CC BY
1Закон и право. 2024. № 1. С. 205-208. Law and legislation. 2024;(1):205-208.
Научная статья УДК 343
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-205-208 EDN: https://elibrary.ru/IJCZMK
NIION: 1997-0063-12/24-043 MOSURED: 77/27-001-2024-12-243
Оперативно-розыскное противодействие налоговым преступлениям, совершаемым на объектах горнорудной промышленности (сущность и содержание)
Артем Викторович Кондратьев
Академия управления МВД России, Москва, Россия, akondratev108@mvd.ru
Аннотация. В представленной статье рассматриваются сущность и содержание оперативно-розыскного противодействия подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции налоговой преступности на объектах горнорудной промышленности. Приведена совокупность признаков, характеризующих данный вид деятельности, его целевое и функциональное назначение.
Ключевые слова: оперативно-розыскное противодействие, налоговая преступность, подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции, объекты горнорудной промышленности.
Для цитирования: Кондратьев А.В. Оперативно-розыскное противодействие налоговым преступлениям, совершаемым на объектах горнорудной промышленности (сущность и содержание) // Закон и право. 2024. № 1. С. 205—208. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-205-208 EDN: https://elibrary.ru/IJCZMK
Original article
Operational-investigative counteraction to tax crimes committed at mining facilities (essence and content)
Artem V. Kondratiev
Academy of Management of the Ministry of internal affairs of Russia, Moscow, Russia,
akondratev108@mvd.ru
Abstract. The article deals with the essence and content of operational-investigative counteraction by economic security units and anti-corruption tax crime at mining facilities. It also provides a set of features that characterize this type of activity, its purpose and functional purpose.
Keywords: operational investigative counteraction, tax crime, economic security and anti-corruption units, mining facilities.
For citation: Kondratiev A.V. Operational-investigative counteraction to tax crimes committed at mining facilities (essence and content) // Law and legislation. 2024;(1):205—208. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/ 2073-3313-2024-1-205-208 EDN: https://elibrary.ru/IJCZMK
Мы разделяем мнение профессора П.И. Иванова, определившего понятие «опера-ливно-розыскное противодействие» [4] как процесс реализации органами внутренних дел и их подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции (далее — ЭБиПК) в соответствии с федеральными законами «О полиции» и «Об оперативно-розыск-
© Кондратьев А.В. М., 2024. LAW & LEGISLATION • 01-2024
ной деятельности» во взаимодействии с другими правоохранительными, контрольно-надзорными органами и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (институтами гражданского общества), комплекс преимущественно негласных оперативно-розыскных мер, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие фактов хищений бюджетных средств, нецелевого их расходования, легализации (отмывания) доходов,
полученных от преступлений экономической и коррупционной направленности.
Вместе с тем, исходя из понятия оперативно-розыскного противодействия как предмета выборочного изучения, можно прийти к выводу о том, что сущность и содержание непосредственно связанны с принятием оперативно-розыскных мер подразделениями ЭБиПК по выявлению и раскрытию налоговых преступлений в горнорудной промышленности, носящих организационно-управленческий и разведывательно-поисковый характер.
При этом указанные подсистемы взаимодействуют между собой и в то же время обладают определенной самостоятельностью. Управленческие мероприятия обеспечивают функционирование системы, а разведывательно-поисковые — воздействие системы на окружающую среду в интересах борьбы с преступностью [3].
Такой системно-структурный подход подразумевает выделение самостоятельных признаков рассматриваемого вида деятельности, ее целевого и функционального назначения. И, что не менее важно, позволяет подходить к анализу и синтезу разных по своей природе и сложности явлений с «единой системной точки зрения, выявляя характерные черты функционирования системы и учитывая наиболее существенные для всей системы факторы» [3].
Сущность оперативно-розыскного противодействия как категория диалектики отражает основу существования и развития отношений как системы взаимодействующих свойств. Обычно сущность рассматривают как парную категорию с явлением. При этом под сущностью подразумевают «внутреннее содержание предмета, обнаруживающееся во внешних формах его существования» [3]. Автор отсюда делает вывод, что сущность всегда есть внутренняя и единая характеристика явления (в данном случае процесса). Сущность глубже, а явление (процесс) богаче, многообразнее, но сущность и явление тесно взаимосвязаны между собой. По мнению автора, здесь речь идет о методологических основах.
Следует отметить, что понятие сущности многогранно, ее можно определить как «смысл данной вещи, то, что она есть сама по себе, в отличие от всех других вещей и в отличие от изменчивых состояний вещи под влиянием тех или иных обстоятельств» [5].
Исходя из приведенных посылок считаем необходимым выделить следующие компоненты в сущности оперативно-розыскных мер (как
процесса противодействия1), которые и образуют внешнюю форму внутреннего содержания таких мер [1; 2], как:
■ предварительная оперативная готовность подразделений ЭБиПК на случай осложнения криминогенной ситуации на предприятиях горнорудной промышленности, выступающей системообразующей отраслью экономики;
■ интенсивное оперативное обслуживание посредством выделения криминогенных звеньев в систему объектов первоочередной оперативной заинтересованности;
■ своевременное получение первичных оперативно-розыскных данных, содержащих сведения о фактах уклонений от уплаты налогов и сборов, сокрытия налогооблагаемых доходов, а также о лицах, их подготавливающих и совершающих;
■ создание и использование информационных систем в целях выявления и раскрытия преступлений налоговой направленности;
■ оперативно-розыскное их предупреждение путем разработки и принятия комплекса превентивных оперативно-розыскных мер;
■ раскрытие указанных видов преступлений на предприятиях данной сферы оперативным путем;
■ оперативно-розыскное сопровождение предварительного расследования дел налоговой направленности и их судебного разбирательства в современных условиях.
Автором здесь приведены лишь основные внешние формы проявления оперативно-розыскных мер, применяемых подразделениями ЭБиПК. Их, безусловно, достаточно много. Раскрывая сущность оперативно-розыскных мер, по его мнению, следует выделить основные их признаки, к числу которых, в частности, необходимо отнести:
■ генезис оперативно-розыскных мер. Эволюция прослеживается даже в наполнении понятия и сущности таких мер новым содержанием в современных условиях с учетом развития горнорудной промышленности на фоне цифровизации;
■ определение целей и задач, решаемых путем принятия оперативно-розыскных мер
1 Процесс есть не что иное, как развитие явления, познание сущности через гносеологию (см.: Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная наука в Российской Федерации: Монография. М., 2013. Т. 1. С. 45)
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
применительно к конкретным объектам горнорудной отрасли (изыскания, добычи и переработки полезных ископаемых, хранения, перевозки и реализации готовой продукции);
■ законодательное и иное нормативное правовое регулирование таких мер относительно деятельности подразделений ЭБиПК, их ведомственное и межведом -ственное взаимодействие при выявлении и раскрытии налоговых преступлений;
■ тактически грамотное сочетание, исходя из криминальной ситуации, гласных и негласных оперативно-розыскных мер в целях установления аффилированных структур в указанной отрасли;
■ создание оптимального механизма противодействия подразделениям ЭБиПК со стороны недобросовестных налогоплательщиков горнорудной промышленности.
К основным содержательным характеристикам оперативно-розыскного противодействия подразделениями ЭБиПК, на наш взгляд, можно отнести:
■ правовой статус (основанный на законах и подзаконных нормативных правовых актах, ведомственных и межведомственных, в том числе применительно к объектам горнорудной промышленности);
■ научно выверенный характер (это означает, что научно обоснованно, аргументированно определяется ее организация, т.е. порядок, тактика проведения различных оперативно-розыскных мер, имеющих разве дывате льно -поисковую направлен -ность, их содержание. Все элементы данной деятельности взаимосвязаны, их применение обусловлено конкретной обстановкой, составом преступления и способом действий преступников на каждом этапе технологического цикла — от добычи полезных ископаемых до реализации готовой продукции);
■ целенаправленность на отыскание, обнаружение тайных замаскированных способов и схем совершения налоговых преступлений (поисковые мероприятия осуществляются подразделениями ЭБиПК во взаимодействии со специалистами и лицами, оказывающими им содействие);
■ преимущественно негласный характер (тайно подготавливаемые и тщательно замаскированные налоговые преступления могут быть заблаговременно выявлены и
раскрыты благодаря использованию подразделениями ЭБиПК негласных сил, средств, методов и мероприятий, направленных на обнаружение и закрепление оперативным путем фактических данных, свидетельствующих о преступных действиях. В то же время легализация добытых материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и принятия мер процессуального характера возможно только при сочетании гласных и негласных форм и методов оперативно-розыскного противодействия) [4].
Таким образом, оперативно-розыскное противодействие подразделениями ЭБиПК налоговым преступлениям на объектах горнорудной промышленности на фоне цифровой трансформации нуждается в научном обеспечении с целью разработки современной его модели посредством предварительного уяснения наряду с иными компонентами сущности и содержания системы оперативно-розыскного противодействия.
Список источников
1. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. Современное состояние и основные направления развития теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Научный доклад. М.: Академия управления МВД РФ. 2001. С. 21—24.
2. Лекарь А.Г., Волынский А.Ф., Гребельский Д.В., Самойлов В.Г. Методологические проблемы теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Киев: КВШ МВД СССР, 1976.
3. Лукашов В.А. Введение в курс «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел». Киев, 1976.
4. Оперативно-розыскное противодействие налоговой преступности: поисковые признаки и их учет в правоприменительной деятельности / Иванов П.И., Шитов А.С. // Вестник Владимирского юрид. института. 2020. № 1 (54). С. 57—60.
5. Философский энциклопедический словарь. М.: Сов. энц., 1989.
References
1. Atmazhitov V.M., Bobrov V. G. The current state and main directions of development of the theory of operational investigative activities of internal affairs bodies: Scientific report. Moscow: Academy of Management of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation. 2001. Pp. 21—24.
2. Lekar A.G., Volynsky A.F., Grebelsky D.V., Samoilov V. G. Methodological problems of the theory
LAW & LEGISLATION • 01-2024
of operational- investigative activities of the internal affairs bodies. Kyiv: KVSH of the Ministry of internal affairs of the USSR, 1976.
3. Lukashov V.A. Introduction to the course «Operational investigative activities of internal affairs bodies». Kiev, 1976. Pp. 13-15.
4. Operational investigative counteraction to tax crime: search signs and their accounting in law enforcement activities / Ivanov P.I., Shitov A.S. // Bulletin of the Vladimirsky juridical the institute. 2020. № 1 (54). Pp. 57-60.
5. Philosophical Encyclopedic Dictionary. Moscow: Soviet Encyclopedia, 1989.
Информация об авторе
Кондратьев А.В. — адъюнкт
Статья поступила в редакцию 24.10.2023; одобрена после рецензирования 08.12.2023; принята к публикации 14.12.2023.
Information about the author
Kondratiev A.V. — adjunct
The article was submitted 24.10.2023; approved after reviewing 08.12.2023; accepted for publication 14.12.2023.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Психология. 2-е изд., перераб. и доп. Учеб. пособие. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ " Профессиональный учебник". Гриф МНИЦ Судебной экспертизы и исследований / Под науч. ред. И.В. Гро-шева, В.Л. Цветкова; под общ. ред. В.Ф. Родина, И.Б. Лебедева. 311 с.
ISBN: 978-5-238-03625-0
Учебное пособие разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного стандарта по специальностям " Правовое обеспечение национальной безопасности" и " Правоохранительная деятельность". Рассмотрены основы психологии для сотрудников правоохранительных органов.
Для курсантов, студентов, адъюнктов, аспирантов вузов, а также всех тех, кто интересуется проблемами психологического обеспечения правоохранительной деятельности.
ПСИХОЛОГИЯ
Второе издание
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
