
Для определения политики заработной платы на предприятии важно знать структуру потребительского бюджета. Семейный бюджет, как и бюджет государства или предприятия, представляет собой сбалансированную таблицу доходов и расходов.
Семейные доходы образуются из заработной платы, пенсий, стипендий, других выплат и льгот, доходов от коммерческой деятельности и подсобного хозяйства. В последние годы увеличились поступления от финансовой системы в виде процентов по вкладам, выплат дивидендов и процентов по акциям и другим ценным бумагам.
Семейные расходы связаны с организацией домашнего питания, покупкой товаров, оплаты услуг, выплатой налогов и сборов, сбережениями. Структура семейных расходов значительно разнится по каждой семье, но в массе своей она довольно типична.
Бюджет - есть основа для дифференциации оплаты труда. Значит, его нужно знать и предпринимателям, и государству.
Для обоснования ставок минимальной оплаты труда и оплаты высококвалифицированного труда необходима разработка бюджета с учетом вклада человеческого капитала.
В современных условиях должны соблюдаться следующие принципы организации зарплаты на предприятии:
Эквивалентность цены труда фактическим расходом работника и его семьи на воспроизводство трудового капитала работника. Прожиточный минимум может использоваться только как низшая граница оплаты труда. И тот на время преодоления кризиса в экономике. Если преодолевается занижение цен на топливо, сырье, товары, то почему не надо преодолевать занижение цен на труд как главный фактор производства. Это-принцип и политика реформы оплаты труда.
Производительный характер заработной платы, т.к. труд есть производственный фактор, а зарплата - элемент себестоимости. Значит, с пересмотром зарплаты уточняется и себестоимость продукции, и ее цена. Снижение себестоимости за счет экономии зарплаты нельзя допускать, ибо это практика привела, в конце концов,
Таблица 2
Сводные данные о расходах на воспроизводство человеческого капитала работающего мужчины в г.Орле в 2007 г.
№ п/п Группы потребностей воспроизводства человеческого капитала Нормативные расходы в год на воспроизводство человеческого капитала работающего, руб/год
Биофизиче- ский капитал Интеллекту- альный капитал Социальный капитал
1 2 3 4 5
1. Питание 60175,79 107763,9 163079,1
2. Одежда, обувь 6430,57 26403,55 38959
3. Содержание жилища 54928,92 75687,6 159598,8
4. Культура, досуг и отдых 13380,64 36142,71 60300,3
5. Оплата услуг 1966 78498 103850
6. Охрана здоровья и жилья 4996 25700 38000
7. Итого по традиционному кругу потребностей 141877,92 350195,76 563787,2
8. НДФЛ (налог на доходы физических лиц) (13%) 18444,13 45525,45 73292,34
9. Накопления на выкуп жилья - 75000 100000
10. Накопления на личный автотранспорт - 40000 80000
11. Личное страхование и сбережения на новые потребности 7000 39500 91400
12. ИТОГО: накоплений (с.9+с.10+с.11) 7000 154500 271400
13. Общая стоимость жизнеобеспечения (с. 7+с.12) 148877,92 504695,76 835187,2
14. НДФЛ (налог на доходы физических лиц) (13%) ( 0,13* с.13) 19354,13 65610,45 108574,34
15. Добровольные взносы общественным организациям (2% от 7%) (0,02—0,07 • с. 13) 2977,56 25234,79 58463,10
16. ИТОГО: (с.7+ с.8 + с. 15) 163299,61 420956 695542,64
Номинальная заработная плата в год (с.13+с.14+с.15) 171209,61 595541 1002224,64
в месяц 14267,47 49628,42 83518,72
к деградации качества трудового капитала работника и качества работы. При достойной зарплате российские работники будут работать лучше японцев и американцев.
Учет экономических и социальных функций заработной платы, как средство регулирования экономических пропорций и социального согласия в обществе.
Компенсаторная роль зарплаты через доплаты работнику для возмещения повышенных расходов рабочей силы и здоровья в более тяжелых и опасных условиях труда, в вечернюю и ночную смену, в тяжелых природно-климатических условиях, в ситуациях риска и вредности.
Социальная роль зарплаты как источника средств для содержания детей и других иждивенцев семьи. Попытка решать проблемы здра-
воохранения, просвещения, социального обеспечения и страхования только за счет госбюджета исторически себя не оправдала. Заработная плата всегда была и должна оставаться важнейшим источником семейных доходов и семейных расходов, в том числе на удовлетворение социальных запросов.
Мотивационно - стимулирующая роль зарплаты как главного стимула трудовой активности и качества работы. За достойный заработок можно и работать качественно. Пока зарплата есть один из основных источников жизнеобеспечения для большинства населения, всегда было и останется сравнение ее роли с другими видами доходов.
Статусное значение зарплаты как одного из важных показателей общественного положения человека, его жизненного успеха. По-
лучать зарплату на уровне черты бедности и стыдно, и больно. Достойный заработок за хорошую работу - такой принцип должны уважать и работники и работодатели. Ибо в этом принципе, в системе его осуществления - одна из основ социального согласия, мира и прогресса в обществе.
Нами был проведен расчет расходов на воспроизводство человеческого капитала работающего мужчины в г. Орле в 2007г. Мы рассчитали три варианта расходов: минимальный потребительский бюджет (расходы, связанные с воспроизводством биофизического капитала), рациональный потребительский бюджет (воспроизводство биофизического, трудового и интеллектуального капитала) и бюджет достатка (воспроизводство человеческого капитала с учетом социального капитала) (см. табл. 2).
Полученные расчеты показали, что на воспроизводство биофизического капитала работающего мужчины в 2007 г. необходимо тратить 14267 руб. в месяц. Для воспроизводства человеческого капитала с учетом интеллектуального по нашим расчетам необходимо тратить 49,6 тыс. руб. А воспроизводство социального капитала обойдется в 83,5 тыс. руб., что в 6 раз превышает размера среднемесячной заработной платы в целом по стране.
Если говорить о степени удовлетворенности трудовыми доходами, то мы видим (см. табл. 3), что стоимость воспроизводства интеллектуального капитала работающего в целом по стране реализуется только на 27%, а воспроизводство человеческого капитала с учетом социального капитала - всего лишь на 16,3%. Если рассматривать степень удовлетворенности дохода-
Таблица 3
Удовлетворенности воспроизводством интеллектуальногои социального капитала по видам экономической деятельности в 2007 г.
Виды экономической деятельности Среднемесячная номинальная заработная плата, тыс. руб. Удовлетворенность воспроизводством, %
интеллектуального капитала социального капитала
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 6143,8 12,4 7,4
Рыболовство, рыбоводство 14797,0 29,8 17,7
Добыча полезных ископаемых 28107,5 56,7 33,6
Обрабатывающие производства 12878,7 26,0 15,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 15587,3 31,4 18,7
Строительство 14333,4 28,9 17,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 11476,3 23,1 13,7
Г остиницы и рестораны 9339,0 18,8 11,2
Транспорт и связь 16452,3 33,1 19,7
Финансовая деятельность 34879,8 70,3 41,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 16641,6 33,5 19,9
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 16896,3 34,0 20,2
Образование 8778,3 17,7 10,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 10036,6 20,2 12,0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 10392,2 20,9 12,4
Вся экономика 13593,4 27,4 16,3
ми по видам экономической деятельности, то в более выгодном положении находятся работники, занятые финансовой деятельностью, где стоимость интеллектуального капитала воспроизводится на 70%, а статусного - на 42%. В наихудшей ситуации находятся работники, занятые в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве. Здесь стоимость воспроизводства интеллектуального капитала реализуется на 12%, а статусного - на 7,4 %. В невыгодном положении находятся работники образования и здравоохранения, деятельность которых является в большей степени интеллектуальной. Здесь реализуется всего лишь 18 и 20% стоимости интеллектуального капитала и 10 и 12 % социального капитала соответственно.
В условиях экономического кризиса, когда существует противоречие между экономией на фондах заработной платы и обеспечением инно-
вационного прорыва экономики, выходом может послужить пересмотр действующей системы оплаты труда в пользу инновационно активных работников. Таким образом, конструктора, технологи, менеджеры, выводящие предприятия из кризисного состояния, должны получать зарплату на уровне бюджета достатка.
Библиографический список
1. Поляков В. Причины кризиса, оплата труда и уровень жизни населения России в 2009 году/ http:// www. kalugacareer.
2. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат. сб./Росстат.- М., 2008. - 848с.
3. Смирнов В.Т., Гребенников П.И. Справедливая оплата труда. Тарифное соглашение в условиях инфляции.- МГП ТК «ПЕТРОПОЛИС», 1991. -151с.
Lukjanchikova T. L.
DEFINITION OF COST OF LIFE-SUPPORT SOCIETIES: CRITERIA AND WAYS OF THE ESTIMATION
In article approaches to definition cost of life-support of a society are critically considered and new criteria of its estimation are offered.
Keywords: life-support cost, human capital, labour incomes.
удк 332.1 Старостин А. В.
НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ
В данной статье рассмотрены проблемы государственной региональной политики по реформированию структуры экономики региона. Предложен механизм реализации структурной политики региона в условиях инновационного пути развития экономики региона.
Ключевые слова: региональная политика, структурная политика, инновации, конкурентоспособность, стратегическое планирование.
Переход экономики к рыночной системе хозяйствования снизил роль государства в отраслевом управлении, однако на региональном уровне она не только сохраняется, но и должна повышаться. Регионально-управленческие функции выполняются в различных сферах (непроизводственный сектор, социальное обеспечение, использование природных ресурсов, проблемы безработицы, экология, последствия рыночной деформации хозяйства и др.).
Основная задача развития регионов и их хозяйственных систем в рыночной среде - обеспечить условия для ориентации экономики на пе-
рестройку структуры и поступательный рост производства, достижение социального и экологического благополучия и прогресса. Это означает реализацию важнейших требований экономических законов регионального развития и последовательной эффективной региональной политики.
Государство призвано поддерживать в регионе прогрессивные направления производственной и экономической деятельности (наукоемкие отрасли, малый бизнес, экспорт товаров и т. д.) и ограничивать консервативные (технологически устаревшие производства и т. д.), осуществлять защиту внутреннего рынка путём пе-
