CC BY
9
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 2 (14) ISSN 2225-6555
УДК 343.9 doi: 10.21564/2225-6555.2018.14.147856
ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ ЗЛОЧИННОСТ1 НА ЕТАП1 П1ДГОТОВЧИХ ПРОЦЕДУР СИСТЕМНОГО АНАЛ1ЗУ ДЕРЖАВИ УКРА1НА
Оболенцев Валерш Федорович,
канд. юрид. наук, доц., доцент кафедри кримтологп i кримтально-виконавчого права, Нацюнальний юридичний ушверситет iMem Ярослава Мудрого, Украгна, м. Харюв e-mail: [email protected] ORCID 0000-0001-8360-8959
Наведено результати тдготовчого етапу системного аналiзу держави Украгна. Розкрито мету, призначення, функцй, оточення, кордони щег системи, формалiзовано проблему злочинностi. Окреслено перспективи подальших етатв до^дження.
Ключов1 слова: система держави Украша; системний аналiз держави, вербальна модель системи держави Украша, проблема злочинносп.
Вступ. Виклики, що постали перед нашою крашою на сучасному етат и
юторичного розвитку, роблять виключно злободенним переосмислення
\ \\ \ \ It— ^ \ /// ' ~Х /1 / у/ D^S /
сутност державного мехашзму Украши та проблем, що в ньому виникають. Тож для украшського суспшьства очевидною е потреба у новггшх методиках, як стали б теоретичною базою конструктивних сощальних зрушень взагал i у сфер1 протидii кримшашзацп зокрема.
Анал1з останн1х досл1джень i публ1кац1й. Удосконалення механiзмiв вiтчизняного державного будiвництва впродовж уже тривалого часу е об'ектом грунтовних наукових дослiджень. Науковцi придшяють увагу адмшютративно-територiальнiй реформi [1-2], мехашзмам конституцiйного регулювання [14], особливостям народовладдя в умовах глобалiзацii [13], становленню правовоi держави [15] та ш. У зв'язку з суттевим ускладненням кримiногенноi ситуацп в Украт чимало публiкацiй присвячено й проблемам правоохоронноi сфери держави [3-5].
Маемо згадати i власнi напрацювання з удосконалення поточних
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 2 (14) ISSN 2225-6555
MexaHi3MiB державного управлшня. Так, рашше нами було здшснено системний анаиз запоб^ання злочинностi в Украт, за результатами якого систематизовано функщональшсть цiеi дiяльностi, розроблено и модель, формалiзовано проблеми та запропоновано способи ix виршення [10]. Також в окрему дослщженш як системний об'ект було розглянуто злочиннiсть, окреслено ii системнi властивостi та специфшу запобiжноi дiяльностi [11].
Мета i завдання досл1дження. Досвiд згаданих напрацювань продемонстрував перспективнiсть застосування системного тдходу у вирiшеннi проблем держави Украша. I це не дивно, адже виршення проблем у системах i е основним призначенням системотеxнiки. З огляду на вказане з метою виршення проблеми злочинност нами було проведено системний анашз системи держави Украша, завданням якого стала розробка пропозицш щодо
реформування правооxоронноi сфери державного управлшня. У данш стати
/ ПСУ \\\ \ II \У\
наведено результати так званого «етапу пiдготовчиx процедур» ше!' роботи.
Виклад основного матерiалу. Визначення мети системи держави Украша.
Вщповщно до методики системного анаизу на етат пiдготовчиx процедур
1 |Г|' \\
передусiм визначаеться мета системи. Зпдно з сучасним рiвнем системотеxнiки
вважаеться, що будь-яка система мае об'ективну мету юнування або створена
для певно1' суб'ективно1' мети. Мета визначае сенс юнування, спрямованiсть,
змiст системних процешв, критерп ix ефективностi, сутнiсть юнуючих проблем
та iн. Метою створення/юнування системи вважають: 1) певний (завданий
ззовш або встановлений самою системою) найбшьш доцiльний (бажаний)
tj I lj (7 ТЛ С" 1»V\*
кiнцевий стан [7, с. 50; 9, с. 85]; 2) реаизащю необхщного порядку змши станiв (потрiбний рух); 3) забезпечення потрiбного напрямку руху системи без конкретизацп кiнцевого стану системи [7, с. 50; 12, с. 28-29].
Держава Украша е штучною системою [7, с. 36], створеною людьми. Тож ii суб'ективною метою мають бути образи бажаного майбутнього (стану системи або результапв функцюнування) [7, с. 38; 12, с. 28-29]. Вщповщно до цього метою системи держави Украша можна вважати права i свободи людини, оскшьки саме вони вщповщно до ст. 3 Конституцп Украiни визначають «... © Obolentsev V. F., 2018 2
Теорiя i практика правознавства. — 2018. - Вип. 2 (14) ISSN 2225-6555
спрямовангстъ дiяльностi держави». Назовш права проявляються у сташ матери, енергп та шформацп пiд час взаемного впливу (взаемодп) людей. У функцюнуванш ж системи держави Украша права проявляються як системш зв'язки мiж ïï громадянами.
Констатацiя прав i свобод людини як мети мае принципове значення для функцюнування системи держави Украша. Адже цш мет мають вiдповiдати ïï призначення, функцп, елементи та iншi системш характеристики. У протилежному випадку з'являються проблеми, якi суттево впливають на системну функцюнальшсть (зокрема проблема злочинносп).
Визначення функцш системи держави Украгна. Функщя - це зовшшнш прояв властивостей об'екта в юнуючш системi вiдносин [7, с. 28]. У системному аналiзi функцiю об'екта ототожнюють iз: здатнiстю до дiï; впливом;
задоволенням потреб; роллю; обов'язками. Фактично мова йдеться про
- к • •
перетворення призначення системи на дп, як можуть бути назваш подiями, що
реалiзують призначення [Там само, с. 29]. У нормах ст. 3 Конституцп Украши
вказано: «Утвердження i забезпечення прав i свобод людини е головним
7 г- I I, Д \\ /ШЯ \ \л\\
обов'язком держави». Вiдповiдно до цього для системи держави Украша
^Ь» V \ I ¡h- - \ \\ ( I /// f' I Ц*^
функцiями можна вважати утвердження i забезпечення прав та свобод людини.
Утвердження прав i свобод - це створення умов для покращення ïx матерiальниx, енергетичних та iнформацiйниx характеристик.
Забезпечення прав i свобод - це протидiя перешкодам при ïx реаизацп.
Системи виконують сво!' функцп за наявност (шляхом) потокiв енергп,
^/7/П{7ПГ1 lui*
матерп та шформацп. Розрiзняють таю типи потоюв: енергетичнi, матерiальнi, iнформацiйнi, фiнансовi, людськi (кадровi). Фактично потоки шщше структура, перетворюючи 1'х через регулювання та з оберненим зв'язком, з обмеженням у просторi та у чаш [Там само, с. 26]. Вочевидь у системi держави Украша вони реаизуються у дiяльностi вггчизняних державних суб'ектiв (конкретних формах 1'х дiяльностi згiдно встановлено1' компетенцп).
Визначення призначення системи держави Украгна. Призначенням системи вважаеться ïï декларована здатшсть реаизовувати функцiï, що
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 2 (14) ISSN 2225-6555
забезпечують досягнення мети [7, с. 27]. У нормах ст. 3 Конституцп Украши вказано: «Права i свободи людини та ïx гарантп визначають змгст i спрямовашсть дiяльностi держави». З огляду на це призначенням системи держави Украша можемо вважати гарантп прав та свобод людини. Зпдно з теорiею системотехшки у встановленнi призначення системи базою е точка зору ïï користувача, що грунтуеться на соцюкультурних цiнностяx [Там само, с. 27]. Тож у нашому розумшш гарантiями прав i свобод людини можна вважати стан ïx юнування з мiнiмальною ймовiрнiстю зникнення чи перешкод в реаизацп та вщновленням у разi порушень.
Контекст системного аналгзу держави Укршна. Контекст розгляду системи - це оточення, кордони i зовшшш умови, в яких розглядаеться система.
Контекстом розгляду системи держави Украша будемо вважати сучасне украшське суспшьство та юнуючий свггопорядок. У системному аналiзi
/ âf* гСу / \ / \ \
враховуватимемо: 1) наявш матерiальнi, iнформацiйнi та фiнансовi ресурси суспiльства в межах територп краïни; 2) наявне населення краши; 3) нормативне регулювання суспiльниx вщносин та правопорушень; 4) наявнi вщомосл про зареестровану та латентну злочиншсть; 5) стан природного середовища в краïнi.
Визначення кордотв системи держави Украша. Задля свого функщонування система обов'язково повинна бути вщмежована вщ зовнiшнього середовища кордонами системи. Межi системи щоразу пов'язують iз метою використання системи в метасистемi [Там само, с. 83]. Кордони системи - це: 1) лтя або поверхня в деякому простор^ що роздшяе саму систему i навколишне середовище (державний кордон, межа заповiдника, межа територп юнування виду тваринного свггу i т.п.); 2) межг, до яких поширюетъся та в яких мае вплив керуюча шформацгя системи (межа дп супутниково!' нав^ацшно!' системи; кордони, у яких прослуховуються хвии радiопередавача, тощо). Кордони можуть бути: 1) матерiальними (озеро, море); 2) вгртуалъними (уявними) - студентська група, виробничий колектив. З урахуванням цього кордонами системи держави Украша доцшьно вважати © Obolentsev V. F., 2018 4
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 2 (14) ISSN 2225-6555
мюцезнаходження громадян, що виконують ïï функцп, на яких мае вплив ïï керуюча (нормативна) ¡нформацгя.
Визначення оточення системи держави Украта. Оточенням (зовшшшм середовищем) системи вважають сукупшсть об'еклв: 1) яю впливають на систему, 2) на яю впливае сама система, 3) е шдеферентними для системи [8, с. 44]. Видшяе середовище для системи (або систему iз середовища) дослщник, що вщокремлюе (обмежуе) об'екти системи вщ шших вiдповiдно до деякого набору цшьових критерiïв [7, с. 85]. При побудовi моделi середовища з усiеï множини об'ектiв, що знаходяться поза межами системи, видшяють лише ri, що активно взаемодшть iз системою (актуальним середовищем) [Там само]. У контекст нашого системного анаизу зовнiшнiм середовищем для системи держави Украша е населення, що не виконуе функцп держави.
Для нашого дослщження злочинност як проблеми системи держави
/ /^Су \\\ / |\ / \ I// v» \
Украïна важливо, що будь-яка система суттево залежить вщ свого середовища. Вона може бути недосконалою з точки зору досягнення своеï мети, однак добре гармошзувати з середовищем (наприклад, корупцiйна дiяльнiсть посадовцiв
7 г- I I, Д \\ /ЁЯ \ \л\\
держави задля забезпечення «тшьовоп> економши»). I навпаки, система з чiтким
i\ \ 1 ft ' \\\ \ ' /// Г I
та зрозумiлим призначенням, погано узгоджена з середовищем, буде
функцiонувати незадовiльно (ситуацiï конфлiкту держави з окремими групами
населення) [Там само, с. 27-28].
Формулювання проблеми системи держави Украта пов'язано1' з
¡снуванням злочинностг. Вщповщно до базових засад системотехшки стан
■i» ®» I [у С? П С" а 11V »
системи та ïï оточуючого середовища на певний момент чи вiдрiзок часу називають ситуашею i характеризують сукупнiстю контрольованих показниюв. Якщо 1'х значення е неприйнятними, ситуацш називають проблемною [6, с. 208].
Проблема у проблемних ситуашях проявляеться як несшвпадшня мiж бажаним (iснуючим, очiкуваним, обов'язковим) станом речей у системi та результатами ïï функцюнування [6, с. 208]. I в теорп системотехшки виокремлюють таю види проблем:
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. — Issue 2 (14) ISSN 2225-6555
1) недолжи у внутршньому сташ системи (зокрема, невщповщнють функцш, параметрiв, структури призначенню системи);
2) недолжи взаемодiï системи з середовищем (у впливi зовнiшнього середовища на систему або системи на ïï зовшшне середовище) [6, с. 208];
3) невщповщнють структури, складу i процешв взаемодiï окремих частин системи цшям ïï створення.
На наш погляд, для держави Украша випадки вчинення злочишв можна
окреслити передушм як проблему невгдповгдностг функцгй системи ïï
призначенню. Рашше було вказано, що офiцiйним призначенням системи
держави Украша е гарантування прав та свобод людини - у публiчнiй сферi та у
секторi приватних вщносин. У випадках скоення неправомiрниx дiй (зокрема
злочинiв) вщбуваеться неналежне (iнодi - протиправне) функщонування
елементiв держави, яке не забезпечуе вказанi гарантiï. Тож вочевидь тут мае
/ nU 1 / \ / \ M ЧУ\ w:
мiсце проблема невiдповiдностi окремих фактичних функцiй елементiв системи
щодо ïï призначення.
Вчинення неправомiрниx дiй обумовлюе й проблему недолтв у взаемодИ'
1 |Г|' \\
системи держави Украша з\ своïм середовищем. Йдеться про неналежне функцюнування ïï елеменлв, яке не забезпечуе превенцш неправомiрниx (протиправних) посягань i непорушення прав населення краïни у зв'язках мiж суб'ектами приватноï сфери та у вщносинах з державою.
Формулювання проблеми в системi визначае мету та завдання системного аналiзу, точку зору аналггика i контекст розгляду проблеми.
Визначення точки зору щодо системного аналгзу системи держави Украша для виршення проблеми злочинностг. Вибiр точки зору полягае в обранш такоï особи, яка розглядае систему найбшьш повно вщповщно до цшей анаизу. Для системного анаизу в межах цiеï роботи ми обираемо точку зору науковця, який зацшавлений у найбшьш повному встановленш вiдомостей про систему держави Украша та виршення ïï проблеми злочинносп.
Визначення мети системного аналгзу системи держави Украша для виршення проблеми злочинностг. Основною метою системного анашзу е © Obolentsev V. F., 2018 6
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 2 (14) ISSN 2225-6555
побудова узагальнюючо1' моделi взаемодп дослщжуваного об'екта з оточуючим середовищем у конкретнш ситуацiï, на пiдставi яко1' розробляються рекомендацiï для виршення юнуючо1' проблеми [7, с. 15]. Тож метою нашого системного анаизу будемо вважати 1) побудову узагальнюючо1' змiстовноï моделi функцiонування системи держави Украша та ïï взаемодп з оточуючим середовищем; 2) розроблення рекомендацш задля виршення окреслених проблем, пов'язаних зi злочиннiстю.
Визначення завдання системного аналгзу системи держави Украша для виршення проблеми злочинностг. Наявнють проблеми у системi в кожному випадку породжуе завдання системного анаизу (теоретичне або практичне) -результат, що е е^валентом вирiшення проблеми [Там само, с. 94]. Зпдно методологи системотехшки вирiшити проблему означае перевести проблемо-змiстовну систему з проблемного стану у бажаний, тобто у той, коли лшвщуються небажаш властивосп, а показники критичних властивостей переводяться у прийнятш межi [Там само, с. 100]. У нашому системному аналiзi еквiвалентом вирiшення окреслених проблем будемо вважати забезпечення
7 Г- I I , Д \ \ /ШДч 'у \ Л\\
належноï функцiональностi системи держави Украша, коли ïï функцп в ушх
^ i\ \ 1 ,••• • ' \\\ ( i /// -\ 1 / I ^
випадках будуть забезпечувати нормативне призначення та належну взаемодш iз зовнiшнiм середовищем (населенням) без злочинних проявiв.
Висновки. Викладений матерiал висвiтлюе результати пiдготовчого етапу системного аналiзу держави Украïна. Окресленi при тому мета, призначення,
функцп, оточення, кордони цiеï системи дозволили формаизувати злочиншсть
^/7/П{7ПГ1 lui* як системну проблему державного мехашзму.
Згiдно з методолопею системотеxнiки вирiшити проблему означае перевести проблемо-змютовну систему з проблемного стану у бажаний, тобто коли лшвщуються небажаш властивосп, а показники критичних властивостей переводяться у прийнятш межi [6, с. 227]. Задля забезпечення такого стану держави Украша на наступних етапах роботи мае бути проведено юторичний, предметний, функщональний та шформацшний анаиз дослiджуваноï системи.
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. — Issue 2 (14) ISSN 2225-6555
Список лггератури:
1. Адмшютративно-територ1альна реформа в Украшу пол1тико-правов1 проблеми / за ред. I. О. Кресша. Кшв : Логос, 2009. 480 с.
2. Анпшогов О. В. Структурне реформування територ1ального та галузевого управлшня регюнальним комплексом: адмшютративно-правовий аспект : монограф1я. Кшв : Логос, 2016. 400 с.
3. Бандурка О. М., Веприцький Р. С., Зацеркляний М. М. Злочиншсть в Укра'ш: економ1ко-кримшолопчний анал1з : монограф1я / за ред. О. М. Литвинова. Харюв : Золота миля, 2013. 264 с.
4. Головкш Б. М. Причиншсть у систем! детермшацп злочинносп. Тeорiя i практика правознавства. 2014. Вип. 1 (5). URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/tipp_2014_1_24 (дата звернення 20.10.18).
5. Литвинов О. М. Сощально-правовий мехашзм протидп злочинносп в Укра'1'ш : монограф1я. Харюв : ХНУВД, 2008. 446 с.
6. Лямець В. И., Успаленко В. И. Основы общей теории систем и системный анализ: учеб. пособие. Харьков : БУРУН и К., 2015. 304 с.
7. Лямець В. I., Тевяшев А. Д. Системний анал1з. Вступний курс : монограф1я. 2-ге вид. Харюв : ХНУРЕ, 2004. 448 с.
8. Маца К. А. Системы неорганические, органические, социальные: свойства и принципы организации : монография. Кшв : Обрп, 2008. 196 с.
9. Методы исследований и организация экспериментов / под ред. К. П. Власова. Харьков : Гуманитарный Центр, 2002. 256 с.
10. Оболенцев В. Ф. Базов1 засади системного анал1зу запоб1гання злочинносп в Укра'1ш : монограф1я. Харюв : Юрайт, 2016. 76 с.
11. Оболенцев В. Ф. Базов1 засади системного анал1зу злочинносп та в1ктим1зацп в Укра'1ш : монограф1я. Харюв : Юрайт, 2016. 116 с.
12. Сорока К. О. Основи теорп систем i системного анал1зу : навч. пос1б. 2-ге вид. Харюв : ФОП Тимченко, 2005. 288 с.
13. Тодыка О. Ю. Народовластие в условиях глобализации: монография / под ред. А. В. Петришина. Харьков : Право, 2005. 336 с.
14. Федоренко В. Л. Питання теори конституцшного права i модершзацп Конституцп Укра'1'ни : зб. наук. праць. Кшв: Л1ра, 2013. 190 с.
15. Футей Б. Становлення правово'1' держави в Украшу 1991-2005 : монограф1я. 2-ге вид. Кшв : Юршком 1нтер, 2005. 352 с.
References:
1. ^esm, I.O. 9Ed.). (2009). Administratyvno-terytorialna reforma v Ukraini: polityko-pravovi problemy [Administrative and Territorial Reform in Ukraine: political and legal problems]. Kyiv: Logos [in Ukrainian].
2. Anpilohov, O.V. (2016). Strukturne reformuvannia terytorialnoho ta haluzevoho upravlinnia rehionalnym kompleksom: administartyvno-pravovyi aspect [Structural reform of the territorial and regional management of the regional complex: administrative and legal aspect]. Kyiv: Logos [in Ukrainian].
3. Bandurka, O.M., Veprytskyi, R.S., Zatserklianyi, М.М. (2013). Zlochynnist v Ukraini: ekonomiko-kryminolohichnyi analiz. O.M. Lytvynov (Ed.). Kharkiv: Zolota milya [in Ukrainian].
4. Holovkin, B.M. (2014). Prychynnist' u systemi determinatsii zlochynnosti [A causality in system of determination of criminality]. Teoriia i praktyka pravoznavstva - Theory and practice of jurisprudence, 1 (5). URL: http://nauka.jur-fcademy. kharkov.ua /download/ el_zbirnik/ _1.pdf [in Ukrainian].
5. Litvinov, O.M. (2008). Sotsialno-pravovyi mekhanizm protydii zlochynnosti v Ukraini [Social and legal mechanism of the counteraction to crime in Ukraine]. Kharkiv: HNUVD [in Ukrainian].
© Obolentsev V. F., 2018 8
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 2 (14)
ISSN 2225-6555
6. Liamets', V.I., Uspalenko, V. I. (2015). Fundamentals of general theory of systems and system analysis [Osnovy obshchey teorii sistem i sistemnyy analiz]. Kharkiv: KhNURE [in Russian].
7. Liamets', V.I., Teviashev, A.D. (2004). Systemnyj analiz. Vstupnyj kurs [Analysis of the systems. Introductory course]. Kharkiv: KhNURE [in Ukrainian].
8. Matsa, K.A. (2008). Systems inorganic, organic, social: properties and principles of organization [Sistemy neorganicheskiye, organicheskiye, sotsial'nyye: svoystva i printsipy organizatsii]. Kiyv: Obriyi. [in Russian].
9. Vlasov, K.P. (Ed.). (2002). Metody issledovaniy i organizatsiya eksperimentov [Methods of research and organization of experiments]. Kharkov: Humanitarniy tsentr [in Russian].
10.0bolentsev, V.F. (2015). Bazovi zasady systemnoho analizu zapobihannia zlochynnosti v Ukraini [Base principles of analysis of the systems of prevention of criminality in Ukraine]. Kharkiv: Yurait [in Ukrainian].
ll.Obolentsev, V.F. (2015). Bazovi zasady systemnoho analizu zlochynnosti ta victimizatsii v Ukraini [Base principles of analysis of the systems of criminality and victimization in Ukraine]. Kharkiv: Yurait [in Ukrainian].
12. Soroka, K.O. (2005). Osnovy teorii system i systemnoho analizu: navch. posibnyk [Bases of theory of the systems and analysis of the systems]. Kharkiv: FOP Tymchenko [in Ukrainian].
13. Todika, O.Yu. (2005). Narodovlastye v uslovyiakh hlobalyzatsyy [Democracy in the context of globalization]. A.V. Petryshyn (Ed.). Kharkiv: Pravo [in Russian].
14. Fedorenko, V.L. (2013). Questions of the theory of constitutional law and modernization of the Constitution of Ukraine [Pytannia teorii konstytutsiinoho prava i modernizatsii Konstytutsii Ukrainy]. Kyiv: Lira [in Ukrainian]/
15. Futei, B. (2005). Stanovlennia pravovoi derzhavy v Ukraini: 1991-2005 [Formation of the constitutional state in Ukraine: 1991-2005]. 2d ed. Kyiv: Yurinkom Inter [in Ukrainian].
\\ (Г rA \ \\ ! IL.. «//
Оболенцев В. Ф. Определение проблемы преступности на этапе
подготовительных процедур системного анализа государства Украина.
В статье изложены результаты подготовительного этапа системного анализа системы государства Украина. Раскрыты цель, назначение, функции, окружение, границы этой систем, формализуется проблема преступности. Очерчены перспективы дальнейших этапов исследования.
Ключевые слова: система государства Украина; системный анализ государства; вербальная модель системы государства Украин; проблема преступности.
Obolentsev V. F. Criminality problem definition at the stage of the system analysis preparing procedures of the state of Ukraine.
The article presents the results of the preparatory stage of the system analysis of the system of the state of Ukraine. The goal, purpose, functions, environment, boundaries of this system are revealed, the problem of crime is formalized. Outlines the prospects for further stages of the study.
Keywords: system of the state of Ukraine; system analysis of the state; verbal model of the system of the state of Ukraine; criminality problem.
Надтшла до редколеги 21.11.2018 р.
Оболенцев В. Ф, кандидат юридических наук, доцент, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, г. Харьков
e-mail: [email protected]
ORCID 0000-0001-8360-8959
